Intervenire, per evitare in futuro che possa ricapitare - UIL FPL Salerno
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numero 34 del 30 aprile 2020
L’editoriale del Segretario generale provinciale Donato Salvato
Intervenire, per evitare in futuro che possa ricapitare
Un giorno, quando la pandemia da dustrie non indispensabili, divieto in altri paesi.
coronavirus sarà cessata, dovremo di assembramenti, obbligo a tutti “Se posso attaccare un maggior nu-
essere in grado di comprendere di rimanere a casa, quarantena ob- mero di malati ai respiratori, avrò
correttamente lo stillicidio dei nu- bligatoria per chiunque arrivi en- di conseguenza un numero minore
meri comunicatoci ogni sera alle tro i confini etc.. di vittime”.
ore 18, che hanno accompagnato le Secondo altri la causa sta nel con-
nostre giornate come un appunta- tact tracing (traccia dei contatti) e
mento fisso. quindi nel grande numero di tam-
Al momento sembra che il conta- poni eseguiti.
gio abbia seguito e segua percorsi Questo ha permesso di isolare tem-
imperscrutabili pestivamente i casi positivi e inter-
e determini situazioni all’apparen- rompere la catena del contagio.
za prive di spiegazione logica tra Un’altra motivazione si riscontre-
Stato e Stato e tra Regione e Regio- rebbe nel buon isolamento della
ne. popolazione più anziana, tanto che
Il raffronto si fa stridente parago- l’età mediana dei contagiati in Ger-
nando le nostre statistiche a quelle mania è di 50 anni contro i 62 in
della Germania. Italia.
Evidenziano che non vi è nessun Ma queste sono solo al momento
rapporto percentuale tra noi e loro ipotesi.
raffrontando i contagiati e i dece- Dai dati statistici la Germania sem- Ritengo però che questa analisi
duti bra in effetti aver controllato molto non possa passare nel dimentica-
Il numero dei nostri morti è oltre 5 bene l’epidemia. toio una volta superata la fase di
volte maggiore rispetto ad un nu- Da alcune note giornalistiche vie- criticità, perché parliamo di esseri
mero di contagiati di poco supe- ne raccontata una diversa struttura umani, parliamo dei nostri padri,
riore. del sistema sanitario evidenziando dei nostri nonni, dei testimoni del
Una anomalia statistica che riguar- che prima dell’esplosione del con- nostro passato, della nostra memo-
da purtroppo persone e non nume- tagio la Germania contava 28.000 ria storica, che non possono essere
ri o cose. letti in terapia intensiva (6 ogni dimenticati perché noi l’abbiamo
Eppure entrambi i governi hanno 1.000 abitanti) contro i 5.100. esi- scampata.
adottato politiche di contenimento stenti in Italia compresi quelli della Capire significa poter intervenire
molto simili, anzi noi siamo sta- sanità privata. per evitare in futuro che possa ri-
ti più previgenti iniziando prima: Secondo alcuni infatti tale dram- capitare.
chiusure di scuole, di negozi e in- matica differenza è dovuta appunto Se questa strage è dipesa dalle no-
al grande numero di posti letto in stre scelte degli ultimi decenni
terapia intensiva, che ha evitato la dove si è guardato solo ad analisi
l’indice è a pagina 2
crisi del sistema sanitario osservata ragionieristiche aziendali e quindi
Continua a pagina 3
- pagina 1 -
In questo numero:
pagina 4
Tutela legale degli iscritti Uil Fpl di Salerno, facciamo chiarezza
pagina 5
Tutti i decreti di fine marzo e aprile emessi della Regione Campania
pagina 11
I provvedimenti del Governo: termine delle misure restrittive e Decreto Liquidità
pagina 13
Lavoro Agile, arrivano gli orientamenti del Ministero per la Pubblica Amministrazione con la circolare 2
pagina 15
Decreto “Cura Italia”: le risposte del Ministero sulle norme attuative del lavoro pubblico
pagina 17
- Sottoscritto il protocollo di accordo per il Pubblico Impiego per la prevenzione dei dipendenti pubblici
- Parere Aran: quando la malattia interrompe le ferie?
pagina 18
- Coronavirus, la Funzione pubblica esclude le ferie del 2020 dall’ambito del Dl «Cura Italia»
- Agid: raccomandazioni ai dipendenti pubblici per utilizzo pc e tablet da casa
pagina 19
Tutela da Coronavirus, cosa prevede l’INAIL
pagina 20
Chiarimenti sul potere di ordinanza in materia di aiuti alimentari per l’emergenza Covid-19
pagina 21
Assenteisti, la Consulta cancella la condanna erariale automatica
pagina 22
Coronavirus, il medico di base può certificare l’immunodepressione di cui all’articolo 26 comma 2 del
Decreto Legge 18/2020
pagina 23
Coronavirus, i più importanti contenuti del DPCM del 22 marzo 2020
pagina 24
Coronavirus, i concorsi pubblici saranno più veloci e semplificati fino al 31 dicembre: novità in arrivo
pagina 25
- Legge 2 aprile 2020 numero 21: misure urgenti per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro dipen-
dente
- Progressioni economiche orizzontali: parere Aran
pagina 26
- Coronavirus: le ferie sono fuori dai calcoli per la liquidazione del bonus da 100 euro
- Dal Viminale le istruzioni sui vicesegretari
pagina 27
Covid-19: la gestione della privacy in situazioni di emergenza
pagina 29
Idoneo ma non vincitore di un concorso pubblico: vi proponiamo una carrellata di sentenze
pagina 31
Emergenza Covid-19: sancita la proroga termini dei procedimenti amministrativi della Funzione Pubblica
pagina 32
Il Notiziario della Polizia Locale
- pagina 2 -
continua da pagina 1 - L’editoriale del Segretario Donato Salvato
a riduzione solo economiche tra Analogamente dovremo fare una ti in nuove sfide e opportunità che
l’altro senza influire sugli sprechi; riflessione personale, di famiglia, dovremo cogliere nella assoluta
se è dipeso da scelte campanilisti- di team di lavoro o di gruppo di certezza che saremo noi che dovre-
che per fini elettorali che ha deter- svago per rideterminare i nuovi mo adattarci al coronavirus e non
minato non una sanità unica che si rapporti sociali. il contrario.
adopera per tutti ma ha determi- Ormai è questione di adattare Tutte queste analisi e riflessioni le
nato 21 sanità ove ognuna opera quello che sappiamo sulla preven- dobbiamo in memoria di tutte le
per se creando cittadini di serie A e zione del Covid-19 alla nostra vita vittime del Covid-19 e per i tanti
serie B; se si è trattato solo nel non quotidiana per evitare che i sacrifi- che rimanendo per dovere o per
aver investito in tecnologia costosa ci siano stati invanì amore al loro posto di lavoro han-
per mantenere la virtuosità: tutte Passando alla cosiddetta fase due no dato la vita per aiutare gli altri,
queste morti rimarranno sulla co- non possiamo permetterci un’altra mentre noi eravamo a casa.
scienza di chi ha realizzato tutto catastrofe con le bare nelle palestre Passiamo senza indugio agli argo-
ciò e di chi per omertà o conve- e i morti che non si riescono più a menti di questo mese che continua-
nienza lo ha consentito. contare. no ad interessarsi del Covid-19 sia
Ci si aspetta quindi una riflessione Per forza di cose dovremo ripensa- quali nuovi provvedimenti adottati
seria che coinvolga ognuno di noi e re ai nostri regimi organizzativi ed sia con opportuni chiarimenti per
tutte le Istituzioni, affinché questo intrattenutivi. quelli adottati in precedenza.
non accada più. Dovremo pensare a grandi cam- Tutti i Notiziari sino ad ora pub-
Ci si aspetta che si inizi una nuova biamenti sul fronte del lavoro che blicati possono essere visionati
riprogettazione della sanità pubbli- dobbiamo essere pronti ad acco- nell’apposito link sul sito della no-
ca ma soprattutto un diverso ap- gliere con una mentalità nuova e stra Segreteria Territoriale: www.
