EUROPA INNOVATIVA Presente e futuro dei finanziamenti in ricerca e innovazione in Europa e in Italia - Patrizia Toia
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EUROPA INNOVATIVA
Presente e futuro dei finanziamenti
in ricerca e innovazione in Europa e in Italia
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
A cura di PATRIZIA TOIA S&D Socialisti & Democratici
al Parlamento europeo
INDICE
Europa Innovativa 6
L’evoluzione della politica europea per la
ricerca e l’innovazione 7
Ricerca e innovazione: le possibilità di 8
finanziamento dell’Unione Europea
1. Lo European Innovation Council 9
2. Costruire ecosistemi per 23
l’innovazione e la conoscenza in europa
3. Sviluppare il capitale di rischio in 24
europa per finanziare l’innovazione
4. Promuovere la competitività delle pmi 26
europee
5. Investire, investire, investire 28
6. Un capitolo ancora da scrivere: la
complementarietà tra fondi della UE 30
7. I risultati ottenuti dalle PMI italiane
nell’ambito del progetto pilota EIC 2018 31
Ricerca e Innovazione: le possibilità di 32
finanziamento e agevolazioni in Italia
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 4
al Parlamento europeo
EUROPA INNOVATIVA
Presente e futuro dei finanziamenti
in ricerca e innovazione in Europa e in Italia
L’UE è chiamata a far fronte a una ricerca, rafforzerà la leadership
concorrenza mondiale sempre dell’Europa nell’innovazione
più forte nel settore della ricerca favorendo l’eccellenza nella
e della produzione di tecnologia ricerca e lo sviluppo di tecnologie
e deve fare di più per tradurre innovative. Fra il 2021 e il 2027
idee innovative in nuovi prodotti e verranno investiti almeno 100
tecnologie di successo. miliardi di euro (120 in base al
voto del Parlamento europeo) in
L’Europa è ancora leader nella progetti di ricerca e innovazione.
conoscenza, offre il miglior
sistema di istruzione superiore La strada è tracciata, l’Unione
al mondo e i migliori ricercatori Europea è disposta a investire
(come dimostrano i numeri delle in ricerca e sviluppo una cifra
pubblicazioni). significativa, anche se forse non
del tutto adeguata, per mantenere
Ma è anche caratterizzata da competitivi i settori più avanzati
alcune debolezze, una sopra della propria economia rispetto
tutte, l’incapacità di trasformare agli altri grandi attori globali - Stati
queste attività di ricerca in Uniti e Cina in primis.
processi produttivi, in innovazione.
Mancano gli investimenti pubblici In questo libretto voglio descrivere
e mancano gli investimenti privati. il ventaglio di azioni che l’UE
Altro punto debole, correlato al ha predisposto e metterà a
primo, è la frammentazione dei disposizione per gli innovatori
numerosi ecosistemi per la ricerca europei, perché non c’è ricerca
e innovazione che operano, a volte senza innovazione e innovazione
in modo non pienamente efficace, senza ricerca.
a livello locale e regionale e, se
non con rare eccezioni, a livello
europeo.
Tutti gli Stati membri hanno le
Patrizia Toia
loro politiche di ricerca e piani di Vice Presidente
finanziamento specifici, ma è più Commissione Industria Energia Ricerca,
efficace affrontare determinate Parlamento Europeo
questioni lavorando insieme,
ed è per questo che la ricerca Gruppo Socialisti e Democratici
e l’innovazione sono finanziate
anche a livello dell’UE.
Horizon Europe, il nuovo
programma quadro dell’UE per la
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 6
al Parlamento europeo
L’EVOLUZIONE DELLA
POLITICA EUROPEA PER LA
RICERCA E L’INNOVAZIONE
Dalla ricerca all’innovazione
Già a partire dal 1984, con il varo di Horizon Europe v. p. 15).
del Primo Programma Quadro, La strada è ormai tracciata,
MISSIONI
l’Unione europea ha iniziato ad la politica per la ricerca e
occuparsi di investimenti per la CONCRETE l’innovazione sarà sempre più il
ricerca e promosso importanti volano con il quale intervenire
“L’innovazione non solo
progetti. stimola la crescita e le per realizzare le priorità
Oggi, dopo 35 anni, l’azione attività economiche ma dell’Unione europea: crescita,
si è ampliata fino a toccare può anche attivamente inclusione e sostenibilità.
