IN PRESENZA DI SOSTANZE PERICOLOSE - negli ambienti di lavoro Salute e sicurezza Guida alla campagna - Inail
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La salute e la sicurezza sul lavoro riguardano tutti. Un bene per te. Un bene per l’azienda.
Salute e sicurezza
negli ambienti di lavoro
IN PRESENZA
DI SOSTANZE
PERICOLOSE
Guida alla campagna
#EUhealthyworkplaces www.healthy-workplaces.eu
Salute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
1. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Qual è il problema?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Che cosa sono le sostanze pericolose?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3. Perché la gestione delle sostanze pericolose è così importante? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4. Perché l’EU-OSHA sta conducendo questa campagna? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. Gestione delle sostanze pericolose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.1. Una cultura della prevenzione dei rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2. Legislazione in materia di sostanze pericolose. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.3. Valutazione del rischio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.4. Soluzioni pratiche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5. Particolarmente a rischio determinate categorie di lavoratori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.6. Agenti cancerogeni e cancro lavoro-correlato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3. La campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri» 2018-2019. . . . . . . . . 27
3.1. Informazioni sulla campagna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.2. Chi può partecipare alla campagna? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.3. Come partecipare alla campagna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.4. Premi per le buone pratiche nell’ambito della campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri» . . . . . 30
3.5. La nostra rete di partner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.6. Ulteriori informazioni e risorse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Riferimenti e note. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 3
Guida alla campagna
1. Introduzione
Una gestione efficace dei rischi per la sicurezza e la
salute nell’ambiente di lavoro comporta benefici
1.1. Qual è il problema?
per tutti gli interessati. È un bene per i lavoratori,
per la società in generale e per l’azienda. In In molti ambienti di lavoro in Europa i lavoratori
particolare,nel caso di pericoli meno evidenti, la europei sono esposti a sostanze pericolose. Negli
sicurezza e la salute dei lavoratori possono essere ultimi decenni alcune sostanze, come l’amianto
percepiti come un onere. Ciò vale soprattutto per (che causa malattie polmonari gravi e talvolta
le piccole e medie imprese (PMI), dove le risorse mortali) e il cloruro di vinile (che provoca il
sono limitate. Tuttavia, le aziende che fanno più di cancro al fegato), sono state vietate o sottoposte
quanto sia previsto dalla legislazione per tutelare a limitazione o ancora a un controllo normativo
i lavoratori ne traggono vantaggi. La gestione rigoroso. Tuttavia, le sostanze pericolose
attiva e partecipativa della sicurezza e della continuano a costituire un importante problema
salute, che coinvolge i lavoratori e si basa su un di sicurezza e salute negli ambienti di lavoro.
forte impegno da parte della dirigenza, rende più Nella seconda edizione dell’indagine europea
competitiva un’impresa, ad esempio riducendo le tra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti
assenze per malattia e migliorando la produttività. (Esener-2) dell’EU-OSHA, il 38 % di queste ha
riferito che nei loro ambienti di lavoro erano
Il presente opuscolo costituisce la guida presenti sostanze chimiche o biologiche sotto
introduttiva della campagna «Ambienti di lavoro forma di liquidi, fumi o polveri1.
sani e sicuri» 2018-2019, «Salute e sicurezza
negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze Secondo l’indagine europea sulle condizioni di
pericolose», organizzata dall’Agenzia europea lavoro, nel 2015 il 18 % dei lavoratori intervistati
per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA). nell’Unione europea (UE) ha riferito di essere
La campagna mira a sensibilizzare sui rischi posti esposto a prodotti o a sostanze chimiche per
dalle sostanze pericolose nell’ambiente di lavoro almeno un quarto dell’orario di lavoro (2). Questa
e a promuovere una cultura della prevenzione percentuale è rimasta sostanzialmente invariata
di tali rischi per eliminarli o, qualora ciò non sia dal 2000.
possibile, gestirli efficacemente.
Le imprese di grandi dimensioni utilizzano spesso
più di 1 000 sostanze chimiche diverse, quali
vernici, inchiostri, colle e detergenti. I prodotti
sono comunemente costituiti da una miscela di
diverse sostanze chimiche. Anche piccole imprese
come le autofficine possono utilizzare un numero
simile di sostanze chimiche. Per alcuni settori,
come l’edilizia, sono disponibili sul mercato
decine di migliaia di sostanze chimiche diverse
per svariate funzioni. A seconda delle mansioni,
un singolo lavoratore può entrare in contatto con
centinaia di sostanze chimiche diverse.
4 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro
Salute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
© EU-OSHA/Marcos Oliveira
Le sostanze pericolose sono più comuni di quanto si pensi
I settori in cui le imprese in Esener-2 hanno assistenza sociale e sanitaria, trasporti,
riferito una prevalenza particolarmente gestione e riciclaggio dei rifiuti possono
elevata di sostanze pericolose sono (3): essere soggetti a livelli elevati di esposizione
a sostanze pericolose. In tutti i settori
agricoltura, silvicoltura e pesca 62 % esistono mansioni di lavoro specifiche
industria manifatturiera 52 % che spesso comportano l’esposizione
a sostanze pericolose, come la preparazione
edilizia, gestione dei rifiuti, di alimenti (mense, catering ecc.), la pulizia
distribuzione di acqua ed energia e la manutenzione. Tuttavia, nessun settore
elettrica 51 % è completamente esente da sostanze
pericolose ed è fondamentale che i datori
Inoltre, esistono prove sempre più evidenti di lavoro valutino i rischi cui possono essere
che i lavoratori nei settori in crescita quali sottoposti i loro lavoratori.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 5
Guida alla campagna
Secondo l’Agenzia svedese delle Definizioni tratte
sostanze chimiche, in Svezia
nel 1996 sono state utilizzate dalla direttiva
3 tonnellate di sostanze pericolose sugli agenti chimici
(senza contare la benzina) per
cittadino; nel 2014, la cifra era a) «Agenti chimici» (6): tutti gli elementi
pari a 3,7 tonnellate (4). o composti chimici, sia da soli sia
nei loro miscugli, allo stato naturale
o ottenuti, utilizzati o smaltiti, compreso
lo smaltimento come rifiuti, mediante
qualsiasi attività lavorativa, siano essi
1.2. Che cosa sono le sostanze prodotti intenzionalmente o no e siano
pericolose? essi immessi o no sul mercato.