proccio culturale verso i pubblici diversa. uilfplsalerno.it
servizi. Il futuro ci dovrà vedere impegna- Donato Salvato
- pagina 3 -
Tutela legale degli iscritti Uil Fpl
di Salerno, facciamo chiarezza
La Segreteria Provinciale di nire gratuitamente eventuali
Salerno, a tutela dei diritti pareri richiesti in sede di pre-
dei propria associati, già da contenzioso nonché la consu-
alcuni anni ha costituito un lenza legale gratuita alla Uil
pool di legali, esperti in dirit- Fpl e ai lavoratori ad essa ade-
to del lavoro, che possono su renti;
segnalazione della Segreteria 2- nessuna somma per alcun
seguire le problematiche dei titolo sarà anticipata o corri-
propri associati, in presenza sposta al legale;
di palesi violazioni dei dirit- 3- in caso di soccombenza,
ti contrattualmente previsti, nulla il legale potrà pretende-
qualora vengono esauriti gli re per alcun titolo;
interventi di mediazione sin- 4- sono dovute le spese legali
dacale volti a raggiungere una pubblico gli estremi delle vive di notifica, bolli e contri-
intesa con il datore di lavoro. convenzioni sottoscritte con buto unificato eventualmente
Tale tutela integra le già fa- i legali del citato pool, riba- previste;
mose tutele che offre la Se- dendo senza alcun dubbio che 5- nel caso di vittoria resterà
greteria Nazionale, frequente- qualora la scrivente Segreteria direttamente devoluto al lega-
mente pubblicizzate anche sul ritiene che la singola proble- le gli importi, competenze ed
nostro “Notiziario”. matica sia bisognosa di esse- onorari, liquidati in sentenza
Con amarezza si è venuti a re curata da un legale, il tutto a carico della controparte
conoscenza di voci infondate avviene in forma gratuita per soccombente.
messe in giro da personaggi l’iscritto. Questa è la sintesi di quanto
di dubbia fama con lo scopo In sintesi si riportano le par- previsto e sottoscritto ritendo
di impaurire i lavoratori che ti della convenzione riguar- di offrire un servizio valido ed
si affidano ai nostri legali. danti la problematica artata- efficace.
Per fugare ogni timore si è mente messa in dubbio: La Segreteria Provinciale
ritenuto necessario rendere 1- il legale si impegna a for- di Salerno della Uil Fpl
- pagina 4 -
Speciale Coronavirus - i provvedimenti
Tutti i decreti di fine marzo e aprile
emessi della Regione Campania
Nel precedente “Notiziario” si ritenne utile dedicare relate ad esigenze primarie delle persone, per il tempo
un apposito spazio alle disposizioni adottate dal no- strettamente indispensabile, e degli animali d’affezio-
stro Governatore per arginare il dilagare del Covit-19. ne, per il tempo strettamente indispensabile e comun-
Alcune di queste disposizioni si discostavano am- que in aree contigue alla propria residenza, domicilio
pliando quanto era stato disposto dal Governo Cen- o dimora.
trale. Non è consentita l’attività sportiva, ludica o ricreativa
Non sappiamo quanto abbiano influito sulla ridotta all’aperto in luoghi pubblici o aperti al pubblico.
diffusione della pandemia nella nostra Regione ma 5. La trasgressione di tali obblighi comporta, altresì,
hanno certamente contribuito. per l’esposizione al rischio di contagio, l’obbligo di se-
Al momento in cui abbiamo chiuso per la stampa il gnalazione all’ASL ai fini della eventuale disposizione,
nostro precedente “Notiziario” erano state emanate tenuto conto della circostanze in cui si è verificata l’u-
22 decreti e 10 integrazioni. scita della misura della permanenza domiciliare con
Riteniamo utile continuare tale elencazione delle di- isolamento fiduciario, per 14 giorni.
sposizioni emanate a cui, quali cittadini della regione 6. si raccomanda ai Comuni di intensificare il con-
Campania, siamo tenuti ad attenerci e per le cui vio- trollo sul proprio territorio, assicurando l’interven-
lazioni vengono applicate le sanzioni di cui al DPCM to della Polizia Municipale nelle zone ove si registri
n. 19/2020. persistenza di presenza diffusa nelle aree pubbliche
o aperte al pubblico, anche ai fini della segnalazione
ORDINANZA 22 del 24 marzo 2020 all’ASL per il seguito di competenza.
Divieto di uscire dal comune e disposizioni restrittive Chiarimento del 26 marzo 2020:
per il comune di Auletta l’obbligo di spostamenti non è riferito:
Fino al 3 aprile è fatto divieto a tutte le persone fisiche - alle squadre di lavoro, per le attività consentite;
di trasferirsi o spostarsi con mezzi pubblici o privati - agli operatori impegnati, per conto dei Comuni e
in comune diverso da quello in cui si trovano, salvo Piani sociali di zona e/o per gli
che per comprovate esigenze lavorative, di assoluta enti del terzo settore, nell’assistenza ai singoli cittadini
urgenza ovvero per motivi di salute. Non è consentito indigenti e/o soli, nonché nelle attività di volontariato
il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o re- per l’aiuto alimentare o farmaceutico.
sidenza.
Al comune di Auletta si applicano le disposizioni più ORDINANZA 24 del 25 marzo 2020
restrittive adottate con ordinanza 18 del 15 marzo per Proroga interventi sui trasporti
gli altri comuni del Salernitano. 1. L’efficacia dell’ordinanza n.14 del 12 marzo 2020 è
prorogata fino al 14 aprile 2020.
ORDINANZA 23 del 25 marzo 2020 Su tuta la Regione è disposta la riduzione dei servizi di
Proroga divieti di cui alla ordinanza 15/2020 linea e per quelli terrestri fino al 50% dei programmi
1. fino al 14 aprile 2020 è prorogato il divieto di uscire ordinari.
dalla abitazione, ovvero residenza, domicilio o dimo- Per i servizi di TPL marittimo da Pozzuoli, Napoli e
ra nella quale ci si trovi. Sorrento per le isole del Golfo è limitata a sole tre cor-
Sono ammessi esclusivamente spostamenti tempo- se di andata e ritorno per ogni direttrice e per ogni
ranei ed individuali, motivati da comprovate esigenze tipologia di unità navale.
lavorative per le attività consentite, ovvero per situa- La riduzione della programmazione sino al 50% ri-
zioni di necessità o motivi di salute. guarda anche i servizi TPL non di linea quali taxi e
2. È consentita la presenza di un accompagnatore NCC. A tutela degli operatori si raccomanda di indos-
esclusivamente nei seguenti casi: - nel caso di sposta- sare mascherina e guanti e sanificazioni frequenti dei
mento per motivi di salute, ove ne imponga la neces- veicoli
sità; - nel caso di spostamento per motivi di lavoro,
purché si tratti di persone appartenenti allo stesso nu- ORDINANZA 25 del 28 marzo 2020
cleo familiare e in relazione al tragitto da/per il luogo Proroga chiusura esercizi di ristorazione ed esercizi
di lavoro di uno di essi. commerciali
3. sono considerate situazioni di necessità quelle cor- Fino al 14 aprile 2020, ferme restando le misure stata-
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li e regionali vigenti: spositivi di protezione individuale da parte del perso-
a) sono ulteriormente sospesi le attività e i servizi di nale impiegato e delle ulteriori misure precauzionali
ristorazione, fra cui pub, bar, gastronomie, ristoranti, previste dalla disciplina vigente.
