IL SINDACO COMUNE DI VICENZA
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COMUNE DI VICENZA
Oggetto: Adozione di misure afferenti la sicurezza urbana volte a prevenire situazioni di degrado
urbano e contrastare l’insorgere di fenomeni delittuosi collegati alla consegna/ricezione, utilizzo,
esibizione, abbandono di sostanze stupefacenti o psicotrope.
IL SINDACO
Premesso che il Sindaco assume il duplice ruolo di Capo dell’Amministrazione Comunale e di
Ufficiale del Governo;
Considerato che il Sindaco, quale espressione della comunità locale, è chiamato a rispondere ai
cittadini degli indirizzi e dell’attuazione delle politiche di governo locale che si concretizzano anche
in interventi che possono prevenire e contrastare atti e comportamenti che compromettono la
sicurezza urbana e tali da provocare disagio ed allarme sociale, poichè idonei a facilitare
l’insorgenza di fenomeni criminosi od in quanto lesivi delle regole sociali o di costume sui quali si
regge un ordinata e civile convivenza;
Preso atto che tra i compiti primari dell’Amministrazione Comunale vi sono la tutela della
vivibilità urbana, del decoro, dell’ambiente e conseguentemente l’attuazione di policies volte a
superare situazioni di grave incuria, degrado, pregiudizio per il territorio;
Ritenuto che le situazioni di degrado urbano e d’illegalità contribuiscono ad accrescere
l’insicurezza percepita dalla cittadinanza pur nella effettiva sussistenza di un ottimo grado di
sicurezza reale così come effettivamente confermata dagli indici della delittuosità comunicati dalla
Prefettura di Vicenza;
Rilevato che l’attività di spaccio e di consumo sul posto di sostanze stupefacenti o psicotrope
risulta diffuso nel territorio comunale come da accertamenti diretti delle Forze dell’Ordine e della
Polizia Locale;
Considerato che il fenomeno in predicato induce la cittadinanza a non frequentare le aree praticate
dalle persone dedite all’uso degli stupefacenti impedendone così de facto l’esercizio ed
utilizzazione pubblica, protetta altresì ai sensi e per gli effetti dell’art. 823 co. 2 del c.c., che impone
“all'autorità amministrativa la tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico”;
Vista l’attività resa dalle Forze di Polizia afferente gli illeciti in materia di stupefacenti dal
01.01.2020 al 31.05.2020 comunicata dalla Prefettura di Vicenza con nota prot. 0055103 del
25.06.2020, a seguito di espressa richiesta trasmessa da Questa Autorità Sindacale, così riepilogata
dall’ U.T.G. :
POLIZIA DI STATO
- Servizi n.41
- Persone indagate per violazione art. 73 DPR 309/90 n. 9
- Persone arrestate per violazione art. 73 DPR 309/90 n. 7
- Persone segnalate alla Peefettura art. 75 DPR 309/90 n. 19Sostanze stupefacenti sequestrate: - marijuana gr. 587,82 di cui gr. 61,72 sequestro operato nella zona Stazione ed aree limitrofe - cocaina gr. 1.656,86 di cui gr. 6,9 sequestro operato nella zona Stazione ed aree limitrofe - eroina gr. 60,62 di cui gr. 9,32 sequestro operato nella zona Stazione ed aree limitrofe ARMA DEI CARABINIERI - Reati accertati n. 6 - Persone denunciate in stato di fermo o arresto n. 6 di cui in flagranza di reato n. 3 di cui in esecuzione ordine A.G. n. 1 di cui a piede libero n. 2 - Persone segnalate n. 30 di cui minori n. 2 di cui stranieri n. 13 - Persone decedute per overdose n. 1 Sostanze stupefacenti sequestrate - cannabis indica gr. 565 - cocaina gr. 34 - eroina gr 8 - hashish gr. 198 GUARDIA DI FINANZA - Servizi n. 7 - Violazioni riscontrate n. 11 - Persone denunziate all'A.G. n. 24 di cui in stato di