Il Paese e l'Europa possono essere ricostruiti solo partendo dal Buon Lavoro
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
numero 38 del 31 agosto 2020
L’editoriale del Segretario generale provinciale Donato Salvato
Il Paese e l’Europa possono essere
ricostruiti solo partendo dal Buon Lavoro
S
iamo alla fine dell’estate, cer-
tamente l’estate più strana che
io ricordi.
Normalmente negli anni passati si
ritornava dalle vacanze, ricaricati e
consapevoli di dover ripartire con
le rinnovate energie per completa-
re o raggiungere nuovi obbiettivi
prefissati per l’ultima parte dell’an-
no.
Anche quest’anno gli obiettivi non
mancano ma il clima sociale, le
sensazioni individuali, le spinte
emotive, tutto appare diverso.
Gli obiettivi comunque sono tanti.
Dopo 14 anni occorre chiudere,
con la sottoscrizione definitiva, il
contratto della Dirigenza dell’Area
delle Funzioni Locali, sottoscritto
come ipotesi nel mese di luglio.
Dobbiamo recuperare e definiti-
vamente chiudere il contrato della
Sanita Privata che dopo 14 anni ha ti a tutte le prefetture d’Italia cer- rimaste irrisolte dai due contratti
visto finalmente la sottoscrizione tamente non basteranno per cui 2016-2018 ancora non hanno con-
dell’ipotesi contrattuale ma che a occorrerà mettere in campo altre cluso i lavori, propedeutici per un
fine luglio, alla data fissata per la azioni. contratto 2019-20121 che risponda
sottoscrizione definitiva, ha visto Nei prossimi mesi si rende neces- alle vere attese del mondo del lavo-
defilarsi immotivatamente la parte sario organizzare azioni incisive e ro pubblico.
datoriale. di massa per sollecitare l’Aran per Si dovranno inoltre affrontare le
Le azioni di protesta già iniziate avviare la contrattazione sul rin- problematiche legate alla tempora-
con due momenti importanti di novo contrattuale dei comparti neità della “Quota 100” che termi-
cui l’ultimo il giorno 24 u.s. davan- delle Funzioni Locali e della Sani- na il proprio periodo transitorio a
tà Pubblica, senza dimenticare che fine 2021.
le commissioni paritetiche istitui- Dovremo quindi lavorare e vigilare
l’indice è a pagina 2 te per affrontare le problematiche affinché si raggiunga una vera ri-
Continua a pagina 3
- pagina 1 -
In questo numero:
pagina 4
Firmato con l’ABI l’accordo sull’anticipo del TFS/TFR ai dipendenti pubblici
pagina 5
Legge 104: ora si può restare anche a casa propria
pagina 6
- Il Comune di Sarno condannato per attività antisindacale
- Stop al ballo: arriva l’ordinanza del Ministro della Salute del 16 agosto
pagina 7
Congedo biennale retribuito: quando si può chiedere?
pagina 8
Proroga dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario
pagina 9
Il personale della P.A. nella conversione del Decreto Rilancio
pagina 10
Incarichi di posizione organizzativa, serve sempre la motivazione
pagina 12
Permessi mensili 104: i casi di utilizzo improprio e tutte le sanzioni previste
pagina 13
- Guida al voto Regionale
- La Corte dei conti Veneto sul nuovo regime assunzionale degli enti locali
pagina 14
- Il decreto agosto: ecco tutte le novità
- Rinviato il termine per il pagamento mediante PagoPA al 28 febbraio 2021
pagina 15
Pubblicati i bandi di concorso per il Comune di Roma: sono 1512 i posti disponibili
pagina 16
Scorrimento delle graduatorie, doppio binario per enti locali e amministrazioni statali
pagina 17
Rientro in sicurezza sui luoghi di lavoro dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni
pagina 18
- Diritto ai buoni pasto: interviene la Cassazione
- Ordinanza di Protezione Civile n. 690 del 31 luglio 2020
pagina 19
Tutela della privacy: la PA non può pubblicare tutto liberamente, parola di Garante!
pagina 20
Il Notiziario della Polizia locale
- pagina 2 -
continua da pagina 1 - L’editoriale del Segretario Donato Salvato
forma pensionistica che risponda na di misteriosi indicatori improv- colare momento e delle nuove for-
alle esigenze delle giovani gene- visamente divenuti magici rileva- me di rapporto sociale.
razioni, garantendo anche ad esse tori dell’andamento del mondo. Dovremo sperimentare diverse
una pensione dignitosa senza che Tutto questo ci rende quasi immo- forme di lotta, lotte effettuate in si-
ciò generi una lotta tra generazioni bili ed indecisi sul da farsi. curezza ma non possiamo attende-
determinando un gioco a ribasso Quella che era una normale ripre- re o rinunciare ad esse.
per gli attuali lavoratori attivi per- sa delle attività e degli obiettivi da La composta e sicura manifesta-
ché si sarebbero accaparrati a dan- raggiungere sembra diventare non zione del 29 luglio in Piazza Santi
no dei giovani chi sa quali grandi dipendente dalla nostra volontà Apostoli a Roma organizzata da
privilegi. ma da questi indicatori che deter- Cgil, Cisl e Uil deve essere solo
Si renderà inoltre necessario af- minano quello che si può fare. l’inizio, facendo nostro lo slogan
frontare dopo anni di blocco del Non può e non deve essere così. di quella sera: “Il Paese e l’Europa
turn-over una stagione di rior- La verità e che innanzitutto dob- possono essere ricostruiti solo par-
ganizzazione dei servizi, vedi le biamo essere consapevoli che per tendo dal Buon Lavoro”.
criticità evidenziate dal servizio un tempo al momento non anco- Quello che accadrà nei prossimi
sanitario nazionale/regionale, pro- ra definito dobbiamo convivere mesi dipenderà solo e sempre da
cedendo tra l’altro al riempimento con questo maledetto virus, così è noi .
dei grossi vuoti organici determi- e così sarà ancora per molti mesi Se sapremo essere consapevoli,
nati da una politica di tagli gene- futuri. Dobbiamo continuare a responsabili, tenaci, determinati,
ralizzati degli ultimi anni, al fine di nascondere i nostri sorrisi o le no- coesi, non solo supereremo questo
poter garantire che i servizi siano stre arrabbiature dietro alle pur particolare momento, vincendo in
di qualità ed erogati da personale fantasiose mascherine, così come primis questo nemico subdolo che
professionalmente preparato. dobbiamo far nostre le misure di è il Covid-19, ma raggiugeremo
A tutte queste problematiche si do- distanziamento sociale e le limita- gli obiettivi che tutti ci aspettia-
vranno aggiungere le criticità non zioni dei nostri movimenti mo, contribuendo in questo modo
ancora evidenti che il periodo di Ma tutto questo non significa ras- a realizzare una società più giusta,
Covid-19 ha generato nel mon- segnarsi e rinunciare a lottare per un mondo del lavoro più garanti-
do del lavoro in particolare quello raggiungere gli obiettivi in prece- to, una equità sociale come diritto
privato, al momento non ancora denza evidenziati. universale.
quantizzabili ma che certamente Non possiamo comunque fermarci Passiamo senza indugio agli argo-
determineranno nuove fibrillazio- ed attendere tempi migliori con il menti degni di nota emersi in que-
ni sociali. rischio di vedere perse nel frattem- sto mese.
In una condizione di normalità po tante conquiste sociali che con Per i Notiziari dei mesi scorsi come
questi sarebbero obiettivi da af- tanti sacrifici sono state raggiunte. è prassi si rinvia all’apposito link
frontare senza alcuna esitazione L’impegno per ottenere quanto ci sul sito della nostra Segreteria Ter-
consapevoli delle forme di lotta da è dovuto deve comunque andare ritoriale: www.uilfplsalerno.it
mettere in campo e consci di dover avanti consapevoli di questo parti- Donato Salvato
lottare per ottenere risultati positi-
vi.