ogni settore scientifico e ha orientarle al fine di
finanziato migliaia scienziati, fronteggiare le sfide
ricercatori, progetti e istituzioni globali, trasformando
per la ricerca. queste in missioni concrete,
Il grande obiettivo della misurabili e, più importante
creazione di uno Spazio europeo di tutto, raggiungibili.”
della ricerca, introdotto con il
Mariana Mazzucato
Trattato di Lisbona, è sempre
docente di Economia
più una realtà. dell’innovazione e rilevanza pubblica
alla University College London (Ucl)
Con un bilancio di circa 80
miliardi di euro, Horizon 2020
è stato il primo programma
di ricerca e innovazione La sfida di coniugare ricerca
dell’UE, progettato proprio e innovazione è sempre più
per attuare la strategia attuale e sempre più al centro
europea per l’innovazione dell’azione europea.
«Unione dell’innovazione», Le istituzioni pubbliche, gli
una delle iniziative faro della Stati e l’Unione europea sono
strategia Europa 2020. sempre più attivi nel guidare lo
Horizon 2020, che si propone sviluppo elaborando strategie
di fare dell’UE un’economia per il progresso tecnologico.
della conoscenza protagonista Proprio per questo motivo,
mondiale nel settore della Horizon Europe ha previsto
scienza e dell’innovazione, la creazione di un Pilastro
sarà seguito a partire dal 2021 interamente dedicato a
dal Nono Programma Quadro supportare l’innovazione (per
Horizon Europe. approfondimenti sulla struttura
7
RICERCA E INNOVAZIONE:
LE POSSIBILITÀ DI FINANZIAMENTO
DELL’UNIONE EUROPEA
L’innovazione aperta descrive Il processo tecnologico sempre È necessario disporre di capitale
l’attività delle imprese che, per più accelerato richiede maggiore finanziario e di ecosistemi
creare più valore e competere flessibilità, maggiore dinamismo vivaci che mettano in comune i
meglio sul mercato, ricorrono oltre e un approccio aperto rispetto diversi attori che intervengono nel
che a risorse interne, anche a idee, a quello che finora favorisce le processo di innovazione.
soluzioni, strumenti e competenze start-up e le PMI rispetto alle Questo è il ruolo del trasferimento
tecnologiche che arrivano grandi società. di tecnologia che è un processo
dall’esterno, in particolare da che sfortunatamente non si
startup, università, istituti di realizza da solo, ma deve essere
ricerca, inventori, programmatori adeguatamente progettato e
e consulenti.
START UP promosso.
Una PMI nella fase
L’Innovazione aperta implica un iniziale del suo ciclo di
cambiamento nel paradigma del vita, comprese le spin-off
processo di innovazione che oggi universitarie.
si riflette nelle politiche e negli Nel 2019 sono 10.517 le start
predisposti dall’UE per sostenere up innovative italiane (dati
la ricerca e l’innovazione. Registro delle Imprese).
S&D
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Socialisti & Democratici 8
al Parlamento europeo
LO EUROPEAN INNOVATION COUNCIL:
1 da Horizon 2020 a Horizon Europe
le possibilità di finanziamento dell’Unione europea
La Commissione ha previsto Tipi di progetti finanziati:
l’erogazione di 2,2 miliardi di
euro di finanziamenti nel 2019- • progetti “apripista”
2020 per la catena dell’innovazione (Pathfinder) a sostegno delle
nell’ambito dell’attuale programma tecnologie avanzate in fase di
per la ricerca e innovazione ricerca (Future and Emerging
Horizon2020. Technology);
Questi finanziamenti sono gestiti
dallo European Innovation Council, • e finanziamenti “acceleratori”
un progetto pilota avanzato (Accelerator) per aiutare le
(perché segue il primo progetto start-up e le PMI a sviluppare
pilota lanciato nel 2018) con e far crescere le innovazioni
queste caratteristiche: per portarle allo stadio
in cui possono attrarre
investimenti privati. Grazie ai
• Call “bottom-up” per le PMI finanziamenti “acceleratori”
(in precedenza il supporto le imprese potranno accedere
era limitato a aree tematiche a finanziamenti misti
predefinite) (sovvenzioni e strumenti
di capitale) per un importo
• Nuovo metodo di valutazione massimo di 15 milioni di euro.
delle domande, che introduce
interviste faccia a faccia con
un panel di innovatori esperti.
