INFORMAZIONE GEOGRAFICA LE AZIONI E IL RUOLO DI AGID - GABRIELE CIASULLO LEONARDO DONNALOIA ANTONIO ROTUNDO
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Informazione Geografica
Le azioni e il ruolo di AgID
Gabriele Ciasullo
Leonardo Donnaloia
Antonio Rotundo
Ferrara, 5-6 marzo 2019
2
Riferimenti
STRUTTURA ORGANIZZATIVA DI APPARTENENZA:
«AREA Architetture, standard ed infrastrutture»
• Cura gli adempimenti dell’art. 59 del CAD
• Attua la direttiva «INSPIRE» per gli aspetti di competenza dell’Agenzia
• Cura gli adempimenti relativi alle basi di dati di interesse nazionale e l’attuazione
delle previsioni relative alla fruizione delle banche dati come previsto dal CAD
Servizio Banche dati e • Cura gli adempimenti in carico all’Agenzia ai sensi dell’art. 52 del CAD, in materia
di Open data
Open data • Cura gli adempimenti e supporta la PA per l’attuazione dell’art. 24 – quater della
legge 114/2014 in tema di comunicazione delle basi dati delle PA
• Assicura la partecipazione ai gruppi di lavoro e ai progetti nazionale (ivi incluso la
riprogettazione di dati.gov.it) ed europei nelle materie di competenza
Responsabile: Gabriele Ciasullo
Contatti: e-mail - ciasullo@agid.gov.it tel. 06852641
3
AgID e l’informazione geografica
digital format
supporto PA che producono dati Geotopografici e relativi servizi
2007 corrente
nell’ambito delle proprie competenze (es. progetto Pr5SIT)
hardcopy
istituito con l'articolo 59 del CAD – base dati di interesse nazionale (art.
60 CAD). La ricerca dell'informazione geografica inizia da qui dal 12
aprile 2018 la versione 2.0
manutenzione e pubblicazione regole tecniche allegate al DM 10
novembre 2011 e nuove specifiche tecniche SINFI e PELL
sistema di Registri INSPIRE Italia pubblicato nell'ambito delle attività
di coordinamento tra AgID, ISPRA e MATTM per l'attuazione della
Direttiva INSPIRE in Italia.
4 Introduzione 19 Maggio 2010 03 Marzo 2015 2017-2019 2019-2021
5
Piano triennale: Azioni AgID
AREA
Banche Dati di
AREA
AREA
interesse Open Data Vocabolari
nazionale Controllati
Protocollo per la
Alimentazione del gestione dei dati e Armonizzare e
catalogo nazionale Open Data, per il standardizzare i
dei dati territoriali coordinamento degli codici di riferimento
interventi di OT11 e
Azioni
nei vocabolari
Azioni
OT2 nell'ambito
Azioni
Collegamento del controllati
dell'Accordo di
catalogo dei partenariato italiano.
geodati con il
Definizione del paniere Identificare e
portale dei dati
dinamico di dataset definire modelli di
Modello Strategico ICT aperti
dati
6
Contesto
Comunicazione della Commissione Europea del 19/04/2016 - COM(2016) 179 final
«Piano d'azione dell'UE per l'eGovernment 2016-2020 - Accelerare la trasformazione digitale della
pubblica amministrazione»
• Cittadini e imprese chiedono dati di alta qualità, interoperabili e riutilizzabili per fornire nuovi
servizi, e in particolare dati territoriali;
• L'uso di dati territoriali può sbloccare nuove innovazioni in grado di rispondere ad esigenze
sociali;
• La Commissione promuoverà lo sviluppo di applicazioni per l'utente finale, incluse
applicazioni specifiche a livello dell'UE, allo scopo di raccogliere in modo più efficiente da
cittadini e imprese i dati disponibili attraverso INSPIRE per l'elaborazione e l'attuazione di
politiche a livello UE;
• Ciò consentirà di migliorare l'elaborazione di politiche basate su elementi concreti e di sostenere
i processi di eGovernment laddove sono necessari dati territoriali di alta qualità.
