GIUNTA REGIONALE - Regione Abruzzo
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GIUNTA REGIONALE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. DRG007/21 DEL 30/07/2021
DIREZIONE/DIPARTIMENTO DIREZIONE GENERALE - DGR
SERVIZIO RELAZIONI ESTERNE E COMUNICAZIONE – DGR 007
UFFICIO AMMINISTRATIVO CONTABILE
OGGETTO: Convenzione per l’acquisizione dei servizi giornalistici finalizzati alla diffusione sul territorio
regionale, nazionale e internazionale delle attività istituzionali del Governo regionale alla ANSA Società
Cooperativa, Editrice dell'Agenzia di Stampa ANSA, ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. a) del D.lgs n. 50/2016.
Nomina del RUP, impegno di spesa ed affidamento servizi - Capitolo di Spesa 11442 – art. 2 - esercizio
finanziario 2021 – PDC 1.03.01.01.000. CIG: 88523072D5.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
VISTI:
- la L.R. 14.09.1999, n. 77, recante: "Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione
Abruzzo", come modificata ed integrata dalla L.R. 26 agosto 2014, n. 35;
- la deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2019, n. 854 avente ad oggetto: “Parziale modifica alla
D.G.R. n. 385 del 2.07.2019 recante: ”D.G.R. n. 347 del 18.06.2019, recante “Macrostruttura della Giunta
Regionale – Atto di riorganizzazione.” – Modifiche ed integrazioni.”;
- il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (P.T.P.C.T) – triennio 2021 - 2023,
di cui alla L. n. 190/2012, adottato con deliberazione della Giunta regionale n. 189 del 31.03 2021;
- il “Codice di comportamento dei dipendenti della Giunta regionale”, approvato con deliberazione della Giunta
regionale n. 72 del 10 febbraio 2014, come aggiornato con successiva deliberazione n. 983 del 20 dicembre
2018;
- il “Patto di integrità dei Dipendenti della Giunta Regionale”;
- il “Disciplinare per l’attuazione del Regolamento in materia di protezione di dati personali (Reg. UE
2016/679), approvato con deliberazione della Giunta regionale n.41 del 3 febbraio 2021;
- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, coordinato con il decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, la L
23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) e il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 e successive modifiche ed
integrazioni;
- la L.R. 20 gennaio 2021, n. 1, con oggetto: “Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
finanziario 2021-2023 della Regione Abruzzo (legge di stabilità regionale 2021)”;
- la L.R. 20 gennaio 2021, n. 2, recante: “Bilancio di previsione finanziario 2021 – 2023”;
- lo Statuto regionale che affida alla Regione il compito di favorire e tutelare il più ampio pluralismo dei mezzi
di informazione come presupposto dell'esercizio della democrazia e di garantire i diritti degli utenti;
CONSIDERATO che tra gli obiettivi del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione c'è la necessità di garantire la
maggiore e migliore diffusione delle attività istituzionali dal Governo regionale attraverso l'informazione al cittadino
utente;
VISTA la necessità di garantire la pluralità delle fonti di informazione primaria quale quella garantita dalle Agenzie di
stampa;CONSIDERATO che la Regione si serve delle Agenzie di stampa più diffuse sul territorio nazionale, al fine di
garantire l'informazione e la diffusione delle attività istituzionali della Giunta regionale, come i notiziari ordinari e
speciali, i servizi giornalistici e informativi, ordinari e speciali, e loro raccolte anche su supporto informatico, secondo i
principi e i criteri specificati nelle procedure di cui alla deliberazione della Giunta regionale del 24 agosto 2011, n. 591
titolata: “Definizione criteri di distribuzione e assegnazione delle chiavi d'accesso ai notiziari delle Agenzie di Stampa -
Approvazione nuovo bando”;
EVIDENZIATO che:
- il Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione – DRG 007, Struttura istituzionalmente deputata alla cura dei
servizi di informazione e comunicazione della Giunta regionale, sta predisponendo gli atti propedeutici
all’espletamento di una gara d’appalto per l’acquisizione dei servizi di cui al presente provvedimento;
- le suddette procedure all’espletamento della gara sopra menzionata sono tuttora in corso di definizione;
- in data 31 luglio 2021 viene a scadenza la convenzione con l’Agenzia di stampa ANSA;
- sussiste comunque l’esigenza di proseguire la collaborazione con le Agenzie di stampa al fine di scongiurare
soluzioni di continuità nei flussi informativi e, nello specifico, di quelli assicurati dall’Agenzia ANSA,