• Unione di vari strumenti
(Strumento per le PMI, Corsia
veloce per l’innovazione,
FET - tecnologie future ed
emergenti, Premi Horizon)
in un unico strumento con
un obiettivo generale per
supportare la creazione del
mercato innovazione.
• Mentoring e coaching,
con opportunità per tutti i
beneficiari EIC.
9
Progetti “apripista” (Pathfinder) Finanziamenti “acceleratori” (Accelerator)
Focus: tecnologie avanzate in fase di ricerca (Future Focus: sviluppo e il potenziamento di innovazioni ad
and Emerging Technology) alto rischio da parte di startup e PMI
Dedicato alle tecnologie radicalmente nuove che Le imprese potranno accedere a finanziamenti misti
emergono dalla ricerca collaborativa: (sovvenzioni e strumenti di capitale):
• Finanziamenti fino a € 4 milioni (100% dei • Finanziamenti fino a € 2,5 milioni (70% dei
costi) a sostegno delle attività che vanno dalla costi)
dimostrazione di fattibilità (Proof of concept)
alla dimostrazione della fattibilità commerciale; • Opzione di investimento azionario fino a € 15
milioni
• Accesso ai servizi di coaching e mentoring;
• Accesso ai servizi di coaching e mentoring
• La maggior parte delle call non prevedono temi
predefiniti. • Tutte le call sono “aperte”: non prevedono temi
predefiniti
Per approfondire: https://ec.europa.eu/research/eic/index.cfm?pg=funding
S&D
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al Parlamento europeo
PATHFINDER
Tipi di progetti finanziati
FET Open FET Pro-Active Innovation Launchpad Transition to
Innovation Activities
Collaborare con partner Collaborare con partner Individuare opportunità Collaborare allo
scientifici di eccellenza scientifici di eccellenza di mercato, definire nuovi sviluppo, validazione
alla concezione di alla creazione di modelli di business, e prototipizzazione
tecnologie altamente ecosistemi di innovazione sviluppare un primo di nuove tecnologie.
innovative. Integrare attorno a tecnologie business plan per Analizzare le opportunità
i risultati tecnologici emergenti altamente tecnologie innovative commerciali, definire
nei prodotti e processi innovative attraverso risultanti da precedenti modelli di business per
aziendali. attività di ricerca e progetti finanziati nel l’immissione sul mercato,
innovazione. Integrare FET e EIC Pathfinder sviluppare relazioni con
i risultati tecnologici Pilot. Sfruttare i risultati possibili acquirenti e/o
nei prodotti e processi di un progetto che sta investitori in capitale di
aziendali. sviluppando tecnologie rischio.
visionarie e dirompenti.
Early stage, ricerca Progetti di ricerca Azione focalizzata su Azione basate su
scientifica e tecnologica e innovazione aspetti non scientifici promettenti risultati
condotta da partenariati di avanguardia, di ricerche early stage, e tecnologie generate
interdisciplinari altamente rischiosi e con l’obiettivo di da progetti FET Open o
focalizzati su idee potenzialmente molto trasformare i risultati di Pro-Active già finanziati
visionarie e tecnlogie remunerativi, finalizzati a ricerca di un progetto in passato e finalizzate a
radicalmente nuove stabilire nuovi paradigmi FET H2020 o FP7 in trasformare tali risultati
che che consentano per il raggiungimento di un prodotto o servizio in innovazioni dirompenti.
di avviare nuovi uno scopo pre-definito. commercializzabile in Deve essere chiaro il
paradigmi tecnologici, futuro. Deve essere legame/accordo (anche
con l’obiettivo di attarre chiaro il legame/accordo in termini di proprietà
nuovi attori di ricerca e (anche in termini di intellettuale) con i
innovazione. proprietà intellettuale) beneficiari del progetto
con i beneficiari del FET precedente.
progetto FET precedente.