b) «Agenti chimici pericolosi» significa:
Ai fini della presente campagna, una sostanza
i) agenti chimici classificabili come
pericolosa nell’ambiente di lavoro è una qualsiasi
pericolosi in tutte le classi di pericolo
sostanza, sotto forma di gas, liquido o solido,
fisico e/o per la salute previste dal
compresi gli aerosol, i fumi e i vapori, che
regolamento (CE) n. 1272/2008 (7)
costituisce un rischio per la salute o la sicurezza
[…] indipendentemente dal fatto
dei lavoratori (5) (gli agenti biologici, tuttavia,
che l’agente chimico sia classificato
non rientrano nel tema della campagna). Tale
o meno in tale regolamento;
definizione comprende sostanze chimiche
prodotte, sostanze generate da processi, quali, ii) agenti chimici che, pur non essendo
ad esempio, emissioni di scarico dei motori classificabili come pericolosi, […]
diesel o polvere di silice, e sostanze presenti in possono comportare un rischio per
natura che vengono utilizzate nelle lavorazioni, la sicurezza e la salute dei lavoratori
come il petrolio greggio o la polvere di farina. a causa di loro proprietà chimico-
fisiche, chimiche o tossicologiche e del
modo in cui sono utilizzati o presenti
sul luogo di lavoro, compresi gli agenti
chimici cui è stato assegnato un valore
limite di esposizione professionale
a norma dell’articolo 3.
c) «Attività che comporta la presenza di
agenti chimici»: ogni attività lavorativa
in cui sono utilizzati agenti chimici, o se
ne prevede l’utilizzazione, in ogni tipo di
procedimento, compresi la produzione,
la manipolazione, l’immagazzinamento
e il trasporto o l’eliminazione e il
trattamento, o che risultino da tale
attività lavorativa.
6 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro
Salute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
Alcune sostanze pericolose presentano rischi
relativamente alla sicurezza, quali il rischio di
incendio, esplosione o soffocamento. Per di
più, le sostanze pericolose normalmente hanno
diverse di queste proprietà.
Inoltre, esistono diversi «percorsi» attraverso
i quali i lavoratori possono essere esposti
a sostanze pericolose. Alcune possono essere
respirate o «inalate», mentre altre possono anche
essere assorbite attraverso la pelle. I lavoratori
che utilizzano acqua o solventi che possono
attraversare la barriera naturale di difesa della
pelle sono particolarmente a rischio in questo
percorso di esposizione. Le sostanze pericolose
possono anche penetrare nell’organismo
©Shutterstock/Daria Cherry
attraverso l’ingestione, ad esempio quando
i lavoratori mangiano o bevono nel luogo di
lavoro, nonostante sia proibito, quando il loro
ambiente di lavoro è contaminato o quando
respirano particelle di polvere e le inghiottono.
Inoltre, l’esercizio fisico intenso o il calore
possono aumentare i rischi posti dalle
Le sostanze pericolose possono causare diversi
sostanze pericolose in seguito a un maggiore
tipi di danni, alcuni dei quali potenzialmente
assorbimento delle stesse.
molto gravi. Il danno da sostanze pericolose
può derivare da un’unica breve esposizione,
Tra le sostanze che possono causare danni
dall’esposizione a lungo termine o dall’accumulo
a lungo termine alla salute dei lavoratori vi sono
a lungo termine di sostanze nell’organismo
gli agenti cancerogeni, che si trovano in molte
e comprende:
situazioni di lavoro. La gestione dei rischi posti
da queste sostanze è una priorità per l’Unione
•• effetti sulla salute a lungo termine, ad
europea nell’ambito del quadro strategico 2014-
esempio, malattie respiratorie (quali asma,
2020 in materia di salute e sicurezza sul lavoro (8).
rinite, asbestosi e silicosi), danni agli organi
interni, compresi il cervello e il sistema
nervoso e tumori professionali (ad esempio
leucemia, tumore polmonare, mesotelioma
e tumore della cavità nasale);
•• effetti sulla salute che possono essere acuti
o cronici, come avvelenamenti, malattie
della pelle, problemi della riproduzione
e difetti congeniti nonché allergie.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 7
Guida alla campagna
1.3. Perché la gestione delle sostanze pericolose è così importante?
La legislazione in materia di sostanze pericolose e tecnologie innovative con rischi per la salute
nell’ambiente di lavoro è in vigore in tutta l’UE. sconosciuti (come la stampa 3D) e di sostanze
Tuttavia, l’ultima campagna di ispezione del riconosciute come disgregatori endocrini
Comitato degli alti responsabili dell’ispettorato del (che influenzano l’intero sistema endocrino
lavoro (SLIC) sulle sostanze pericolose ha mostrato e danneggiano il sistema riproduttivo, causano
che le aziende incontrano ancora gravi difficoltà difetti genetici e contribuiscono allo sviluppo
nell’affrontare i rischi posti da queste sostanze (9). dell’obesità e del diabete).
Anche le sostanze vietate rappresentano ancora
un rischio per i lavoratori in alcuni settori:
l’amianto, per esempio, è stato utilizzato per la
costruzione di molti edifici e la produzione di
numerosi dispositivi e materiali.
Un’elevata percentuale delle
Inoltre emergono nuove sfide per la gestione di malattie professionali incluse
sostanze pericolose nell’ambiente di lavoro, ad negli allegati dell’elenco europeo
esempio nel settore dei lavori verdi (produzione delle malattie professionali
di bioenergia, nuovi tipi di stoccaggio di è causata dall’esposizione
risorse energetiche) nonché in relazione all’uso a sostanze pericolose (10).
di materiali (ad esempio i nanomateriali)
©EU-OSHA/Stanislaw Pyte
8 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro
Salute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
CASO STUDIO
© Shutterstock/Pressmaster
UN CASO PREVENIBILE DI ASMA GRAVE LAVORO-CORRELATA
Di solito si presume che le «sostanze pericolose» così gravi che non era quasi più in grado di
siano solo chimiche. Tuttavia, il caso di una cuoca camminare e doveva dormire seduta. Le è stata
presso una mensa scolastica (11), alla quale è stato diagnosticata un’asma in forma grave.
concesso un cospicuo risarcimento dopo che
aveva accusato gravi problemi di respirazione Con l’aiuto del sindacato, la lavoratrice ha
derivanti dal lavoro con la farina, dimostra che presentato una richiesta di risarcimento. L’autorità
tutti i tipi di sostanze possono essere pericolosi locale, che gestiva la scuola, ha ammesso che non
in determinate situazioni. Inoltre, dimostra che aveva adottato misure per proteggerla ed è stata
i costi del mancato riconoscimento dei rischi ritenuta responsabile per danni pari a 200 000 lire
e della mancata protezione dei lavoratori dalle sterline.