mediante l’acquisizione di una proposta in tal senso, agli stessi patti e condizioni dell'ultima convenzione;
PRESO ATTO che l'Agenzia di stampa ANSA, in esito alla nota pec n. 0292313/21 del 14 luglio ed in aderenza alla
suddetta richiesta della Regione Abruzzo, ha presentato, con propria nota del 21 luglio 2021, una proposta tecnica
consistente nella fornitura dei seguenti servizi:
- Notiziario Generale dall’Italia e dall’estero, per n. 20 postazioni (al costo di € 21.883,00 + IVA al 4%);
- Notiziario regionale Abruzzo, per n. 50 postazioni (al costo di € 32.203,00 + IVA al 4%);
- Disponibilità di apparecchiature tecniche per la ricezione (a titolo gratuito);
integrata dal seguente elemento migliorativo dell’offerta:
- Fornitura di n. 1 password per la consultazione della Banda dati DEA;
corredata di un’offerta economica di € 54.086,00 (IVA al 4% esclusa) corrispondente ad € 56.249,44, comprensivi
dell’IVA al 4%, per il periodo dal 1° agosto 2021 al 31 dicembre 2021;
RILEVATO che la dotazione finanziaria pluriennale sul pertinente capitolo del bilancio 11442 – art. 2, presenta la
sufficiente capienza per procedere ad un nuovo affidamento, limitatamente ad un periodo di mesi 5, decorrenti dal 1°
agosto 2021 e fino al 31 dicembre 2021;
RITENUTA congrua l’offerta presentata dall’Agenzia di stampa ANSA per la somma complessiva di € 56.249,44
(comprensivi dell’IVA al 4%), quale risulta stabilita nel corso delle interlocuzioni intercorse con l'Agenzia medesima e
sopra richiamate;
TENUTO CONTO che i servizi giornalistici oggetto della presente convenzione sono da considerare servizi per loro
natura non fungibili, da acquisire da più soggetti per garantire la pluralità delle fonti informative e sottoposta a tutela di
diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale;
RILEVATO che l’art. 55, comma 24 della legge n. 449/1997, stabilisce che l’acquisizione dalle Agenzie di stampa,
mediante appositi contratti, di notiziari speciali ed ordinari, servizi giornalistici e informativi, ordinari e speciali, e le
loro raccolte anche su supporto informatico, nonché il servizio di diramazione di notizie e comunicati, rientra nei servizi
di cui all’art. 7, comma 2, lett. b) del D.lgs n. 157/95, recepito prima dall’art. 57 del D.lgs n. 163/2006 e,
successivamente, dall’art. 63 del D.lgs n. 50 del 2016 che, nell’individuare i casi in cui è consentita la procedura
negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, al comma 2, lett. b), riporta, tra le casistiche, anche quella che
testualmente recita: “quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato
operatore economico per una delle seguenti ragioni…..omissis…..3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di
proprietà intellettuale”;
DATO ATTO che, pertanto, non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della necessaria qualificazione o di
avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria
qualifica, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016;
VERIFICATO, altresì, che il servizio in questione non può essere acquisito mediante le convenzioni stipulate dalle
centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell'art. 1, comma 455 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero
tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;EVIDENZATO che a seguito della procedura informatica attivata presso ANAC per la definizione del presente
provvedimento, è stato generato il seguente Codice Identificativo Gare (CIG): 88523072D5;
PRESO ATTO che per il periodo della durata della convenzione le esigenze comunicative e informative del Servizio
Stampa possono rinvenirsi nella collaborazione giornalistica e nella fornitura dei servizi erogati da parte dell’Agenzia di
stampa ANSA come sopra specificati;
RITENUTO, pertanto, necessario stipulare apposita convenzione con l’Agenzia di stampa ANSA, per la durata di mesi
cinque (5), decorrenti dal 1° agosto 2021 e fino al 31 dicembre 2021 e finalizzata in via prioritaria ad assicurare la
continuità dei servizi di informazione e comunicazione delle attività istituzionali, anche in considerazione del
superamento dell’emergenza sanitaria in corso e fatte salve, comunque, le eventuali ed ulteriori azioni di supporto alla
celerità amministrativa che l’emergenza stessa imporrà di adottare;
DATO ATTO che i servizi giornalistici sopra citati, oggetto della presente convenzione, sono svolti dall’Agenzia
ANSA in maniera esclusiva;
RITENUTO di dover accogliere, come irrinunciabile, il principio della pluralità dell’informazione e delle fonti per