7
Contesto
Comunicazione della Commissione Europea del 19/04/2016 - COM(2016) 179 final
«Piano d'azione dell'UE per l'eGovernment 2016-2020 - Accelerare la trasformazione digitale della
pubblica amministrazione»
8
Obiettivi
sviluppo di progetti connessi alla
interoperabilità tra dati e sistemi condivisione dei dati
realizzazione dell'Agenda digitale
9
Interoperabilità
Per “Governance di interoperabilità” si intendono le decisioni prese in merito a quadri di
interoperabilità, disposizioni istituzionali, strutture organizzative, ruoli e responsabilità, politiche,
accordi e altri aspetti per garantire e monitorare l’interoperabilità a livello nazionale e di UE.
La direttiva Inspire
è un esempio settoriale importante di un quadro di interoperabilità che
comprende l’interoperabilità giuridica, le strutture di coordinamento e le
modalità tecniche per l’interoperabilità
10
Regole tecniche nazionali
Utilizzo dei dati catastali (decreto 13 novembre 2007 (G.U. n. 274 del
24/11/2007 – S.O. n. 243)
Definizione del contenuto del Repertorio nazionale dei dati territoriali, nonché
delle modalità di prima costituzione e di aggiornamento dello stesso.
Formazione, documentazione e scambio di ortofoto digitali alla scala 1:10000.
- Applicazioni di tipo cartografico
- Applicazioni di tipo tematico
Adozione del Sistema di riferimento geodetico nazionale
- Individuazione delle stazioni permanenti
- Calcolo della Rete dinamica nazionale
Gazzetta Ufficiale n. 48 Definizione delle specifiche di contenuto dei GeoDatabase
del 27 febbraio 2012 - Catalogo degli oggetti
S. O. n. 37 - Regole di interpretazione11 RNDT 2.0: identità
12
RNDT 2.0: conformità
• Layout grafico coerente con le Linee guida
di design per i servizi web della PA
(design.italia.it);
• standard OGC sui CSW (ISO AP)
• regolamenti e le specifiche tecniche
INSPIRE sui metadati di dati e servizi
territoriali e il servizio di ricerca
(discovery service)
• legge Stanca (4/2004) e Web Content
Accessibility Guidelines (WCAG);
• responsive design.13
RNDT 2.0: alimentazione
RNDT
ALIMENTAZIONE HARVESTING &
(amministrazioni competenti) DISCOVERY
EDITOR CSW - T
ONLINE
UPLOAD XML
CARTELLA
ONLINE14
RNDT 2.0: principali innovazioni
✓ Nuovo dominio geodati.gov.it
✓ Aggiornate e migliorate funzionalità di ricerca
o cluster tematico INSPIRE
✓ Implementazione GeoDCAT-AP
✓ Collegamento al registro INSPIRE IT
✓ Editor, validatore e visualizzatore dei metadati in linea
con INSPIRE
✓ Statistiche
✓ Consultazione metadati anche via API Rest e CSW
✓ Esportazione dei metadati in diversi formati
✓ Aggiornate e migliorate le funzionalità per le PA per le
operazioni di popolamento con l’implementazione e
l’evoluzione di procedure automatiche per la raccolta
dei dati.
✓ Nuova versione delle linee guida italiane sui metadati
in linea con INSPIRE15
RNDT 2.0: riuso
Provincia di Mantova
✓ Licenza pubblica dell’Unione Europea, EUPL v. 1.2
✓ Enti individuati come early adopters
o Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
o Regione Emilia Romagna
o Provincia di Lodi
o Comune di Venezia
o Provincia di Cremona
✓ Condivisione del codice sorgente e documentazione
sulla piattaforma individuata da AgID, come disposto
dall’art. 69 del CAD16
Consulta nazionale
Organo di coordinamento tra le amministrazioni
pubbliche che producono set di dati territoriali
Le modalità di funzionamento della Consulta nazionale per l’Informazione Territoriale ed Ambientale
sono definite nel Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 gennaio 2016.