Ma come dicevo non siamo in un
periodo normale, tutto è diverso.
Sono ormai mesi che le nostre vite
e le nostre esigenze sono condizio-
nate da quelle girandole di numeri
che sono i bollettini quotidiani dei
contagi.
Oggi si sono trasformati in cabale
da interpretare per scrutare il no-
stro futuro.
Potranno ripartire le scuole? riu-
sciremo a spostarci in sicurezza?
che sarà del nostro lavoro?
Tutto sembra dipendere dall’altale-
- pagina 3 -
Firmato con l’ABI l’accordo sull’anticipo
del TFS/TFR ai dipendenti pubblici
È finalmente realtà l’anticipo del
TFS/TFR dei dipendenti pubblici.
L’accordo quadro riguarda il pre-
stito per gli statali sino a 45 mila
euro.
L’indennità è prevista per il per-
sonale degli enti pubblici che ces-
sano o che siano già cessati dal
servizio per accesso alla pensio-
ne, sia con Quota 100 che con le
modalità ordinarie di accesso al
trattamento pensionistico di cui
alla Legge Fornero.
Poche settimane fa era stato pub-
blicato in Gazzetta Ufficiale il
DPCM attuativo, mancava l’ac-
cordo quadro con ABI che, ap-
punto, è arrivato adesso.
Si tratta del DPCM numero 51 del
22 Aprile 2020 con il quale il le-
gislatore generalizza la possibilità • il modello della domanda di anticipo TFS/TFR
di ottenere un prestito sulla buonuscita a tutto il com- • lo schema della proposta contrattuale
parto pubblico in alternativa alle cessioni realizzate ai • i modelli di adesione e di recesso da parte delle ban-
sensi dell’articolo 1 del DPR 180/1950. che e degli intermediari finanziari
L’accordo definisce i termini e le modalità di adesione • il facsimile dell’autocertificazione dello stato di fami-
da parte delle banche all’iniziativa, le modalità di ade- glia del richiedente l’anticipo TFS/TFR.
guamento del contratto in relazione all’adeguamento Con la sottoscrizione dell’accordo da parte di tutti i
dei requisiti pensionistici alla speranza di vita, le spe- firmatari si completa l’iter di definizione della disci-
cifiche tecniche e di sicurezza dei flussi informativi plina necessaria al perfezionamento delle operazioni
nonché le modalità di determinazione del tasso di in- in oggetto.
teresse da corrispondere sull’anticipo TFS/TFR. Anche il Garante della Privacy ha espresso, nel frat-
All’accordo quadro sono inoltre allegati: tempo, un parere sul nuovo accordo.
- pagina 4 -
Legge 104: ora si può restare anche a casa propria
Una nuovissima sentenza della Cassazione, la 16939 del 12 agosto
2020, stabilisce che è legittimo prestare assistenza “a distanza”
Il congedo straordinario offerto
dalla legge 104 deve essere utiliz-
zato proprio ed esclusivamente per
gli scopi consentiti e non per altre
finalità.
Ma cosa succede se quando sei in
permesso dal lavoro rimani a casa
tua ad aspettare una eventuale
chiamata del tuo familiare disabile
e nel frattempo ti riposi o ti dedichi
alle tue faccende?
Una nuovissima sentenza della
Cassazione (sentenza 16939/20 del
12/08/2020) stabilisce che è legitti-
mo prestare assistenza “a distanza”,
restando nella propria abitazione a
disposizione del disabile che può
comunicare le sue richieste di in- offre di dedicare spazi temporali l’assistenza era mancata ed era stata
tervento, in modo da recarsi da lui adeguati alle personali esigenze di compromessa dal comportamento
solo in caso di necessità. vita»; rimane dunque un margine, egoistico del lavoratore che aveva
Questo significa che mentre si è in fermo «deve comunque garantire preferito rimanere a casa sua anzi-
congedo o permesso per legge 104 al disabile grave un intervento assi- ché recarsi ad accudire il disabile.
non è sempre necessario stare in stenziale di carattere permanente, Invece nel nuovo caso si era rea-
presenza del familiare disabile. continuativo e globale»; dunque lizzata una messa a disposizione a
Diversamente sarebbe accaduto dev’essere un’assistenza piena, che distanza e su chiamata in caso di
– rileva il Collegio – se fosse sta- non può essere limitata o compro- necessità, provata dal fatto che al
to accertato, durante il periodo di messa dalle esigenze personali del momento del bisogno la lavoratri-
congedo per legge 104, «lo svolgi- lavoratore. ce aveva trascorso con la persona
mento di attività nell’esclusivo in- L’abuso, invece, si verifica quando si disabile il tempo occorrente per
teresse del lavoratore, quali l’essersi spezza questo nesso indispensabile provvedere alle sue esigenze.
recato in vacanza, aver partecipato tra l’assenza dal lavoro e l’assistenza
ad attività di personale interesse al disabile: ciò avviene – spiegano
o aver adottato condotte similari gli Ermellini – quando il lavorato-
tali da denotare una violazione del re «approfitta del permesso per at-
principio di buona fede nei rappor- tendere ad attività di suo esclusivo
ti con il datore di lavoro tale da in- interesse».
tegrare l’abuso del diritto». La sentenza raggiunge conclusioni
Fermo restando che occorre rima- opposte a quelle di una precedente
nere a casa a disposizione del disa- pronuncia dello scorso anno, che
bile in caso di necessità, la Corte aveva detto sì al licenziamento per
però si rende conto che la linea di chi si riposa a casa.
demarcazione tra uso legittimo del In realtà il principio di fondo è il
diritto attribuito dalla legge 104 ed medesimo: quello che conta è che
abuso in questi casi è molto sottile. le esigenze del disabile da assistere
Innanzitutto ricorda che l’assisten- abbiano il primo posto e il massi-
za al disabile, che legittima la legge mo rilievo.
104, non può intendersi «esclu- Nel caso in cui è stato conferma-
siva al punto di impedire a chi la to il licenziamento era emerso che
- pagina 5 -
Il Comune di Sarno condannato per attività antisindacale
La sentenza è la 226/2020 del 23 luglio 2020, emessa
dalla Corte d’Appello di Salerno, Sezione Lavoro
Il Comune di Sarno, mediante deli- vano messe in condizione di eser-
berazione della Giunta municipale citare le proprie prerogative a tu-
113 del 04.07.2017, approvava la tela dei diritti di tutti i dipendenti
nuova dotazione organica ed il nuo- nonché di garantire il rispetto delle
vo assetto organizzativo dell’Ente, norme di legge e contrattuali.
senza fornire alcuna informativa Una vittoria importante per il Sin-
preventiva così come previsto dal- dacato che da molti anni si batte
le norme di legge e contrattuali in nelle diverse sedi al fine di richie-
materia. dere la suddetta corretta applica-
Tale nuova dotazione organica an- zione dell’istituto dell’informativa
dava a ridisegnare tutta l’organizza- preventiva al fine di consentire la
zione strutturale dell’Ente (nuove partecipazione effettiva del sinda-
Aree, nuovi Settori, nuovi Uffici) e, cato e di porre le basi per la succes-
a seguito di denuncia di compor- siva fase di confronto.
tamento antisindacale da parte di
CGILFP, CISLFP e UIL FP, il Giu-
dice del Lavoro presso il Tribuna-
Stop al ballo: arriva l’ordinanza
le di Nocera Inferiore, sia in fase
sommaria che in fase di opposizio-
del Ministro della Salute del 16 agosto
Il
ne, ordinava al Comune di Sarno,
Ministro della Salute, per contrastare il nuovo diffondersi del
in persona del sindaco, la cessazio-
contagio da Coronavirus, ha adottato le seguenti ulteriori pre-
ne della condotta antisindacale e la
scrizioni dal 17 agosto a non oltre il 7 settembre 2020:
rimozione degli atti e degli effetti”,
con conseguenti condanne al pa-
gamento delle spese e competenze
legali.