l’espletamento dell’attività obbligatoria di comunicazione pubblica e di informazione al cittadino del Servizio Relazioni
Esterne e Comunicazione;
RITENUTO per quanto sopra di procedere all’impegno della somma totale di € 56.249,44 (comprensivi dell’IVA al
4%), in favore della Società ANSA Società Cooperativa, Editrice dell'Agenzia di stampa nazionale ANSA, con sede
legale in via della Dataria, n. 94 - CAP: 00187 - ROMA, codice fiscale n. 00391130580 sul capitolo 11442 – art. 2 PDC
1.03.01.01.000 "Spese per la gestione e diffusione dei servizi e pubblicazioni giornalistiche”, del corrente esercizio
finanziario
Esercizio di esigibilità Esercizio di Esercizio di esigibilità
Capitolo Articolo PDC 2021 esigibilità 2022 2023
(periodo 01.08.2021-
31.12.2021)
11442 2 1.03.01.01.000 € 56.249,44 0,00 0,00
INDIVIDUATO, nella persona del Responsabile dell’Ufficio Amministrativo Contabile del Servizio Relazioni Esterne
e Comunicazione – DRG 007, dott. Patrizio TOMASSETTI, il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) di che
trattasi;
VISTI:
- il D.Lgs n. 50/2016, art. 36 - comma II, lett. a);
- il D.Lgs. 14.3.2013, n. 33;
- i principi e i criteri di cui alla dGr n. 591/2011 le cui linee guida, ancorché antecedenti al D.lgvo n. 50/2016, si
conformano alle disposizioni dell’art. 4 di quest’ultimo e dell’art. 15 della L. n. 150/2000, sul rispetto delle
procedure ad evidenza pubblica da parte dei servizi di informazione e comunicazione delle Pubbliche
Amministrazioni;
ACCERTATA la regolarità tecnico amministrativa della procedura seguita nel presente provvedimento;
DETERMINA,
per le motivazioni illustrate in premessa, che si intendono integralmente richiamate e trascritte,
1- di dare atto che, nelle more della definizione della gara di appalto generale e sussistendo l’esigenza di
acquisire i servizi informativi e di comunicazione da parte delle Agenzie di stampa, al fine di scongiurare
soluzioni di continuità nel flusso di notizie a servizio delle attività istituzionali dell’Ente Regione, si rende
necessario procedere a nuovi affidamenti dei servizi in argomento;2- di affidare, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016, alla ANSA Società Cooperativa,
Editrice dell'Agenzia di stampa ANSA, con sede legale in via della Dataria, n. 94 - CAP: 00187 - ROMA,
codice fiscale n. 00391130580, la fornitura di servizi giornalistici in convenzione, per un periodo di mesi
cinque (5), dal 1° agosto 2021 al 31 dicembre 2021, per l’importo di € 54.086,00, con IVA al 4% esclusa (pari
a complessivi € 56.249,44, comprensivi di IVA al 4%);
3- di nominare quale Responsabile Unico del Procedimento, il dott. Patrizio TOMASSETTI, funzionario
economista del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione – DGR 007, Responsabile dell’Ufficio
Amministrativo Contabile del Servizio medesimo, nonché, quale Supporto al RUP, il dott. Sante IAVARONE,
funzionario giornalista in servizio presso il Dipartimento Lavoro – Sociale, Responsabile dell’Ufficio
Comunicazione, che risulta essere in possesso dei requisiti previsti all’art. 4 delle Linee Guida ANAC n. 3 del
26.10.2016;
4- di provvedere all’impegno della somma complessiva di euro € 56.249,44
(cinquantaseimiladuecentoquarantonove/44), sul capitolo 11442, art. 2 - PDC 1.03.01.01.000 "Spese per la
gestione e diffusione dei servizi e pubblicazioni giornalistiche”, in favore di ANSA Società Cooperativa,
Editrice dell'Agenzia di stampa ANSA, con sede legale in via della Dataria, n. 94 - CAP: 00187 - ROMA,
codice fiscale n. 00391130580 –, secondo l’esigibilità della spesa riportata di seguito:
Esercizio di esigibilità Esercizio di esigibilità Esercizio di esigibilità
Capitolo Articolo PDC 2021 2022 2023
(periodo
01.08.2021/31.12.2021)
2 1.03.01.01.000 € 56.249,44 0,00 0,00
11442
5- di dare atto: che, in assolvimento agli obblighi di tracciabilità finanziaria, secondo l’art. 3 della L. 13.08.2010,
n. 136 e s.m.i., (“Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa
antimafia.”), l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha assegnato, al
presente intervento, il CIG: 88523072D5;
6- di procedere alla stipula della convenzione, di cui all’allegato 5 al presente provvedimento, con il suddetto
operatore economico e all'effettuazione delle verifiche sul possesso dei requisiti generali richiesti ai fini della
partecipazione alla procedura, fermo restando che in caso all’esito negativo di tali verifiche, si procederà alla
risoluzione del contratto in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida ANAC n. 4 aggiornate con delibera
