Fondamenti di gestione arborea: gestore, contesto, indicatori, strumenti, criticità, comunicazione - Paolo Bellocci - Dire e Fare
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Paolo Bellocci
U.O. Ambiente e Verde
paolo.bellocci@comune.scandicci.fi.it
Webinar ANCI TOSCANA, 14 aprile 2021
Fondamenti di gestione arborea: gestore, contesto,
indicatori, strumenti, criticità, comunicazione
Paolo Bellocci
..un grazie particolare alla «BAND» di oggi:
Cecilia Cantini
Dirigente Verde Pubblico, Comune di Firenze
Mirco Branchetti
Responsabile Verde Pubblico, Comune di Livorno
Nicola Stefanelli
Responsabile Verde Pubblico, Comune di Pistoia
PRIMA DI INIZIARE:
GRAZIE A TUTTI COLORO CHE
STANNO CREANDO I «PEZZI»
PER CAPIRE&COSTRUIRE
UNA MODERNA
GESTIONE ARBOREA
COMUNICAZIONE DI SERVIZIO:
La presentazione di oggi è solo una
panoramica su un tema che Anci Toscana
svilupperà con successivi corsi.
Qualora foste interessati a partecipare,
scrivetelo nella chat
e restate in contatto con:
Principali CARATTERI del gestore
Esempi di ipotesi Gestione Arborea a "Rischio ZERO": RISORSE ECONOMICHE
T ipologia di attività Numero T otale Numero ST IM A Numero ST IM A Numero
VAL. ORDINARIE e 85% VAL. 10% VAL. ST IM A 5%
AVANZAT E ORDINARIE AVANZAT E VAL.
DA T ERRA AVANZAT E
ANCHE IN
Valutazioni ordinarie e avanzate con tecnico esterno 11000 9350 1100 QUOT A550
T ot. 11000 9350 1100 550
Importo Valutazioni Ordinarie (€./Cad 40,00) € 374.000,00
Importo Valutazioni Avanzate A TERRA (€./Cad 110,00) € 121.000,00
Importo Valutazioni Avanzate IN QUOTA (€./Cad 210,00) € 115.500,00
Importo totale Valutazioni OGNI ANNO esc. IVA 22% € 610.500,00
Importo totale Valutazioni OGNI ANNO incluso IVA 22% € 744.810,00
T ipologia di attività Numero T otale Numero Numero Numero
ALBERAT URE DA Alberature con Alberature con Alberature
POT ARE h 6-12 m h 12-16 m con h 16-23 m
NB: Escludendo tutte le alberature con h inferiore a 5 m, utilizzando
il prezzo più basso ovvero riferito ad intervento in aree a verde,
prevedendo un turno di potatura ogni 2 anni
Potatura di alleggerimento di chioma di albero, con uso di piattaforma
aerea, con diradamento interno della chioma, rimonda dal secco e
contenimento/diradamento con tagli di ritorno su tutti gli apici , compreso
spennellatura delle superfici di taglio con idonei cicatrizzanti, disinfezione
degli strumenti di taglio con idonei prodotti. 7489 4470 2809 210
T ot. 7489 4470 2809 210
Alberature per singolo anno 3745 2235 1405 105
Importo potatura albero h 6-12 m (€./Cad 156,49) € 349.755,15
Importo potatura albero h 12-16 m (€./Cad 250,38) € 351.658,71
Importo potatura albero h 16-23 m (€./Cad 334,16) € 35.086,80
Importo totale Potature OGNI ANNO esc. IVA 22% € 736.500,66
Importo totale Potature OGNI ANNO incluso IVA 22% € 898.530,81
T otale risorse per valutare e potare OGNI ANNO IL SOLO
PAT RIM ONIO ARBOREO € 1.643.340,81
T otale risorse per gestire T UT T O IL VERDE PUBBLICO € 798.500,00
Differenza -€ 844.840,81
pari al 49%IL GESTORE «PURO»
• è la figura più competente deputata a proporre e/o stabilire
“le regole del gioco”: è colui che pone il limite del rischio
consentito per i fruitori (la regola cautelare)
• ha capacità di agire concretamente per organizzare il
modello gestionale grazie alla personale disponibilità (pur
limitata ndr) di risorse economiche ed umane
(es: contrarre obbligazioni, assumere impegni di spesa,
dirigere servizi e persone ed altro)
• ha potere di iniziativa e di attuazione strategica rispetto
alle variabili abiotiche e biotiche del contesto, rispettando i
limiti di legge
• ha conoscenza arboricolturale accademica e/o professionaleIL GESTORE «PURO» • redige il PIANO DI GESTIONE ARBOREA • Ricerca ed elabora i dati forniti dal contesto per oggettivare i suoi limiti gestionali (es. risorse, estensione, competenze ed altro) • ha competenze multidisciplinari adeguate ai vari ambiti di azione: amministrativo, legale, tecnico, finanza locale, personale, sicurezza ed altro NB: le due figure del “custode del bene” (art. 2051 C.C.) e del “buon padre di famiglia”, rappresentano solo una parte, quella della responsabilità giuridica, rispetto al complessivo che genera la figura del gestore. Manca ancora la inevitabile visione strategico-manageriale dello sviluppo futuro del sistema arboreo, con le relative incognite, probabilità di errore e rischio, da attuare in sostanziale assenza di evidenze scientifiche.
