Il sistema delle Colonne Mobili regionali - L'intervento della Regione Piemonte e del volontariato piemontese
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REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche,
Difesa del Suolo, Economia Montana e Foreste
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
CONVEGNO
“Ritorno d’esperienza del terremoto dell’Aquila del 06 aprile ’09”
Il sistema delle Colonne Mobili regionali
L’intervento della Regione Piemonte
e del volontariato piemontese
Torino, 23.09.2010
REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
Economia Montana e Foreste
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Presentazione
Daniele Caffarengo
Regione Piemonte
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Tel. 011.432.66.00
E-mail daniele.caffarengo@regione.piemonte.it
REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
Economia Montana e Foreste
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Sommario
- Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
- Recepimento progetto nazionale e Colonna Mobile regionale
- Evento sismico del 06.04.2009 in Prov. dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
Economia Montana e Foreste
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Riferimenti normativi
- Legge 24 febbraio 1992 n. 225 “Istituzione del servizio nazionale della protezione civile”
“ … le regioni provvedono all'ordinamento degli uffici ed all'approntamento delle strutture
e dei mezzi necessari per l'espletamento delle attività di protezione civile…”
- L.R. 26 aprile 2000 n. 44 “Disposizioni normative per l'attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112”
“ … attribuisce alla Regione la costituzione con gli enti locali di un patrimonio
di risorse da utilizzare nelle emergenze anche attraverso la stipulazione
di protocolli, convenzioni con soggetti pubblici e privati.”
- L.R. 14 aprile 2003 n. 7 “Disposizioni in materia di Protezione Civile”
In attuazione delle indicazioni della L.R. 44/2000 e in applicazione di quanto disposto
dalla L. 225/1992 sono state definite le competenze della Regione relativamente ai compiti
della Protezione Civile. In particolare alla lettera c) dell’ art. 7 si prevede la predisposizione
di un parco risorse regionale.
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Economia Montana e Foreste
Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
Commissione “Ambiente e Protezione Civile”
….
….
Sotto-commissione “Concorso delle Regioni
alle emergenze nazionali ed internazionali",
composte dai Responsabili delle strutture
organizzative di protezione civile delle
Regioni e Province Autonome
….
La Sotto-Commissione è stata incaricata dalla Commissione "Ambiente e Protezione Civile"
di redigere il Progetto "Colonna Mobile Nazionale delle Regioni"
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Economia Montana e Foreste
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Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
OBIETTIVI
- Assicurare che tutte le Regioni si dotino di strutture modulari intercambiabili in grado
di garantire standard operativi strumentali e prestazionali omogenei in tutti i casi in cui
le stesse siano chiamate a dare il proprio contributo alla gestione di emergenze
sia all'interno del proprio territorio sia di rilievo nazionale ed internazionale.
- Miglioramento degli standard organizzativi e qualitativi di ogni Regione, in termini di mezzi,
attrezzature e squadre operative, al fine di migliorare la capacità complessiva di risposta
del sistema di Protezione Civile sia a livello regionale che a livello nazionale
ed internazionale, in stretto raccordo con il Dipartimento della Protezione Civile.
- La Sotto-Commissione ha iniziato i lavori il 28 feb. 2006, con la presentazione, a cura
della Regione Emilia-Romagna, di una Scheda rilevamento dati (squadre operative, mezzi
ed attrezzature) finalizzata ad un censimento specifico delle squadre e delle risorse
strumentali necessarie alla costituzione della Colonna Mobile nazionale delle Regioni.