pizzerie, gelaterie, pasticcerie, anche con riferimento Per i lavori a committenza pubblica, fatti salvi l’avvio e
alla consegna a domicilio; la prosecuzione di quelli concernenti le reti di pubbli-
b) i supermercati e gli altri esercizi di vendita di beni ca utilità e l’edilizia sanitaria nonchè degli interventi
di prima necessità possono effettuare consegne a do- volti ad assicurare la messa in sicurezza e la funzio-
micilio soltanto di prodotti confezionati e da parte di nalità degli immobili, le stazioni appaltanti valutano
personale protetto con appositi DPI; la differibilità delle singole lavorazioni. Per le lavo-
c) è vietato lo svolgimento di fiere e mercati per la razioni indifferibili, è fatto comunque salvo l’obbligo
vendita al dettaglio, anche relativi ai generi alimenta- di adozione dei dispositivi di protezione individuale e
ri. Sono esclusi dal divieto i negozi che si trovano nelle delle ulteriori misure precauzionali previste dalla di-
aree mercatali. sciplina vigente;
Chiarimento del 30 marzo 2020 Ordinanza 20 del 22 marzo 2020 e relativo chiarimen-
Sono esclusi dal divieto i negozi che si trovano nelle to 10, in tema di rilevazione e controlli dei rientri
aree mercatali” per assicurare, ove possibile, la vici- nella regione Campania;
nanza dei servizi essenziali, limitando la mobilità. Ordinanza 21 del 23 marzo 2020, in tema di disposi-
La deroga al divieto non si estende ai box in conces- zioni in tema di noleggio auto, con e senza conducen-
sione nelle aree mercatali, ove sprovvisti di servizi te;
igienici autonomi. Ordinanza 23 del 25 marzo 2020, in tema di limita-
Chiarimento del 4 aprile 2020: zioni agli spostamenti;
con riferimento alla sospensioni di cui alla lettera a) Ordinanza 24 del 25 marzo 2020, in tema di trasporto
la sospensione è riferita anche alle vendite on line pubblico locale;
nonché alle attività dei relativi laboratori. Si confer- Ordinanza 25 del 28 marzo 2020, in tema di ristora-
ma, pertanto, che risulta vietata l’attività di laboratorio zione, commercio al dettaglio, fiere e mercati al det-
di prodotti dolciari e simili. taglio;
Ordinanza 26 del 31 marzo 2020, recante ulteriori mi-
ORDINANZA 26 del 31 marzo 2020 sure per i Comuni di Ariano Irpino (AV), Sala Consi-
Proroga disposizioni maggiormente restrittive per i lina, Polla, Caggiano, Atena Lucana, Auletta (SA);
comuni in quarantena Inoltre si dispone che nei giorni 11, 12 e 13 aprile 2020
Fino al 14 aprile 2020 con riferimento ai territori dei è interdetto l’accesso alla frazione di Madonna dell’Ar-
Comuni di Ariano Irpino (AV) e Sala Consilina, Cag- co del Comune di Sant’Anastasia (NA).
giano, Polla, Atena Lucana e Auletta (SA) sono con- È fatta raccomandazione alle Diocesi della regione di
fermate le seguenti, ulteriori misure: a) divieto di al- assicurare la sospensione di qualsiasi forma di riunio-
lontanamento dal territorio comunale da parte di tutti ne, manifestazione, iniziativa, evento e cerimonia di
gli individui ivi presenti; b) divieto di accesso nel ter- carattere religioso in luoghi pubblici e privati aperti
ritorio comunale. al pubblico.
È disposta la chiusura delle strade secondarie. È affidato ai Comuni il compito di assicurare il con-
trollo sulle strade e sulle piazze ospitanti tradizional-
ORDINANZA 27 del 4 aprile 2020 mente processioni, manifestazioni ed eventi di carat-
Proroga misure previste da precedenti ordinanze e tere religioso, anche legati alla settimana Santa, al fine
divieti manifestazioni religiose dello scrupoloso rispetto delle vigenti misure di con-
Fino al 13 aprile 2020 sono confermate le misure di tenimento e prevenzione del contagio.
contenimento e prevenzion disposte con le seguenti
ordinanze: ORDINANZA 28 del 5 aprile 2020
Ordinanza 16 del 13 marzo 2020 in tema di attività Disposizioni di quarantena per il comune di Lauro
sanitarie, socio-sanitarie e riabilitazione; Fino al 10 aprile 2020 con riferimento al territorio
Ordinanza 19 del 20 marzo 2020 in tema di lavoro a del Comune di Lauro (AV) sono adottate le seguenti
distanza ed edilizia su committenza privata e pubbli- misure:
ca, con la seguente precisazione: a) divieto di allontanamento dal territorio comunale
È sospesa l’attività su committenza privata, fatti salvi da parte di tutti gli individui ivi presenti;
gli interventi urgenti strettamente necessari così come b) divieto di accesso nel territorio comunale;
indicati e in ogni caso con obbligo di adozione dei di- c) sospensione delle attività degli uffici pubblici, fatta
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salva l’erogazione dei servizi essenziali e di pubblica per assicurare, da parte delle singole imprese, in vista
utilità. Nel territorio comunale è disposta la chiusura della successiva ripresa delle attività, l’acquisizione dei
delle strade secondarie. necessari dispositivi di protezione individuale, il con-
trollo dello stato di salute degli addetti e la predispo-
ORDINANZA 29 del 8 aprile 2020 sizione di adeguati protocolli di sicurezza da adottarsi
Disposizioni di quarantena per il comune di Paolisi nella varie fasi dell’attività;
Fino al 18 aprile 2020 con riferimento al territorio - Ordinanza 20 del 22 marzo 2020 in tema di rileva-
del Comune di Paolisi (BN) sono adottate le ulteriori zione e controlli dei rientri nella regione Campania;
misure: a) divieto di allontanamento dal territorio co- - Ordinanza 21 del 23 marzo 2020, in tema di dispo-
munale da parte di tutti gli individui ivi presenti; b) sizioni in tema di noleggio auto, con e senza condu-
divieto di accesso nel territorio comunale; cente;
c) sospensione delle attività degli uffici pubblici, fatta - Ordinanza 23 del 25 marzo 2020, in tema di limita-
salva l’erogazione dei servizi essenziali e di pubblica zioni agli spostamenti;
utilità; - Ordinanza 24 del 25 marzo 2020, in tema di traspor-
È disposta la chiusura delle strade secondarie. to pubblico locale, con la seguente ulteriore previsio-
La ASL competente assicura il rafforzamento e l’am- ne:
pliamento degli screening sanitari, dando priorità alla È fatto obbligo di adozione dei dispositivi di prote-
popolazione del Comune oggetto della presente Or- zione individuale per il personale a bordo e per i pas-
dinanza rispetto a quelle degli altri Comuni. seggeri. È fatto obbligo di frequenti sanificazioni dei
mezzi;
ORDINANZA 30 del 9 aprile 2020 - Ordinanza 25 del 28 marzo 2020 in tema di ristora-
Chiusura di tutte le attività commerciali giorni 12 e zione, commercio al dettaglio, fiere e mercati al detta-
13 aprile glio, con le seguenti ulteriori previsioni:
- nei giorni 12 e 13 aprile (Pasqua e Lunedì in Albis) d) il commercio al dettaglio di articoli di carta, carto-
2020 è fatto obbligo di osservanza della chiusura festi- ne, articoli di cartoleria e libri è sospeso, ad eccezione
va di tutte le attività commerciali ivi incluse le riven- di quello già esercitato nelle edicole, negli ipermerca-
dite di generi alimentari, sia nell’ambito degli esercizi ti e nei supermercati, nelle tabaccherie, nonché dalla
commerciali di vicinato, sia nell’ambito della media grande distribuzione multimediale e via internet; e) il
e grande distribuzione, anche ricompresi nei centri commercio al dettaglio di vestiti per bambini e neona-
commerciali, fatta eccezione per le farmacie e para- ti è consentito nelle mattinate del martedì e del vener-
farmacie, le edicole e per i distributori di carburante. dì con orario 8-14.