arresto n. 10 di cui a piede libero n. 14 Sostanze stupefacenti sequestrate - hashish e maijuana gr. 83,417 - droghe sintetiche gr. 35 - droghe sintetiche n. 1 - altre droghe gr. 2 - altre droghe n. 5 Mezzi sequestrati n. 3 Riassunta altresì l’attività 2019 - 2020 del Nucleo Operativo Speciale della Polizia Locale: - N° 99 segnalazioni di persone fisiche al Prefetto ai sensi e per gli effetti dell’art. 75 DPR 309/1990; N° 7 informative alla Procura della Repubblica per spaccio di stupefacenti. - Sequestro amministrativo di più di 1 e 1/2 KG di sostanza stupefacente tra marijuana, eroina ed hashish;
N° 118 attività operative afferenti la materia di cui 6 con l’ausilio di unità cinofila in convenzione; Ritenuta l’urgenza di provvedere, stante l’impatto sul tessuto sociale del fenomeno in predicato, attestata dai dati succitati che, con l’imminente arrivo dell’estate nonchè la fine dell’emergenza COVID 19 e la conseguente ripresa della libera circolazione delle persone, subirà una recrudescenza tale da rendere concretamente imprescindibile un intervento in merito; Dato Atto che il bene giuridico tutelato dal D.P.R. 9 ottobre 1990 n° 309 consiste nella salvaguardia e difesa del diritto alla salute, intesa come posizione soggettiva costituzionalmente rilevante mentre con l’adozione del presente provvedimento si intende proteggere principaliter il “valore” della sicurezza urbana, del decoro e recupero urbano; Considerata attuale ed eccezionale l’aggressione al bene giuridico del decoro urbano ed alla luce dell’odierna insufficienza dei precetti regolamentari comunali vigenti, relativamente il novero dei comportamenti illeciti da sanzionarsi; Ritenuto pertanto necessario adottare debito provvedimento extra ordinem, nelle more e per il tempo necessario all’adeguamento del regolamento di polizia urbana, strumento ordinario, nel caso di specie, per l’enunciazione delle molteplici condotte illecite meritorie di una sanzione amministrativa; Ritenuto altresì necessario restringere, delimitare territorialmente il raggio d’azione del presente provvedimento non solo a quelle aree maggiormente colpite dagli illeciti in questione ma anche a quelle strade/vie/piazze che per la loro natura e/o frequentazione pubblica meritano precipua tutela, in quanto, anch’esse, potenzialmente, e più di altre, esposte al fenomeno; aree che si ritiene di individuare, anche per ragioni di uniformità territoriale, nelle medesime zone tutelate, ratione materiae ( “Tutela del decoro di particolari aree pubbliche o aperte al pubblico”), ai sensi e per gli effetti dell’art. 14 del regolamento di polizia urbana, così come recentemente modificato dalla delibera di Consiglio Comunale n° 67 del 03.12.2019; Visto l’art 54 co. 4 bis del D. lgs 18/08/2000 n. 267, così come modificato dall'art. 8, comma 1, lettera b), legge n. 48 del 2017, che così recita” I provvedimenti adottati ai sensi del comma 4 concernenti l'incolumità pubblica sono diretti a tutelare l'integrità fisica della popolazione, quelli concernenti la sicurezza urbana sono diretti a prevenire e contrastare l'insorgere di fenomeni criminosi o di illegalità, quali lo spaccio di stupefacenti, lo sfruttamento della prostituzione, la tratta di persone, l'accattonaggio con impiego di minori e disabili, ovvero riguardano fenomeni di abusivismo, quale l'illecita occupazione di spazi pubblici, o di violenza, anche legati all'abuso di alcool o all'uso di sostanze stupefacenti”; Visto altresì l’art. 54 co. 4 TUEL che dispone che il provvedimento sia “preventivamente comunicato al