sostanze pericolose nell’ambiente di lavoro
possono essere molto elevati. Le conseguenze a lungo termine per la
lavoratrice sono state gravi: ha dovuto optare
La lavoratrice era una cuoca di 46 anni le cui per il pensionamento anticipato e il suo stile di
mansioni includevano miscelare l’impasto per il vita è stato gravemente penalizzato dai problemi
pane utilizzando un mixer di grandi dimensioni in respiratori.
una cucina piccola e scarsamente ventilata. Non
era stato fatto nulla per proteggerla dai rischi NB: negli ultimi anni, alcuni Stati membri dell’UE
causati dall’inalazione della polvere di farina, hanno sviluppato modelli di buone pratiche per
per cui ha manifestato problemi di respirazione prevenire efficacemente l’asma dei fornai.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 9
Guida alla campagna
1.4. Perché l’EU-OSHA sta In effetti, negli ambienti di lavoro attuali
i lavoratori occupati in un’ampia gamma di
conducendo questa campagna? mansioni possono essere esposti a un altissimo
numero di sostanze pericolose. Nel 2017 sono
Le sostanze pericolose sono da decenni state classificate circa 129 000 sostanze in base
nell’agenda politica della salute e sicurezza sul al regolamento relativo alla classificazione,
lavoro nell’UE e negli Stati membri. Tuttavia, tali all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze
sostanze sono un ambito della suddetta politica e delle miscele (CLP) (13). Anche nel maggio 2017,
in cui la sensibilizzazione sulla varietà dei possibili ai sensi del regolamento REACH (regolamento per
rischi e dei modi per affrontarli è ancora bassa. la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione
e la restrizione delle sostanze chimiche) (14) sono
Un malinteso comune è quello di considerare state registrate più di 10 000 sostanze, di cui
sostanze pericolose soltanto i prodotti chimici circa il 40 % è stato fabbricato o importato in
fabbricati o addirittura solo le sostanze chimiche volumi superiori a 100 tonnellate (15). Inoltre, circa
che emanano un odore forte o hanno effetti 5 000 sostanze sono state notificate ai sensi della
pericolosi immediatamente evidenti. Molte delle precedente legislazione in materia di sostanze
sostanze pericolose cui sono esposti i lavoratori, chimiche (16). Tuttavia, va tenuto presente che il
quali le emissioni di gas di scarico dei motori diesel, regolamento REACH non disciplina le sostanze
i fumi e le polveri di saldatura, sono generate dai pericolose generate durante le operazioni di
processi di lavorazione. Altre, come l’amianto, il lavoro, quali polveri o prodotti di combustione.
petrolio grezzo e la polvere di grano provengono
da fonti naturali. Allo stesso modo, anche alcuni Le idee sbagliate in merito alla natura e alla
componenti alimentari o prodotti farmaceutici prevalenza delle esposizioni a sostanze pericolose
possono presentare rischi per i lavoratori. lavoro-correlate possono indurre i datori di lavoro
e gli operatori a credere, erroneamente, che
Queste sostanze pericolose potrebbero non fronteggiare i rischi da esposizioni dannose non
essere etichettate con simboli di pericolo e le riguardi le loro aziende.
informazioni delle schede di dati sulla sicurezza,
richieste dalla legislazione in materia di sostanze
chimiche, potrebbero non essere disponibili.
Pertanto, in questi casi, i datori di lavoro devono
cercare altre fonti di informazione, quali le
disposizioni specifiche per settore o le istruzioni
di sicurezza e di salute da parte dei fornitori.
Ancora una volta, la consapevolezza dei rischi
posti da queste sostanze potrebbe essere scarsa.
Un’altra convinzione diffusa ma errata è che l’uso
di sostanze pericolose sia diminuito. È vero che
molte esposizioni dannose ben note (ad esempio
a PCB, amianto e mercurio) sono state ridotte in
misura significativa grazie a iniziative politiche,
legislazione, pressione dell’opinione pubblica
e misure intraprese dalle aziende e dalle parti
sociali. Tuttavia, esistono molte sostanze
pericolose meno note (12).
10 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
© Shutterstock/Diego Cervo
Di conseguenza, esiste una chiara necessità di relativamente complesso. È disponibile un’ampia
aumentare la sensibilizzazione sulla prevalenza varietà di linee guida per sostenere le aziende
delle sostanze pericolose, sull’importanza di nella gestione delle sostanze pericolose. Tuttavia,
gestirle correttamente e sui metodi migliori la vastità del materiale e la gamma di fonti
per farlo. La campagna «Ambienti di lavoro possono lasciare i responsabili della gestione
sani e sicuri» 2018-2019 mira a raggiungere tali dei rischi nell’incertezza riguardo a quali siano
obiettivi. i migliori documenti orientativi in materia.
Pertanto, la campagna mira a facilitare l’accesso
Inoltre, può sembrare complicato effettuare una e a migliorare la sensibilizzazione verso le
valutazione efficace dei rischi da esposizione soluzioni pratiche più diffuse e gli orientamenti
a sostanze pericolose negli ambienti di più rilevanti, nonché a diffondere esempi di
lavoro, in quanto è considerata un argomento buone pratiche.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 11Guida alla campagna
2. Gestione delle sostanze pericolose
2.1. Una cultura della prevenzione essere esposti e sui risultati della sorveglianza
sanitaria e delle misurazioni nell’ambiente di
dei rischi lavoro nonché a prevedere formazione in materia
di sicurezza e salute. Devono, inoltre, incoraggiare
i lavoratori a proteggere se stessi, discutere delle
Una gestione efficace delle esposizioni a sostanze
loro esperienze e affrontare i problemi in maniera
pericolose correlate al lavoro è possibile solo se
condivisa (18).
tutti nell’ambiente di lavoro sono bene informati
sui rischi e sulle misure da adottare per prevenirli.
Quando un ambiente di lavoro ha istituito una
Un importante fattore di successo per prevenire
cultura di prevenzione, la gestione delle sostanze
gli infortuni e le malattie professionali consiste nel
pericolose è integrata nel sistema di gestione
creare una cultura della prevenzione dei rischi, in
efficace e partecipativo della salute e sicurezza
cui tutti comprendano che la sicurezza e la salute
sul lavoro. Atteso che gli obblighi giuridici siano
sono importanti per l’organizzazione nel suo
ottemperati, la prevenzione dei danni ai lavoratori
complesso.