Chiarimento dell’11 aprile 2020 Nella settimana del 1 maggio 2020, l’apertura è con-
Si precisa che possono restare in funzione i distribu- sentita nelle mattinate del martedì e del giovedì, se-
tori automatici posti all’esterno delle rivendite di ta- condo l’orario sopra indicato.
bacchi. È demandato all’Unità di Crisi regionale di individua-
re idonei protocolli di sicurezza per la verifica delle
ORDINANZA 31 del 10 aprile 2020 condizioni di salute degli operatori delle attività che
Proroga disposizioni di quarantena per il comune di saranno successivamente abilitate all’esercizio e per
Lauro l’adozione di misure di prevenzione adeguate a tutela
Fino al 20 aprile 2020, con riferimento al territorio dei lavoratori e degli utenti.
del Comune di Lauro (AV) sono prorogate le misure Chiarimento 1 del 15 aprile 2020
adottate con Ordinanza 28 del 5 aprile 2020: In riferimento all’ordinanza 24 del 25 marzo:
-il riferimento ai dispositivi di protezione individuale
ORDINANZA 32 del 12 aprile 2020 sono da intendersi quelli indicati dall’art. 16 del D.l.
Proroga disposizioni in essere sino al 3 maggio 2020 18/2020.
- sono confermate fino al 3 maggio 2020, le misure -È altresì raccomandato l’uso dei guanti e il distanzia-
adottate con le seguenti ordinanze, già confermate mento a bordo dei mezzi:
con Ordinanza 27 del 3 aprile 2020; -si raccomanda alle società di trasporto di assicurare
- Ordinanza 19 del 20 marzo 2020 in tema di lavoro a la presenza del gel o altre sostanze disinfettanti
distanza ed edilizia su committenza privata e pubbli- Chiarimento 2 del 15 aprile 2020
ca, con le precisazioni riportate nell’ordinanza 27; In riferimento all’ordinanza 24 del 25 marzo si precisa
- È demandato all’Unità di Crisi regionale il compito ulteriormente che l’obbligo di utilizzo dei dispositivi
di definire sin d’ora le più idonee modalità operative di protezione individuale è riferito a tutti i mezzi di
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TPL, anche non di linea, ivi compresi i taxi e NCC. nale, garantendo il necessario coordinamento e la non
sovrapposizione rispetto al target di beneficiari dalle
ORDINANZA 33 del 13 aprile 2020 medesime già individuato.
Proroga disposizione di quarantena per il comune di In considerazione dell’eccezionalità della situazione, e
Ariano Irpino per consentire l’erogazione immediata i controlli sul-
Fino al 20 aprile 2020, con riferimento al Comune di la veridicità delle autodichiarazioni saranno effettuati
Ariano Irpino (AV), sono ulteriormente confermate le soltanto ex post segnalando alle autorità competenti i
misure disposte con Ordinanza 26 del 31 marzo 2020 soggetti che hanno reso false dichiarazioni.
come già confermate con Ordinanza 27 del 3 aprile Il piano nel dettaglio prevede:
2020 e di seguito riportate: INTEGRAZIONE A 1.000 EURO PER DUE MESI
In riferimento ai Comuni di Sala Consilina, Polla, PER I PENSIONATI SOCIALI E PER QUELLI IN-
Auletta, Caggiano, Atena Lucana, considerato che la TEGRATI AL MINIMO
situazione è in netto miglioramento e che nell’ultima L’integrazione straordinaria avviene sulla base dei dati
settimana sono stati effettuati circa 120 tamponi per comunicati dall’INPS relativamente alla platea di tito-
la ricerca del COVID-19, con esito negativo per nuovi lari di:
casi, ha ritenuto sospendere le restrizioni. - Assegni sociali;
- Pensioni sociali;
ORDINANZA 34 del 18 aprile 2020 - Pensioni ordinarie di vecchiaia integrate al minimo.
Proroga disposizione di quarantena per il comune di L’erogazione avviene con le stesse modalità con le qua-
Paolisi li i pensionati percepiscono ordinariamente la pensio-
Con decorrenza dal 19 aprile 2020 e fino al 21 aprile ne mensile,
2020, con riferimento al Comune di Paolisi (BN) sono BONUS MICROIMPRESE
prorogate le misure restrittive di quarantena Il bonus una tantum di 2.000 euro è destinato alle mi-
croimprese che operano nei settori colpiti dall’attuale
ORDINANZA 35 del 19 aprile 2020 crisi economico-finanziaria causata dall’emergenza
Disposizione di quarantena per il comune di Saviano sanitaria “COVID-19” e destinatari dei provvedimen-
Fino al 25 aprile 2020 con riferimento al Comune di ti di sospensione delle relative attività in base ai prov-
Saviano (NA) sono disposte e seguenti misure: a) di- vedimenti adottati sia dal Governo centrale sia dalla
vieto di allontanamento dal territorio comunale da Regione Campania.
parte di tutti gli individui ivi presenti; b) divieto di Possono accedere al bonus le microimprese che:
accesso nel territorio comunale; c) sospensione delle abbiano sede operativa nella Regione Campania; ri-
attività degli uffici pubblici, fatta salva l’erogazione dei sultino iscritte nel Registro delle Imprese istituito
servizi essenziali e di pubblica utilità. presso la CCIAA territorialmente competente; abbia-
no registrato nel 2019 un fatturato inferiore a 100.000
euro; abbiano un numero di occupati inferiore a 10.
PIANO PER L’EMERGENZA BONUS PROFESSIONISTI/LAVORATORI AU-
SOCIO-ECONOMICA TONOMI
DELLA REGIONE CAMPANIA Il bonus una tantum di 1.000 euro, cumulabile con
“La straordinaria emergenza richiede interventi signi- l’indennità prevista dal governo nazionale pari a 600
ficativi e rapidi a sostegno dei sistemi sanitari, affinché euro, è destinato ai professionisti iscritti agli ordini
possano funzionare nelle attuali condizioni di stress, professionali ed alle relative casse previdenziali e ai
delle PMI e dei professionisti e dei lavoratori autono- professionisti/lavoratori autonomi iscritti alla gestio-
mi per attenuare le conseguenze negative sui mercati ne separata dell’INPS, titolari di partita iva.
del lavoro, a supporto delle famiglie e di aiuto ai sin- Possono accedere al bonus i professionisti/lavoratori
goli cittadini in difficoltà, affinché abbiano la necessa- autonomi che abbiano fatturato nell’anno 2019 meno
ria assistenza e aiuto concreto”. di 35.000 euro (inteso come ammontare complessivo
Con tale motivazione l’Amministrazione Regionale dei compensi professionali effettivamente percepiti
con delibera di Giunta regionale in data 7 aprile u.s. secondo il principio di cassa al netto dei contributi
ha approvato il piano per l’emergenza con risorse pari obbligatori alla Cassa previdenziale e delle spese anti-
a 604.730.502 euro cipate per conto del cliente/committente).
