GREEN PUBLIC PROCUREMENT: IL CAPITOLATO DELLA REGIONE PIEMONTE - Arpa Piemonte
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
GREEN PUBLIC PROCUREMENT:
IL CAPITOLATO DELLA REGIONE PIEMONTE
Jacopo Chiara
Dirigente del Settore Progettazione Strategica e Green Economy
Giulia Campi
Funzionaria del Settore Progettazione Strategica e Green Economy
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green Economy
STRATEGIE E CONTESTO NORMATIVO
Dicembre 2015 Parigi COP21 - XXI Conferenza delle Parti della Convenzione ONU sul Cambiamento
Climatico:
i Governi regionali firmano un Protocollo denominato UNDER 2 MOU
“Subnational Global Climate Leadership Memorandum of Understanding”
La Regione Piemonte con D.G.R. n. 59-2493 del 23.11.2015 ha assunto specifici impegni al fine di
concorrere fattivamente a definire la risposta del mondo al cambiamento climatico e a fornire
un modello per una più ampia cooperazione internazionale tra le nazioni.
Il cambiamento climatico è un tema trasversale alle pianificazioni nei diversi settori di competenza.
Particolare attenzione la Regione rivolge ai principi, metodi e contenuti della Green e
Circular Economy impegnandosi nell’azione di diffusione dei relativi valori:
- sia in termini di sostenibilità ambientale, sociale ed economica;
- sia di competitività del sistema produttivo locale e regionale, anche attraverso
il cambiamento negli acquisti della pubblica amministrazione.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomySTRATEGIE E CONTESTO NORMATIVO
ESEMPI di AZIONI DI INTEGRAZIONE DEI PRINCIPI DELLA GREEN ECONOMY
NELLA PIANIFICAZIONE REGIONALE
Piano Regionale di gestione dei Rifiuti Speciali (dal 2015 in fase di valutazione)
Tra gli obiettivi strategici individuati del Piano viene individuato:
“promuovere, per quanto di competenza, lo sviluppo di una green economy regionale”, fornendo impulso
al sistema economico produttivo per il superamento dell’attuale situazione di crisi, nell’ottica di uno
sviluppo sostenibile, all’insegna dell’innovazione e della modernizzazione.
Piano Energetico Ambientale Regionale (dal 2015 in fase di valutazione)
Tra i 4 macro obiettivi del Piano, uno riguarda la:
“promozione green economy sul territorio piemontese per favorire l’incremento della competitività del
sistema produttivo regionale e nuove opportunità lavorative. Una delle azioni concerne:
favorire il cambiamento negli acquisti della pubblica amministrazione”.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomySTRATEGIE E CONTESTO NORMATIVO
LEGGE N. 221 DEL 28 DICEMBRE 2015 “COLLEGATO AMBIENTALE”
Il 2 febbraio 2016 è entrata in vigore la legge n. 221 del 28 dicembre 2015
“Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e
per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali”.
L’ art. 18 prevede l’obbligo di applicare i Criteri Ambientali Minimi previsti dal Piano Azione
Nazionale (PAN) sul GPP. Tale obbligo si concretizza attraverso l’inserimento nella
documentazione di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute
nei DM adottati per le varie categorie di forniture e affidamenti.
Si ritiene che il capitolato della Regione Piemonte, vista la sua consistenza, sia un’ottima
occasione di concorrere agli obiettivi nazionali in materia di Appalti Verdi previsti dal PAN GPP e,
al contempo, di recepire le disposizioni che sono diventate effettive, nel corso del lavoro, con
l’entrata in vigore del “Collegato Ambientale 2014”.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyIL CAPITOLATO DELLA REGIONE PIEMONTE
(non ancora pubblicato)
RESPONSABILITA’ e GRUPPO DI LAVORO
Il Capitolato tecnico della Regione Piemonte per l’affidamento del
servizio di ristorazione e bar presso la sede Unica regionale affidato a:
Direzione: Risorse finanziarie e patrimonio
Settore: Patrimonio immobiliare, beni mobili, economato e cassa economale
Responsabile: Stefania Crotta
Gruppo di lavoro trasversale interdirezionale:
La Direzione “Ambiente, Governo e Tutela del Territorio” ha fornito un supporto
per l’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM - adottati con DM del
25/07/2011) al fine di raggiungere gli obiettivi posti dal PAN GPP e previsti
dalla Legge 221/2015 “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure
di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali
(art.18, 19) – ex “Collegato Ambientale” approvato alla Legge di Stabilità 2014.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyIL CAPITOLATO DELLA REGIONE PIEMONTE
(non ancora pubblicato)
COME LA REGIONE HA INTEGRATO LE CONSIDERAZIONI AMBIENTALI NELL’APPALTO
PUBBLICO ?
Il lavoro si è concretizzato attraverso l’inserimento nella documentazione di gara, almeno delle
specifiche tecniche contenute nel DM adottati per le varie categorie di forniture e affidamenti
(CAM).