Avverso la detta sentenza del Tri-
bunale di Nocera Inferiore, il Co-
mune di Sarno proponeva grava-
me e la Corte d’Appello di Salerno
– Sezione Lavoro, con sentenza del
23.07.2020 confermava la condot-
ta antisindacale tenuta dall’Ente,
a) l’obbligo dell’uso della mascherina dalle 18.00 alle 06.00 sull’inte-
chiarendo che “a fronte di modi-
ro territorio nazionale anche all’aperto, negli spazi di pertinenza dei
fiche strutturali e organizzative
luoghi e locali aperti al pubblico nonché negli spazi pubblici (piazze,
cosi incisive nell’ambito dell’orga-
slarghi, vie, lungomari) ove per le caratteristiche fisiche sia più agevole
nigramma del Comune appare ne-
il formarsi di assembramenti anche di natura spontanea e/o occasio-
cessaria la preventiva informazione
nale;
degli organismi sindacali al fine di
b) sono sospese, all’aperto o al chiuso, le attività del ballo che abbiano
consentire l’esercizio di tutte le pre-
luogo in discoteche, sale da ballo e locali assimilati destinati all’in-
rogative previste per la tutela dei
trattenimento o che si svolgono in lidi, stabilimenti balneari, spiagge
diritti dei dipendenti e del rispetto
attrezzate, spiagge libere, spazi comuni delle strutture ricettive o in
delle norme di legge e contrattuali”.
altri luoghi aperti al pubblico.
La Corte adìta, dunque, ha con-
Le Regioni possono introdurre ulteriori misure solo in termini più
fermato la tesi sostenuta dalle Or-
restrittivi rispetto a quelle di cui ai punti a) e b).
ganizzazioni sindacali secondo
Da notare che non è stata disposta la chiusura di tali locali ma la so-
il quale le stesse, in mancanza di
spensione delle attività di ballo.
informativa preventiva, non veni-
- pagina 6 -
Congedo biennale retribuito:
quando si può chiedere?
Il familiare di un disabile grave che caso non è richiesto il requisito accertata.
lo assiste regolarmente potrebbe della convivenza; il congedo spet- Sono parenti e affini di 1° 2° e 3°
avere diritto a ben due anni di ta anche se l’altro genitore non ne grado:
congedo retribuito: cosiddetto ha diritto (per esempio perché non • parentela di 1° grado: genitori e
congedo straordinario legge 104. svolge attività lavorativa o è un la- i figli;
Il congedo è chiamato così in quan- voratore autonomo); • parentela di 2° grado: nonni, ni-
to il disabile per il quale si richiede • per assistere un genitore convi- poti (figli dei figli) e fratelli o so-
il congedo deve essere riconosciuto vente: in caso di mancanza, deces- relle;
portatore di handicap in situazio- so o in presenza di patologie inva- • parentela di 3° grado: bisnonni,
ne di gravità, ai sensi della legge lidanti del coniuge convivente (o pronipoti (figli dei nipoti), nipoti
104/1996 che è appunto la legge della parte dell’unione civile), del figli dei fratelli o delle sorelle e zii
quadro sulla disabilità. padre o della madre (anche adottivi (fratelli/ o sorelle dei genitori);
Il congedo straordinario, però è o affidatari) del portatore di handi- • affinità di 1° grado: suoceri, gene-
riconosciuto dal Testo unico sul- cap, il lavoratore ha diritto a fruire ri e nuore;
la maternità e paternità ovvero del congedo straordinario in qua- • affinità di 2° grado: nonni del co-
dall’articolo 42 co.5 e 6 del d.lgs. lità di figlio convivente del disabile niuge, fratelli o sorelle del coniuge;
151/2001. grave; se il figlio non convive col • affinità di 3° grado: bisnonni del
Il congedo biennale retribuito si genitore al momento della doman- coniuge, nipoti figli dei fratelli o
può chiedere per assistere un figlio da di congedo, deve sottoscrivere delle sorelle del coniuge e zii fratel-
disabile in situazione di gravità, ma una dichiarazione di responsabilità li o sorelle dei genitori del coniuge.
può essere richiesto anche per assi- con cui si impegna a instaurare la Il congedo retribuito legge 104 è
stere altri familiari. convivenza con il familiare disabile riconosciuto per un massimo di 2
L’handicap può essere riconosciuto entro l’inizio del periodo di con- anni nell’arco della vita lavorativa e
non grave, in situazione di gravità gedo richiesto, e a mantenerla per di 2 anni per ciascun disabile.
o in misura superiore ai 2/3. tutta la durata dello stesso; Il lavoratore in congedo ha dirit-
Per il diritto al congedo biennale • per assistere un fratello conviven- to:
retribuito, è necessario che l’han- te o una sorella convivente: in caso • a un’indennità di congedo, pari
dicap sia riconosciuto almeno in di mancanza, decesso o in presenza all’ultima retribuzione percepita.
situazione di gravità. di patologie invalidanti del coniuge ad esclusione delle voci che non ri-
Il beneficio spetta, nell’ordine: convivente (o della parte dell’unio- sultano fisse e continuative.
• per assistere il coniuge convi- ne civile), del padre o della madre • all’accredito dei contributi figura-
vente (la parte dell’unione civile e dei figli conviventi del disabile, il tivi, utili sia ai fini del diritto che
è equiparato al coniuge), facendo lavoratore può beneficiare del con- della misura della pensione.
riferimento in via esclusiva, alla gedo straordinario per assistere un
residenza, nello stesso stabile e fratello o una sorella convivente,
allo stesso numero civico, anche se con handicap grave riconosciuto;
i due coniugi non risiedono nello • per assistere un familiare entro
stesso interno. Non è invece equi- il 3° grado convivente: in caso di
parato il convivente di fatto, che mancanza, decesso o in presenza
può unicamente fruire dei permes- di patologie invalidanti del coniu-
si retribuiti mensili; ge convivente (o del partner dell’u-
• per assistere un figlio: se il figlio nione civile), del padre o della ma-
non è sposato, oppure il coniuge dre (anche adottivi o affidatari), dei
convivente è deceduto, mancante figli conviventi e dei fratelli o sorel-
o ha patologie invalidanti, hanno le conviventi, può beneficiare del
diritto a fruire del congedo stra- congedo straordinario un parente
ordinario il padre o la madre, an- o affine entro il 3° grado conviven-
che adottivi o affidatari; in questo te di persona con disabilità grave
- pagina 7 -
Proroga dello stato di emergenza
in conseguenza del rischio sanitario
Con delibera del Consiglio dei Mi- aprire la gara per reperire un’im- in condizioni normali.
nistri del 29 luglio 2020 si è stabi- barcazione in grado di ospitare al- Lo stato di emergenza inoltre con-
lito: meno 1.000 stranieri arrivati con i sentirà di bandire immediatamen-
1. Ai sensi e per gli effetti dall’art. gommoni, e questo bando può es- te e con procedure molto snelle le
24, comma 3, del decreto legislati- sere fatto, proprio grazie allo stato gare per l’approvvigionamento del
vo n. 1 del 2018, è prorogato, fino di emergenza, in tempi strettissimi. materiale e dei dispositivi di sicu-
al 15 ottobre 2020, lo stato di emer- Lo stesso può succedere con la ge- rezza che servono a far ripartire le
genza in conseguenza del rischio stione complessiva della colloca- lezioni in sicurezza e a distribuirli
sanitario connesso all’insorgenza zione dei migranti. a prezzi calmierati, cioè prestabiliti
di patologie derivanti da agenti vi- Così come la possibilità di inter- dal Ministero.
