Il Bilancio 2022 del Comune di Bologna: una manovra da 1,3 miliardi di euro
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Il Bilancio 2022 del Comune di Bologna: una manovra da 1,3 miliardi di euro
Tariffe e tributi e fermi, anno record per gli investimenti
Sul welfare il maggiore impegno di risorse della spesa corrente
I tempi
Il Bilancio di previsione 2022-2024 del Comune di Bologna inizia oggi il percorso che porterà alla
sua approvazione entro il 31 dicembre, per consentire la piena efficienza e la continuità dell’azione
amministrativa dal primo gennaio 2022. Il bilancio, che ammonta a un totale di 1.328.150.000
euro, è predisposto a legislazione vigente e verrà modificato agli inizi del 2022 per recepire le
misure di interesse dei Comuni che il Parlamento approverà con la Legge di bilancio.
I PRINCIPALI NUMERI DEL BILANCIO 2022
LE ENTRATE: FERMI TRIBUTI E TARIFFE, CONFERMATE AGEVOLAZIONI NIDI
• Il 2022 conferma un elevato grado di autonomia finanziaria del Comune pari a circa l’83%.
• Si mantiene la soglia di esenzione dell’addizionale Irpef a 15 mila euro lordi.
• Per la prima volta da diversi anni il bilancio triennale non contiene più alcun aumento di
pressione fiscale. I precedenti bilanci, nel secondo anno del triennio, contenevano l’eliminazione di
agevolazioni fiscali Imu, comodati a parenti e contratti concertati, per recuperare circa 6 milioni di
euro e tenere in equilibrio il bilancio dal secondo anno in poi. Nel bilancio attuale si è fatta invece
la scelta di finanziare questi 6 milioni con una previsione di aumento dell’entrata da lotta
all’evasione fiscale, che sta dando buoni frutti.
• Per quanto riguarda i tributi sugli immobili nel 2022, si confermano tutte le aliquote, le
agevolazioni Imu e l’abolizione della Tasi sull’abitazione principale.
• Per il settimo anno consecutivo anche la Tari resterà invariata a fronte di un consolidamento
del servizio di raccolta e smaltimento differenziato dei rifiuti.
• Prosegue l’impegno dell’Amministrazione al contrasto all’evasione sui tributi locali (in
particolare Imu e Tari).
• Conferma di tutte le tariffe relative a servizi educativi, scolastici e socioassistenziali. Si è
inoltre mantenuta per il 2022 l’agevolazione per i nidi d’infanzia a integrazione del contributo
della Regione che interviene con un Isee fino a 26 mila euro. L’integrazione è stata estesa con Isee
dai 26 ai 45 mila euro e riguarda tutti gli utenti, sia quelli che frequentano i nidi a gestione diretta
che quelli del sistema privato convenzionato.
• Da sottolineare che l’amministrazione riesce a fare tutto questo (bilancio nei termini, senza
aiuti statali, con prelievi e servizi invariati, anzi nuove agevolazioni Tari oltre a massicci
investimenti), nonostante l’aumento significativo di costi:
- per COVID sui servizi,
- per materie prime opere pubbliche e non solo,
- per energia, gas e pubblica illuminazione.LE SPESE: 227 MILIONI DI EURO SUL WELFARE • Proseguono le azioni per il contenimento dei consumi di natura economale, con una particolare attenzione alle tematiche della dematerializzazzione e dell’efficienza energetica degli edifici comunali. Distribuzione % del totale spese correnti finanziate nel 2022 per missione • L’ambito al quale il Comune dedica il maggior impegno di risorse, come spesa corrente, è il welfare con 227 milioni di euro. In particolare l’Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità è caratterizzata da una crescita dei valori complessivi delle risorse a disposizione per fornire risposte ai crescenti bisogni della comunità. Il valore complessivo di budget di area è di 85.319.866 euro. A queste somme sono da aggiungere quasi 50 milioni di euro da co-programmare insieme ad AUSL della quota di FRNA (Fondo regionale non autosufficienza), gestito sul bilancio dell’Azienda, ma che finanzia interventi sui servizi socio-sanitari per persone anziane e disabili, ad esempio gli