è un aspetto chiave del modo in cui l’azienda
organizza la propria attività e i processi produttivi.
Ciò significa che i datori di lavoro devono adottare
misure per coinvolgere attivamente i lavoratori
Nei paragrafi seguenti sono esaminate la
nei processi di gestione della salute e sicurezza
legislazione pertinente e alcune delle misure
sul lavoro. I datori di lavoro sono tenuti dalla
chiave e delle soluzioni pratiche disponibili per
legislazione dell’UE (17) a coinvolgere i lavoratori
prevenire i rischi che possono derivare dalle
nel processo di valutazione dei rischi, fornire loro
sostanze pericolose.
informazioni su ciò a cui potrebbero
© EU OSHA/Jim Holmes
12 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
© EU OSHA/Filip De Smet
Come possono interagire i fattori di rischio
Nelle nuove occupazioni, ad esempio nonché il lavoro in posizioni sopraelevate,
nell’economia verde, i rischi tradizionali in condizioni climatiche variabili e in spazi
connessi alle sostanze pericolose si presentano confinati.
spesso sotto nuove forme (19).
Pertanto, potrebbe risultare difficile applicare le
Possono essere necessari approcci particolari misure di prevenzione solitamente utilizzate per
alla prevenzione che tengano conto dei rischi evitare esposizioni, come l’aerazione locale per
combinati. Ad esempio, i lavori di riparazione estrazione; inoltre, le procedure di lavoro devono
delle pale delle turbine nei parchi eolici tener conto del fatto che i lavoratori possono
prevedono l’esposizione a solventi, polveri utilizzare altri dispositivi, quali imbracature
e ingredienti pericolosi di resine e collanti, o protezioni respiratorie per spazi confinati.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 13Guida alla campagna
2.2. Legislazione in materia La legislazione prevede altresì una gerarchia
specifica delle misure di prevenzione, che i datori
di sostanze pericolose di lavoro sono obbligati per legge a seguire.
La massima priorità è l’eliminazione dei rischi,
cui fa immediatamente seguito la sostituzione
Tutti i soggetti coinvolti nella gestione di
di sostanze pericolose con sostanze meno
sostanze pericolose negli ambienti di lavoro
pericolose o materiali più sicuri o la sostituzione
devono essere consapevoli del quadro legislativo
di un processo pericoloso con uno che sia meno
riguardante le sostanze pericolose nell’UE (20).
pericoloso o non lo sia affatto. Successivamente
vengono le misure tecnologiche, poi le misure
La legislazione più pertinente tra tutte è quella
organizzative e, infine, le misure di protezione
in materia di sicurezza e salute sul lavoro, che
individuali (compreso l’uso di dispositivi di
mira specificamente a proteggere i lavoratori
protezione individuali, DPI).
dai rischi per la salute e la sicurezza in generale
e dalle sostanze pericolose presenti nell’ambiente
Questa gerarchia è spesso definita come
di lavoro (ad esempio la direttiva quadro sulla
principio STOP:
SSL, che stabilisce i principi fondamentali, la
direttiva sugli agenti chimici, la direttiva sugli
agenti cancerogeni o mutageni e le direttive
•• sostituzione,
sui valori limite). Tale legislazione stabilisce
•• misure tecnologiche,
la responsabilità dei datori di lavoro al fine di
•• misure organizzative,
garantire la sicurezza e la salute nel relativo
•• protezione individuale (21).
ambiente. Attraverso la sua integrazione nella
L’obiettivo è garantire che i rischi siano affrontati
legislazione nazionale, la legislazione dell’UE
alla fonte e la prima priorità è adottare misure
in materia di SSL richiede che i datori di lavoro
collettive, ossia che proteggano una categoria di
effettuino una valutazione di tutti i rischi per la
lavoratori in modo sistematico. È importante che
sicurezza e la salute, inclusi quelli derivanti da
i datori di lavoro siano consapevoli del fatto che
sostanze pericolose (cfr. il paragrafo 2.3).
sono in vigore misure molto più rigorose per gli
agenti cancerogeni (cfr. il paragrafo 2.6). Gli Stati
membri hanno il diritto di applicare regolamenti
supplementari o più dettagliati o rigorosi di
quelli previsti nei principi generali delle direttive
dell’UE in materia di SSL. Pertanto, è essenziale
che i datori di lavoro consultino la legislazione
nazionale in materia di SSL.
«… [I]l datore di lavoro determina
innanzi tutto l’eventuale
I valori limite di esposizione professionale per
presenza di agenti chimici
le sostanze pericolose, vincolanti (che devono
pericolosi sul luogo di lavoro.
essere rispettati) e indicativi (nel senso che
In caso affermativo, egli valuta
indicano l’obiettivo da raggiungere) sono altresì
i rischi per la sicurezza e la salute
stabiliti nelle direttive europee in materia di
dei lavoratori derivanti dalla
SSL. I valori limite di esposizione professionale
presenza di tali agenti chimici».
(OEL) per le sostanze pericolose sono dati
importanti per la valutazione e la gestione dei
Articolo 4 della direttiva
rischi. La maggior parte degli Stati membri
sugli agenti chimici
dell’UE crea i propri OEL nazionali, che, di solito,
comprendono un maggior numero di sostanze
rispetto alle direttive UE. Tuttavia, gli OEL sono
14 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
stati fissati solo per un numero limitato di sostanze •• le nuove informazioni nelle schede dati
attualmente utilizzate negli ambienti di lavoro. sulla sicurezza (dati estratti da relazioni sulla
sicurezza chimica, scenari di esposizione, usi
Altri regolamenti e linee guida riguardano aspetti previsti);
specifici quali la fabbricazione, la fornitura, il •• le restrizioni e la necessità di richiedere
trasporto e l’etichettatura di sostanze pericolose un’autorizzazione per l’uso di talune sostanze;
e spesso sono pertinenti anche per gli ambienti •• i nuovi requisiti di classificazione e di
di lavoro. Ad esempio, i regolamenti REACH e CLP etichettatura, inclusi nuovi simboli di
forniscono,informazioni cruciali per la valutazione pericolo ed etichette.
dei rischi nell’ambiente di lavoro, e impongono ai
fabbricanti e ai fornitori di prodotti chimici di garantire Nell’ambito della campagna «Ambienti di
che siano fornite etichette di sicurezza standardizzate, lavoro sani e sicuri» 2018-2019, l’EU-OSHA mira
pittogrammi di pericolo e schede di dati sulla a promuovere la sensibilizzazione in relazione
sicurezza. Questi materiali forniscono informazioni a questi cambiamenti e alle loro implicazioni per
sulle proprietà delle sostanze e sui relativi pericoli, la gestione di sostanze pericolose nell’ambiente di
nonché indicazioni sulla conservazione, manipolazione lavoro. Tale risultato sarà raggiunto diffondendo
e prevenzione dei rischi. informazioni su strumenti e orientamenti che
sostengano la valutazione e la gestione del
I regolamenti REACH e CLP hanno introdotto alcune rischio ai fini della SSL, nonché la sostituzione
modifiche che sono legate in modo rilevante alla e il miglioramento dell’accesso alle risorse che
legislazione in materia di SSL, ad esempio: forniscono informazioni su sostanze pericolose.