TRL 1- TRL 1-3 TRL 2-3 - 4-5
Research and Innovation Research and Innovation Coordination and Support Research and Innovation
Action – RIA Action – RIA Actions - CSA Action - RIA
Continua nella pagina successiva Fonte: APRE, 2019
11Continua dalla pagina precedente
FET Open FET Pro-Active Innovation Launchpad Transition to
Innovation Activities
Partenariato composto Partenariato composto Singolo proponente o Partenariato composto
da almeno 3 soggetti da almeno 3 soggetti partenariato. da almeno 3 soggetti
giuridici indipendenti tra giuridici indipendenti tra giuridici indipendenti tra
loro e aventi sede legale loro e aventi sede legale loro e aventi sede legale
negli Stati Membri UE o negli Stati Membri UE o negli Stati Membri UE o
Stati Associati a H2020. Stati Associati a H2020. Stati Associati a H2020.
Grant Grant Grant Grant
100% dei costi. 100% dei costi. Lump sum (dal 2020). 100% dei costi.
Fino a € 3 milioni - Fino a € 3 milioni - 100000 - € 1-2 milioni -
2-4 anni di durata Fino a 4 anni di durata 18 mesi di durata 1-2 anni di durata
Aperto a qualsiasi area Tematiche predefinite. Basate sulle tecnologie e Tematiche predefinite.
tecnologica (approccio i risultati del progetto FET
bottom-up). precedente.
Ricerca di base, ricerca Ricerca di base, ricerca Studi di fattibilità. Ricerca applicata,
applicata, sviluppo applicata, sviluppo sviluppo tecnologico,
tecnologico, verifica di tecnologico, primi testing primi testing e validazioni
fattibilità su un prototipo e validazioni su un su un prototipo
sviluppato in laboratorio. prototipo sviluppato in sviluppato in laboratorio
laboratorio o in ambiente o in ambiente simulato.
simulato.
€ 163.30 milioni nel 2019 € 87,40 milioni nel 2019; € 2,70 milioni nel 2019; € 26 milioni
€ 354.20 milioni nel 2020 € 68 milioni nel 2020 € 3 milioni nel 2020
18 Settembre 2019 13 novembre 2019 8 ottobre 2019 13 novembre 2019
+ 13 maggio 2020 + 22 aprile 2020 + 14 ottobre 2020
Fonte: APRE, 2019
S&D
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al Parlamento europeoACCELERATORE
Tipi di progetti finanziati
FAST TRACK
EIC ACCELERATOR EIC PRIZES
TO INNOVATION
Grant Blended finance/Equity
Sviluppare, realizzare Sviluppare, realizzare
Sviluppare, realizzare
e portare sul mercato e portare sul mercato Sviluppare, realizzare
e portare sul mercato
nuovi prodotti innovativi, nuovi prodotti innovativi, e portare sul mercato
nuovi prodotti e servizi
disporre di risorse stringere accordi di nuovi prodotti innovativi,
innovativi nello stadio
finanziarie a medio cooperazione produttiva sulla base delle linee di
di pre-industriale e pre-
termine per lo sviluppo e commerciale con grandi business aziendali
commerciale.
produttivo e commerciale. imprese
Progetti vicini al Sviluppo di innovazioni
mercato da sviluppare e soluzioni brakthrough
Progetti vicini al mercato creati sull’esperienza dello
in partenariati con la sulla base di sfide
Strumento PMI e centrati sulla singola azienda o start
presenza obbligatoria specifiche, che creino
up innovativa europea con alto potenziale di crescita.
dell’industria (privato for un elevato impatto sulla
Focus su innovazioni breakthrough e ad alto rischio.
profit). Sono incoraggiati società e a beneficio dei
approcci interdisciplinari. cittadini.
TRL 6-8 TRL 6-9 TRL 6-8
EIC Accelerator Blended finance Innovation Action Inducement prize
Partenariato composto
da almeno 3 soggetti
giuridici indipendenti
tra loro e aventi sede
legale negli Stati Membri Qualsiasi singolo soggetto
Singola PMI for profit avente sede legale in uno degli
UE o Stati Associati giuridicio o gruppo di
Stati Membri UE o Stati Associati a H2020
a H2020. Massimo 5 soggetti giuridici
partner. Obbligatorio il
coinvolgimento del mondo
industriale (privato for
profit).