n. 206 dell’1 marzo 2018 (par. 4, 2, 3);
7- di dare atto che, ai sensi del D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33, recante: "Riordino della disciplina riguardante gli
obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni",
nonché della circolare del Servizio Ragioneria Generale prot. n. RA/107998 del 23.4.2013, si provvederà alla
pubblicazione dei dati sul sito internet della Regione Abruzzo nell’ambito della Sezione “Trasparenza,
valutazione e merito”;
8- di stabilire che il pagamento dei servizi e delle prestazioni oggetto del presente provvedimento avverrà in
un’unica soluzione entro 30 (trenta) giorni dall’accettazione da parte della Regione della fattura, che dovrà
essere emessa non oltre il mese di gennaio 2022;
9- di assolvere agli obblighi di trasparenza di cui all’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 e successive modifiche del
D.Lgs 56/2017, pubblicando la presente determinazione sul sito della Regione Abruzzo, sezione
“Amministrazione Trasparente”, sotto-sezione “Bandi di gara e Contratti”;
10- di rendere noto che, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii, e del Considerando 14 e
dell’Articolo 6 Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016
(relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento Generale sulla protezione dei dati)), i
dati forniti dalla società verranno trattati in modalità informatizzata per la finalità strettamente legata alla
procedura contrattuale e il titolare del trattamento è il Dirigente pro tempore del Servizio Relazioni Esterne e
Comunicazione ;
11- di rendere altresì noto che per le fattispecie di trattamenti di cui all’art. 28 Regolamento (UE) 2016/679 non
comprese nelle previsioni dell’art. 85 Regolamento (UE) 2016/679, si procede a formalizzare con il presenteatto il ruolo di Responsabile esterno al Trattamento dei dati all’affidataria, secondo le procedure individuate
dall’All. B.2 alla DGR 41/2021 (Approvazione del Disciplinare per l’attuazione del Regolamento in materia di
protezione di dati personali (Reg. UE 2016/679) e contestuale abrogazione del “Regolamento per la protezione
delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali - attuazione del Regolamento UE 2016/679”
approvato con D.G.R. n. 337 del 24 maggio 2018);
12- di stabilire che:
- con l’accettazione della presente l’affidatario si obbliga a sottoscrivere la seguente documentazione
amministrativa che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 1)
o Clausola di Pantouflage (Allegato n. 2)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’art. 3 legge 136 del 13.08.2010 (Allegato n.3)
o Dichiarazione requisiti ex art. 80, ai sensi dell’art. 42 del corrente Codice degli appalti (Allegato n. 4);
che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
o Convenzione recante il disciplinare con l’operatore ANSA Società Cooperativa, Editrice dell'Agenzia
di stampa ANSA, con sede legale in via della Dataria, n. 94 - CAP: 00187 - ROMA, codice fiscale n.
00391130580 (Allegato n. 5);
o All. B.2 alla DGR 41/2021 – Accordo per la designazione del Responsabile del Trattamento dei dati ai
sensi dell’art. 28 RGPD 2016/679) (Allegato n. 6);
- l’Amministrazione regionale si riserva di sottoporre a verifica la rispondenza e la correttezza delle
dichiarazioni rese dall’Agenzia di stampa ANSA e, in caso di carenze, inesattezze e/o mendaci dichiarazioni
saranno nulle tutte le statuizioni contemplate nella Convenzione, senza pregiudizio per l’attivazione, da parte
della stessa Regione, di eventuali ed ulteriori misure risarcitorie a ristoro dei danni subiti;
13- di trasmettere il presente provvedimento:
a. al Servizio DPB 014 “Servizio Bilancio-Ragioneria”, per il seguito di competenza;
b. alla Direzione Generale – DRG -, per l’acquisizione agli atti;
c. all’Agenzia di stampa ANSA di Roma, per accettazione dell’affidamento.
Allegati:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 1)
o Clausola di Pantouflage (Allegato n. 2)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’art. 3 legge 136 del 13.08.2010 (Allegato n. 3)
o Dichiarazione requisiti ex art. 80, ai sensi dell’art. 42 del corrente codice degli appalti (Allegato n. 4);
o Convenzione recante il disciplinare (Allegato n. 5);
o All. B.2 alla DGR 41/2021 (Allegato n. 6).
Il Dirigente del Servizio
(vacante)
La Direttrice Generale
dott.ssa Barbara MORGANTE
L’Estensore Il Responsabile dell’Ufficio
Firmato elettronicamente Firmato elettronicamente
dott. Sante IAVARONE dott. Patrizio TOMASSETTIPuoi anche leggere