Misure
organizzative
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 15Guida alla campagna
© Sven Hoppe - Fotolia
Alcune direttive e regolamenti fondamentali dell’UE
Direttiva 89/391/CEE (direttiva quadro sulla SSL)
del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l’attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento
della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro.
Direttiva 98/24/CE (direttiva sugli agenti chimici)
del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi
derivanti da agenti chimici durante il lavoro.
Direttiva 2004/37/CE (direttiva sugli agenti cancerogeni o mutageni)
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi
derivanti da un’esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro.
Regolamento (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH)
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione,
l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un’Agenzia europea per le
sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del
Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio
e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE.
Regolamento (CE) n. 1272/2008 (regolamento CLP)
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all’etichettatura
e all’imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE
e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006.
Esistono inoltre regolamenti e direttive che riguardano gruppi specifici di sostanze pericolose sul luogo di
lavoro e che stabiliscono valori limite indicativi di esposizione professionale.
https://osha.europa.eu/it/safety-and-health-legislation
16 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
2.3. Valutazione del rischio 3) la valutazione dell’esposizione alle sostanze
pericolose individuate, esaminando il tipo,
l’intensità, la lunghezza, la frequenza e i
Come sancisce chiaramente la legislazione tempi dell’esposizione dei lavoratori, inclusi
a livello di UE e di Stati membri, la valutazione dei gli effetti combinati delle sostanze pericolose
rischi nell’ambiente di lavoro è un presupposto utilizzate insieme e il relativo rischio;
assolutamente indispensabile per una
prevenzione efficace. 4) l’elaborazione di un piano d’azione. Tale
piano dovrebbe elencare i passi da compiere
Nel valutare eventuali rischi derivanti da in ordine di priorità per ridurre i rischi per
sostanze pericolose presenti nell’ambiente i lavoratori e specificare da chi, come e da
di lavoro, i datori di lavoro devono tenere in quale data dovrebbe essere realizzata ogni
considerazione: fase. In alcuni paesi, per operazioni di lavoro
standard come il riempimento, il pompaggio,
•• le proprietà pericolose; la foratura, la rettifica o la saldatura,
•• la possibilità di eliminazione o sostituzione; sono disponibili informazioni pratiche
•• le informazioni sulla sicurezza e sulla salute, sulle tecniche di controllo sperimentate
che devono essere messe a disposizione dal (consulenza diretta o schede con indicazioni
fornitore (ad esempio le relative schede dati di controllo) (22);
sulla sicurezza);
•• il livello, il tipo e la durata dell’esposizione 5) l’attenzione per eventuali lavoratori
e il numero dei lavoratori esposti; particolarmente esposti a rischio,
•• le circostanze del lavoro che comportano specificando le misure da adottare per
l’esposizione a tali sostanze, compresa l’entità; proteggerli ed eventuali ulteriori necessità di
•• qualsiasi valore limite di esposizione addestramento e informazione;
professionale o valore limite biologico;
•• gli effetti delle misure preventive; 6) la considerazione dei lavoratori che possono
•• le conclusioni da trarre da qualsiasi essere esposti durante la manutenzione o la
sorveglianza sanitaria già intrapresa. riparazione o accidentalmente, ad esempio
a prodotti intermedi in un processo di
Per le PMI in particolare, è utile suddividere il produzione chimica che di solito è chiuso.
processo di valutazione dei rischi in fasi, per I lavoratori dovrebbero sapere chi contattare
renderlo più gestibile. Una valutazione dei rischi se si verifica qualche problema e come
delle sostanze pericolose dovrebbe comprendere: proteggersi in caso di infortunio;
1) l’istituzione di un inventario delle sostanze 7) la valutazione dei rischi dovrebbe essere
pericolose presenti nell’ambiente di lavoro regolarmente riveduta e aggiornata.
e di quelle generate dai processi di lavoro;
Per una valutazione e una prevenzione efficaci
2) la raccolta di informazioni (per i prodotti dei rischi è necessario che i datori di lavoro si
chimici dalle schede dati sulla sicurezza, ad tengano ben informati e addestrati e facciano
esempio) sul danno che queste sostanze altrettanto per i propri lavoratori. Inoltre
possono causare e sulle misure di prevenzione i lavoratori devono essere consultati in merito
raccomandate dai fornitori e dai fabbricanti alla valutazione dei rischi e se ci sono modifiche
o nelle guide. Queste informazioni dovrebbero alle sostanze, ai prodotti e ai processi lavorativi
essere utilizzate anche per informare e formare previsti nel loro lavoro. Infine, gli Stati membri
i lavoratori nonché per redigere istruzioni e altri attori hanno sviluppato diversi strumenti
relative ai processi e alla manipolazione delle per coadiuvare le aziende a effettuare le
sostanze nell’ambiente di lavoro; valutazione dei rischi.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 17Guida alla campagna
Strumenti utili per effettuare la valutazione dei rischi e reperire raccomandazioni per le misure
di prevenzione
Strumento Paese Orientamento
Strumento elettronico
•• Strumento pratico per fornire assistenza nella gestione dei rischi posti dalle sostanze pericolose
dell’EU-OSHA «Salute
nell’ambiente di lavoro
e sicurezza negli A livello
•• Interattivo e di facile utilizzo
ambienti di lavoro in di UE
•• Offre misure pratiche per eliminare e ridurre al minimo i rischi
presenza di sostanze
https://eguides.osha.europa.eu/dangerous-substances/
pericolose»
•• Piattaforma web che offre libero accesso a strumenti di valutazione dei rischi interattivi e specifici per settore