Il piano verrà attuato dalle strutture regionali; BONUS AZIENDE AGRICOLE
Le misure del Piano dovranno tener conto delle ini- Per accedere al bonus una tantum le aziende agricole
ziative di sostegno già messe in campo a livello nazio- devono possedere i seguenti requisiti:
- pagina 8 -
- essere titolari di partita IVA; essere iscritti al Registro PIEGATI IN ATTIVITÀ ALBERGHIERE ED EX-
delle Imprese della Camera di Commercio (CCIAA) TRA-ALBERGHIERE AD INTEGRAZIONE DEL
nella sezione Ordinaria e/o sezione Speciale di com- CONTRIBUTO NAZIONALE
petenza; essere coltivatori diretti o imprenditori agri- Tale sostegno può essere di rapida corresponsione at-
coli professionali, sia in forma singola che associata traverso l’erogazione diretta gestita dall’INPS attraver-
iscritti all’INPS; essere in possesso di un regolare fa- so la propria piattaforma/banca dati.
scicolo aziendale tenuto presso un CAA; avere sede, 1) Allo stato il Governo, per il solo mese di marzo,
ubicazione operativa e produttiva nel territorio della ha previsto che l’INPS corrisponda un’indennità pari
Regione Campania. a 600 euro agli stagionali indicati nella circolare INPS
Ciascuna azienda, in possesso dei requisiti di cui so- 49 del 30 marzo 2020 che ne faranno richiesta.
pra, riceve un bonus una tantum commisurato nel se- 2) La Regione Campania ha stanziato 30 milioni di
guente modo: euro da attribuire a una platea di circa 25mila lavora-
• 1.500 euro per i coltivatori diretti, imprenditori agri- tori stagionali per un importo integrativo di 300 euro
coli professionali senza o con manodopera (otd/oti) per 4 mensilità, da marzo a giugno.
fino a 5 dipendenti; La procedura prevede un accordo - attraverso stipula
• 2.000 euro per i coltivatori diretti, imprenditori agri- di apposita convenzione/protocollo - con il Presidente
coli professionali assuntori di manodopera (otd/oti) Nazionale dell’INPS per integrare il contributo nazio-
oltre 5 dipendenti. nale.
SOSTEGNO AI LAVORATORI STAGIONALI IM- ORDINANZA 37: ARRIVANO LE RIAPERTURE
VADEMECUM ORDINANZA REGIONE CAMPANIA 37 DEL 22/04/2020 in vigore dal 27/04 al 03/05
TIPOLOGIA ATTIVITA’ ORARIO MODALITA’ OPERATIVA NOTE SANZIONI
BAR 07-14 ESCLUSIVAMENTE attività di consegna a domicilio OBBLIGO di ART 4 C1e3 DL 19/20 in
previa prenotazione telefonica ed online. sanificazione dei locali rif. ORD P.G.R.
PASTICCERIE almeno una volta al giorno CAMPANIA 37/2020
VIETATA somministrazione interno/esterno locale. da riportare su apposito
registro DA 400 A 3000 SMR 280
OBBLIGO D.P.I. mascherine,guanti,camici monouso e
sovra-scarpe SANZ.ACC. CHIUSURA
ATTIVITA DA 5 A 30 GG.
RISTORANTI / PUB 16-22 ESCLUSIVAMENTE attività di consegna a domicilio OBBLIGO di ART 4 C1e3 DL 19/20 in
previa prenotazione telefonica ed online. sanificazione dei locali rif. ORD P.G.R.
PIZZERIE/GASTRONOMIE almeno una volta al giorno CAMPANIA 37/2020
VIETATA somministrazione interno/esterno locale. da riportare su apposito
GELATERIE DA 400 A 3000 SMR 280
registro
OBBLIGO D.P.I. mascherine,guanti,camici monouso e
sovra-scarpe SANZ.ACC. CHIUSURA
ATTIVITA DA 5 A 30 GG.
CARTOLERIE /LIBRERIE 08-14 ACCESSI REGOLAMENTATI E SCAGLIONATI OBBLIGO mascherine e ART 4 C1e3 DL 19/20 in
SECONDO LE SEGUENTI MODALITA’: guanti clienti e addetti e rif. ORD P.G.R.
FINO A 20MQ 1 ADDETTO + 1 CLIENTE garantire distanza di 1.80 CAMPANIA 37/2020
ALL’ESTERNO. mt
DA 20 A 40MQ: 1 ADDETTO + 1 CLIENTE DA 400 A 3000 SMR 280
ALL’INTERNO
SANZ.ACC. CHIUSURA
DA 40 A 120MQ: MAX 4 TRA ADDETTI E CLIENTI ATTIVITA DA 5 A 30 GG.
DA 120 A 200MQ: MAX 6 TRA ADDETTI E CLIENTI
Nel pomeriggio del 25 aprile 2020, nella giornata del 26 aprile 2020 e nella giornata del 1 maggio 2020, e’ fatto obbligo di chiusura festiva delle attività di
vendita di cui all’allegato 1 del DPCM 10 aprile 2020, sia nell’ambito degli esercizi commerciali di vicinato, sia nell’ambito della media e grande
distribuzione, anche ricompresi nei centri commerciali, fatta eccezione per le farmacie e parafarmacie, le edicole e i distributori di carburante e con la
precisazione che i distributori automatici di tabacchi posti all’esterno delle rivendite potranno restare in funzione.
- pagina 9 -
LAVORATORI
in SALUTE
RC PROFESSIONALE RISERVATA ISCRITTO UIL FPL
RC PROFESSIONALE E POLIZZA INFORTUNIO
UIL FPL e Laborfin, Agente Generale UnipolSai Assicurazioni,
hanno riservato alcune garanzie assicurative gratuite!
In quale ambito Infortunio professionale ed extraprofessionale
Per quali spese Indennità di € 60,00 (Euro sessanta) per ogni
giorno di ricovero, conseguentemente ad
infortunio certificato da INAIL, per la durata
massima di giorni 55 per ogni ricovero (i primi
tre giorni di ricovero non sono indennizzabili)
A chi è rivolta Associati UIL FPL: Sanità Pubblica e Privata,
Autonomie Locali e Terzo Settore
Infortunio da Covid Tutti i lavoratori assicurati INAIL (circolare 3/04/2020)
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- pagina 10 -I provvedimenti del Governo: termine
delle misure restrittive e Decreto Liquidità
COVID-19, MISURE RESTRITTIVE Restano aperte le edicole, i tabac- totale circa di 200 miliardi di euro,
PROROGATE FINO AL 3 MAGGIO cai, le farmacie, le parafarmacie. destinate a coprire tra il 70% e il
Pubblicato, nella GU 97 del 2020, il Deve essere in ogni caso garantita 90% dell’importo finanziato.
D.P.C.M. 10 aprile 2020, contenen- la distanza di sicurezza interperso- Nello specifico: le imprese con
te “Ulteriori disposizioni attuative nale di un metro. Sull’intero terri- meno di 5.000 dipendenti in Italia
del decreto-legge 25 marzo 2020, n. torio nazionale sono sospese tutte e un fatturato inferiore a 1,5 miliar-
19, recante misure urgenti per fron- le attività produttive industriali e di di euro ottengono una copertura
teggiare l’emergenza epidemiologica commerciali, ad eccezione di quel- pari al 90% dell’importo del finan-
da COVID-19, applicabili sull’inte- le indicate nell’allegato al Dpcm. ziamento richiesto e per queste è
ro territorio nazionale”. Le attività produttive sospese in prevista una procedura semplifica-
Con il decreto in esame vengono conseguenza delle disposizioni in ta per l’accesso alla garanzia.
in sostanza confermati i blocchi esame possono comunque prose- La copertura scende all’80% per
e i divieti stabiliti dai precedenti guire se organizzate in modalità a imprese con oltre 5.000 dipendenti
DPCM e vengono previste alcune distanza o lavoro agile. e un fatturato fra 1,5 e 5 miliardi
parziali riaperture relative alle atti- Vengono, inoltre, confermate le re- di euro e al 70% per le imprese con
vità commerciali. strizioni in materia di ingresso in fatturato sopra i 5 miliardi.
In particolare sono consentiti solo Italia. L’importo della garanzia non potrà
gli spostamenti motivati da com- Le disposizioni del decreto in superare il 25% del fatturato regi-
provate esigenze lavorative o situa- commento producono effetto dal- strato nel 2019 o il doppio del costo
zioni di necessità ovvero per moti- la data del 14 aprile 2020 e sono del personale sostenuto dall’azien-
vi di salute e, in ogni caso, è fatto efficaci fino al 3 maggio 2020. da.
divieto a tutte le persone fisiche di Si continuano ad applicare le misu- È inoltre previsto un forte snelli-
trasferirsi o spostarsi, con mezzi di re di contenimento più restrittive mento delle procedure burocrati-
trasporto pubblici o privati, in un adottate dalle Regioni, anche d’in- che per accedere alle garanzie con-
comune diverso rispetto a quello tesa con il Ministro della salute, cesse dal Fondo.
in cui attualmente si trovano, salvo relativamente a specifiche aree del Il decreto potenzia anche il soste-
che per comprovate esigenze lavo- territorio regionale. gno pubblico all’esportazione, per
rative, di assoluta urgenza ovvero migliorare l’incisività e tempestivi-
per motivi di salute. DECRETO LIQUIDITÀ: ECCO tà dell’intervento statale.