IL GESTORE «DIMEZZATO» NEL CONTESTO ITALIANO E’ LA FIGURA DOMINANTE 1. DIRIGENTE TECNICO + TECNICO RESPONSABILE P.O. CON/SENZA ARBO-COMPETENZE 2. DIRIGENTE TECNICO + TECNICO RESPONSABILE CON/SENZA ARBO-COMPETENZE 3. DIRIGENTE NON TECNICO + TECNICO RESPONSABILE CON/SENZA ARBO-COMPETENZE 4. TECNICO RESPONSABILE P.O. CON/SENZA ARBO- COMPETENZE 5. TECNICO RESPONSABILE CON/SENZA ARBO- COMPETENZE 6. SEMPLICE DIPENDENTE…EROE!
IDENTIKIT DEL GESTORE NEL CONTESTO
NORMATIVO ITALIANO
RESPONSABILE
MANAGERDA QUANTO SOPRA, A GIUDIZIO DEL RELATORE,
DERIVANO I SEGUENTI CONCETTI BASE:
➢ IL GESTORE E’ ANCHE
«VALUTATORE»
➢ IL VALUTATORE NON E’ GESTORE
salvo chiara delega scrittaIL CONTESTO
CONTESTO GESTIONALE
L’AMBITO DI CARATTERISTICHE OMOGENEE SU CUI
DISTRIBUIRE LE RISORSE PER LA GESTIONE ARBOREA
Costa
IL GESTORE DEVE Zona DEFINIRE IL
INDIVIDUARE IL Rurale CONTESTO MOSTRA
PARAMETRO CON CUI SE STIAMO
INDIVIDUARE I VARI Parco «…FACENDO TUTTO
Centro
CONTESTI: Collinare Abitato IL POSSIBILE» SU
TARGET, VISIBILITA’, UNA BASE DI
SALUTE, RISCHIO RAGIONEVOLEZZA.
ECC.CONTESTO GESTIONALE
IL CONTESTO E’ SEMPRE IN CONTINUO SVILUPPO
Costa
ATTENZIONE AGLI Zona ATTENZIONE ALLE
«ECOTONI» Rurale TRASFORMAZIONI
GESTIONALI URBANISTICHE,
Parco Centro DELLA MOBILITA’,
Collinare Abitato COMMERCIALI…DI
CUI NESSUNO VI
AVVISERA’!…riflessioni? Cecilia Cantini Dirigente Verde Pubblico, Comune di Firenze Mirco Branchetti Responsabile Verde Pubblico, Comune di Livorno Nicola Stefanelli Responsabile Verde Pubblico, Comune di Pistoia
Principali INDICATORI
«146. DATI, DATI, DATI»
A. ShigoINDICATORI ADATTI ALLA GESTIONE
INDICATORI BASE
• GREEN BUDGET:
IMPORTO COMPLESSIVO DI TUTTE LE
RISORSE DESTINATE, OGNI ANNO, ALLA
GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO.
COMPRENDE STIPENDI, COSTI SERVIZI, I.V.A.,
FORNITURE NUOVI ALBERI E QUANTO ALTRO
CONNESSO CON LA SOLA GESTIONE
CORRENTE.