•• Alcuni strumenti dell’OiRA riguardano i rischi rappresentati dalle sostanze pericolose, a seconda del settore
Piattaforma OiRA A livello
in questione
di EU-OSHA di UE
•• Molti strumenti sono disponibili in diverse lingue
https://oiraproject.eu/it
•• Un approccio semplice e graduale alla valutazione del rischio e ai fattori che identificano un approccio di
controllo adeguato
Regno
Elementi •• Utilizza matrici di rischio per individuare i controlli adeguati
Unito, ma
fondamentali di •• Fornisce approcci di controllo generali e linee guida specifiche per attività
ampiamen-
COSHH ed e-COSHH http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/coshh-tool.htm
te diffusi
Schede con indicazioni dirette:
http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/direct-advice/index.htm
•• Per i settori dell’edilizia, chimico, metallurgico e altri settori
•• Banca dati integrata dai codici prodotti per gruppi di sostanze di uso comune
Gisbau e GisChem Germania •• Collegamento a una piattaforma per lo scambio di schede di dati sulla sicurezza
http://wingisonline.de/
http://www.gischem.de/index.htm
•• Per diversi tipi di aziende
•• Conoscenze e informazioni pertinenti per strutture
•• Interattivo
Stoffenmanager Paesi Bassi
•• Disponibile in sei lingue
•• Comprende un modello di esposizione quantitativa riconosciuto
https://stoffenmanager.nl/
EMKG (programma •• Linee guida pratiche per la gestione dei rischi
di controllo delle •• Sostegno alle PMI
sostanze pericolose Germania •• Traspone le informazioni ricavate dalle schede dati sulla sicurezza e dai luoghi di lavoro in misure pratiche
nel luogo di lavoro, di riduzione del rischio
di facile utilizzo) http://www.baua.de/en/Topics-from-A-to-Z/Hazardous-Substances/EMKG/EMKG_content.html
•• Per piccole imprese
•• Strumento interattivo
KemiGuiden Svezia •• Fornisce consulenza personalizzata su valutazione e controllo dei rischi, in base alle risposte a domande
relative alla situazione aziendale
www.kemiguiden.se
•• Strumento interattivo
•• Consente un approccio personalizzato, tenendo conto di diversi livelli di esperienza e complessità
Seirich Francia •• Offre consulenza personalizzata su valutazione e controllo dei rischi, in base alle risposte a domande
relative alla situazione aziendale
http://www.seirich.fr/seirich-web/index.xhtml
18 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
delle sostanze o possono raccomandare soluzioni
2.4. Soluzioni pratiche per attività lavorative tipiche o in una particolare
occupazione o settore.
È disponibile una grande quantità di documenti
orientativi e di strumenti pratici di supporto alla Nell’ambito della campagna «Ambienti di lavoro
gestione delle sostanze pericolose. Le istituzioni sani e sicuri» 2018-2019, l’EU-OSHA ha riunito una
e le autorità pubbliche, le associazioni industriali raccolta di questi strumenti, materiali orientativi
e i sindacati hanno prodotto numerosi strumenti ed esempi di buone pratiche, inclusi materiali
e materiali di orientamento con gli obiettivi audiovisivi, sul sito web della campagna
specifici di sostenere le aziende in questo ambito (https://healthy-workplaces.eu). Si tratta di
e di aiutare le autorità ad applicare la legislazione risorse di supporto agli ispettorati del lavoro, alle
pertinente. Tali strumenti possono essere generali PMI e ai rappresentanti dei lavoratori, tra molte
o più specifici. Ad esempio, possono concentrarsi altre disponibili: quindi si consiglia di visitare il
su come adottare decisioni sulla sostituzione sito web per trovare informazioni utili.
© Shutterstock/Dagmara_K
Buone pratiche: eliminazione
Effettuare giunti e saldature di tubazioni speciale che unisce i tubi in presenza di
per uso domestico espone i saldatori pressione elevata. Gli ulteriori vantaggi
a sostanze pericolose presenti nei fumi come la velocità e la semplicità di questa
sprigionati. Tuttavia, le operazioni di nuova soluzione sono stati fondamentali
giunzione e saldatura possono essere per la sua rapida diffusione e hanno
eliminate utilizzando uno strumento di contribuito al successo di questa nuova
compressione dei tubi, ovvero una pinza tecnica.
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 19Guida alla campagna
CASO STUDIO
SOSTITUZIONE DI UN DISINFETTANTE
NEL SETTORE DELL’ASSISTENZA SOCIALE
Una residenza per anziani in Spagna utilizzava con l’aiuto dell’Istituto sindacale spagnolo del
un disinfettante per pulire le camere dei pazienti lavoro, dell’ambiente e della salute (ISTAS).
deceduti. Tale disinfettante conteneva, tra le
altre sostanze, triclosan e 2-butossietanolo, Sono state valutate diverse alternative
potenti irritanti e tossici. Uno dei lavoratori che e si è deciso di sostituire il disinfettante
usava il prodotto soffriva di irritazione alla gola con un prodotto a base di cloruro di
e problemi respiratori. didecildimetilammonio e alcoli etossilati.
L’alternativa doveva essere gestita con adeguate
Il rappresentante sindacale è stato informato misure di protezione in quanto non era priva di
della situazione e il dipartimento per la sicurezza rischi, che tuttavia erano meno importanti. Un
e la salute del sindacato regionale ha spiegato altro beneficio era che il prodotto sostitutivo
il problema ai datori di lavoro. Il sindacato produceva meno danni ambientali.
regionale ha iniziato quindi a cercare alternative
Sostituzione
20 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
Occorre prendere in considerazione le esigenze
2.5. Particolarmente a rischio particolari di questi lavoratori nella valutazione
determinate categorie di lavoratori dei rischi posti dalle sostanze pericolose in
un determinato ambiente di lavoro (23) e nella
definizione di misure di prevenzione. Ad
Tutti i lavoratori devono essere ugualmente esempio, è importante che essi abbiano accesso
protetti dai rischi causati da sostanze pericolose. ai risultati delle valutazioni dei rischi, che
Tuttavia, la particolare sensibilità o le condizioni di ricevano formazione e che sia garantita la loro
alcune categorie di lavoratori potrebbero essere partecipazione alle decisioni sulle modalità di
trascurate, cosa che le renderebbe maggiormente gestione dei rischi.