Resta anche vietato ogni sposta- LE MISURE APPROVATE 2. Misure per garantire la conti-
mento verso abitazioni diverse da Approvato il 6 aprile 2020 il co- nuità delle aziende
quella principale comprese le se- siddetto “Decreto Liquidità”, un Una serie di misure finalizzate ad
conde case utilizzate per vacanza. decreto legge contenente le misure assicurare la continuità delle im-
Restano sospese le attività com- urgenti in materia di accesso al cre- prese nella fase dell’emergenza, con
merciali al dettaglio, fatta eccezio- dito e rinvio di adempimenti per le particolare riguardo a quelle che
ne per le attività di vendita di generi imprese, nonché di poteri speciali prima della crisi erano in equili-
alimentari e di prima necessità in- nei settori di rilevanza strategica e brio e presentavano una regolare
dividuate nell’Allegato 1 al DPCM, di giustizia. prospettiva di continuità aziendale.
sia nell’ambito degli esercizi com- Il decreto interviene in sostegno Vi sono poi misure che riguardano
merciali di vicinato, sia nell’ambito alle imprese in difficoltà con misu- la disciplina del fallimento e che,
della media e grande distribuzione, re specifiche su cinque principali nell’insieme, sono volte in questa
anche ricompresi nei centri com- ambiti. fase a: sottrarre le imprese all’a-
merciali, purché sia consentito l’ac- 1.Accesso al credito, sostegno alla pertura del fallimento e alle altre
cesso alle sole predette attività. liquidità, all’esportazione, all’in- procedure fondate sullo stato di
Sono chiusi, indipendentemente ternazionalizzazione e agli inve- insolvenza, sino a quando durerà
dalla tipologia di attività svolta, i stimenti l’emergenza.
mercati, salvo le attività dirette alla Le misure adottate prevedono ga- 3. Rafforzamento dei poteri spe-
vendita di soli generi alimentari. ranzie da parte dello Stato per un ciali nei settori di rilevanza stra-
- pagina 11 -tegica e degli obblighi di traspa- sciare un Pin semplificato, tramite 23 febbraio, anch’ essi sospesi dal
renza in materia finanziaria identificazione telematica del ri- 23 febbraio al 15 maggio.
Si anticipano, con effetto immedia- chiedente e posticipando al termi- Si allunga anche il prolungamento
to l’ampliamento dell’ambito di in- ne dell’emergenza la verifica con di validità di certificati, attestati,
tervento oggettivo della disciplina riconoscimento diretto. permessi, concessioni, autorizza-
golden power ai settori di rilevanza Si introducono norme sui “farmaci zioni e atti abilitativi comunque
strategica. compassionevoli” (i farmaci non denominati in scadenza tra il 31
Si estendono fino al 31 dicembre ancora autorizzati), che prevedono gennaio e il 31 luglio (il dl Cura
2020, il campo di applicazione l’esclusione all’applicazione di im- Italia limitava l’ orizzonte tempo-
della disciplina dei poteri speciali poste in caso di cessione gratuita. rale al 15 aprile). Conserveranno
anche ad operazioni intra-europee Il decreto prevede, infine lo sposta- la loro validità fino al 30 settembre.
che richiederanno la preventiva mento, dal 15 aprile all’11 maggio, Confermata infine la durata della
autorizzazione del Governo, nel del termine concernente il rinvio sospensione degli sfratti già dispo-
caso di acquisizione del controllo d’ufficio delle udienze dei procedi- sta dal decreto Cura Italia.
di asset rientranti nei settori sopra menti civili e penali pendenti pres- L’ esecuzione dei provvedimenti di
descritti. so tutti gli uffici giudiziari, nonché rilascio degli immobili, anche ad
In materia di trasparenza finanzia- la sospensione del decorso dei ter- uso non abitativo, resterà congelata
ria, si sono integrati gli obblighi di mini per il compimento di qual- fino al 30 giugno 2020.
trasparenza previsti dall’art. 120 siasi atto dei procedimenti civili e Le disposizioni sulla sospensio-
del TUF per consentire alla CON- penali. ne dei termini non si applicano ai
SOB di abbassare transitoriamente Si intendono altresì sospesi, per la pagamenti di stipendi, pensioni,
le soglie rilevanti per le comunica- stessa durata, i termini per la noti- emolumenti di ogni sorta, inden-
zioni (portandola al 5%) e ampliare fica del ricorso in primo grado in- nità, ammortizzatori sociali e pre-
anche il novero delle imprese che nanzi alle Commissioni tributarie. stazioni assistenziali o sociali, con-
ne sono soggette, includendovi le tributi, sovvenzioni o agevolazioni
società ad azionariato diffuso. SOSPESI I PROCEDIMENTI alle imprese di qualsivoglia natura.
4. Misure fiscali e contabili AMMINISTRATIVI FINO
Si interviene con norme urgenti AL 15 MAGGIO
per il rinvio di adempimenti fiscali La sospensione dei termini dei
e tributari da parte di lavoratori e procedimenti amministrativi si al-
imprese. lunga di un mese e arriva fino al 15
Nel dettaglio: IVA, ritenute e con- maggio.
tributi sospesi per soggetti con calo È quanto prevede una norma del
di fatturato. decreto legge «Liquidità» che fa
Ripresa dei versamenti a giugno, slittare dal 15 aprile al 15 maggio l’
con la possibilità di rateizzazione orizzonte del congelamento di tut-
in 5 rate ti i termini relativi a procedimenti
La sospensione delle ritenute d’ac- pendenti alla data del 23 febbraio.
conto sui redditi da lavoro autono- Il decreto Cura Italia (art. 103 del
mo viene estesa anche alle scaden- dl 18/2020) aveva già disposto l’ ir-
ze di aprile e maggio. rilevanza del periodo compreso tra
È esteso al 16 aprile il termine per il 23 febbraio e il 15 aprile «ai fini
i versamenti in scadenza il 20 mar- del computo dei termini ordinatori
zo scorso e la scadenza per l’invio o perentori, propedeutici, endo-
della Certificazione Unica è stata procedimentali, finali ed esecutivi,
prorogata dal 31 marzo al 30 aprile. relativi allo svolgimento di proce-
Inoltre, il credito d’imposta al 50% dimenti amministrativi su istanza
per le spese di sanificazione degli di parte o d’ ufficio».
ambienti di lavoro viene allargato Ora il decreto liquidità aggiunge
anche all’acquisto dei dispositivi di un mese in più e lo stesso dicasi
protezione individuale, mascheri- per i termini dei procedimenti di-
ne e occhiali sciplinari del personale della pub-
Viene consentito all’Inps di rila- blica amministrazione, pendenti al
- pagina 12 -Circolari, pareri e decreti per i dipendenti
Lavoro Agile, arrivano gli orientamenti del Ministero
per la Pubblica Amministrazione con la circolare 2
Le problematiche relative all’ap-
plicazione delle disposizioni legi-
slative che riguardano la gestione
del personale durante il periodo
di emergenza sono state esplicitate
nella circolare 2/2020 del Ministro
per la Pubblica Amministrazione,
pubblicata il 2 aprile 2020.
1- lavoro agile, quale modalità
ordinaria di svolgimento dell’at-
tività lavorativa previsto dall’art.
87 del D.L. 18/2020.