Equity , quasi equity,
Grant mezzanino, prestito Grant Inducement prize
convertibile, ecc.
100% dei costi per
soggetti no profit; 70%
70% dei costi
dei costi per soggetti for
profit
Continua nella pagina successiva Fonte: APRE, 2019
13Continua dalla pagina precedente
FAST TRACK
EIC ACCELERATOR EIC PRIZES
TO INNOVATION
Grant Blended finance/Equity
€ 0,5 - 2,5 milioni - 1-2 Fino a € 15 milioni Fino a € 3 milioni - Fino a 3
anni di durata anni di durata
Aperto a qualsiasi area Aperto a qualsiasi area Aperto a qualsiasi area
tecnologica (approccio tecnologica (approccio tecnologica (approccio Categorie predefinite
bottom-up) bottom-up) bottom-up)
Sviluppo del prodotto/ Attività a partire dallo
Sviluppo del prodotto/ servizio, trials, stadio di dimostrazione
servizio, trials, prototipazione, e arrivino alla fase di
prototipazione, validazione, dimostrazio market uptake, incluse
validazione, dimostrazione ne e testing iin condizioni piloting, test-beds,
e testing iin condizioni reali, market replication, validazione del sistema in
reali, market replication. market uptake e market condizioni lavorative reali,
deployment. standard-setting.
1: 10 milioni € ; 2: 5 milioni
€ 147, 5 milioni nel 2019 € 37,23 milioni nel 2019 € 33 milioni nel 2019
€ ; 3: 5 milioni € ;
4: 5 milioni € ; 5: 10 milioni
€ 582,1 milioni nel 2020 € 52,3 milioni nel 2020 € 100 milioni nel 2020
€ ; 6: 5 milioni €
9 ottobre 2019 9 ottobre 2019 22 ottobre 2019
8 gennaio 2020 8 gennaio 2020 19 febbraio 2020
18 marzo 2020 18 marzo 2020 09 giugno 2020
19 maggio 2020 19 maggio 2020 27 ottobre 2020
07 ottobre 2020 07 ottobre 2020
Fonte: APRE, 2019
Livelli di Maturità Tecnologica (Technology Readiness Level - TRL) secondo la Commissione Europea
Livello di TRL Descrizione
TRL 1 Osservazione dei principi fondamentali
TRL 2 Formulazione di un concept tecnologico
TRL 3 Proof of concept sperimentale
TRL 4 Validazione tecnologica in ambiente di laboratorio
TRL 5 Validazione tecnologica in ambito industriale
TRL 6 Dimostrazione della tecnologia in ambito industriale
TRL 7 Dimostrazione del prototipo in ambiente operativo reale
TRL 8 Definizione e qualificazione completa del sistema
TRL 9 Dimostrazione completa del sistema in ambiente operativo reale
S&D
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al Parlamento europeoPER PARTECIPARE AL PROGETTO PILOTA DI
EIC 2019-2020
Fast Track to Innovation Prossime scadenze: 3 aree di collaborazione:
(Corsia veloce per • 22 ottobre 2019 • Tecnologie emergenti e future
l’innovazione) • 19 febbraio 2020 - FET
EIC-FTI-2018-2020 • 9 giugno 2020 • Innovazione nelle PMI
• 27 ottobre 2020 • Accesso al finanziamento del
Tipi di azione: rischio
Azioni di innovazione ACCESS2EIC è un’azione
Il finanziamento è concentrato di coordinamento e sostegno Obiettivi:
su attività più vicine al mercato: volta a potenziare e facilitare
creazione di prototipi, collaudo, la cooperazione transnazionale Semplificare l’accesso alle call
dimostrazione, esperimenti, all’interno di una Rete di Punti di della Fase Pilota 2019-2020
ampliamento che abbiano come Contatto nazionali, finalizzata alla del Consiglio europeo per
obiettivo la produzione di prodotti promozione della partecipazione l’innovazione e ridurre le barriere
o servizi nuovi o migliori. alla Fase Pilota 2019-2020 all’ingresso per chi partecipa per
del Consiglio europeo per la prima ai bandi;
Soggetti: l’innovazione (Horizon 2020) con
Industria, comprese PMI, con l’obiettivo specifico Accesso al Identificare e condividere le buone
minimo 3, massimo 5 partner e un finanziamento del rischio. pratiche e innalzare lo standard
contributo massimo di 3 milioni di generale di sostegno ai candidati
euro a progetto. al programma EIC, tenendo conto
delle novità di questo periodo di
transizione e della diversità degli
attori che compongono il loro
collegio elettorale.