a rischio. Il rischio potrebbe essere più elevato
perché questi lavoratori sono inesperti, È fondamentale che i rischi a cui sono esposti
disinformati o fisicamente più vulnerabili o perché questi lavoratori non siano sottovalutati e che,
cambiano spesso occupazione o lavorano in come per altri lavoratori, vengano applicati
settori in cui la sensibilizzazione al problema i principi della valutazione dei rischi, della
è scarsa, oppure ancora, a causa di una maggiore sostituzione e dell’eliminazione delle sostanze
o diversa sensibilità fisiologica (ad esempio nel o delle operazioni e si rispetti la gerarchia delle
caso di giovani apprendisti o di differenze tra misure di prevenzione. Sono disponibili linee
uomini e donne). guida per le imprese che impiegano persone
appartenenti a categorie vulnerabili, come
Le categorie esposte a rischi particolari possono ad esempio la serie di strumenti del comitato
essere donne, giovani lavoratori, lavoratori esecutivo per la salute e la sicurezza (Health
migranti e lavoratori con meno probabilità di aver and Safety Executive, HSE) del Regno Unito per
ricevuto formazione e informazioni (ad esempio la gestione della sicurezza e della salute dei
subappaltatori o lavoratori temporanei lavoratori migranti (24).
e lavoratori dell’economia informale). Tra i settori
in cui queste categorie di lavoratori sono
spesso esposte a sostanze pericolose figurano
l’agricoltura e l’orticoltura, l’edilizia, la gestione dei
rifiuti, i trasporti e i servizi di acconciatura, pulizie
professionali, cura della salute e assistenza sociale
nonché alberghi, ristoranti e catering. Inoltre,
l’esposizione dei lavoratori in alcune occupazioni,
ad esempio i servizi di pulizia e manutenzione, la
gestione dei rifiuti e la gestione delle acque reflue
o i servizi di emergenza e salvataggio, è variabile
e spesso imprevedibile.
I dati nazionali indicano che
i lavoratori sotto i 25 anni di età
sono esposti a sostanze cancerogene
più di qualunque altra categoria
di età (25).
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 21Guida alla campagna
CASO STUDIO
DONNE LAVORATRICI: LINEE GUIDA PER GARANTIRE
L’ADEGUATEZZA DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE
Il fatto che i dispositivi di protezione individuale di protezione che non si adattano bene e non
siano adatti solo fino a un certo punto indossarli, esponendosi al rischio di lesioni.
a determinate categorie, in particolare alle donne,
è un problema critico per la salute e la sicurezza Per affrontare questo particolare problema
nell’ambiente di lavoro (26) (27) (28). sono disponibili diversi documenti orientativi:
l’Industrial Accident Prevention Association
I dispositivi di protezione individuale quali e l’Ontario Women’s Directorate hanno
respiratori, imbracature di protezione contro le sviluppato un repertorio, il Centro canadese per
cadute, scarpe antinfortunistica, guanti, elmetti la ricerca e la formazione nel settore dell’edilizia
e occhiali di protezione possono essere troppo ha redatto una serie di liste di controllo (per
grandi per molte donne. Ciò comporta sia dispositivi per la testa e gli occhi, DPI per l’udito,
pericoli per la salute, qualora i respiratori non guanti, protezioni per i piedi e per il corpo) che
proteggano in modo adeguato contro le sostanze potrebbero essere utilizzate dalle lavoratrici per
chimiche, che pericoli per la sicurezza, nel caso valutare se il loro DPI è della misura giusta (29)
in cui gli indumenti e i guanti non aderenti e il centro sindacale nazionale britannico ha
rimangano impigliati nei macchinari. Molte pubblicato linee guida per i rappresentanti dei
donne potrebbero trovare scomodi i dispositivi lavoratori (30).
Protezione
individuale
22 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
CASO STUDIO
GIOVANI LAVORATORI: UNA BANCA DATI INTERATTIVA
PER GLI STUDENTI DI CHIMICA ORGANICA
NOP-online (31) è un esempio di come una banca la tossicità e l’eco-tossicità delle varie sostanze
dati interattiva possa sostenere l’istruzione e la e se una sostanza particolare sia stata o meno
formazione in materia di SSL per la sicurezza sottoposta a prove approfondite in relazione agli
dei laboratori (32). È rivolta agli studenti dei corsi effetti nocivi. Ogni descrizione di esperimento
di chimica organica in laboratorio, obbligatori è accompagnata da istruzioni di laboratorio
nei piani di studio universitari nelle materie dettagliate, consigli su procedure di sicurezza
scientifiche, in medicina e in alcuni corsi di studi di e analisi e ulteriori informazioni su questioni
ingegneria. Generalmente, in tali corsi gli studenti relative alla sostenibilità. Una valutazione finale
imparano tecniche di base di sintesi e analisi in consente agli studenti di confrontare le reazioni
laboratorio. Le procedure per evitare sostanze e le sostanze che ne derivano, acquisendo una
tossiche non vengono insegnate in modo esplicito. conoscenza approfondita dei rischi associati
a ciascun esperimento e della sua massa ed
NOP-online è una raccolta di descrizioni di efficienza energetica.
esperimenti in chimica organica che possono
essere visualizzati per titolo, numero, tecnica Il sito web viene costantemente aggiornato e gli
di lavoro, classe di sostanze e tipo di reazione. utenti sono invitati ad aggiungere commenti
Gli studenti possono ottenere una descrizione e a partecipare attivamente allo sviluppo delle
dettagliata delle sostanze usate in un esperimento risorse. Tutte le informazioni sono disponibili in
e di quelle prodotte da una reazione chimica. La tedesco, inglese e italiano, mentre alcune sono
descrizione contiene informazioni sui rischi per disponibili anche in arabo, turco, indonesiano,
la sicurezza e la salute e sulla disponibilità di dati portoghese e russo.
tossicologici su tali sostanze. Colori diversi indicano https://www.oc-praktikum.de/nop/it-entry
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 23Guida alla campagna
la catena di approvvigionamento. Per questi
2.6. Agenti cancerogeni e cancro agenti cancerogeni è necessario cercare altre
lavoro-correlato modalità di promozione della prevenzione e di
sensibilizzazione. I recenti successi nel limitare
l’esposizione al fumo di tabacco durante il lavoro
Ogni anno in Europa viene diagnosticato il cancro sono un buon esempio di come gli sforzi combinati
a circa 1,6 milioni di persone in età lavorativa. possano ridurre notevolmente le esposizioni.