Ciascuna amministrazione è re-
sponsabile della gestione del pro-
prio personale e dell’applicazione
delle misure urgenti in materia di
gestione dell’emergenza, tra cui
l’obbligo di individuare le attività si), 23 (le comunicazioni relative prova non è incompatibile con la
indifferibili e le attività strettamen- all’assicurazione obbligatori per modalità del lavoro agile.
te funzionali alla gestione. gli infortuni) della legge 81 del 22 Formazione: È possibile, anzi au-
Devono individuare, sia pur con maggio 2017”. spicabile, che le amministrazioni si
comunicazione semplificata, le Obbligo di presenza: Ogni ammi- attivino per promuovere percorsi
modalità con cui i dipendenti do- nistrazione può comunque dispor- informativi e formativi in modali-
vranno rendere la prestazione la- re la presenza saltuaria in sede, tà agile soprattutto con riferimento
vorativa in lavoro agile. anche “a rotazione”, del personale a figure professionali la cui attivi-
Obbligo: Il datore di lavoro ha l’ob- in modalità agile per situazioni in- tà potrebbe essere difficilmente
bligo di attivare il ricorso al lavoro dispensabili. esercitata in modalità agile e per le
agile, per cui non è necessario che L’individuazione delle attività in- quali l’attuale situazione potrebbe
il dipendente inoltri specifica ri- differibili non necessariamente costituire un momento di qualifi-
chiesta in tal senso. presuppone che le stesse debbano cazione e aggiornamento.
Per garantire la massima applica- essere svolte con la presenza fisica Buono pasto: il personale in smart
zione del lavoro agile, le pubbliche sul luogo di lavoro. working non ha un automatico di-
amministrazioni prevedono mo- Al contrario, le attività indifferibili ritto al buono pasto e che ciascuna
dalità semplificate e temporanee di possono essere svolte sia nella sede pubblica amministrazione assume
accesso a tale misura. escludendo di lavoro, anche solo per alcune le determinazioni di competenza
appesantimenti amministrativi e giornate, nei casi in cui il dipen- in materia, previo confronto con le
favorendo la celerità dell’autorizza- dente faccia parte del contingente organizzazioni sindacali.
zione. minimo posto a presidio dell’uffi- La disciplina contrattuale è con-
Facilitazioni procedurali: l’art. 87 cio, sia con modalità agile. tenuta nell’art. 46 del CCNL
del D.L. 18/2020 prevede che, per Report lavorativo: Non è escluso 14/09/2000
il ricorso al lavoro agile nell’attuale che le amministrazioni possano Le amministrazioni sono chiamate,
fase, le amministrazioni “prescin- prevedere una reportistica giorna- nel rispetto della disciplina norma-
dano dagli accordi individuali e liera o per periodi temporali più tiva e contrattuale vigente, a defini-
dagli obblighi informativi previsti estesi sugli obiettivi raggiunti dal re gli aspetti di tipo organizzativo
dagli articoli 18 (deroga all’accor- lavoratore agile anche mediante e i profili attinenti al rapporto di
do individuale), 22 (informativa schede o documenti di sintesi degli lavoro, tra cui gli eventuali riflessi
scritta di individuazione dei rischi obiettivi. sull’attribuzione del buono pasto,
generali e i rischi specifici connes- Periodo di prova: Il periodo di previo confronto con le organizza-
- pagina 13 -zioni sindacali. tà soppresse. 5- Estensione permessi ex art. 33,
Prestazioni straordinarie: Pre- Priorità: L’utilizzo delle ferie pre- comma 3, L. n. 104/1992
stazioni che diano luogo a riposi gresse, comprese quelle del 2019 Non è possibile convertire in per-
compensativi, prestazioni di lavoro non ancora fruite, non può rappre- messo ex art. 33, comma 3, della L.
straordinario, prestazioni di lavoro sentare uno strumento per evitare n. 104/1992 le assenze già effettua-
in turno che determinino maggio- la modalità del lavoro agile, ma al te nel mese di marzo 2020, prima
razioni retributive, brevi permessi tempo stesso è legittimo che le am- dell’entrata in vigore della norma
o altri istituti che comportino la ministrazioni ricorrano a questo in esame, utilizzando altri istituti
riduzione dell’orario giornaliero istituto, magari a rotazione o inter- giuridici contrattualmente previ-
di lavoro, appaiono difficilmente vallato con lo smart working, an- sti (congedi ordinari, permessi per
compatibili con la strutturazione
del lavoro agile.
2- Esenzione dal servizio: l’art.
87, comma 3, del D.L. n. 18/2020
può essere applicato solo dopo aver
esperito le possibilità di attivazione
del lavoro agile e di utilizzo ferie/
permessi nei confronti del perso-
nale interessato,
Obbligo di motivazione: deve es-
sere motivata, previo valutazione
delle esigenze di servizio.
Esercitata solo qualora non deter-
mini effetti negativi sull’attività che
l’amministrazione è chiamata ad
espletare.
Il provvedimento di esenzione do-
vrà, quindi, illustrare la disamina che in ragione dei picchi di attività. motivi personali, ecc.).
della situazione in ordine ad ogni La priorità, in termini generali, Fruizione a ore: Si ritiene che
dipendente esentato. a favore dell’attivazione più este- tale opzione sia in controtenden-
Esenzioni di particolari figure: di- sa possibile del lavoro agile non za rispetto all’obiettivo prioritario
rigenti e titolari di posizioni orga- esclude naturalmente il ricorso, di limitare gli spostamenti delle
nizzative, che svolgono una premi- per motivate esigenze organizzati- persone fisiche e non funzionale,
nente funzione di coordinamento e ve, agli altri istituti richiamati dalla considerato che lo smart working
direzione è estremamente difficile norma, tra i quali ferie pregresse, rappresenta, nell’attuale fase emer-
ipotizzare il ricorso all’esenzione congedo, banca ore, rotazione nel genziale, l’ordinaria modalità di
dal servizio, considerato che le re- rispetto della contrattazione collet- svolgimento della prestazione la-
lative attività lavorative risultano tiva. vorativa.
essere in ogni caso compatibili con 4- Sospensione procedure con- 6- Congedo COVID-19 per i
lo svolgimento in modalità agile. corsuali con riferimento a quanto genitori in conseguenza alla so-
3- Ferie pregresse sia con riferi- previsto dall’art. 87, comma 5, del spensione dei servizi educativi per
mento a quanto previsto dall’art. D.L. n. 18/2020 l’infanzia e delle attività didattiche
87, comma 3, che in caso di svol- Le procedure concorsuali per l’ac- nelle scuole di ogni ordine e grado
gimento dell’attività lavorativa in cesso al pubblico impiego sono Lavoro agile altro genitore: il la-
modalità agile sospese, a meno che la valutazione voro agile di un genitore legittima la
Definizione: oltre alle ferie del dei candidati sia effettuata esclusi- fruizione del congedo Covid-19 da
2018 o precedenti, l’art. 87, com- vamente su basi curriculari ovvero parte dell’altro genitore, in considera-
ma 3, del D.L. n. 18/2020 deve in- in modalità telematica, a prescin- zione della circostanza che lo smart
tendersi riferito anche a quelle del dere dalla fase della procedura, con working non è un diverso tipo di
2019 non ancora fruite. la conseguenza che una procedura contratto di lavoro, ma solo un modo
Festività soppresse: Non rientra- concorsuale interamente telemati- diverso di svolgere l’attività profes-
no, invece, nel concetto di “ferie ca può essere esperita anche se nel- sionale, con ciò determinando un’in-
pregresse” le giornate per le festivi- la fase iniziale. compatibilità con la cura dei figli.
- pagina 14 -Decreto “Cura Italia”: le risposte del Ministero
sulle norme attuative del lavoro pubblico
Si pubblicano di seguito le richieste più frequenti di
chiarimenti sulla norme attuative del lavoro pubblico
adottate per il contenimento della diffusione del virus
dal Ministero della Pubblica Amministrazione.