NON NE FANNO PARTE LE CIFRE DESTINATE
ALLE NUOVE REALIZZAZIONI DI GIARDINI E
SIMILI
SI ESPRIME ANCHE IN % SUL TOTALE SPESE
DI BILANCIOINDICATORI BASE
• ARBO BUDGET:
IMPORTO COMPLESSIVO DI TUTTE LE
RISORSE DESTINATE, OGNI ANNO, ALLA
GESTIONE DELLE SOLE ALBERATURE.
COMPRENDE STIPENDI, COSTI SERVIZI,
I.V.A., VALUTAZIONI ALBERI, FORNITURA
NUOVI ALBERI E QUANTO ALTRO
CONNESSO CON LA SOLA GESTIONE
CORRENTE.
NON NE FANNO PARTE LE CIFRE DESTINATE
ALLE NUOVE REALIZZAZIONI DI GIARDINI E
SIMILI
SI ESPRIME IN % SUL TOTALE SPESE DI
BILANCIO E SUL GREEN BUDGETINDICATORI BASE • € / ALBERO / ANNO • ALBERI / TECNICO / ANNO • NUOVI ALBERI / ANNO • ABBATTIMENTI / ANNO • TOTALE ALBERI ANNUALE OGNI INDICATORE SARA’ ESPRESSO ANCHE IN % SUL TOTALE E RISPETTO AL DATO DI RIFERIMENTO SPECIFICO
INDICATORI BASE SCANDICCI
circa
pari allo 0,9% del bilancio di spesa comunale
circa
pari al 34%del Green B. e al 0,3% del bilancio
12.000 alberature gestite - €./cad 24,60
(DI SFONDO UN INCONTRO DI AUTOAIUTO DEL GRUPPO GESTORI ANONIMI ITALIANI)ES: INDICATORI AVANZATI
Gestione Rischio: SUSCETTIBILITA’
Tipologia di Suscettibilità Indice suscettibilità Totale alberi per zona - 2019 % sul totale
Alberata stradale 6 3944 36%
I.S.6 2019:51%
Resede Scuola
Fabbricato Pubblico
Verde Attrezzato di quartiere
Giardini con giochi
Giardini senza giochi
6
5
4
4
3
1228
143
1203
524
1287
11%
1%
11%
5%
12%
€.I.S.6 2020:63%
Parchi 3 1115 10%
Piazze e spazi pedonali 6 482 4%
Cimiteri 3 218 2%
Impianti sportivi 4 272 3%
Verde estensivo 2 360 3%
Verde molto estensivo 1 97 2%INDICATORI COMUNI = LINGUAGGIO COMUNE = CULTURA GESTIONALE
MA GLI INDICATORI SONO SOLO
NUMERI&SOLDI?
Fortunatamente….NO!…riflessioni? Cecilia Cantini Dirigente Verde Pubblico, Comune di Firenze Mirco Branchetti Responsabile Verde Pubblico, Comune di Livorno Nicola Stefanelli Responsabile Verde Pubblico, Comune di Pistoia
Principali STRUMENTI
ARBO-RIFERIMENTI NORMATIVI (E NON)
• Legge 10/2013
• Codice Contratti Pubblici
Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 smi
• C.A.M. Verde
Decreto del Ministro n. 63 del 10 marzo 2020
• Linee guida direttore dei lavori e
del direttore dell’esecuzione
DECRETO 7 marzo 2018 , n. 49
• Linee guida per la gestione
del verde urbano
Ministero dell’ambiente e della tutela
del territorio e del mare
Comitato per lo Sviluppo del Verde Pubblico
• Codice Civile e Codice PenaleGESTIONALI PER «MANDRIE» DI DATI
GESTIRE VERDE PUBBLICO, QUINDI ALBERI,
PRESUPPONE USARE MIGLIAIA DI DATI: SERVONO
STRUMENTI E SOFTWARE ADEGUATI…E ALMENO
UN APPROCCIO «EPIDEMIOLOGICO»GESTIONE DEL RISCHIO
STANTE LE LIMITATE RISORE OCCORRE
OTTIMIZZARLE MEDIANTE ASSUNZIONE DI
UNA DOSE DI RISCHIO
(COMUNQUE NON AZZERABILE)TARGET: USARE CON CAUTELA
NELLA GESTIONE DEL
MOLTO FRUITO? 1OOPERSONE/h? RISCHIO IL TARGET E’ UNA
«PREDA» DIFFICILE DA
CATTURARE: E’ VELOCE E
PUO’ PURE «MORDERE»…NEI
CONTENZIOSI.