•Sezione tecnica 1 – Tavolo tecnico di cooperazione (raccordo tra livello nazionale e territoriale)
•Sezione tecnica 2 – Metadati
•Sezione tecnica 3 – Specifiche dati
•Sezione tecnica 4 – Servizi di rete
•Sezione tecnica 5 – Condivisione di dati e servizi
•Sezione tecnica 6 – Monitoraggio e reportistica
Segreteria Tecnica CNITA
St.Cnita@minambiente.it17
CNITA – Sezione tecnica 2: aggiornamento regole tecniche
Definizione del contenuto del Repertorio nazionale dei dati territoriali, nonché
delle modalità di prima costituzione e di aggiornamento dello stesso.
• Allegato 1: Elenco dei dati di interesse generale
• Allegato 2: Specifiche tecniche per la formazione e l’alimentazione del
Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali18
Azioni correttive su metadati e servizi di rete
• AZIONE 1 - Verificare che il nome dell’Ente, indicato come responsabile dei dati nei
metadati, corrisponda alla denominazione ufficiale presente nell’Indice PA e correggerlo
opportunamente quando necessario.
• AZIONE 2 - Con riferimento ai dati utilizzati per gli obblighi di reportistica ambientale,
integrare i metadati con la parola chiave tratta dallo specifico registro relativo ai
cosiddetti “dataset prioritari” di INSPIRE.
• AZIONE 3 - Assicurarsi che nei metadati sui dati la risorsa on line sia documentata
attraverso la richiesta di GetCapabilities, comprensiva dei parametri obbligatori, dei
servizi WMS e WFS o i feed del servizio Atom che rendono disponibili i dati descritti.
• AZIONE 4 - Implementare il corretto collegamento tra dati e servizi.
• AZIONE 5 - Verificare che la propria Amministrazione abbia la titolarità su tutte le risorse
documentate nel RNDT e richiedere la cancellazione di quei metadati relativi a risorse di
cui sono responsabili Amministrazioni terze.
• AZIONE 6 - Per i dati aperti, aggiungere la parola chiave “open data” e indicare
eventualmente la licenza applicata utilizzando l’URI della licenza stessa.
• AZIONE 7 - Correggere i metadati di propria pertinenza con riferimento agli errori
segnalati nel geoportale INSPIRE.19
Sistema di riferimento Geodetico Nazionale
ETRF2000 - at the time 2008.0
of the European Geodetic Reference System ETRS89
- Individuazione delle stazioni permanenti e calcolo della Rete dinamica
nazionale
- Predisposizione e definizione delle specifiche tecniche per le stazioni
permanenti
- Definizione delle specifiche di riferimento relative alla pubblicazione dei dati a
30 secondi delle stazioni permanenti
- Predisposizione e definizione delle specifiche tecniche per le stazioni
permanenti per i servizi di posizionamento in tempo reale.20
Sistema dei Registri
Il Sistema di Registri è un punto di accesso centrale per un numero
di registri gestiti a livello nazionale, sia per adempiere al
Regolamento (EU) n. 1089/2010 circa la pubblicazione delle
estensioni alle liste di codici definite nell’ambito INSPIRE, che per
scopi, individuati e definiti a livello nazionale.
I Registri forniscono un mezzo per assegnare un codice univoco a
tutte le risorse utilizzate in un’infrastruttura come INSPIRE (categorie
tematiche, elenchi di codici, schemi di applicazione, …), oltre a
gestire in modo coerente diverse versioni delle risorse.