15S&D
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al Parlamento europeoHORIZON EUROPE:
le possibilità di finanziamento dell’Unione europea
La legislazione proposta per
Horizon Europe stabilisce Pilastro 1 Pilastro 2 Pilastro 3
Eccellenza scientifica Sfide globali e competitività Europa innovativa
formalmente l’EIC con industriale europea
uno specifico bilancio, Consiglio europeo • Sanità Consiglio europeo
della ricerca • Cultura, creatività e per l’innovazione
governance e insieme di regole. società inclusiva
Azioni Marie • Sicurezza civile per la Ecosistemi europei
Poli tematici
Sklodowska-Curie società dell’innovazione
Con Horizon Europe lo European • Digitale, industria e spazio
• Clima, energia e mobilità
Infrastrutture di ricerca Istituto europeo di
Innovation Council diviene parte • Prodotti alimentari, innovazione e tecnologia
bioeconomia, risorse
integrante del programma con naturali, agrucoltura e
ambiente
una dotazione finanziaria di 10
miliardi (2021-2027). Centro comune di ricerca (JRC)
Nell’ambito del Terzo Pilastro
Ampliare la partecipazione e consolidare lo Spazio europeo della ricerca
(“Innovazione aperta”),
Ampliare la partecipazione e diffondere l’eccellenza Riformare e migliorare il sistema europeo di R&I
verranno utilizzati due strumenti
complementari per convogliare il
sostegno del Consiglio europeo per Horizon Europe: Struttura
l’innovazione (CEI) alle innovazioni Fonte: Commissione europea
pionieristiche creatrici di mercati,
lungo il percorso che va dalla
R&I alla diffusione sul mercato
e all’espansione delle imprese: il
pathfinder e l’accelerator.
IL COACHING E I BUSINESS
ACCELERATION SERVICES
Per le PMI selezionate in • 12 giornate-uomo di coaching capacità di leadership, soft
un progetto EIC, oltre al per supportare l’azienda skill, visione strategica. (Solo
finanziamento (grant o blended nello sviluppo del business, per Accelerator)
finance) sono previsti i seguenti organizzativo, networking,
servizi: fabbisogno finanziario • Business Acceleration
Services – BAS
• Mentoring dedicato a
fondatori e amministratori • EIC Community platform
delegati per sviluppare
17STRUMENTO PATHFINDER
PER LA RICERCA AVANZATA
Sostiene le tecnologie di punta, creatrici di mercati e/o a contenuto estremamente avanzato (deep tech) emergenti
e del futuro.
Consiglio europeo per l’innovazione
Sostegno alle innovazioni pionieristiche e dirompenti e al potenziale di espansione dei progetti che
sono troppo rischiosi per gli investitori privati (il 70% del bilancio è destinato alle PMI)
Aiutare gli innovatori a creare i mercati del futuro, mobilitare fondi
Consiglio europeo privati e sviluppare le loro imprese
per l’innovazione -
uno sportello unico Progetti incentrati sull’innovazione, snelli ed inclini ad assumeri
rischi, gestione e seguito proattivi
Due strumenti complementari colmano il divario tra l’idea e il progetto investibile
Pathfinder: sovvenzioni (dalla tecnologia in Accelerator: solo sovvenzioni &
fase iniziale alla fase pre-commeciale) finanziamenti misti (dalla fase pre-
commerciale alla fase di mecato ed espansione)
Eroga sovvenzioni a progetti Lo strumento Pathfinder è attuato Le attività di transizione dello
all’avanguardia ad alto rischio, principalmente attraverso un strumento Pathfinder aiutano tutti
realizzati da consorzi o singoli invito a presentare proposte i tipi di ricercatori e innovatori a
beneficiari, miranti a sviluppare basate su un approccio “dal sviluppare il percorso di sviluppo
innovazioni radicali e nuove basso verso l’alto” con scadenze commerciale nell’Unione, come
opportunità di mercato. intermedie annuali periodiche, e le attività di dimostrazione e gli
prevede altresì sfide competitive studi di fattibilità per valutare
Lo strumento Pathfinder per sviluppare obiettivi strategici potenziali casi commerciali, e
fornisce sostegno alle prime fasi essenziali che richiedono un sostengono la creazione di spin-
della ricerca e dello sviluppo pensiero radicale e fortemente off e start-up.