IL TARGET LO COMUNICA IL
?
GESTORE AL VALUTATORE,
OPPURE LO IDENTIFICANO
INSIEME
IL GESTORE DEVE
OGGETTIVARE (NON
PERCEPIRE) IL TARGET,
CIOE’ CAPIRE IL PIU’
VEROSIMILE LIVELLO DI
FRUIZIONE, CONSCIO CHE
LA VERITA’ E’
IRRAGIUNGIBILE PERCHE’ SI
MUOVE SEMPRE
POCO FRUITO? 1PERSONA/h?PIANO GESTIONE ARBOREA (P.G.A.)
E’ LA SINTESI,
RISCONTRABILE DA TERZI,
DELL’AZIONE DECISA DAL
GESTORE
E’ PARTE INTEGRANTE DEL
PIANO DEL VERDE
RISPONDE A 3 DOMANDE,
TIPICHE DI MOLTI AMBITI
LAVORATIVI:
1. Come stiamo?
2. Dove vogliamo andare?
3. Come ci arriviamo?
E’ LO STRUMENTO
FONDAMENTALEIL PIANO di GESTIONE ARBOREA
1. Come stiamo?
Cosa «racconta» il contesto in cui
agiamo: evidenze, criticità, punti di
forza, bisogni, sintomatologie, esiti
interventi ecc.
2. Dove vogliamo andare?
Il 50% lo indica il contesto, il restante
50% lo deve capire il gestore: per
arrivare sulla riva del «fare» serve la
barca ADATTA…non la migliore!
3. Come ci arriviamo?
Con piccoli concreti passi!
Visione N.L., coraggio, determinazione,
passione, rispetto, oggettività, feeling.ESEMPIO INDICE P.G.A. ENTE LOCALE:
DA 50.001 A 100.000 RESIDENTI
Contesto “A”
Premesse Parte 3 - Gestione Operativa
Parte 2 - Sviluppo Futuro
Parte 1 - Stato Attuale 3.1 alberature oggetto di abbattimento
2.1 composizione
1.1.contesto operativo singolo e complessivo 2.2 classe di altezza 3.2 alberature oggetto di potatura
1.2.metodologia operativa 2.3 e 2.4 valore di sviluppo 3.3 piantagione e cura nuove alberature
2.5 e 2.6 sito di radicazione e posizione 3.4 alberature oggetto di valutazione
1.3.risorse economiche
2.7 suscettibilità area 3.5 monitoraggi specifici e procedure di tutela
1.4.risorse umane e di tempo arborea
2.7.1 identificazione del valore intensità di fruizione
1.5.risorse di mezzi e attrezzature interne all’ente 3.6 alberi marker e alberi monumentali
2.8 propensione al cedimento e correlazione alla
1.6.risorse di mezzi e attrezzature esterne all’ente tipologia suscettibilità area - “target” 3.7 gestione eventi meteo straordinari
1.7.formazione e aggiornamento in materia arboricolturale 2.9 suddivisione per quartiere 3.8 modelli e comunicazione operativa
1.8.stato attuale del sistema arboreo 2.10 il sistema arboreo privato
2.11 promozione arboricolturale Parte 4 - Indicatori Gestionali
1.8.1 aspetti dendrometrici e fisiologici: 4.1 indicatori economici
2.12 comunicazione dell’attività gestionale
1.8.1.1 composizione 4.2 indicatori arboricolturali
1.8.1.2 classe di altezza 4.3 indicatori ambientali
1.8.1.3 tipologia di sviluppo
Parte 5 - Sintesi e conclusioni
1.8.1.4 valore di sviluppo
1.8.2 aspetti gestionali:
1.8.2.1 tipologia sito di radicazione
1.8.2.2 tipologia posizione
1.8.2.3 tipologia suscettibilità area - “target”
1.8.2.4 propensione al cedimento e correlazione alla
tipologia suscettibilità area - “target”
1.8.2.5 suddivisione per quartieri del contesto
1.9 il sistema arboreo privato…riflessioni? Cecilia Cantini Dirigente Verde Pubblico, Comune di Firenze Mirco Branchetti Responsabile Verde Pubblico, Comune di Livorno Nicola Stefanelli Responsabile Verde Pubblico, Comune di Pistoia
COMUNICARE
COMUNICARE L’ALBERO
SE NON COMUNICA IL
GESTORE
COMUNICANO SOLO I
«NON GESTORI»…
ED E’ MOLTO PEGGIO!