Nasce nell’ambito della strategia di coordinamento adottata
congiuntamente a ISPRA e il Ministero dell’Ambiente per
l’attuazione della Direttiva INSPIRE in Italia21
Sistema dei Registri
Re3gistry (ISA2 solution)
European Location
Interoperability Solutions for
e-Government (ELISE)
http://registry.geodati.gov.it/registry22
Sistema dei Registri
✓ Confini amministrativi
✓ Licenza CCBY
✓ Limiti amministrativi comunali
✓ CCBY
✓ Limiti amministrativi
✓ Creative Commons BY
✓ Limite di comune amministrativo
✓ Creative Commons Attribution
✓ Ambiti amministrativi
License (cc-by) 4.0
✓ Comuni amministrativi
✓ Licenza d'uso - CC-BY
✓ Unità amministrative
✓ Limite comunale23 Sistema dei Registri ✓ Confini amministrativi ✓ Limiti amministrativi comunali ✓ Limiti amministrativi ✓ Limite di comune amministrativo ✓ Ambiti amministrativi ✓ Comuni amministrativi ✓ Unità amministrative ✓ Limite comunale
24 Sistema dei Registri: stazioni permanenti RDN
25 INSPIRE Register Federation
26
DB Geotopografici
Definizione delle specifiche di contenuto dei GeoDatabase
- Catalogo degli oggetti
- Regole di interpretazione
Mira a produrre un documento di Regole condivise che andranno a
costituire uno standard di riferimento nazionale per il settore27
DB Geotopografici
• Conformità delle Regioni alle regole
tecniche DBGT
digital format - DBGT • Impatto del progetto PR5SIT
(promosso e supportato da AgID in
fase implementativa) che ha ridotto
(eliminato) il gap tra regioni del SUD
e resto d’Italia.
2005 currently
hardcopy - CTR28 I dati devono essere raccolti una sola volta: o Approccio e relazione con i cittadini o Efficienza P.A. o Qualità del dato
29
il DBGT base di partenza per integrazioni
STRATO: 00 - Informazioni geodetiche e fotogrammetriche
STRATO: 01 - Viabilità, mobilità e trasporti
STRATO: 02 - Immobili ed antropizzazioni
STRATO: 03 - Gestione viabilità e indirizzi
STRATO: 04 - Idrografia
STRATO: 05 - Orografia
STRATO: 06 – Vegetazione
STRATO: 07 - Reti di sottoservizi
STRATO: 08 - Località significative e scritte cartografiche
STRATO: 09 - Ambiti amministrativi
STRATO: 10 - Aree di pertinenza
TEMA 0700 Infrastrutture di alloggiamento reti
TEMA 0701 Rete idrica di approvvigionamento
TEMA 0702 Rete di smaltimento delle acque
TEMA 0703 Rete elettrica
STRATO 07 TEMA 0704 Rete di distribuzione del gas specifica SINFI
reti di sottoservizi TEMA 0705 Rete di teleriscaldamento
TEMA 0706 Oleodotti
TEMA 0707 Reti di telecomunicazioni e cablaggi
TEMA 0708 PELL – illuminazione pubblica specifica PELL-IP30
il DBGT base di partenza per integrazioni
STRATO: 01 Viabilità, mobilità e trasporti
TEMA: Strade 0101
TEMA: Ferrovie 0102
STRATO: 02 Immobili ed antropizzazioni
TEMA: Edificato 0201
TEMA: Manufatti 0202
STRATO: 03 Gestione viabilità e indirizzi
REGIONI TEMA: Toponimi e numeri civici 0301
TEMA: Amministrazione viabilità 0303
SINFI STRATO: 07 Reti di sottoservizi
TEMA: Gestione infrastrutture di alloggiamento reti
COMUNI TEMA: Rete idrica di approvvigionamento 0701
TEMA: Rete di smaltimento delle acque 0702
TEMA: Rete elettrica 0703
GESTORI TEMA: Rete del gas 0704
TEMA: Rete di teleriscaldamento 0705
TEMA: Oleodotti 0706
TEMA: Reti di telecomunicazioni e cablaggi 0707
TEMA 0708 – illuminazione pubblica
STRATO: 09 Ambiti amministrativi
TEMA: Ambiti amministrativi 090131
Regole tecniche DBGT e specifiche ANNCSU
Framework nazionale di interoperabilità dati geospaziali32
la specifica ANNCSU diventa un tema dello strato «03 - Gestione viabilità e
indirizzi» delle regole tecniche sui DBGT
STRATO: 00 - Informazioni geodetiche e fotogrammetriche
STRATO: 01 - Viabilità, mobilità e trasporti tema