rali trasmissibili. venire in qualsiasi momento sugli I famosi DPCM possono essere
Che cosa vuol dire questa proroga arrivi dall’estero non via gommone emanati solo in stato di emergenza.
che non sia già accaduto prima? ma via treno o aereo. Consentiranno fino al 15 ottobre,
Il Governo, ed in particolare il pre- Lo stato di emergenza consentirà di decidere senza passare dal Par-
sidente del Consiglio, resta con al Ministro della Salute di allargare lamento i nostri comportamenti, le
pieni poteri in mano per decidere o di stringere la black list dei Paesi nostre abitudini, chi chiude perché
il comportamento degli italiani. dai quali è vietato sbarcare in Italia. i contagi sono aumentati di nuovo,
In pratica la gestione dell’immigra- Altro obiettivo, la proroga dello chi riapre perché sembra che tutto
zione e delle possibili conseguenze stato di emergenza equivale ad una vada meglio.
degli sbarchi da un punto di vista proroga dello smart working. Aprirà le porte di altri tre mesi in
sanitario. Le aziende private e la Pubblica cui l’Italia vivrà in bilico tra i van-
Con lo stato di emergenza, il Go- Amministrazione potranno pro- taggi di poter prendere delle deci-
verno può decidere l’invio di navi lungare fino al 31 ottobre il lavoro sioni immediate per il bene di tutti
in Sicilia per il ricovero dei mi- agile senza la necessità di ricorrere e gli svantaggi di chi prende le de-
granti in quarantena. Ci sarà da agli accordi individuali, necessari cisioni da solo.
Il personale della P.A. nella conversione del Decreto Rilancio
Oltre 150 decreti attuativi attesi dall’entrata in vigore della legge 77
del 17 luglio 2020. I punti che interessano i dipendenti pubblici
Dal 19 luglio 2020 è entrata in vi- che il tetto massimo è di 30 giorni cate previste per la fase della emer-
gore la legge 77 del 17/07/2020 e che esso è complessivo. genza (articolo 87, comma 1, let-
di conversione del D.L. n. 34 del Rimane confermato che è possibile tera b, d.l. n. 18/2020), cioè anche
19/05/ 2020, a cui seguiranno nu- assentarsi, con semplice diritto alla senza il consenso del dipendente e
merosi decreti attuativi, oltre 150 conserva prescindendo dai vincoli informa-
Si riportano le principali misure zione del posto di lavoro, per assi- tivi.
previste a favore dei lavoratori del stere i figli fino a 16 anni di età. Dal 15 settembre cessa di avere ef-
settore pubblico. I PERMESSI RETRIBUITI PER I fetto la previsione dettata dall’ar-
LE ASSUNZIONI DEI CON- CONGIUNTI DISABILI ticolo 87, comma 1, lettera a), del
GIUNTI DEL PERSONALE SA- L’articolo 73 prevede la concessio- d.l. n. 18/2020, cioè la previsione
NITARIO VITTIMA DEL CO- ne di usufruire di un periodo di per cui le PA devono limitare la
RONAVIRUS tempo fino ad ulteriori 12 giorni presenza presso gli uffici dei dipen-
Vengono estese al coniuge, ai figli di assenza retribuita nei mesi di denti solamente nel caso di svolgi-
ed ai fratelli conviventi di coloro maggio e giugno per i dipenden- mento di prestazioni lavorative per
che sono morti o hanno subito una ti pubblici e privati che assistono attività che sono giudicate come
invalidità permanente per la epide- congiunti disabili e/o che sono essi indifferibili e per le quali è necessa-
mia da Coronavirus contratta per stessi disabili. ria la presenza nel luogo di lavoro
ragioni di servizio durante il perio- La disposizione si aggiunge all’a- Viene inoltre riconfermato che le
do di emergenza, i benefici per le nalogo beneficio previsto dal d.l. PA si devono adeguare “alle vigen-
assunzioni n. 18/2020 per i mesi di marzo ed ti prescrizioni in materia di tutela
obbligatorie previste per gli analo- aprile. della salute” e che occorre assicu-
ghi congiunti delle vittime del ter- IL LAVORO AGILE rare -tenendone conto ai fini della
rorismo. Le norme sono contenute nell’ar- valutazione della performance-
Tali disposizioni si applicano ai ticolo 263 che dispone, in primo “adeguate forme di aggiornamento
congiunti dei medici, degli ope- luogo, che tutte le PA debbano professionale alla dirigenza.
ratori sanitari, degli infermieri, “adeguare l’operatività di tutti gli Sono introdotte delle misure per
dei farmacisti, degli operatori so- uffici pubblici alle esigenze dei cit- incrementare il ricorso al lavoro
cio sanitari e dei lavoratori delle tadini e delle imprese connesse al agile in modalità ordinaria.
strutture sanitarie e socio sanitarie graduale riavvio delle attività pro- Tutte le PA sono impegnate ad ap-
impegnati nelle azioni di conteni- duttive e commerciali”. provare, inserendolo nel piano del-
mento e gestione dell’emergenza Per garantire la risposta a queste le performance, il Piano organizza-
epidemiologica da Coronavirus. esigenze le PA fino alla fine del tivo del lavoro agile (POLA).
IL CONGEDO PER I FIGLI 2020 “organizzano il lavoro dei Con questo documento occorre
FINO A 12 ANNI propri dipendenti e l’erogazione disciplinare le modalità operative
L’articolo 72 dispone che dal 5 dei servizi attraverso la flessibilità dello stesso, in modo che “per le at-
marzo fino al 31 agosto i dipen- dell’orario di lavoro, rivedendone tività che possono essere svolte in
denti (in via interpretativa questa l’articolazione giornaliera e setti- modalità agile, almeno il 60% dei
disposizione è stata estesa anche al manale, introducendo modalità dipendenti possa avvalersene”.
pubblico impiego) “ciascun genito- di interlocuzione programmata, Ove l’ente non abbia adottato il
re” ha diritto ad un congedo fino a anche attraverso soluzioni digitali POLA, comunque almeno il 30%
30 giorni per i figli fino a 12 anni di e non in presenza con l’utenza, ap- dei dipendenti “ove lo richiedano”
età, con retribuzione al 50%. plicando il lavoro agile al 50% del deve essere utilizzato con il lavoro
Questi periodi devono essere uti- personale impiegato nelle attività agile.
lizzati “in maniera alternata” da che possono essere svolte in tale Viene istituito uno specifico Os-
entrambi i genitori ed in forma modalità”. servatorio presso il Dipartimento
giornaliera o oraria. Nella applicazione del lavoro agile della Funzione Pubblica.