La stima del numero totale di persone nell’UE
che sviluppano un cancro in conseguenza Uno studio francese (39) ha scoperto che i giovani
dell’esposizione professionale ad agenti lavoratori e gli addetti alla manutenzione sono
cancerogeni è superiore a 120 000 (di cui quasi più esposti e hanno maggiori probabilità di
80 000 decessi) all’anno (33) (34). In effetti, secondo essere esposti a diversi agenti cancerogeni
le stime dell’Organizzazione internazionale del contemporaneamente. Inoltre, lo studio ha rilevato
lavoro (ILO) e dell’UE, gli agenti cancerogeni che le sostanze alle quali i lavoratori sono esposti in
sono la causa della maggior parte delle malattie maniera rilevante sono quelle per le quali le misure
professionali mortali nell’UE (35). di controllo sono difficili da attuare. Ciò è dovuto al
fatto che sono generate dai processi, ad esempio
Molti casi di cancro lavoro-correlato possono prodotti di combustione quali emissioni di scarico
essere prevenuti: ad esempio, in Gran Bretagna dei motori diesel, fumi di saldatura, fuliggine
si registrano ogni anno quasi 8 000 decessi e catrame, bitume e silice cristallina respirabile (40).
di lavoratori a causa del cancro connesso con
l’occupazione, dovuto a esposizioni pregresse ad I lavoratori in particolari occupazioni, ad esempio
agenti cancerogeni sul lavoro. Tuttavia, in futuro saldatori, pittori, parrucchieri e infermieri,
molti di questi casi potranno essere prevenuti possono anche essere maggiormente a rischio di
utilizzando un approccio di intervento misto esposizione agli agenti cancerogeni.
per migliorare il rispetto dei limiti di esposizione
professionale attuali (36). È importante che i datori di lavoro siano
consapevoli del fatto che, in base alla normativa
Le sostanze pericolose classificate come dell’UE, devono essere adottate misure
agenti cancerogeni cui possono essere esposti particolarmente rigorose per evitare danni causati
i lavoratori sono centinaia (37) ed effettivamente dall’esposizione ad agenti cancerogeni sul lavoro.
alcune delle sostanze alle quali i lavoratori sono Tali misure si aggiungono a quelle previste per
più frequentemente esposti sono cancerogene. altre sostanze pericolose. Le misure supplementari
Studi specifici mostrano elevate esposizioni agli includono obblighi rigorosi di sostituzione, il
agenti cancerogeni. Ad esempio, l’Australian lavoro in un sistema chiuso, la registrazione delle
Work Exposures Study (studio australiano sulle esposizioni e requisiti più severi in materia di
esposizioni occupazionali) ha rilevato che nel informazione e documentazione.
2011/2012 il 37 % circa dei partecipanti era stato
esposto ad almeno un agente cancerogeno
professionale nell’ambiente di lavoro (38).
I costi diretti dell’esposizione
Inoltre, alcuni degli agenti cancerogeni individuati agli agenti cancerogeni sul
negli ambienti di lavoro vengono prodotti lavoro in tutta Europa sono
dalle lavorazioni stesse, pertanto non sono stimati a 2,4 miliardi di euro
contemplati dal regolamento REACH e dalle all’anno (41).
relative procedure, che sono basate sulle schede
dati sulla sicurezza e sulla comunicazione lungo
24 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroSalute e sicurezza negli ambienti di lavoro in presenza di sostanze pericolose
© michaeljung - Fotolia
Tabella di marcia sugli agenti cancerogeni
Nel 2016, la presidenza dei Paesi Bassi al individuare soluzioni efficaci e condividere
Consiglio dell’UE ha messo la prevenzione buone pratiche.
dell’esposizione agli agenti cancerogeni
al primo posto della sua lista di priorità L’EU-OSHA contribuisce a promuovere
in materia di SSL, stringendo per la prima il piano, anche attraverso la campagna
volta un patto di cooperazione congiunta «Ambienti di lavoro sani e sicuri» 2018-
tra l’EU-OSHA, le parti sociali europee, la 2019.
Commissione europea e i ministeri del
lavoro dei Paesi Bassi e dell’Austria. Sono disponibili ulteriori informazioni
sui piani d’azione all’indirizzo
I firmatari si sono impegnati a redigere una https://osha.europa.eu/it/themes/
tabella di marcia sugli agenti cancerogeni, dangerous-substances/roadmap-to-
un piano d’azione con l’obiettivo di carcinogens
sensibilizzare in relazione ai rischi,
EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 25Guida alla campagna
CASO STUDIO
SILICE CRISTALLINA RESPIRABILE NEI CANTIERI:
GUIDA EUROPEA PER GLI ISPETTORI DEL LAVORO
Il comitato degli alti responsabili dell’ispettorato dell’esposizione comprendono l’eliminazione
del lavoro (CARIP) ha pubblicato documenti della RCS dal processo, l’adattamento dello stesso
orientativi per gli ispettori nazionali, sviluppati processo per ridurre le emissioni nell’ambiente
dal proprio gruppo SLIC Chemex, su come di lavoro (ad esempio utilizzando acqua per
affrontare i rischi per i lavoratori derivanti impedire alla polvere di diffondersi nell’aria
dall’esposizione alla silice cristallina respirabile o impiegando la ventilazione locale) e l’utilizzo di
(RCS) (42) nei cantieri (43) (44). un DPI per le vie respiratorie.
La silice cristallina respirabile è ampiamente Contiene inoltre raccomandazioni sui rischi
presente nei luoghi di lavoro dell’UE in svariati potenziali per la salute ascrivibili alla RCS,
settori industriali, tra cui l’estrazione in cava, elevati, medi o bassi, sulla base della portata
la produzione di mattoni e l’edilizia, ed è nota e del livello dei controlli effettuati dal datore di
perché causa gravi malattie, quali la silicosi, la lavoro al momento dell’accertamento. Le azioni
broncopneumopatia cronica ostruttiva (COPD) e il raccomandate seguono la gerarchia delle misure
cancro ai polmoni. Il settore dell’edilizia è il fulcro di prevenzione e includono importanti esempi di
di questa guida, a causa della prevalenza della misure di controllo pertinenti.
RCS in tale settore, degli elevati rischi in termini
di potenziale di esposizione e dell’alto numero di Una serie di schede di attività, che si concentrano
lavoratori potenzialmente esposti. su situazioni di lavoro tipiche, forniscono
informazioni pratiche per gli ispettori del lavoro sul
La guida fornisce agli ispettori nazionali campo, contengono immagini di pratiche scorrette
del lavoro informazioni di base sulla e di buone pratiche e forniscono indicazioni
silice cristallina respirabile, sui rischi su come procedere in determinate
che comporta per la salute, sul situazioni. È stato sviluppato
quadro normativo e sulle misure inoltre materiale di formazione
di controllo raccomandate. per gli ispettori del lavoro.
I metodi di controllo
Misure
tecnologiche
doi:10.2802/57908
ISBN: 978-92-9240-082-8
26 | EU-OSHA – Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoroPuoi anche leggere