STRATO: 02 - Immobili ed antropizzazioni
STRATO: 03 - Gestione viabilità e indirizzi
0301
TEMA: 0301 – Toponimi e numeri civici
CLASSE: 030101 - Toponimo stradale
CLASSE: 030102 - Numero civico
CLASSE: 030104 - Accesso esterno/passo carrabile
CLASSE: 030105 - Accesso interno strato
TEMA: 0302 – Archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane
CLASSE: 030201 - Stradario ANNCSU
03
CLASSE: 030202 - Indirizzario ANNCSU tema tema
CLASSE: 030204 - Interni ANNCSU 0302 0303
TEMA: 0303 – Amministrazione viabilità
CLASSE: Estesa amministrativa
STRATO: 04 - Idrografia
STRATO: 05 - Orografia
STRATO: 06 - Vegetazione
STRATO: 07 - Reti di sottoservizi
STRATO: 08 - Località significative e scritte cartografiche
STRATO: 09 - Ambiti amministrativi
STRATO: 10 - Aree di pertinenza33
ANNCSU: azioni di adeguamento
Coerenza della specifica con la propria natura concettuale
Verifica del modello definito e mantenimento della necessaria astrazione rispetto ai
modelli implementativi. La specifica deve rappresentare un modello concettuale, senza
entrare nel merito degli ambienti di sviluppo (formato dati, ambienti operativi, ecc..).34
Coordinamento INSPIRE - eGov
Reference document Actions
Rapporto della Commissione → Improve coordination between the national INSPIRE implementation and eGovernment,
sull’implementazione della Direttiva INSPIRE open data and other relevant processes at national level.
COM(2016) 478 final/2
INSPIRE MIWP2017-2020 The achievement of long term objectives and the exploitation of synergies with relevant
initiatives (e.g. DSM: eGovernment, Free Flow of Data, Cloud Initiative, Data for Policies …)
should be promoted.
Piano di Azione EU sull’eGovernment 2016- The use of spatial data … can unleash new innovations that respond to societal needs such
2020 … . In this regard, the Commission will promote the development of end-user applications, so
COM(2016) 179 final as to harvest from citizens and business more efficiently the data provided through Spatial
Data (INSPIRE) … . This will improve the evidence based policy making and support
eGovernment processes …. → Accelerate the deployment and take-up of the INSPIRE
Directive data infrastructure.
Nuovo Quadro Europeo dell’Interoperabilità → Further support the implementation and enhancement of the INSPIRE Directive through the
COM(2017) 134 final use of geospatial data in digital public services.35
Infrastruttura PSI
Vocabolari Geoportale
controllati Nazionale
Dashboard
Monitoraggio
Sistema di Registri
Rete
DCAT - AP_IT GeoDCAT-AP INSPIRE / RNDT SNPA
…
Data models / specifiche
(es. DBGT, SINFI, PELL)
European Location
Interoperability Solutions for e-
Government (ELISE)36
Dati.gov.it # Geodati.gov.it
Open data Spatial data
DCAT-AP
ITA
For
Data portals
DCAT-AP_IT
In Europe
core
Il profilo italiano dei metadati per i dati spaziali include entrambi gli standard, INSPIRE e nel «core»
ISO19115, così come il profilo dei metadati per i dati aperti si ha lo standard DCAT-AP.37
Dati.gov.it # Geodati.gov.it
Open Spatial
data data
geodati.gov.it
• double burden
dati.gov.it
• possible misalignments
• information not updated38
Geodati.gov.it > INSPIRE_RNDT
-NUOVO APPROCCIO-
Interoperabilità normativa / organizzativa
Le Amministrazioni Pubbliche italiane devono documentare i dati territoriali che sono anche
«open data» attraverso i metadati SOLO nel RNDT (rndt.gov.it), secondo le regole nazionali
sui metadati (conformi a INSPIRE) → ONCE ONLY PRINCIPLE
Interoperabilità tecnica / semantica
RNDT garantirà l’accesso ai dati territoriali aperti anche nel catalogo nazionale dei dati aperti
(dati.gov.it), secondo il relativo standard, attraverso GeoDCAT-AP.