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Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
ARTICOLAZIONE
Colonna Mobile Task force soccorritori Pronta partenza (6h)
regionale
Moduli funzionali
Modulo di assistenza alla popolazione (6h)
Kit specialistici
Modulo di produzione e distribuzione pasti
Kit intervento rischio idraulico Posto Medico Avanzato (P.M.A.) di 2° livello
Kit ricerca persone sotto le macerie Modulo TLC di emergenza
Modulo segreteria e comando
Squadre professionali Modulo logistica per gli addetti e i soccorritori
Ripristino infrastrutture essenziali
Valutazione agibilità edifici danneggiati
Emergenza veterinaria
Supporto psicologico nell’emergenza
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Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
COMPOSIZIONE MODULI STANDARD
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Progetto “Colonna Mobile nazionale delle Regioni”
COMPOSIZIONE MODULI STANDARD
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Colonna Mobile regionale
QUADRO DI RIFERIMENTO
Il dimensionamento a scala nazionale è stato approvato all'unanimità nell'apposita riunione
del 9 febbraio 2007 dagli Assessori regionali della Commissione "Ambiente e Protezione Civile“e
dal Dipartimento Nazionale della Protezione Civile.
L’organizzazione ed il potenziamento della Colonna Mobile della Regione Piemonte sono
proceduti coerentemente con il recepimento del progetto "Colonna Mobile Nazionale delle
Regioni“, avvenuto con D.G.R. n. 12-8046 del 12.01.2008, con la quale la Regione ha
adottato il quadro prescrizionale di riferimento del progetto ed ha stabilito di perseguire
l’integrazione della colonna mobile regionale attraverso l’acquisizione delle risorse strumentali
necessarie.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
ORGANIZZAZIONE E POTENZIAMENTO
Il Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.) ha provveduto, in particolare
negli anni recenti, alla costituzione ed implementazione di un parco risorse strumentali utili per
finalità di Protezione Civile (Colonna Mobile), a supporto degli enti locali – Province, Comuni –
che ne manifestano la necessità per fronteggiare situazioni di emergenza nei rispettivi territori,
oltre che per il concorso alle emergenze nazionali ed internazionali.
Le risorse sulle quali si è principalmente orientato lo sviluppo del parco materiali e mezzi sono le
seguenti:
Materiali
¾ materiali per allestimento aree di accoglienza (tende, posti letto, cucine da campo,
servizi igienici mobili)
¾ attrezzature per produzione energia ed illuminazione (gruppi elettrogeni, torri faro,
palloni illuminanti)
¾ materiali per kit specialistici rischio idraulico (attrezzature di pompaggio, insacchettatrici
per sabbia)
¾ impianti per trattamento acque (potabilizzatori mobili)
¾ moduli shelter uso ufficio e containers per stoccaggioREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
ORGANIZZAZIONE E POTENZIAMENTOREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
ORGANIZZAZIONE E POTENZIAMENTO
Mezzi
¾ autovetture per trasporto persone
¾ autoveicoli fuoristrada leggeri (pickup, cabinati)
¾ autoveicoli fuoristrada pesanti (autocarri 4x4 con gru e cassone)
¾ autoveicoli per lunghe percorrenze (autoarticolati, rimorchi)
¾ mezzi di sollevamento (sollevatori telescopici, carrelli elevatori elettrici e diesel)
¾ macchine movimento terra (pale cingolate, miniescavatori)REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RISORSE STRATEGICHE E DOTAZIONI SUPPLEMENTARI
L’Amm.ne regionale ha provveduto all’acquisizione di una serie di materiali speciali ed
attrezzature strategiche, oltre che di dotazioni supplementari ai kit di intervento specialistico
della Colonna Mobile.
Le tipologie di rischio che ne hanno influenzato la scelta sono stati principalmente il rischio
idrogeologico ed il rischio antropico.
In particolare, le principali categorie di risorse acquisite sono state le seguenti:
¾ gruppi elettrogeni di elevata potenza (fino a 640 kW)
¾ barriere antinondazione brevettate
¾ banne contenimento schiume di superficie
¾ elettropompe ad immersione in alluminio
¾ tessuti orditi rinforzati
¾ agenti estinguenti a base polimericaREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RISORSE STRATEGICHE E DOTAZIONI SUPPLEMENTARI
Gruppo elettrogeno elitrasportabile
Elettropompa ad immersione in alluminio
di potenza 640 kWREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RETE PRESIDI REGIONALI
L’implementazione della Colonna Mobile è proceduta di pari passo con l’acquisizione ed
organizzazione da parte dell’Amm.ne regionale di strutture logistiche localizzate nei territori di
alcune province, gestite dal Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
con il supporto operativo/amministrativo del Volontariato di Protezione Civile.