inserimenti nelle strutture residenziali e semi-residenziali, l’assistenza domiciliare, i laboratori occupazionali. L’incremento di risorse sul Bilancio Comunale è possibile soprattutto grazie a una forte attenzione dell’amministrazione al reperimento di finanziamenti esterni, aggiunti alle risorse comunali proprie. Per il 2022 infatti le entrate corrispondenti da finanziamenti di terzi sono pari a 50.528.956 euro. Diverse linee di bilancio risultano quasi completamente finanziate da risorse esterne, in particolare le protezioni internazionali, grazie alle ingenti risorse SAI e FAMI e altre fonti di finanziamento del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Questi alcuni valori di budget suddivisi per target di riferimento sul 2022: Anziani (parte comunale su residenzialità, centri diurni, assistenza domiciliare, pasti, progetti di coinvolgimento) 11.572.159 Disabili (parte comunale su residenzialità, laboratori, attività di integrazione sociale) 10.255.676
Minori e famiglie (strutture, assistenza domiciliare educativa,
comprende anche l’accoglienza di minori stranieri non
accompagnati) 22.066.385
Protezioni internazionali adulti (SAI e FAMI) 23.016.095
Inclusione e contrasto al disagio adulti; pronta
accoglienza/transizione abitativa; sportello lavoro (comprende
tutti i servizi per la grave emarginazione e le persone in strada;
comprende anche tutte le attività dell’abitare in emergenza con
le componenti di accompagnamento educativo; comprende le
azioni di accompagnamento all’inserimento lavorativo) 14.838.726
Salute e città sane (comprende le attività di promozione della
salute, di tutela della salute e relative al benessere degli animali) 1.879.850
Ufficio di piano (comprende le azioni di rafforzamento degli
sportelli sociali) 725.000
Direzione area welfare (comprende anche tutti i progetti che
afferivano all’Istituzione per l’Inclusione Sociale, Empori Solidali,
Progetto Oltre la Strada, Alloggi Serra Zanetti, Scuola Achille
Ardigò) 965.975
Totale SPESE 85.319.866
DI CUI ENTRATE CORRISPONDENTI 50.528.956
• Gli ulteriori finanziamenti nel bilancio 2022 rispetto all’assestato attuale:
- attività educative e scolastiche: + 3,4 milioni;
- welfare: +2 milioni;
- informatica: +1 milione;
- interventi sulla mobilità: +500 mila;
- patrimonio: +400 mila;
- nuove cittadinanze e quartieri: +400 mila;
- attività culturali: +100 mila.
Indebitamento
Lo stock del debito passa da 82,2 milioni alla fine del 2020 a 108,1 milioni alla fine del 2024, a
motivo dell’attivazione di nuovi mutui, in particolare per la costruzione di scuole.
2022 ANNO RECORD PER GLI INVESTIMENTI
Investimenti per 417.975.138 euro previsti nel 2022. Erano 206.418.826 nel 2019, 294.322.311 nel
2020 e 408.637.180 nel 2021.
Principali investimenti 2022
Mobilità
- Progettazione e realizzazione prima linea tranviaria di Bologna - Linea Rossa: 150.000.000
- Progetto PIMBO (Progetto integrato della mobilità bolognese): 63.982.295,42
- Attuazione interventi Biciplan: 400.000
- Lavori di riqualificazione, rifunzionalizzazione e sicurezza dei percorsi pedonali nei quartieri:
900.000- Realizzazione nuovo parcheggio a servizio dell'impianto sportivo Arcoveggio: 1.250.000 - Progettazione di fattibilità tecnica ed economica di opere prioritarie contenute nel PUMS: 1.853.897,31 - Piano di sviluppo del controllo elettronico degli accessi: 323.062,54 - Attuazione interventi di mobilità attiva (REACT-EU): 3.129.874,86 - Potenziamento della sharing mobility ad emissione zero (REACT-EU): 500.000 - Transizione verde del trasporto pubblico urbano (REACT-EU): 8.000.000 - Sviluppo della mobilità attiva pedonale e ciclabile (PON METRO): 199.660,31 Viabilità e sicurezza stradale - Interventi straordinari ponti e viadotti: 1.200.000 - Sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell'ente: 1.200.000 - Manutenzione patrimonio stradale e segnaletica (quota Global Service): 1.000.000 - Adeguamento percorsi pedonali e stradali via Castiglione/via Putti: 600.000 Scuola - Costruzione nuova scuola secondaria di primo grado Dozza: 9.000.000 - Costruzione nuova scuola secondaria di primo grado Besta: 9.000.000 - Ristrutturazione polo scolastico 0-6 Marzabotto: 3.500.000 - Demolizione e ricostruzione dell'ex scuola dell'infanzia Gualandi: 3.000.000 - Costruzione nuovo polo dell'infanzia in via Menghini: 1.200.000 - Adeguamento normativo ex scuola Berti via Capramozza: 800.000 - Adeguamento alla normativa antincendio: 1.850.000 - Scuola dell'infanzia Carducci, adeguamento sismico: 500.000 - Interventi di miglioramento sismico nelle scuole: 200.000 - Interventi di efficientamento energetico su patrimonio comunale: 250.000 Manutenzione e riqualificazione del patrimonio e rigenerazione urbana - Caserme Rosse: ristrutturazione e consolidamento per centro polifunzionale: 1.300.000 - Palazzo Sanguinetti: ripristino impianti 700.000 - Restauro Palazzina Liberty ai Giardini Margherita: 1.000.000 - Restauro e consolidamento del Museo del Tessuto e della Tappezzeria di Villa Spada: 1.500.000 - Ristrutturazione dell'edificio di via Tiarini 10-12 da adibire a nuovo centro per l'impiego: 750.000 - Riqualificazione dei locali in via Marco Polo per servizi sociali: 500.000 - Interventi presso il Cimitero della Certosa a seguito danneggiamenti del sisma 2012: 1.436.410,84 - Interventi presso il Cimitero di Borgo Panigale a seguito danneggiamenti del sisma 2012: 125.000 - Adeguamento alla normativa antincendio di immobili destinati a musei e biblioteche: 500.000 - Manutenzione straordinaria impianti termici, di condizionamento e altri impianti: 500.000 - Interventi di riqualificazione e recupero di immobili da adibire a spazi comuni (PON Metro): 1.407.081,60 - Altri interventi di manutenzione straordinaria di immobili e aree verdi, anche a scomputo canoni di locazione/concessione: 5.251.000 - 2° lotto di completamento della ristrutturazione dell'ex parcheggio Giuriolo: 9.000.000 - Ristrutturazione Villa Aldini: 6.000.000 - Riqualificazione dell'area Teatro Comunale (FSC 2014-2020): 1.955.199,63 - 2° lotto di completamento della riqualificazione del Teatro Comunale-lato via del Guasto: 5.000.000
Clima ed efficientamento energetico - Programma di interventi per l'adattamento ai cambiamenti climatici in ambito urbano: 975.000 - Energia ed efficienza energetica (REACT-EU): 19.183.311,66 - Qualità dell'ambiente e adattamento ai cambiamenti climatici (REACT-EU): 2.115.000 - Programma regionale per migliorare l'efficienza energetica in edifici pubblici utilizzati per finalità sociali: 771.000 - Interventi di riqualificazione ed efficientamento energetico di edifici pubblici, luoghi di aggregazione, scuole (PON Metro): 1.641.125,30 Casa - Interventi di ampliamento dell'offerta pubblica di Edilizia Residenziale Sociale (FSC 2014-2020): 13.564.174,42 - Riqualificazione alloggi per edilizia sociale via Andrea Costa 166: 300.000 - Riqualificazione alloggi per edilizia sociale via del Pilastro 3/11: 150.000 - Riqualificazione alloggi per edilizia sociale via Fantoni 13: 200.000 - Demolizione capannone e costruzione edilizia sociale Lazzaretto: 1.800.000 - Programma straordinario 2020-2022 recupero alloggi ERP: 366.281,27 Parchi e verde - Rinnovo e riqualificazione delle aree attrezzate con strutture ludiche presenti all'interno di parchi e giardini pubblici: 500.000 - Riqualificazione straordinaria di parchi e giardini: 300.000 - Manutenzione straordinaria delle aree verdi patrimoniali 200.000 - Manutenzione straordinaria patrimonio verde (quota Global Service): 3.177.000 Sport - Ammodernamento, riqualificazione e consolidamento strutturale PalaDozza (FSC 2014-2020): 1.776.425,60 - Realizzazione nuova tendostruttura Centro sportivo Barbieri: 800.000 - Manutenzione straordinaria impianti sportivi: 200.000
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