prefetto anche ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari alla loro attuazione”. Visto l’art. 7 del regolamento comunale di polizia urbana che così dispone” Al fine di garantire la fruibilità, il decoro e la sicurezza delle aree pubbliche o aperte al pubblico è vietato assumere sul posto sostanze stupefacenti o psicotrope di cui alle tabelle I-II-III-IV dell’art. 14 del DPR n° 309/1990. E’ altresì vietato compiere evidenti atti preparatori volti all’assunzione sul posto di sostanze stupefacenti. I proventi delle sanzioni amministrative derivanti dall’applicazione del presente articolo sono destinati a favorire politiche di prevenzione delle dipendenze. ” e ritenuto necessario, al fine di infrenare il fenomeno in predicato, prevedere e punire esaustivamente tutte le condotte illecite ipotizzabili in materia; Dato atto che, come anzidetto, il bene giuridico sotteso e tutelato dal presente atto risulta essere la sicurezza urbana ( normativamente definita come “ bene pubblico che afferisce alla vivibilità ed al
decoro delle città, da perseguire anche attraverso interventi di riqualificazione, anche urbanistica,
sociale e culturale, e recupero delle aree e dei siti degradati, l’eliminazione dei fattori di
marginalità ed esclusione sociale, la prevenzione della criminalità, in particolare di tipo
predatorio, la promozione della cultura rispetto della legalità e l’affermazione di più elevati livelli
di coesione sociale e convivenza civile”) e che la sanzione penale per l’inosservanza dei
provvedimenti dell’autorità non si applica in caso di violazione di provvedimenti generali e astratti,
a contenuto normativo ( Cfr. per tutti : F. Basile, in E. Dolcini-G. Marinucci, (a cura di), Codice
penale commentato, IV ed., Milano, 2015, sub art. 650, p. 1380 s.) e che l’art. 650 c.p., in
definitiva, risulta applicabile alle violazioni delle sole ordinanze contingibili e urgenti a contenuto
provvedimentale, dirette a destinatari determinati o determinabili ( Cfr. ad es. Cass. sez. I, 14
settembre 2016, n. 46212; Cass. sez. I, 15 novembre 2012, n. 1200 ), che non siano già
autonomamente sanzionate; ritenuto pertanto applicabile, nel caso di specie, la sanzione
amministrativa di cui all’art. 7 bis del T.u.e.l.;
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 54 co. 4 bis del Testo Unico degli Enti Locali;
ORDINA
impregiudicate le previsioni e l’applicazione del D.P.R. n. 309 del 9 ottobre 1990 e ss.mm.ii. , al
fine di garantire la sicurezza urbana, il decoro ed il recupero urbano, è vietato a qualsiasi titolo e
finalità consegnare o ricevere, tenere con sé, utilizzare od esibire sostanze stupefacenti o psicotrope
nonchè abbandonare cose utilizzate o utilizzabili per la preparazione di sostanze stupefacenti, nelle
seguenti strade, vie, piazze od aree del territorio comunale:
Quadrante 1 Nord C.so Palladio
Giardini Salvi, C.so SS Felice e Fortunato, Viale Verona, Viale San Lazzaro, Strada Padana verso
Verona, Via Cattaneo, C.so Palladio, Galleria Pozzo Rosso, C.trà S.Marcello, Str.lla dei Filippini,
Str.lla del Garofolino, C.trà Montagna, P.zza San Lorenzo, C.so Fogazzaro, V.le Mazzini, P.le
Giusti, Mure della Rocchetta, Mure P.ta Nova, P.te delle Bele, Mure P.ta Castello, P.le Mutilato,
Str.lla S.Marcello, C.trà Cordenons, Motton S.Lorenzo, C.trà Cantarane, C.trà del Quartiere, C.trà
P.ta Nova, Via Bonollo, Mure S.Rocco, C.trà S.Maria Nova, C.trà Lodi, C.trà S.Ambrogio, C.trà
S.Rocco, Str.lla Soccorso Soccorsetto, C.trà Busato, C.trà Corpus Domini, Mure C.trà Corpus
Domini, C.trà P.ta S.Croce.