Rimane comunque confermato possono usare le misure semplifi- Viene disposto che dell’associazio-
- pagina 9 -
ne Formez sia socio fondatore il strumenti informatici e digitali, concorsi, coloro che hanno con-
Dipartimento della Funzione Pub- nonché delle prove orali in video seguito alla data del 31 dicembre
blica, con una quota non inferiore conferenza. 2020, e non più al 31 dicembre
al 76%. b) effettuare le prove in sedi decen- 2017, almeno 3 anni di anzianità
Inoltre, sulla base delle previsioni trate individuate con il supporto con lo stesso ente come lavoratore
dettate dall’articolo 90 i dipendenti della Funzione Pubblica; flessibile.
che hanno figli di età inferiore a 14 c) dare corso alla comunicazione Viene mantenuto il termine della
anni e/o che siano immunodepres- da parte delle commissioni esami- fine del 2020 per completare que-
si, anziani, interessati da patologie natrici dei risultati delle prove al sto processo e l’anzianità deve es-
oncologiche o comunque a grave termine di ognuna delle stesse; sere stata maturata negli ultimi 8
rischio, hanno diritto ad essere uti- d) fare svolgere le riunioni delle anni.
lizzati in lavoro agile, a condizione commissioni in modalità telemati- Le previsioni sono contenute
che questa modalità di svolgimen- ca, comunque in modo da garan- nell’articolo 4 bis .
to della prestazione lavorativa sia tire “la sicurezza e la tracciabilità LE ASSUNZIONI NEI COMUNI
compatibile con le caratteristiche delle comunicazioni”; DISSESTATI, STRUTTURAL-
della stessa. e) disporre che i termini per la pre- MENTE DEFICITARI O IN PRE-
La disposizione è dettata per i di- sentazione delle domande siano DISSESTO
pendenti del settore privato, ma si ridotte a 15 giorni dalla pubblica- Con l’articolo 118 bis viene dispo-
può ritenere applicabile anche al zione sulla Gazzetta Ufficiale nei sta la possibilità per gli enti di ri-
pubblico impiego. casi in cui sia previsto che ciò pos- attivare e portare a termine le pro-
La norma ricorda che nel pubblico sa essere realizzato “esclusivamente cedure di assunzione di personale
impiego, ex articolo 87 del d.l. n. in via telematica. “sospese, annullate o revocate per
18/2020, il lavoro agile è la moda- f) disporre che condizioni della motivi di interesse pubblico con-
lità ordinaria di svolgimento della partecipazione siano il possesso nessi alla razionalizzazione della
prestazione lavorativa. delle PEC e la registrazione con il spesa, a seguito della acquisizione
I CONCORSI PUBBLICI Sistema Pubblico di identità digita- della condizione di ente struttural-
L’articolo 249 prevede che le ammi- le (cd SPID). mente deficitario o della dichiara-
nistrazioni pubbliche possono fino In questi casi tutte le comunicazio- zione di dissesto finanziario o della
al prossimo 31 dicembre utilizzare ni si devono effettuare tramite que- adesione alla procedura di riequili-
le disposizioni di snellimento det- sta piattaforma, ivi compresi la co- brio finanziario pluriennale”.
tate dagli articoli 247 e 248 per i municazione del calendario delle Queste assunzioni potranno essere
concorsi RIPAM. prove, entro il termine di 10 giorni completate dopo il controllo della
Di conseguenza, con modifiche che dalla data prevista per il loro svol- Commissione per la stabilità fi-
devono essere adottate dai singoli gimento, e dell’esito delle stesse. nanziaria degli enti locali presso il
enti nell’ambito dei propri regola- LA STABILIZZAZIONE DEI Ministero dell’interno, ovviamente
menti le amministrazioni possono: PRECARI sempre nel rispetto delle previsioni
a) disporre lo svolgimento del- In tutte le PA diventa possibile sta- dettate dai piani triennali dei fab-
le prove preselettive e scritte con bilizzare, sempre tramite appositi bisogni di personale.
Incarichi di posizione organizzativa,
serve sempre la motivazione
La Corte di cassazione, con l’ordinanza 11367/2020, elementi il dipendente si è rivolto al giudice fino
ha confermato la condanna di un ente a risarcire giungere alla Cassazione, la quale ha affermato che
un proprio dipendente, per il danno derivato dalla è illegittimo per carenza di motivazione, dunque
mancata attribuzione di un incarico di posizione sindacabile dal giudice di merito, il provvedimento
organizzativa, assegnato a un collega con provvedi- con cui un dirigente attribuisca l’incarico di posi-
mento illegittimo per mancanza di motivazione. zione organizzativa ad un dipendente nell’ambito di
Il lavoratore, infatti, aveva allegato alla domanda per una selezione tra diversi candidati, con conseguente
il riconoscimento della responsabilità dell’area tutta condanna a risarcire il candidato estromesso che ha
una seria di documenti a supporto del suo “diritto”. fornito dati oggettivi e statistici il suo diritto all’asse-
Non avendo l’ente preso in considerazione questi gnazione della posizione organizzativa.
- pagina 10 -LAVORATORI
in SALUTE
RC PROFESSIONALE RISERVATA ISCRITTO UIL FPL
RC PROFESSIONALE E POLIZZA INFORTUNIO
UIL FPL e Laborfin, Agente Generale UnipolSai Assicurazioni,
hanno riservato alcune garanzie assicurative gratuite!
In quale ambito Infortunio professionale ed extraprofessionale
Per quali spese Indennità di € 60,00 (Euro sessanta) per ogni
giorno di ricovero, conseguentemente ad
infortunio certificato da INAIL, per la durata
massima di giorni 55 per ogni ricovero (i primi
tre giorni di ricovero non sono indennizzabili)
A chi è rivolta Associati UIL FPL: Sanità Pubblica e Privata,
Autonomie Locali e Terzo Settore
Infortunio da Covid Tutti i lavoratori assicurati INAIL (circolare 3/04/2020)
Info e denuncia sinistro www.uilfpl.it (area assicurazione)
COMPRESO CONTAGIO DA COVID!
nessun costo!
€ 0,00 GIA'
ATTIVA
COMPRESA NEL COSTO TESSERA!
CHIEDI AL TUO
DELEGATO SINDACALE!
PER MAGGIORI INFO,
VISITA IL SITO WWW.UILFPL.IT
- pagina 11 -Permessi mensili 104: i casi di utilizzo
improprio e tutte le sanzioni previste
I permessi 104/1992 hanno la fun- città in Italia o all’estero. lavoratore penalmente rilevanti o
zione di consentire ai disabili o Identico destino per coloro che uti- che nascondano un intento fraudo-
loro familiari di assentarsi dal la- lizzano le giornate di permessi 104 lento, lesivo per il datore di lavoro.
voro per dedicarsi alle cure sanita- per fare attività sportiva lontano Sempre la Suprema Corte, nella
rie o all’assistenza personale. dalla propria residenza / domicilio sentenza n. 4670, ha precisato che
La retribuzione per le ore/giorni di o comunque ad una distanza dal l’intervento delle agenzie è giustifi-
assenza è a carico dell’Ente. familiare tale da rendere improba- cato non solo in presenza del com-
Previa domanda i seguenti soggetti bile un’assistenza quotidiana pimento di un illecito ma allorché
hanno diritto a tre giorni mensili La Corte di Cassazione (sentenza vi sia il semplice sospetto che con-
(continuativi o frazionati) di per- n. 54712 del 23 dicembre 2016) ha dotte vietate siano in corso di ese-
messi: affermato che i permessi vengono cuzione.
• Coniuge (o parte dell’unione ci- previsti con una duplice finalità: Il dipendente che utilizza in ma-
vile); • dare la possibilità ai lavoratori di niera impropria i permessi Legge
• Convivente; assistere i familiari con maggiore 104 rischia il licenziamento per
• Parenti e affini entro il 2° grado. continuità; giusta causa dal momento che vie-
Le conseguenze, tuttavia, per i fa- • dare la possibilità ai lavoratori ne meno il vincolo fiduciario tra
miliari che in maniera reiterata che già assistono con regolarità i azienda e lavoratore.
sfruttano volontariamente i per- familiari di ritagliarsi tempo per i Naturalmente, per poter intimare
messi per finalità completamente propri bisogni ed esigenze perso- il licenziamento, è necessario ri-
diverse da quelle assistenziali sono nali. spettare la procedura prevista dal-
pesanti. Inoltre l’assistenza non deve neces- lo Statuto dei lavoratori (Legge n.