Tali sedi logistiche, identificate anche quali Presidi idraulici ed idrogeologici di 1° livello ai sensi
D.G.R. n. 14-9023 del 25.06.08, sono le seguenti:
¾ Presidio regionale di Druento (TO)
¾ Presidio regionale di S. Michele (AL)
¾ Presidio regionale di Vercelli
¾ Presidio regionale di Fossano (CN)
¾ Presidio regionale di VerbaniaREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RETE PRESIDI REGIONALIREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RETE PRESIDI REGIONALI
Ogni sede Presidio è caratterizzata prevalentemente da una sezione logistica contraddistinta da
locali magazzino più o meno estesi, da autorimesse/locali officina, da aree di manovra esterne,
e da una sezione destinata a centro di comando e controllo (locali ufficio/sala operativa).
La gestione delle sedi è a carico del Settore Protezione Civile e Sistema A.I.B., con il supporto
operativo/amministrativo dei Coordinamenti provinciali di Volontariato di Protezione Civile e
dell’A.N.A., in regime di convenzione (ai sensi art. 20 L. R. n. 7 del 14.04.2003).
Sostanzialmente, gli operatori del Volontariato sono coinvolti nell’espletamento delle attività
ordinarie di movimentazione e conduzione mezzi, carico/scarico con mezzi di sollevamento,
esecuzione di controlli di funzionalità e piccola manutenzione, esercitazioni sul montaggio di
strutture da campo e sull’impiego delle attrezzature di Protezione Civile.
Per quanto concerne le attività in emergenza, gli operatori del Volontariato provvedono alle
attività operative per la disponibilità in “pronta partenza” dei moduli di Colonna Mobile
regionale, previa organizzazione da parte dei referenti, con il coordinamento in loco o la
supervisione della struttura regionale, delle squadre di autisti e degli operatori logistici richiesti.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RETE PRESIDI REGIONALI
Presidio di Druento (TO)
Presidio di S. Michele (AL)REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
RETE PRESIDI REGIONALI
Presidio di Vercelli
Presidio di Fossano (CN)REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Colonna Mobile regionale
C.A.P.I. di Novi Ligure (AL)
Una parte dei materiali emergenziali di proprietà della Regione Piemonte è stoccata anche
presso la sede del Centro Assistenziale e Pronto Intervento (C.A.P.I.) di Novi Ligure (AL), sede
gestita dalla Prefettura /U.T.G. di Alessandria.
Si tratta di beni mobili assegnati dal Ministero dell’Interno ai sensi del D. Lgs. 112/98 e relativi
D.P.C.M. 12.09.2000 e 19.12.2000, e consistono prevalentemente in tende per l’assistenza alla
popolazione, posti letto completi e padiglioni igienici mobili.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
RUOLO DELLE REGIONI E LORO RACCORDO
Nelle ore immediatamente successive all’evento sismico del 06.04.2009 in Prov. L’Aquila, alle
Regioni italiane è stato richiesto, da parte del Dipartimento della Protezione Civile, un
significativo contributo nella fase di assistenza alle comunità colpite dai danni del terremoto.
Il modello d’intervento per la gestione delle emergenze nazionali, prevede infatti il concorso
diretto e strategico delle Regioni attraverso l’invio delle proprie colonne mobili.
Il Dipartimento della Protezione Civile, che assunse il coordinamento unitario di tutte le attività
utili a fronteggiare la situazione di emergenza, costituì la Direzione Comando e Controllo
(DI.COMA.C.) presso la Caserma Allievi Guardia di Finanza di Coppito (AQ), nella quale furono
attivate le funzioni di supporto necessarie e si condusse l’attività di raccordo degli interventi di
tutte le Regioni (Tavolo tecnico delle Regioni).