Quadrante 2 Nord C.so Palladio
C.so Palladio, C.trà Riale, C.trà Pedemuro S.Biagio, Str.lla degli Stalli, S.lla S.Giacomo, Galleria
Porti, C.trà Porti, C.trà S.Gaetano da Thiene, P.tta S.Stefano, C.trà Zanella, Str.lla S.Stefano, C.trà
S.Stefano, C.trà S.Corona, C.trà Canove Vecchie, Str.lla Teatro Olimpico, P.zza XX Settembre,
C.trà XX Settembre, Str.lla degli Orbi, Corte dei Lotto, C.trà Torretti, P.zza Araceli, C.trà Mure
S.Lucia, C.trà Porta S.Lucia, Str.lla della banca Popolare, Str.lla S.Corona, C.trà Apolloni, C.trà
delle Canove, Largo Goethe, Levà degli Angeli, C.trà Motton Pusterla, C.trà Fontanelle, Str.lla
Araceli, C.trà Vittorio Veneto, Nervesa della Battaglia, C.trà Piave, C.trà Montello, C.trà Isonzo,
C.trà Pusterla, Str.lla Munari, P.zza S.Biagio, Via Beccariette, C.trà Mure Carmini, C.trà P.te Novo,
C.trà del Borghetto, Str.lla del Borghetto, V.le D’Alviano, V.le Bacchiglione, C.trà Misericordia,
C.trà S. Marco, C.trà S.Francesco, C.trà Forti di S.Francesco, V.P.Sarpi, V. Galvani, V. Pacinotti,
V. Torricelli, V. Volta, V. G. Galilei, V. Vico, V. Pagliarino, P.zza marconi, V. Tasso, C.trà S.
Bortolo, Str.lla dell’Ospedale, C.trà Chioare, V.le M. Rumor, Parco Querini, V. F.lli Bandiera (fino
rotatoria con via Rodolfi), V.le Rodolfi, V. CeccariniQuadrante 3 Sud C.so Palladio C.trà Garibaldi, C.trà S.Antonio, C.trà Oratorio de Proti, C.trà De Proti, Str.lla tre Scalini, C.trà Pescherie Vecchie, C.trà Muscheria, C.trà Frasche del Gambero, C.trà Do Rode, Str.lla dei Nodari, C.trà Cavour, P.tta Palladio, C.trà Orefice, C.trà Pigafetta, C.trà del Monte, P.zza dei Signori, Corte dei Bissari, P.zza delle Erbe, C.trà Catena, C.trà Pescaria, P.zza Biade, C.trà delle Morette, C.trà Manin, C.trà S.Barbara, Str.lla S.Barbara, C.trà Oratorio dei Servi, C.trà S.Faustino, Str.lla dell’Isola, P.zza Matteotti, Str.lla Piancoli, Str.lla Retrone, Str.lla Barche, Vicolo cieco Retrone, C.trà S.Paolo, P.tta Neri Pozza, Str.lla dei Servi, C.trà Gazzolle, C.trà Piancoli, C.trà Cabianca, P.te S. Paolo, C.trà S.Apostoli, Str.lla SS. Apostoli, P.te Furo, P.tta SS Apostoli, P.la S. Giuseppe, V. Lioy, C.trà P.te S.Michele, P.tta S. Nicola, Str.lla S.Nicola, Str.lla dei S.Giovanni, Str.lla Pozzetto, C.trà Pozzetto, C.trà Porton del Luzzo, P.la Gualdi, Str.lla Fossetta, C.trà Fossetta, Ste.lla P.ta Lupia, C.trà P.ta Lupia, C.trà Valmerlara, C.trà S.Silvestro, V. Chinotto, C.trà del Guanto, C.trà S. Chiara, C.trà S. Tommaso, C.trà S.Caterina, C.trà Burci, C.trà Mure S.Michele, C.trà Busa S. Michele, C.trà della Piarda, C.trà delle Barche, V.le Giuriolo, V.Sauro, Corte dei Roda, Corte dei Mulini, C.trà S.Andrea, C.trà S.Pietro, P.zza S.Pietro, Str.lla S.Pietro, C.trà P.ta Padova, Str.lla cappuccine, C.trà S.Domenico, C.trà Mure S.Domenico, V. Legione Gallieno, V.le Margherita, V.le Risorgimento Nazionale Quadrante 4 Sud C.so Palladio V.le Milano, Via Torino, V. Firenze, V. Genova, P.le Bologna, Via Napoli, Via Verdi, Via Btg. M.te Berico, P.le de Gasperi, P.zza Castello, C.trà P.zza del Castello, V.Gorizia, C.trà Mure Pallamaio, C.trà Vescovado, S.Francesco Vecchio, Str.lla Loschi, C.trà Lampertico, C.trà C.Battisti, P.zza Duomo, P.tta Duomo, Str.lla Duomo, C.trà Fontana, C.trà Canneti, C.trà Pasini, C.trà della Fascina, Str.lla Rocchetta, C.trà delle