Si va dal licenziamento per giusta sariamente coincidere con le ore in 300/70) in materia di procedimenti
causa sino al reato di indebita per- cui il dipendente avrebbe dovuto disciplinari e dalle norme contrat-
cezione di indennità, punito nei svolgere l’attività lavorativa. tuali in merito.
casi limite con la reclusione da sei È opportuno precisare che l’azien-
mesi a tre anni. I permessi, afferma la Suprema da è libera di irrogare sanzioni mi-
Permessi 104 utilizzati per altre Corte nella sentenza n. 54712, ser- nori, da valutare caso per caso in
attività lavorative vono al beneficiario per svolgere base a molteplici elementi, primo
Il dipendente che utilizza i permes- “un minimo di vita sociale, e cioè fra tutti la reiterazione della con-
si per lo svolgimento di un’altra praticare quelle attività che non dotta nel tempo.
attività lavorativa incorre in con- sono possibili (o comunque diffici-
seguenze disciplinari o addirittura li) quando l’intera giornata è dedi- L’utilizzo improprio dei permessi
penali. cata prima al lavoro e, poi, all’assi- 104 espone il lavoratore a possi-
Peraltro, nei confronti dell’ente, il stenza”. bili responsabilità penali, previste
dipendente lede il vincolo fiducia- Per accertare il comportamento dall’articolo 316 ter del Codice pe-
rio sia sfruttando i permessi 104 del dipendente, l’ente può ricorre- nale, punibili d’ufficio senza una
per finalità diverse da quelle per re anche ad agenzie investigative, preventiva denuncia.
cui sono previsti, che svolgendo a patto che il controllo non sia di- Incorre infatti nel reato di indebita
attività per un altro soggetto men- retto esclusivamente ad accertare percezione di indennità statali.
tre avrebbe dovuto essere normal- lo svolgimento della prestazione In questi casi è prevista la reclusio-
mente al lavoro. lavorativa, prerogativa, quest’ulti- ne da sei mesi a tre anni o, al con-
Permessi 104 utilizzati per vacan- ma, riservata a datore di lavoro e trario, una sanzione amministra-
ze o sport superiori gerarchici. tiva da 5.164 a 25.822 euro se la
Trattasi di utilizzo improprio dei La Corte di Cassazione in nume- somma indebitamente percepita
permessi: il dipendente che di- rose sentenze (da ultimo la n. 4670 è pari o inferiore a 3.999,96 euro.
sinteressandosi completamente del 18 febbraio 2019) l’attività degli Ad ogni modo, la sanzione non po-
dell’assistenza al familiare, sfrutta i investigatori è ammessa se diretta trà superare il triplo del beneficio
giorni di assenza per recarsi fuori ad accertare comportamenti del conseguito.
- pagina 12 -Guida al voto Regionale La Corte dei conti
Veneto sul nuovo
regime assunzionale
I
cittadini campani si recheranno alle urne i giorni 20 e 21 set- degli enti locali
tembre per eleggere il presidente della Giunta regionale ed i
La
50 componenti del Consiglio regionale.
È proclamato eletto presidente della Giunta regionale il candi- Corte dei conti conti-
dato che ha conseguito il maggior numero di voti validi in am- nua nell’azione di in-
bito regionale. terpretazione del nuovo
Il presidente eletto è, di diritto, componente del Consiglio regio- regime assunzionale degli enti lo-
nale, così come il candidato alla carica di presidente che conse- cali delineato con il decreto mini-
gue un numero di voti validi immediatamente inferiore a quello steriale 17 marzo 2020.
del candidato proclamato presidente. Con la delibera n. 104/2020, la Se-
Il Consiglio Regionale si compone di 50 consiglieri eletti nel- zione controllo del Veneto prose-
le rispettive circoscrizioni elettorali così ripartiti: 27 consiglieri gue sulla stessa lunghezza d’onda
per Napoli; 9 consiglieri per Salerno; 8 consiglieri per Caserta; 4 della Sezione Campania (delibera
consiglieri per Avellino; 2 consiglieri per Benevento. 97/2020).
I consiglieri vengono eletti con criterio proporzionale, sulla base Anche in questo caso la materia
delle liste circoscrizionali provinciali con applicazione di un del contendere è la vigenza o meno
premio di maggioranza legato al presidente eletto. dell’articolo 11-bis del decreto leg-
In virtù del premio di maggioranza, le liste collegate al candi- ge 135/2018 che consente ai Comu-
dato proclamato eletto alla carica di presidente della Giunta ni privi di dirigenza sia di non con-
regionale ottengono almeno il sessanta per cento dei seggi del siderare nel limite al trattamento
Consiglio. accessorio previsto dall’articolo 23
Nel calcolo delle percentuali di seggi del Consiglio non è con- del decreto legislativo 75/2017 gli
teggiato il seggio che spetta al presidente eletto. aumenti della retribuzione dei ti-
La votazione per l’elezione del Presidente della Giunta regiona-
tolari di posizione organizzativa in
le e per l’elezione del Consiglio regionale avviene su un’unica
base all’articolo 15 del contratto del
scheda.
21 maggio 2018, sia di finanziare
La scheda è suddivisa in parti uguali: nelle parti a sinistra sono
questi aumenti con un’equivalente
riportati i simboli della lista o delle liste collegate a ciascun can-
didato presidente; nelle parti a destra sono indicati i candidati riduzione degli spazi assunzionali
presidente; accanto ad ogni lista è riportato lo spazio per espri- spettanti.
mere le preferenze per i candidati consiglieri regionali. La Sezione Veneto ha ribadito la
Ciascun elettore può votare solo per il candidato presidente trac- vigenza dell’articolo 11-bis, però
ciando un segno sul nome; in questo caso il voto non si estende con un particolare richiamo alla
ad alcuna delle liste collegate. verifica della sostenibilità finanzia-
Nel caso in cui l’elettore tracci un unico segno sulla scheda a ria e alla sottoposizione di questi
favore di una lista, il voto s’intende espresso anche a favore del incrementi di spesa ai limiti gene-
candidato presidente ad essa collegato. rali per la spesa di personale previ-
Ciascun elettore può, altresì, votare per una lista e per un can- sti dall’articolo 1, commi 557 e 562
didato alla carica di Presidente, non collegato alla lista prescelta della legge 296/2006.
(cosiddetto voto disgiunto).
L’elettore può esprimere uno o due voti di preferenza, scrivendo
almeno il cognome dei due candidati consiglieri compresi nella
lista stessa.
Nel caso di espressione di due preferenze, una deve riguardare
un candidato di genere maschile e l’altra un candidato di genere
femminile della stessa lista, pena l’annullamento della seconda
preferenza.
- pagina 13 -Il decreto agosto: ecco tutte le novità
Ristorazione Per Comuni e Province c’è 1,4 mi-
Previsto un bonus a fondo perdu- liardi per ripianare le perdite cau-
Rinviato il termine per
to calcolato con una percentuale sate dall’emergenza sanitaria. il pagamento mediante
variabile sulla perdita di fattura- Le perdite di gettito fiscale, però, PagoPA al 28 febbraio
to e corrispettivi determinata tra dovranno essere documentate. 2021
giugno 2020 e giugno 2019: 20% Risorse a disposizione anche per
fino a 400mila euro di ricavi o le Regioni: 1,7 miliardi per quelle Si temeva lo scadere del termine
esso svanisce per l’intervento del
compensi, 15% per chi è oltre i a statuto ordinario, 2,6 per quelle a
Decreto Semplificazione.
400mila euro e fino a un milione, statuto speciale. Il comma 2, dell’articolo 24 del D.L.