GeoDCAT-A P39
Banche Dati di GeoDCAT-AP_IT è una delle
AREA interesse
nazionale
azioni del Piano Triennale
2017-2019 nella Pubblica
Alimentazione del
catalogo nazionale dei Amministrazione per l’ITC.
dati territoriali
Azioni
Collegamento del
catalogo dei
geodati con il
portale dei dati
Modello Strategico ICT aperti40
Dati.gov.it # Geodati.gov.it
Open Spatial
data data
geodati.gov.it
dati.gov.it
GeoDCAT-AP_IT41
Linee guida GeoDCAT-AP (ONCE ONLY)
Regola n. 1 – I dati territoriali, anche quando sono resi disponibili secondo il paradigma open data,
devono essere documentati ESCLUSIVAMENTE nel RNDT secondo le regole nazionali sui metadati
definite con il Decreto 10/11/2011 e le relative guide operative.
Regola n. 2 - Il RNDT garantirà l’accesso ai dati territoriali “di tipo aperto” anche nel catalogo
nazionale dei dati aperti (dati.gov.it), secondo lo standard DCAT-AP_IT, attraverso GeoDCAT-AP e
sulla base delle corrispondenze definite nelle linee guida.
Raccomandazioni - Si raccomanda alle PA di adottare l’approccio nazionale anche nella gestione dei
cataloghi “locali”.
Nel caso in cui, in via eccezionale, una PA dovesse decidere di documentare i dati territoriali di tipo
aperto in entrambi i cataloghi “locali”, si raccomanda di mantenere allineati e aggiornati i rispettivi
metadati in entrambi i cataloghi (dati territoriali e dati aperti).
Rif. https://geodati.gov.it42
Linee guida GeoDCAT-AP (ONCE ONLY)
✓ Coerenza con le esigenze degli utenti: coloro che cercano dati geo vanno sul catalogo relativo che contiene
informazioni di loro interesse.
✓ Coerenza del profilo di meta-datazione: dati geo non sono documentabili validamente con un profilo come DCAT-
AP_IT, necessitano delle specificità previste dal profilo INSPIRE_RNDT, pertinenti con tale tipologia di dati, e che
comunque esprime anche l’eventualità che il dato sia disponibile in open data.
✓ Coerenza dati/servizi: il catalogo di geo-dati conforme INSPIRE consente di documentare anche i servizi di accesso
ai dati, creando peraltro un collegamento diretto e immediato tra dati e relativi servizi.
✓ Coerenza con il Monitoring & Reporting: i monitoraggi ufficiali europei vengono effettuati sulla base di ciò che
risulta nel RNDT (endpoint nazionale); ciò che non è documentato nel catalogo di dati geo, semplicemente per
l’Europa non esiste.
✓ Coerenza con le norme: esistono norme nazionali e regolamenti europei di implementazione della direttiva INSPIRE
in base ai quali i dati geografici devono essere documentati nei rispettivi cataloghi nazionali; a fronte di eventuali
mancanze in tal senso sono possibili anche procedure di infrazione.
Rif. https://geodati.gov.it43
L’API GeoDCAT-AP di RNDT
https://geodati.gov.it/geodcat-ap_it44
Profili professionali I.G.
evoluzione Qualità sovrapposizioni
parcellizzazione
tecnologica
consistente
importanza patrimonio di
dell’informazio dati crescente
ne geografica numero di
utenti
utilizzo
professionale
delle risorse45
Profili professionali I.G.
UNI/CT 526
UNINFO Attività professionali non regolamentate
Attività professionali non regolamentate – Profili
UNI 11621- 5 Professionali per ICT – Parte V: Profili professionali
relativi all’informazione geografica
Obiettivi:
individuazione e definizione delle principali figure professionali operanti nel settore Geo-ICT.
descrizione di queste professioni, stabilendo per ognuna di esse il profilo professionale: insieme di conoscenze, abilità e competenze
necessarie a ogni figura professionale per svolgere la mansione richiesta.46
Profili professionali I.G.
I 5 profili individuati e proposti
✓ GeoData Analyst (GDA)
✓ Geographic Information Manager (GIM)
✓ Geographic Information Officer (GIO)
✓ Geographic Information Technician / Specialist (GIT)
✓ Geographic Knowledge Enabler (GKE)47
Profili professionali I.G.
UNI 11621- 548
Grazie per l’attenzione!
ciasullo@agid.gov.itPuoi anche leggere