1- L’assenza dei lavoratori dovuta al rispetto dei
provvedimenti di contenimento e di divieto di
allontanamento dal proprio territorio, anche se
adottati dai Presidenti delle Regioni interessate,
può essere equiparata alla malattia?
Sì. In caso di lavoratori che non abbiano potuto as-
sicurare la regolare presenza per il rispetto di prov-
vedimenti di contenimento e di divieto di allonta-
namento dal proprio territorio, anche quando siano
stati adottati dai Presidenti delle Regioni è equipa-
rata a malattia, ai fini del trattamento economico e
non è computabile ai fini del periodo di comporto,
in applicazione del principio contenuto all’articolo
26, comma 1, del Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18
e senza necessità di produrre certificazione medica.
2- Di quanti giorni di permesso della legge n. ma 3, della legge n. 104/1992 possono assentarsi dal
104/1992 dispongo nei mesi di marzo e aprile? servizio.
I giorni sono 18 totali per marzo e aprile 2020: ai 3 Tale assenza dal lavoro è equiparata, dal punto di vi-
giorni di ogni mese, si aggiungono ulteriori 12 gior- sta del trattamento giuridico ed economico, ai perio-
ni complessivi che potranno essere utilizzati libera- di di assenza per ricovero ospedaliero o per quaran-
mente nell’arco dei due mesi di marzo e aprile, senza tena obbligatoria. L’assenza non è computata ai fini
vincoli e scadenze rigide. del comporto.
Le modalità per la richiesta e l’utilizzo di questi per- 5- Mi è stata certificata una condizione di rischio
messi rimangono quelle di sempre: quindi è possibile derivante da immunodepressione o da esiti da pa-
anche la fruizione frazionata ad ore, purché entro il tologie oncologiche o dallo svolgimento di relative
30 aprile. terapie salvavita, posso restare a casa dal lavoro?
Per il personale sanitario (sia del comparto pubblico Sì. Fino al 30 aprile, i lavoratori dipendenti pubblici
che privato) l’estensione dei permessi è possibile solo e privati, in possesso di certificazione rilasciata dai
compatibilmente con le esigenze organizzative detta- competenti organi medico legali, attestante una con-
te dall’emergenza. dizione di rischio derivante da immunodepressione
3- L’estensione dei permessi è concessa anche ai o da esiti da patologie oncologiche o dallo svolgi-
lavoratori disabili (art. 33, comma 6, legge n. mento di relative terapie salvavita, ai sensi dell’arti-
104/1992)? colo 3, comma 1, della legge n. 104 del 1992, possono
Si. L’estensione dei permessi è prevista per: assentarsi dal servizio.
- i lavoratori pubblici e privati che assistono una Non è necessaria la certificazione di disabilità con
persona con disabilità (art. 33, comma 3, legge connotazione di gravità. Questa assenza dal lavoro
104/1992); è equiparata, dal punto di vista giuridico ed econo-
- i lavoratori pubblici e privati a cui è riconosciuta una mico, al ricovero ospedaliero o alla quarantena ob-
disabilità grave (art. 33, comma 6, legge 104/1992). bligatoria.
4- un lavoratore dipendente con disabilità grave L’assenza non è computata ai fini del comporto.
(articolo 3, comma 3, legge n. 104/1992), può re- 6- Un lavoratore dipendente a cui è riconosciu-
stare a casa dal lavoro? ta la disabilità grave (articolo 3, comma 3, legge
Sì. Fino al 30 aprile, i lavoratori dipendenti pubblici 104/1992) può chiedere di lavorare con modalità
e privati con disabilità grave ai sensi dell’art. 3, com- agile?
- pagina 15 -Sì. Fino al 30 aprile 2020, i lavoratori dipendenti, disponibilità del dipendente qualora non siano for-
pubblici e privati, disabili gravi o che abbiano nel niti dall’amministrazione (art. 87, comma 2, D.L.
proprio nucleo familiare una persona con disabilità 18/2020).
grave, hanno diritto a svolgere la prestazione di lavo- Ove non sia possibile ricorrere al lavoro agile le
ro in modalità agile, a patto che questa modalità sia amministrazioni possono motivatamente esentare
compatibile con le caratteristiche della prestazione il personale dipendente dal servizio solo a seguito
lavorativa normale. dell’utilizzo di strumenti alternativi: ferie pregresse,
7-Per ricorrere all’istituto dell’esenzione dal servi- congedo, banca ore, rotazione e altri analoghi istitu-
zio previsto dall’articolo 87 del D.l. 18/2020 è ne- ti, nel rispetto della contrattazione collettiva (art. 87,
cessario un provvedimento unilaterale delle PA o comma 3, D.L. 18/2020).
una istanza del dipendente interessato? 12- È possibile attivare iniziative di aggiornamen-
Ogni PA, nell’ambito della propria autonomia orga- to e di formazione in modalità agile?
nizzativa, assume determinazioni al riguardo, esclu- Si. È possibile promuovere percorsi informativi e
dendo appesantimenti amministrativi e favorendo la formativi in modalità agile che non escludano i lavo-
celerità dell’autorizzazione. ratori dal contesto lavorativo e dai processi di gestio-
L’impianto normativo non sembra comunque pre- ne dell’emergenza.
supporre che si debba procedere solo su istanza. 13- Le attività da rendere in presenza possono es-
8- L’esenzione dal servizio incide negativamente sere attivate dal cittadino su appuntamento telefo-
sull’assiduità partecipativa ai fini dell’erogazione nico?
del trattamento accessorio e della valutazione? Si. Nella direttiva n. 2/2020 del Ministro per la pub-
No, l’art. 87, comma 3, d.l. 18/2020 che dispone che blica amministrazione si evidenzia che le attività di
“il periodo di esenzione dal servizio costituisce ser- ricevimento del pubblico o di erogazione diretta dei
vizio prestato a tutti gli effetti di legge e l’ammini- servizi al pubblico, , sono prioritariamente garantite
strazione non corrisponde l’indennità sostitutiva di con modalità telematica o comunque con modalità
mensa, ove prevista”. tali da escludere o limitare la presenza fisica negli
9- Lo smart working, nell’attuale situazione, è una uffici (ad es. appuntamento telefonico o assistenza
priorità? virtuale).
Si. Fino alla fine dello stato di emergenza il lavoro Nei casi in cui il servizio non possa essere reso con le
agile è costituisce la modalità ordinaria di svolgi- predette modalità, gli accessi nei suddetti uffici devo-
mento della prestazione lavorativa. no essere scaglionati, anche mediante prenotazioni
La presenza negli uffici è limitata ai soli casi in cui la di appuntamenti, e deve essere assicurata la frequen-
presenza fisica del dipendente sia indispensabile per te areazione dei locali.
lo svolgimento delle attività strettamente funzionali Le amministrazioni curano che venga effettuata
alla gestione dell’emergenza e delle attività indifferi- un’accurata disinfezione delle superfici e degli am-
bili. bienti e che sia mantenuta un’adeguata distanza (c.d.
Le amministrazioni sono tenute a garantire il rispetto distanza droplet) tra gli operatori pubblici e l’utenza.
di tale indicazione, anche al fine del prioritario inte-
resse alla tutela della salute del personale dipendente.
10- Le attività indifferibili devono essere svolte ne-
cessariamente in presenza?
No. La Direttiva n. 2/2020 del Ministro per la pub-
blica amministrazione chiarisce che le attività indif-
feribili possono essere svolte sia nella sede di lavoro,
anche solo per alcune giornate, quando il dipenden-
te fa parte del contingente minimo posto a presidio
dell’ufficio, sia con modalità agile.
11- Il lavoratore, in attesa che l’amministrazione
provveda a fornire il supporto tecnologico ade-
guato per il ricorso allo smart working, può esse-
re esentato dal servizio come stabilito dall’art. 87,
comma 3 del D.L. 18/2020?
La prestazione lavorativa in lavoro agile può essere
svolta anche attraverso strumenti informatici nella
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