Per quanto riguarda le categorie “ristorazione collettiva e derrate alimentari” e “servizio di
pulizia e fornitura di prodotti per l’igiene”, tale obbligo si applica per almeno il 50% del valore
delle gare d’appalto (art.18 Legge 221/2015 ).
Al comma 3, inoltre, si prevede che per la categoria “ristorazione collettiva e derrate alimentari”
è previsto un incremento progressivo della percentuale nell’arco di 5 anni.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyLE FASI DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
1. OGGETTO DELL’APPALTO: LA SCELTA DI UN TITOLO VERDE PER L’APPALTO.
Al fine di tenere conto di considerazioni ambientali e di orientare la scelta di prodotti o di
servizi secondo criteri ambientali è stato ritenuto opportuno inserire nell’oggetto dell’appalto
un chiaro riferimento alla sua componente “verde”, così come previsto dai CAM.
Un titolo verde dalla Regione Piemonte.
“Servizio di ristorazione e bar a ridotto impatto ambientale”
è il titolo che dovrebbe dare avvio alla gara d’appalto per la
fornitura
del servizio di ristorazione e bar della sede UNICA regionale.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyLE FASI DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
2. RACCOMANDAZIONI SPECIFICHE RELATIVE AGLI APPALTI DI FORNITURA E DI SERVIZI
Allegato 1 PANGPP “CAM per il servizio di ristorazione collettiva e la fornitura di derrate
alimentari”:
In merito alle caratteristiche delle derrate alimentari sono stati presi in considerazione:
- l’agricoltura biologica (% cibo biologico, alimenti prodotti biologicamente, acquisto di prodotti di
stagione, varietà di frutta e verdura di stagione coltivate in un determinato periodo nella zona);
- i prodotti a denominazione d’origine;
- la stagionalità dei prodotti freschi;
- la riduzione dei rifiuti.
Tra le specifiche tecniche premianti, si possono ricordare i maggiori punteggi assegnati a chi si
impegna al recupero del cibo non somministrato per destinarlo ad organizzazioni non lucrative di
utilità sociale.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyLE FASI DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
2. RACCOMANDAZIONI SPECIFICHE RELATIVE AGLI APPALTI DI FORNITURA E DI SERVIZI
Un’attenzione particolare è stata data a tutto quanto relativo ai rifiuti al fine di:
- ridurne il più possibile la produzione;
- effettuare una corretta raccolta differenziata dei rifiuti prodotti nelle fasi di ricevimento derrate,
preparazione e distribuzione dei pasti, per ridurre quelli da inviare a smaltimento.
Le specifiche tecniche richiedono come regola infatti che non sia previsto l’utilizzo di acqua e
bevande confezionate, ricorrendo invece ad acqua e bevande sfuse (da concentrati).
Le attrezzature utilizzate per la microfiltrazione e distribuzione delle bevande dovranno
rispondere ai più elevati standard di efficienza energetica.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyLE FASI DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
2. RACCOMANDAZIONI SPECIFICHE RELATIVE AGLI APPALTI DI FORNITURA E DI SERVIZI
In merito alla pulizia e igiene è stato ritenuto opportuno adottare per tale categoria quanto disciplinato dai
CAM previsti per l’affidamento servizio di pulizia e la fornitura dei prodotti per l’igiene. In tal senso, la
presenza del marchio Ecolabel costituisce prova di conformità.
In merito a immobili e attrezzature è stato richiesto un riferimento specifico all’efficienza energetica di tali
apparecchi ai sensi dei CAM ristorazione. In particolare utilizzare apparecchi la cui etichetta energetica,
secondo l’Energy Label, certifichi l’appartenenza:
-alla classe A+ per frigoriferi e congelatori;
-alla classe A per lavatrici, lavastoviglie e forni.
Qualora gli apparecchi in questione fossero “ad uso professionale”, e quindi non in possesso della
suddetta certificazione energetica, il capitolato dovrebbe prevedere l’assegnazione del punteggio
all’offerente che utilizza apparecchi con il minor consumo energetico, rilevato dall’apposita
documentazione tecnica.
Fondamentale infine è il ruolo dell’informazione che la società erogatrice dei servizi di ristorazione e bar
deve garantire agli utenti in merito ad alimentazione, salute, ambiente e buone pratiche applicate.
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyIL CAPITOLATO DELLA REGIONE PIEMONTE
(non ancora pubblicato)
CRITICITÀ RISCONTRATE NELL’APPLICAZIONE DEL GPP
- CAM di difficile inserimento nella documentazione del bando
- Difficoltà nella verifica dell’applicabilità di alcuni CAM
- Limitata applicazione del monitoraggio
- Limitata adozione dei CAM a poche categorie di beni e servizi
- Quadro normativo non chiaro circa la soglia del 50% relativa al valore delle gare d’appalto
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyGRAZIE PER L’ATTENZIONE
email : jacopo.chiara@regione.piemonte.it
email: giulia.campi@regione.piemonte.it
C.so Bolzano, 44
10121 Torino
tel. 011.4321429
Direzione Ambiente Governo e Tutela del territorio
Settore Progettazione Strategica e Green EconomyPuoi anche leggere