scientifico, tecnologico o improntato a soluzioni
di tecnologie a contenuto tecnologiche avanzate.
estremamente avanzato, compresi
la verifica concettuale e i prototipi
per la validazione della tecnologia.
S&D
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Socialisti & Democratici 18
al Parlamento europeoSTRUMENTO ACCELERATOR
Facendo ricorso al finanziamento 1. La sovvenzione è prevista per Ulteriore novità nel metodo
misto, l’Accelerator intende lo sviluppo di innovazioni a della valutazione, effettuata da
colmare la “valle della un primo stadio esperti in tecnologia, business e
morte” che separa ricerca, finanza in due passaggi:
commercializzazione ed 2. Il finanziamento equity
espansione delle imprese. è per le innovazioni in un 1. Valutazione a distanza;
L’Accelerator fornisce sostegno primo stadio e a uno stadio 2. Colloquio faccia a faccia.
alle operazioni che presentano superiore per la scale up.
rischi tecnologici o commerciali E lo Strumento per le PMI previsto
che non sono considerati idonei Le novità principali dello strumento in Horizon 2020?
al finanziamento e a mobilitare sono i parametri di valutazione: Confluirà nell’Acceleratore
importanti investimenti da parte
del mercato. • 1/3 in merito all’impatto La Commissione europea nella
(sulle opportunità di lavoro e proposta di Horizon Europe aveva
Lo strumento è previsto per successo per PMI high-tech e eliminato lo Strumento per le
le PMI ad alto rischio con un giovani ricercatori); PMI che ha visto le PMI italiane
grande potenziale di crescita • 1/3 in merito all’eccellenza del largamente beneficiarie della Fase
mirato a formare un nuovo progetto (aspetti rivoluzionari 1 e della Fase 2.
mercato o innovarne uno già della tecnologia, cioè come
esistente. una certa tecnologia potrà Dopo una lunga battaglia in
avere successo nel lungo Commissione Industria, Ricerca
È prevista una sovvenzione periodo; multidisciplinarietà, ed Energia al Parlamento europeo,
compresa tra il mezzo milione e i come possono influenzarsi lo strumento è stato ripristinato
due milioni e mezzo (a copertura e valorizzarsi le diverse con una misura che ne ricalca le
del 70% del costo totale del discipline) caratteristiche.
progetto) con l’opzione equity fino • 1/3 per la qualità e l’efficienza
a 15 milioni di euro. di implementazione
(applicazione della
metodologia “risk-friendly”).
19EIC Pilot Phase 1 - Statistics by country in 2018
Submitted Funded Success rate
ES 1.329 154 12%
IT 1.269 95 7%
UK 561 51 9%
DE 455 58 13%
FR 405 67 17%
SE 389 48 12%
IL 380 75 20%
NL 345 37 11%
CH 290 80 28%
TR 228 7 3%
FI 227 21 9%
NO 224 25 11%
PL 207 12 6%
DK 197 32 16%
PT 192 22 11%
HU 171 17 10%
IE 162 16 10%
CZ 138 8 6%
BE 132 19 14%
SI 129 5 4% Average
Others 1.062 87 8% 11%
Research and Innovation
Esso fornisce un sostegno progetto ed esigenze potenziali
semplificato e per fasi. Le tre dell’utente/ acquirente, il IN ITALIA
fasi coprono l’intero ciclo di finanziamento proseguirà anche DAL 2014
innovazione. La transizione da nella o nelle fasi successive.