10% per chi è oltre questa soglia. 16 luglio 2020, n. 76, recante Misure
Prestiti alle piccole e medie im- urgenti per la semplificazione e l’in-
Blocco dei licenziamenti prese novazione digitale sancisce: “All’ar-
Permarrà per tutte le aziende che Viene prorogata la moratoria per ticolo 65 del decreto legislativo 13
ricorreranno alla cassa integra- i prestiti fino al 31 gennaio 2021 dicembre 2017, n. 217, sono appor-
zione Covid, per tutta la durata (la precedente scadenza era fissata tate le seguenti modificazioni: a) al
dell’utilizzo dell’ammortizzatore a settembre). comma 2, le parole “30 giugno 2020”
sono sostituite dalle seguenti: “28 feb-
sociale. Per il comparto turistico, si avrà
braio 2021”.”
Esonero contributivo al 100% per tempo fino al 31 marzo per pagare Quindi, viene spostato in avanti
massimo quattro mesi per tutte le rate dei mutui. l’obbligo per i prestatori di servizi
le imprese che non usufruiranno La moratoria riguarda le revoche di pagamento abilitati di utilizzare
della Cig Covid, ma che l’hanno per aperture di credito e presti- esclusivamente la piattaforma di cui
usata a maggio e giugno. ti accordati a fronte di anticipi su all’articolo 5, comma 2, del decreto
Non si può licenziare mentre si sta crediti esistenti al 29 febbraio 2020 legislativo n. 82 del 2005 per i paga-
facendo ricorso alla cig. o, se superiori, al 17 marzo 2020; menti verso le pubbliche ammini-
alla durata dei prestiti non rate- strazioni.
Un intervento sensato, atteso che le
Fiscalità di vantaggio al Sud ali; al pagamento delle rate o dei
Amministrazioni Pubbliche (ma so-
Chi in Abruzzo, Molise, Campa- canoni di leasing per i mutui e gli prattutto i prestatori di servizio) non
nia, Basilicata, Sicilia, Puglia, Ca- altri finanziamenti con rimborsi erano ancora pronti; basti pensare
labria e Sardegna regolarizzerà un a rate, anche perfezionati tramite alla difficoltà concreta di abbinare
precario o farà nuovi contratti sta- cambiali agrarie. uno IUV ad un banale preavviso di
bili pagherà il 30% di contributi in accertamento di violazioni al codice
meno, a partire dal primo ottobre. Deroga antitrust su concentra- della strada.
zioni PagoPA S.p.A. è una società parteci-
Operatori turistici Il dl introduce una deroga relativa pata dallo Stato creata allo scopo di
Stop temporaneo alla seconda rata alle aziende in difficoltà. diffondere i servizi digitali in Italia.
La società è nata per effetto del De-
Imu 2020 per stabilimenti balne- In pratica, si chiude un occhio sul-
creto Legge “Semplificazioni” (n.
ari marittimi, agriturismo, villag- le concentrazioni finalizzate a sal- 135 del 14 dicembre del 2018), con-
gi, ostelli, affittacamere per bre- vare posti di lavoro. vertito in legge il 12 gennaio 2019.
vi soggiorni, case vacanze, B&B, La mission della società è la capillare
residence e campeggi, ma solo se Aiuti di Stato diffusione del sistema di pagamenti
proprietario e gestore dell’attività Nuovo intervento per Monte dei e servizi digitali nel Paese, attraver-
coincidono. paschi di Siena per il rilancio so la gestione della piattaforma pa-
La sospensione riguarda anche i dell’istituto di credito. goPA per i pagamenti digitali verso
beni destinati a spettacoli cinema- Il decreto si occupa anche di Ali- la Pubblica Amministrazione e at-
traverso la gestione di progetti inno-
tografici e teatrali e durerà fino al talia e dell’avvio della newco dal
vativi legati ai servizi pubblici come
2022. capitale iniziale di dieci milioni di IO, l’app per i servizi pubblici e la
euro e una veloce stesura del pia- Piattaforma digitale nazionale dati
Comuni, Province, Regioni no industriale. (PDND).
- pagina 14 -Pubblicati i bandi di concorso per il Comune
di Roma: sono 1512 i posti disponibili
Sono usciti il 6 agosto i bandi ine- servizi tecnici; 140 assistenti so- 200 Istruttori Tecnici Costruzioni,
renti i concorsi per il Comune di ciali; 250 istruttori amministrativi; Ambiente e Territorio; 100 Istrut-
Roma. 100 istruttori dei servizi informa- tori Servizi Informatici e Telemati-
In totale i posti saranno 1512 così tici e telematici; 200 istruttori tec- ci; 500 Istruttori Polizia Locale.
suddivisi: 32 dirigenti amministra- nici delle costruzioni, ambiente e Quali sono i profili categoria D:
tivi; 10 dirigenti tecnici; 20 fun- territorio; 500 istruttori di polizia 100 Funzionari Amministrativi;
zionari avvocati; 100 funzionari locale. 80 Funzionari Servizi Tecnici; 80
amministrativi; 80 funzionari dei Quali sono i profili categoria Funzionari Educativi Scolastici;
servizi educativi; 80 funzionari dei C: 250 Istruttori Amministrativi; 140 Funzionari Assistente Sociale;
20 Funzionari Avvocato.
Quali sono i profili per dirigenti:.
32 Dirigenti Amministrativi; 10
Dirigenti Tecnico.
Le prove previste per ogni catego-
ria: una eventuale prova preseletti-
va comune a tutti i profili appar-
tenenti alla categoria; una prova
scritta differente per ogni profilo;
una prova orale differente per ogni
profilo; prove fisiche per gli istrut-
tori di Polizia Locale.
La domanda di ammissione al
concorso, da inoltrarsi entro 45
giorni dalla pubblicazione sulla
G.U., deve essere presentata esclu-
sivamente per via telematica, attra-
verso il Sistema pubblico di iden-
tità digitale (SPID), compilando
l’apposito modulo elettronico sul
sistema “Step-One 2019”, raggiun-
gibile sulla rete internet all’indiriz-
zo “https//ripam.cloud”.
Per la partecipazione al concorso il
candidato deve essere in possesso
di un indirizzo di posta elettronica
certificata (PEC) a lui intestato.
Per gli iscritti alla Uil Fpl di Saler-
no e per i componenti del proprio
nucleo familiare sarà possibile ef-
fettuare un corso di preparazione
on line gratuito appositamente
predisposto per questo specifico
concorso.
Coloro che sono interessati posso-
no rivolgersi ai propri responsa-
bili aziendali o chiamando diret-
tamente la Segreteria Provinciale.
- pagina 15 -Scorrimento delle graduatorie, doppio binario
per enti locali e amministrazioni statali
La Corte dei conti della Sardegna ha operato un’am- l’anno 2020, novellando l’articolo 35, comma 5-ter,
pia ricostruzione del quadro normativo di riferimen- del Dlgs 165/2001, ha previsto che «le graduatorie dei
to: l’individuazione delle modalità di reclutamento concorsi per il reclutamento del personale presso le
alle quali fare ricorso (nuovo concorso o scorrimento amministrazioni pubbliche rimangono vigenti per un
di graduatoria vigente) rientra nell’esclusiva compe- termine di due anni dalla data di approvazione».
tenza dell’amministrazione locale. Per la magistratura contabile sarda il termine di vali-
Il termine di validità biennale delle graduatorie dità biennale non riguarda gli enti locali.
concorsuali, disposto dall’articolo 1, comma 149, La legge di bilancio 2020 non ha intaccato la disci-
della legge di bilancio per l’anno 2020, non si applica plina posta dall’articolo 91 del Tuel a mente del quale
agli enti locali per i quali, invece, permane il regime «per gli enti locali le graduatorie concorsuali riman-
dettato dall’articolo 91 del Tuel che fissa una validità gono efficaci per un termine di tre anni dalla data di
triennale delle graduatorie. pubblicazione».