Grazie, C.trà Carpagnon, V.le Eretenio. Quadrante Campo Marzo Campo Marzo, V.le Dalmazia, P.le della Stazione, V.le Venezia, V.le Roma, V.le Ippodromo, P.te Santa Libera Quadrante Parco Fornaci – Parco Via Ghandi, Adenauer Parco Fornaci, Via Farini, Via Mercato Nuovo, Via Ghandi, Via Faccio, Via Allende Via Adenauer Nelle pertinenze od aree immediatamente limitrofe dei seguenti istituti scolastici ed universitari – strutture sanitarie – strutture fieristiche - luoghi culturali/monumentali/di culto Istituti scolastici Scuola primaria via da Feltre, contra' Burci Scuola dell'infanzia Burci, contra' Burci Scuola secondaria di primo grado F. Maffei, contra' Santa Caterina Scuola primaria A. Loschi, via Carta
Scuola dell'infanzia Marco Polo, via Viola Scuola primaria A. Arnaldi, viale Sant'Agostino Scuola secondaria di primo grado F. Maffei - succursale di via Carta Scuola secondaria di primo grado Bortolan, via Piovene Scuola dell'infanzia montessoriana A.C. Piccoli, strada comunale Bertesina Scuola dell'infanzia Settecà, strada Settecà Scuola primaria P.Lioy, viale Camisano Scuola primaria L. Gonzati, Cà Balbi Scuola primaria Don A. Magrini, strada Settecà Scuola secondaria di primo grado V. Scamozzi, via Einaudi Scuola dell'infanzia Montessori Campedello, via Bertolo Scuola primaria P.E. Negri, via Bertolo Scuola dell'infanzia Agazzi, via Tormeno Scuola primaria S. Pertini, via Einaudi Scuola secondaria di primo grado A. Barolini, via Palemone Scuola dell'infanzia S. Pio X, via B. Dalla Scola Scuola primaria G.B. Tiepolo, via Palemone Scuola primaria G. Giusti, contra' Santa Maria Nova Scuola primaria 2 Giugno, via Cappuccini Scuola dell'infanzia Bepi Malfermoni, contra' Misericordia Scuola dell'infanzia Stalli, contra' Stalli Scuola primaria Da Porto, piazzale Marconi Scuola secondaria di primo grado A. Giuriolo, contra' Mure S. Rocco Scuola secondaria di primo grado F. Muttoni via Massaria Scuola dell'infanzia L. Lattes, via Fasolo Scuola primaria Riello, via Riello
Scuola primaria G. Zanella, Porta Padova Scuola primaria E. De Amicis, viale Fiume Scuola dell'infanzia S. Francesco, via Turra Scuola primaria A. C. Pertile, via dell'Acqua Scuola primaria via Pasini, strada statale 53 Postumia Scuola primaria G. Rodari, via Turra Scuola secondaria di primo grado via Mainardi, via Mainardi Scuola secondaria di primo grado G. G. Trissino, via Prati Scuola secondaria di primo grado G. G. Trissino, via Lago di Levico Scuola dell'infanzia Peep Laghetto, via Lago di Pusiano Scuola primaria G. Prati, via Prati Scuola primaria dell'Ospedale, via Rodolfi Scuola primaria Peep Laghetto, via Lago di Levico Scuola primaria B. Pajello, strada Polegge Scuola secondaria di primo grado G. Ambrosoli, via Bellini Scuola dell'infanzia K. T. Lampertico, via Mercato Scuola primaria L. Zecchetto, via Corelli Scuola primaria Giovanni XXIII, via Faccio Scuola primaria C. Colombo, via Colombo Scuola dell'infanzia C. Collodi, via Monte Spluga Scuola primaria J. Cabianca, strada statale Pasubio Scuola primaria T. F. Fraccon, via Mameli Scuola secondaria di primo grado O. Calderari, via Legione Antonini Istituto I.P.S.I.A. “F. LAMPERTICO” via G.G. Trissino 30, contra’ Santa Caterina, via Sant’Antonino Istituto I.P.S.S. “B. MONTAGNA” via Mora 93, via Lago di Levico