Sulla base delle pianificazioni preventive, definite congiuntamente presso il tavolo tecnico, si è
data attuazione all’intervento della Regione Piemonte in Abruzzo.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
ATTIVAZIONE DELLA SALA OPERATIVA REGIONALE
Le attività sono state coordinate dalla Sala Operativa di protezione civile della Regione
Piemonte, attivata il mattino del 06 aprile con copertura dei turni H24 fino al 17 aprile ’09.
La gestione dell’intervento è stata condotta coerentemente con il “Metodo Augustus”, ed ha
comportato l’attivazione delle seguenti funzioni di supporto:
¾ Funzione F5 “Materiali e Mezzi”: coordinamento delle attività di messa a disposizione,
movimentazione e trasferimento delle risorse strumentali necessarie;
¾ Funzione F4 “Volontariato”: coordinamento delle attività di assistenza e delle disponibilità
prestate dagli operatori del Volontariato di Protezione Civile regionale;
¾ Funzione F3 “Mass Media ed Informazione”: coordinamento delle attività informative e
divulgative verso gli organi di stampa.
La S.O. regionale ha svolto altresì il ruolo di collettore unico per le iniziative istituzionali e private
in ambito regionale, garantendo in particolare la raccolta delle disponibilità alle donazioni di beni
e quelle relative ai contributi in aiuto alle comunità colpite.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
ORGANIZZAZIONE E PARTENZA COLONNA MOBILE DEL PIEMONTE
Alle Regioni è stata richiesta la movimentazione urgente di moduli di assistenza alla popolazione
e di moduli di produzione e distribuzione pasti, oltre che delle risorse umane (addetti e
soccorritori) necessari all’allestimento dei moduli ed alle attività logistiche da campo.
La DI.COMA.C. ha assegnato alla Regione Piemonte l’allestimento di due tendopoli presso il
Comune di Barisciano e la Fraz. Tempera in Comune dell’Aquila.
Dalle prime ore dell’alba del 06 aprile, il Settore Protezione Civile della Regione Piemonte ha
disposto la preparazione alla partenza di una colonna mobile necessaria all’assistenza di 500
persone (diventate poi 2.000 circa), mediante l’attivazione delle associazioni di volontariato con
cui la Regione Piemonte ha specifici rapporti di convenzione:
- Coordinamenti prov.li Volontariato Protezione Civile
- Associazione Nazionale Alpini (A.N.A.)
- Corpo Volontari Antincendi Boschivi del Piemonte
- A.N.P.A.S.
- Associazione Nazionale Carabinieri
- Banco Alimentare del PiemonteREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
ORGANIZZAZIONE E PARTENZA COLONNA MOBILE DEL PIEMONTE
La sede di confluenza e successiva partenza della Colonna Mobile per L’Aquila è stata quella del
Presidio regionale di S. Michele (AL), nella quale sono stati preparati i materiali e le attrezzature
necessari (prime partenze):
- n. 180 tende Pronto Intervento 88 (popolazione)
- n. 1050 posti letto completi
- n. 11 padiglioni igienici e n. 3 servizi igienici carrellati
- n. 5 cucine mobili
- n. 20 tende pneumatiche (soccorritori)
- n. 5 torri faro e n. 7 gruppi elettrogeni di varia potenza
- n. 4 tensostrutture automontanti
- n. 3 cisterne per acqua potabile con pompa rilancio
- n. 4 sollevatori telescopici e n. 2 macchine movimento terra
- n. 1 camper ufficio operativo
- n. 1 carrello telecomunicazioni satellitari
- gazebo, grelle autolivellanti, tavoli, pancheREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
ORGANIZZAZIONE E PARTENZA COLONNA MOBILE DEL PIEMONTE
Le prime partenze della Colonna Mobile sono avvenute tra le ore 12:00 e le 18:00 del 06 aprile,
e sono stati impiegati n.14 veicoli pesanti, n. 13 veicoli leggeri e n. 6 vetture/fuoristrada.
La mobilitazione ha coinvolto inizialmente n. 215 volontari, afferenti alle varie associazioni
attivate, e n. 2 funzionari del Settore Protezione Civile della Regione, quali responsabili delle
attività presso le aree di accoglienza.