Nell’utilizzo della graduatoria di altre amministrazio- Inoltre facendo proprio l’orientamento espresso dalla
ni, l’ente locale è tenuto a predeterminare e a cristalliz- giurisprudenza contabile sull’argomento, la Corte nel
zare, preferibilmente nel proprio regolamento sull’or- ritenere possibile l’utilizzo delle graduatorie di altre
dinamento degli uffici e dei servizi, le condizioni di amministrazioni, afferma che l’ente locale è tenuto a
utilizzo delle graduatorie, le modalità procedurali e i predefinire e a fissare, preferibilmente nel proprio re-
criteri per l’individuazione dei soggetti pubblici con i golamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi,
quali siglare l’accordo. le condizioni di utilizzo delle graduatorie, le relative
Sono questi i chiarimenti di maggiore rilievo conte- modalità procedurali e i criteri per l’individuazione
nuti nella deliberazione 85/2020 della Corte dei conti dei soggetti pubblici con i quali siglare l’accordo.
della Sardegna.
I magistrati contabili sardi hanno evidenziato, preli-
minarmente, che la ratio del legislatore (che risiede sia
nell’opportunità di annullare i tempi e i costi impliciti
nella gestione di un concorso e sia nella tutela delle le-
gittime aspettative dei candidati che hanno comunque
superato un giudizio di idoneità) nell’attuale quadro
legislativo, per le amministrazioni dello Stato lo scor-
rimento delle graduatorie (sia dei vincitori che degli
idonei) è il sistema elettivo per la copertura dei posti
vacanti.
Mentre gli enti locali, che non aderiscono alla ricogni-
zione di cui all’articolo 4, comma 3-quinques, del de-
creto legge 101/2013 o che non si rivolgono al Dipar-
timento della funzione pubblica ai sensi dell’articolo
35, comma 5, del Dlgs 165/2001, possono liberamente
individuare le modalità di reclutamento alle quali fare
ricorso.
La legge 145/2018 (commi 362 e seguenti dell’articolo
1) ha previsto una proroga delle graduatorie approva-
te dal 2010 in poi, ma con un inedito meccanismo a
scalare.
Le graduatorie approvate nell’anno 2011 hanno man-
tenuto la loro validità sino allo scorso 30 marzo e
quelle approvate nell’arco temporale dal 2012 al 2017
cesseranno di avere validità il prossimo 30 settembre.
Il comma 149 dell’articolo 1 della legge di bilancio per
- pagina 16 -Rientro in sicurezza sui luoghi di lavoro
dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni
L’argomento è stato trattato dalla circolare del Ministero della Pubblica
Amministrazione numero 3 del 24 luglio 2020. Analizziamola in dettaglio
Con l’articolo 263 della legge 77/2020, di conversione sicurezza dei dipendenti pubblici in ordine all’emer-
del decreto legge 34/2020 si modificano le norme in genza sanitaria da Covid-19”, sottoscritto il 24 luglio
vigore nel periodo emergenziale nelle pubbliche am- c.m. con le OO.SS., a cui le singole amministrazioni
ministrazioni. dovranno adeguarsi.
Gli elementi di maggior rilievo della norma sono i se- Protocollo per la sicurezza dei dipendenti pubblici:
guenti: I sindacati e la Funzione Pubblica hanno firmato il 24
a) presenza del personale nei luoghi di lavoro non più luglio un protocollo per il rientro in sicurezza dopo
correlata alle attività ritenute indifferibili ed urgenti; l’emergenza dettata dall’epidemia.
b) superamento dell’istituto dell’esenzione dal servi- Il documento prevede un articolato elenco di misure
zio. necessarie a prevenire il rischio di diffusione del con-
Dal 19 luglio, data di entrata in vigore, viene supera- tagio, è previsto infatti che:
ta la previsione dell’articolo 87, comma 1, lettera a), • le amministrazioni forniscano ai propri dipenden-
del richiamato decreto legge 17 marzo 2020 n. 18, che ti informazione e formazione adeguata in materia di
limitava la presenza, negli uffici pubblici, alle sole atti- procedure di sicurezza (soprattutto in modalità e-le-
vità indifferibili e urgenti. arning), oltre che tutti i dispositivi di sicurezza in-
Consente quindi alle amministrazioni di prevedere il dividuale necessari per lo svolgimento di attività in
rientro in servizio anche del personale fino ad oggi presenza, laddove non sia possibile garantire il distan-
non adibito a queste ultime, ferma restando la ne- ziamento tra le persone. In particolare, per chi opera
cessità, per le stesse amministrazioni, di aggiornare di necessità a contatto con l’utenza può essere previsto
ed implementare la mappatura di quelle attività che, l’impiego di barriere protettive e di visiere;
in base alla dimensione organizzativa e funzionale di • all’ingresso degli uffici dovrà essere rilevata la tem-
ciascun ente, possano essere svolte in modalità agile, peratura corporea del personale e degli utenti e sarà
con l’individuazione del personale da assegnare alle impedito l’accesso a chi abbia più di 37,5 gradi;
stesse, anche ai fini del raggiungimento dell’obietti- • orari dei servizi flessibili in entrata e uscita, fissazio-
vo segnato dalla norma, volto ad applicare il lavoro ne di appuntamenti con gli utenti e impiego ove pos-
agile, pur sempre con le modalità semplificate di cui sibile delle tecnologie digitali e dello smart working
al comma 1, lettera b), del medesimo articolo 87, al per evitare gli assembramenti e misure di fruizione
cinquanta per cento del personale impiegato nelle alternata degli spazi comuni come le mense. Riunioni
suddette attività. effettuate in modalità telematiche;
In ogni caso, viene confermato che la prestazione • igiene, pulizia quotidiana e ricambio d’aria degli am-
lavorativa in lavoro agile può essere svolta anche at- bienti e delle postazioni di lavoro, in particolar modo
traverso strumenti informatici nella disponibilità del se si riscontrasse la presenza di una persona affetta da
dipendente qualora non siano forniti dall’amministra- COVID-19;
zione, come già previsto dal comma 2 dell’articolo 87. • disponibilità di sistemi per la disinfezione delle mani
La norma supera anche la previsione del comma 3 e di accessi ben definiti per i fornitori;
dell’articolo 87 e, quindi, non sarà più possibile esen- • confronto continuo con le organizzazioni sinda-
tare dal servizio quei dipendenti pubblici le cui attivi- cali, con i Rappresentanti dei lavoratori per la sicurez-
tà non siano organizzabili in modalità agile. za (RLS) e Responsabili del servizio di prevenzione e
Il percorso di “ripartenza” non può prescindere dalla protezione (RSSP).
definizione di rigorosi percorsi che associno il ritorno Per il lavoro agile o smart working è previsto che in
alla normalità con l’esigenza di garantire la tutela della attesa di una definizione contrattuale vera e propria
sicurezza dei dipendenti. di questa prestazione lavorativa, le amministrazioni
È necessario dare corso amisure di gestione del ri- aprano un confronto con i sindacati.
schio, attraverso un modello idoneo a garantire le più Il documento invita le amministrazioni pubbliche
opportune condizioni di salubrità e sicurezza degli qualora adottino orari di lavoro diversi da quelli in
ambienti di lavoro in cui le attività debbono essere vigore prima dell’epidemia, a favorire i tempi di con-
svolte in presenza del personale. ciliazione vita-lavoro dei propri dipendenti e a tener
Per garantire uniformità di applicazione e per assi- conto di eventuali condizioni di disagio e di salute che
curare il pieno rientro in sicurezza dei dipendenti, si possano esporre a maggiori rischi di contagio i lavo-
allega il Protocollo quadro per la “prevenzione e la ratori.
- pagina 17 -Puoi anche leggere