Liceo “DON G. FOGAZZARO” contra’ Burci Liceo Classico “A. PIGAFETTA” contra’ Cordenons Istituto I.P.S.S.C.T. “A. DA SCHIO” via Baden Powell Istituto I.T.S.A.S.S. “B. BOSCARDIN” Via Baden Powell Liceo Scientifico “P. LIOY” contra’ Cordenons Istituto I.T.I.S. “A. ROSSI” via L. Gallieno Istituto I.I.S.S.S. “A. CANOVA” viale Astichello Istituto I.T.C. “A. FUSINIERI” via D’Annunzio Istituto I.T.C. “G. PIOVENE” Corso S. Felice Liceo Scientifico “G.B. QUADRI” via Carducci Istituto Omnicomprensivo “G.A. FARINA” Via IV Novembre Istituto “CARD. C. BARONIO” Viale Trento 139, 36100 Vicenza ENAIP Veneto Via Napoli Università Str.lla S.Nicola, V.le Margherita, C.trà della Piarda Ospedale Viale Rodolfi, Via F.lli Bandiera, C.trà S.Bortolo, V. Bedeschi, V.le D’Alviano Fiera V.le della Scienza, V. dell’Oreficeria, V.del Commercio, V. della Ceramica Musei Museo Civico Palazzo Chiericati, P.zza Matteotti Museo Naturalistico ed archeologico, Chiostri di S.Corona, C.trà S.Corona Museo del Risorgimento e della Resistenza V.le X Giugno Teatro Olimpico, P.zza Matteotti Basilica Palladiana, P.zza dei Signori Chiesa di S.Corona, C.trà S.Corona
Luoghi di culto
V.le X Giugno, P.le della Vittoria, Portici di Monte Berico.
Le violazioni sono accertabili anche mediante il supporto di sistemi di videosorveglianza in
dotazione al Comando di Polizia Locale.
La presenta ordinanza produce effetti fino al 31.10.2020, termine finale eventualmente prorogabile
qualora non concluso l’iter amministrativo previsto per l’integrazione del regolamento di polizia
urbana e per il tempo assolutamente necessario alla definizione del medesimo.
Chiunque viola le disposizioni del presente provvedimento è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 25 euro a 500 euro ai sensi dell’art. 7 bis del Testo unico degli enti locali e secondo la
procedura della L. 689/1981; l’importo per il pagamento in misura ridotta della violazione è
determinato in €. 400,00.
Al trasgressore viene applicata la sanzione amministrativa accessoria della confisca della sostanza
stupefacente ai sensi dall’art. 20 della L. 689/198 previo sequestro amministrativo disciplinato
dall’art. 13 co. 2 predetta legge.
La presente ordinanza viene trasmessa al Prefetto ai sensi e per gli effetti dell’art. 54 co. 4 TUEL
anche ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari alla sua attuazione.
La presente Ordinanza è immediatamente esecutiva.
E’ resa pubblica mediante affissione all’Albo Pretorio informatico del Comune, dandone altresì
notizia sul sito internet e a mezzo degli organi di stampa e d’informazione.
A norma dell’art. 3, comma 4 della L. 07/08/1990 n. 241 si informa che avverso il presente
provvedimento può essere proposto ricorso entro 60 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio a
TAR - Tribunale Amministrativo Regionale - ovvero ricorso straordinario, al Capo dello Stato
entro 120 giorni dalla citata pubblicazione.
Si mandi a chiunque spetti osservarla e farla osservare.
Prot. N° _________
Dalla Residenza Municipale, __________
IL SINDACO
Avv. Francesco Rucco
- Al Prefetto di Vicenza
- Al Questore di Vicenza
- Al Comandante Provinciale dei Carabinieri di Vicenza
- Al Comandante Provinciale della Guardia di Finanza di Vicenza
- Al Comandante della Polizia Locale di VicenzaPuoi anche leggere