Contestualmente, su richiesta della Regione, è stato attivato il Servizio sanitario 118 Piemonte,
per il trasferimento al seguito della colonna di n. 2 PMA (Posto Medico Avanzato) quali
componenti indispensabili ai servizi della task-force soccorritori.
Inoltre, il Settore Protezione Civile ha incaricato ditte specializzate per garantire la necessaria
assistenza tecnica alle attività di allestimento delle aree di accoglienza, in particolare per la
distribuzione dell’energia elettrica sui campi, quella dell’acqua potabile e la raccolta delle acque
reflue dalle cucine mobili e dai servizi igienici. Alle ditte è stata richiesta la certificazione del
lavoro eseguito, ai sensi della normativa vigente.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
AREE DI ACCOGLIENZA ASSEGNATE
Le aree di accoglienza gestite da parte della Regione Piemonte sono state presso i Comuni di
Barisciano (AQ) e L’Aquila (Fraz. Tempera) e sono state identificate nel modo seguente:
BARISCIANO
- Area accoglienza Barisciano
- Area accoglienza Picenze di Barisciano
- Area accoglienza Petogna di Barisciano
TEMPERA
- Area accoglienza Tempera
- Area accoglienza S. Angelo
Complessivamente sono stati gestiti 5 campi distinti, fra cui quelli di riferimento generale
per tutti sono stati quelli di Barisciano e Tempera.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
AREE DI ACCOGLIENZA BARISCIANO E TEMPERA
TEMPERA (C.O.M. n. 5)
Popolazione assistita: 500 persone
L’AQUILA
BARISCIANO (C.O.M. n. 2)
Popolazione assistita: 1400 personeREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
AREA DI ACCOGLIENZA BARISCIANO
TENDE POPOLAZIONE: n. 223 in totale
POPOLAZIONE OSPITATA: 1400 persone
L’area di accoglienza di BARISCIANO è stata
caratterizzata da un’articolazione su svariati campi
all’interno del territorio comunale, poiché non è
BARISCIANO
stato possibile disporre di un’unica area di
dimensioni adeguate. Tale configurazione ha
comportato problematiche logistiche in fase di
allestimento, oltre che alcune difficoltà nell’ordinaria
gestione delle attività da campo.
Area
soccorritori
Per contro, la popolazione ospitata presso i vari
raggruppamenti di tende si trovava molto spesso
nelle vicinanze delle proprie abitazioni, per cui
l’impatto psicologico è stato moderatamente
inferiore rispetto al soggiorno in un‘unica grande
Segreteria campo
Cucina mobile e mensa
area. Forte interazione con Amm.ne comunale.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
AREA DI ACCOGLIENZA TEMPERA
TENDE POPOLAZIONE: n. 130 in totale
POPOLAZIONE OSPITATA: 500 persone
L’area di accoglienza di TEMPERA è stata
caratterizzata da un’articolazione su due
Tende popolazione
Tende soccorritori
campi vicini e “confinati”.
TEMPERA Tale configurazione ha consentito
un’assistenza certamente più efficace,
Segreteria campo senza particolari problematiche attinenti
Cucina mobile e mensa
aspetti gestionali (es. censimento campi,
controllo accessi).