L’UNICA CERTEZZA E’
CHE ALLA FINE
QUALCUNO AVRA’
COMUNQUE
COMUNICATO
QUALCOSA..E SOLO
COME DECIDE LUI!COMUNICARE LA GESTIONE
CREARE CULTURA GESTIONE
LE CRITICITA’ (cioè le future opportunità)
ORGANISMI CELLULARI (ALBERI) MATERIALI
INFINITE VARIABILI POCHE VARIABILI
APPROCCIO MEDICO-CLINICO APPROCCIO TECNICO-
INDUSTRIALE
RICORDIAMOLO SEMPRECHI PROGETTA
DEVE
PARLARE&RISPETTARE
CHI GESTISCE
(…se vogliamo un verde durevole)
IN CITTA’ NON E’ SOLO
QUESTIONE DI PIANTARE
ALBERI:
BISOGNA ANCHE
GESTIRLI…cioè CRESCERLI… «EVIDENZE» ARBORICOLTURALI!
«Una evidenza, cioè un’esperienza, deve essere valida e
affidabile.
La validità si riferisce alla capacità di studiare esattamente
ciò che si voleva studiare (una bilancia serve per pesare, non
per misurare la temperatura corporea);
L’affidabilità (o generalizzabilità) si riferisce alla possibilità di
estendere i risultati della misurazione a tutta la
«popolazione».
Sia la validità sia l’affidabilità devono essere basate su dati
oggettivi, cioè misurabili e ripetibili.
Se la diagnosi della situazione è compiuta dall’operatore in
base a percezioni soggettive, più o meno consapevoli,
escludono ogni scientificità:
La diagnosi infatti deve essere perfettamente replicabile da
altri soggetti, e quindi basata su elementi oggettivi (ad
Fonte: Management per professioni sanitarie, Maggioli editore, 2015 esempio, una sintomatologia chiara)»..non abbiamo
Senza evidenze
riferimenti
siamo preda di:
affidabili per
- bias cognitivi
capire, creiamo
- percezioni
e agiamo
- illusioni
dentro una
- credenze
nostra realtà,
- inganni
finchè essa non
e quindi..
viene distrutta
dalla «verità».PRODURRE E CONDIVIDERE DATI PER ARMONIZZARE LE
DIFFERENTI REALTA’ GESTIONALI E DI COMPETENZE
Fonte Dott. Agr. Marco Bianchi
I PICCOLI E MEDIO COMUNI (FINO A 50.000 ABITANTI)
sono circa 7800 enti, pari al 98,5% circa del totale, in cui risiede 65% della popolazione.
MEDIO-GRANDI COMUNI (DA 50.001 ABITANTI FINO A OLTRE 300.000)
Sono circa 140 enti, pari al 1,5% circa del totale, in cui risiede 35% della popolazione.
DOVE ESISTONO REALI UFF. VERDE PUBBLICO?
La percezione indica nel 10-15% dei Comuni, pari al 40% della popolazione
NB: Suddivisione in categorie arbitraria per facilità di comprensione, non riconducibile a norme + Fonte Istat. Mappa dei PICCOLI COMUNILA SALUTE ORIENTERA’ LA
GESTIONE ARBOREA FUTURA? SI
GLI ALBERI PRODUCONO
SALUTE E BENESSERE PER
TUTTE LE FORME DI VITACULTURA DELL’ERRORE
VS.
CULTURA DEL COLPEVOLE
SE NON RACCONTIAMO&ASCOLTIAMO I NOSTRI ERRORI
NON EVOLVEREMO MAI…ci «regalate» un vostro errore? Cecilia Cantini Dirigente Verde Pubblico, Comune di Firenze Mirco Branchetti Responsabile Verde Pubblico, Comune di Livorno Nicola Stefanelli Responsabile Verde Pubblico, Comune di Pistoia
PROVIAMO A FARE UNA
PROVOCATORIA SINTESI
DELLA GESTIONE
ARBOREA?MANDRIA DI ALBERI
VALUTATORI
GESTORE ESECUTORI…E GRAZIE
PER L’AIUTO A
GRAZIE
Cecilia, Nicola e
Mirco
PER
L’ATTENZIONEPuoi anche leggere