In sporadici casi, si sono verificati
problemi di convivenza o situazioni di
disagio fra nuclei familiari vicini.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
Con il coordinamento da parte dei funzionari regionali, che hanno intrapreso i rapporti con le
Amministrazioni locali, i C.O.M. di riferimento e la DI.COMA.C., gli operatori del Volontariato
hanno provveduto (a ritmo incessante nei primi giorni) alle seguenti attività:
- scarico dei materiali ed attrezzature
- preparazione delle aree di montaggio delle tende
- montaggio delle tende per la popolazione
- messa in servizio dei gruppi elettrogeni e dispositivi di illuminazione
- distribuzione degli effetti letterecci e dei riscaldatori
- sistemazione dei servizi igienici
- sistemazione e messa in servizio delle cucine mobili e montaggio tensostrutture
- montaggio delle tende per i soccorritori
- organizzazione dei magazzini per raccolta provviste alimentari e donazioni
- supporto all’organizzazione delle segreterie dei campi base
I volontari, a livello operativo, sono stati coordinati dai presidenti dei Coordinamenti di
volontariato intervenuti.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
SCARICO ATTREZZATURE E MATERIALIREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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SCARICO ATTREZZATURE E MATERIALIREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
MONTAGGIO TENDE POPOLAZIONEREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
SCARICO ED ALLACCIAMENTO SERVIZI IGIENICIREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
MESSA IN SERVIZIO CUCINE MOBILIREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
PMA SERVIZIO SANITARIO 118 PIEMONTEREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’ALLESTIMENTO DELLE AREE DI ACCOGLIENZA
ATTREZZATURE, MAGAZZINO
E POSTO DI COMANDOREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
RIPRISTINO SERVIZI ESSENZIALI PER LE COMUNITA’
Il Settore Protezione Civile della Regione, in stretta collaborazione con i Coordinamenti di
Volontariato ed a circa una settimana dall’evento sismico, ha provveduto al ripristino di alcuni
servizi essenziali per le comunità ospitate presso i campi, mediante la sistemazione di moduli
prefabbricati provvisori o strutture modulari.
I principali servizi ripristinati sono stati:
¾ area scolastica comunità di Barisciano
¾ uffici comunali Barisciano
¾ caserma CC Barisciano
¾ farmacia mobile e magazzini medicinali c/o L’Aquila (Coordinamento Volont. Cuneo)
¾ studio odontoiatrico mobile c/o L’Aquila (Ass. Due Fiumi – Coord. Volont. Alessandria)
Sono state inoltre organizzate aree e servizi integrativi a supporto della popolazione ospitata,
tra cui servizi lavanderia, internet point, aree ricreative e sociali, aree adibite a funzioni religiose.REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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Settore Protezione Civile e Sistema Antincendi Boschivi (A.I.B.)
Evento sismico del 06.04.2009 in Provincia dell’Aquila
L’intervento della Regione Piemonte
RIPRISTINO SERVIZI ESSENZIALI PER LE COMUNITA’
Scuola provvisoria Barisciano
Uffici comunali BariscianoREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
RIPRISTINO SERVIZI ESSENZIALI PER LE COMUNITA’
Farmacia mobile c/o Comune L’Aquila
(Coordinamento Volont.
Volont. Cuneo)
Modulo odontoiatrico c/o Comune L’Aquila
(Ass. Due Fiumi - AL)REGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
GESTIONE AREE DI ACCOGLIENZA
Le aree di accoglienza sono state gestite dal personale del Settore Protezione Civile della
Regione Piemonte, con il contributo dei colleghi della Direzione Opere Pubbliche della Regione,
del personale dei Servizi Protezione Civile delle Province piemontesi, dei soggetti qualificati
come Disaster Manager (DI.MA.) ed in servizio presso alcuni Comuni piemontesi.
Le turnazioni sono state generalmente settimanali, ed hanno assicurato in media la presenza
di n. 4 funzionari per turno.
Sono state garantite, durante tutti i turni, le seguenti attività:
¾ coord. funzionale delle aree e rapporti con il Dip. Protezione civile nazionale e la DI.COMA.C.
¾ gestione segnalazioni e criticità comunicate dalla popolazione ospitata
¾ rapporto con i C.O.M. di riferimento per esigenze/problematiche
¾ gestione e coordinamento delle squadre dei volontari del Piemonte
¾ gestione attività amministrative e segreteria presso i campi
¾ organizzazione della funzione Mass-media con i giornalisti in visita al campo
¾ gestione in loco della movimentazione dei materiali e mezzi regionaliREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
CRITICITA’ E PROBLEMATICHE RISCONTRATE
La gestione delle aree di accoglienza è stata mantenuta ininterrottamente dal 07 aprile fino al
31 ottobre 2009, e nel mese di novembre è avvenuta la graduale dismissione delle aree.
La Regione Piemonte è inoltre subentrata agli inizi di settembre nella gestione dell’area di
accoglienza di S. Giacomo, per i primi mesi gestita dal Comune di Torino.
Le principali criticità e problematiche riscontrate durante la gestione dei campi sono state le
seguenti:
¾ difficoltà di aggiornamento censimento popolazione ospitata
¾ condizioni igienico-sanitarie delle aree cucina e raccolta rifiuti (periodo estivo),
inconveniente rete fognaria campo sportivo Barisciano
¾ smaltimento acque piovane nelle aree di insediamento delle tende
¾ alte temperature tende popolazione mese di giugno (condizionatori, ombreggianti)
¾ qualche difficoltà nella fase preliminare di stoccaggio e distribuzione donazioni in arrivo
ai campi
¾ in taluni casi problematiche di controllo accessi alle aree di accoglienza nelle ore pastiREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
ELEMENTI DI RITORNO D’ESPERIENZA
L’esperienza vissuta dal sistema di protezione civile regionale piemontese nel periodo di
gestione delle strutture di accoglienza in Abruzzo è stata caratterizzata in primis da un ulteriore
miglioramento dei rapporti e delle dinamiche di attivazione, peraltro già decisamente positive,
delle componenti del Volontariato in convenzione con la Protezione Civile regionale.
Estremamente significativo è stato il contributo garantito dai Servizi di Protezione Civile delle
Province piemontesi nel supporto alla gestione delle aree in fraz. Tempera, così come
significativo è stato il contributo dei colleghi regionali e dei DI.MA. nel supporto alla gestione
delle aree in Barisciano.
Si possono avanzare, in ogni caso, alcune riflessioni come spunti di miglioramento complessivo
per le attività di assistenza alla popolazione:
¾ sul fronte amministrativo-gestionale, sarebbe utile che le attività poste in essere dai
funzionari di turno presso i campi rispondessero a criteri/linee guida standard, in modo
tale da assicurare modalità di gestione omogenee tra un turno ed il successivo, con il
vincolo di assicurare una serie di attività minime a prescindere dalle competenze dei
singoliREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
ELEMENTI DI RITORNO D’ESPERIENZA
¾ un altro aspetto è rappresentato dall’esigenza di definire il prima possibile, dal momento
della messa in servizio di una cucina mobile e relativa struttura mensa, di un
regolamento per la fruizione dei servizi mensa, e di darne opportuna comunicazione
alla popolazione accreditata
¾ è risultata, inoltre, migliorabile la gestione degli approvvigionamenti, sia quelli alimentari
per le cucine, sia quelli relativi ai materiali che via via si sono resi necessari per
l’assistenza agli ospitati (es. teli ombreggianti, pavimentazione da campo, ricambi per
manutenzioni varie), così come migliorabile è risultata la raccolta delle segnalazioni da
parte della popolazione presso le segreterie dei campi
¾ infine, sarebbe utile la sperimentazione di applicativi software dedicati alla gestione degli
aspetti amministrativi (assegnazione tende, censimenti), delle segnalazioni e delle
attività sul campo, in modo da migliorarne l’efficienzaREGIONE PIEMONTE – Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo,
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L’intervento della Regione Piemonte
ELEMENTI DI RITORNO D’ESPERIENZA
¾ sul fronte operativo, l’esperienza in Abruzzo ha confermato l’esigenza di incrementare
l’efficienza nell’attivazione della Colonna Mobile regionale, non tanto nelle tempistiche di
attivazione (risultate comunque molto ridotte), quanto nella razionalizzazione dell’utilizzo
dei mezzi in dotazione, in ragione dei materiali ed attrezzature da trasportare
¾ in particolare, sarebbe utile migliorare le modalità di confezionamento dei materiali di
“pronta partenza”, privilegiando ulteriormente l’utilizzo di containers standard,
contenitori e pallets di stoccaggio; analogamente, la fase di dismissione e recupero dei
materiali sulle aree dovrebbe assicurare un ricovero il più possibile analogo alle
condizioni di partenza.Puoi anche leggere