una fase all’altra può avvenire A OGGI:
senza interruzioni purché il Fase 2:
progetto delle PMI giustifichi il R&S, dimostrazione, prima Fase 1 fino a 50mila euro:
proseguimento del finanziamento applicazione commerciale: 557 PMI beneficiarie; 24,8
nella fase successiva. Non v’è Prestando debita attenzione milioni di euro; 497 progetti
alcun obbligo per i richiedenti di al concetto di “buono per coordinati
coprire sequenzialmente tutte le l’innovazione”, la ricerca e
tre fasi. Nel contempo ogni fase lo sviluppo beneficiano di un Fase 2 fino a euro 2,5
sarà aperta a tutte le PMI: sostegno incentrato in particolare milioni di euro: 137 PMI
sulle attività di dimostraz beneficiarie; 142,61 milioni di
Fase 1: ione (prove, prototipi, studi di euro; 99 progetti coordinati
valutazione della idea e della ampliamento di scala, progetti
fattibilità: pilota di processi, prodotti e
Le PMI beneficeranno di servizi innovativi, convalida, Fase 3: commercializzazione:
finanziamenti per esaminare la verifica delle prestazioni ecc.) e la Questa fase non prevede
fattibilità scientifica o tecnica e prima applicazione commerciale, finanziamenti diretti diversi dalle
il potenziale commerciale di una incoraggiando la partecipazione attività di sostegno, ma mira a
idea nuova (proof of concept) degli utenti finali o dei potenziali facilitare l’accesso al capitale
al fine di sviluppare un progetto clienti. I “buoni per l’innovazione” privato e ad ambienti propizi
di innovazione. In caso di esito promuoveranno la partecipazione all’innovazione.
positivo di tale valutazione, ai dei giovani imprenditori.
fini della quale è importante
il collegamento tra tema del
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 20
al Parlamento europeoDUE DILIGENCE
Per le richieste di finanziamento
misto è previsto un obbligo Valutazione del livello del IL FONDO
di due diligence per creare rischio per confermare
EIC NON È
un investimento che sia fatto o meno un investimento,
su misura delle imprese e del stimare lo sforzo finanziario UN FONDO
progetto. totale e definire le rate del VENTURE
Si procederà alla creazione di un finanziamento. CAPITAL:
gruppo di Venture Capitalist fidati
e investitori, cui verrà presentata 1. La commissione
la società in cerca di finanziamento distanza, altre 6 per procedere a provvede a valutare e
e cui poi verrà espresso o meno graduatoria dei progetti presentati selezionare
l’impegno degli investitori. e, infine, altri 2 o 3 mesi per
giungere a siglare l’accordo. 2. Il fondo gestisce
Il processo di “semplice Invece per il finanziamento misto l’investimento
sovvenzione” ha una durata di si procederà a un allungamento
circa 5-6 mesi, 6 settimane circa delle tempistiche per procedere 3. La sovvenzione
per esaminare le domande a alle operazioni di dovuta diligenza. pubblica influenza il
fondo di equity, ma
l’accordo avviene in
maniera successiva
e separata rispetto a
quello di sovvenzione.
21IL COMITATO CONSULTIVO DELLO EUROPEAN
INNOVATION COUNCIL
La Commissione europea Jim Hagemann Snabe, Valeria Nicolosi, Presidente
ha nominato un Comitato Presidente Siemens AG, Chair AP di Nanomaterials and Advanced
consultivo composto da 22 Moller Maersk A/S Microscopy
accademici e imprenditori
esperti di innovazione per essere Ingmar Hoerr, Fondatore Bruno Sportisse, Presidente e
supportata della progettazione e Presidente del Comitato di CEO di INRIA
e attuazione delle attività del supervisione di CureVac AG
Progetto Pilota. Kinga Stanislawska, Partner
Fredrik Hörstedt, Vice e fondatrice di Experior Venture
Presidente Mark Ferguson, Presidente Chalmers University of Fund
Imprenditore, Science Foundation Technology
Ireland Roberto Verganti, Professore e
Anita Krohn, Traaseth, Già CEO già componente del Gruppo RISE
Vice-Presidente Hermann di Innovation Norway
Hauser, Co-fondatore di Martin Villig, Co-fondatore di
Amadeus Capital Partners Jerzy Langer, Professore Bolt
Emerito di Fisica presso
Kerstin Bock, CEO di Openers l’Accademia polacca delle Scienze Yousef Yousef, CEO di LG Sonic
Jo Bury, Direttore Istituto di Ana Maiques, Direttrice di
Biotecnologie fiammingo Neuroelectrics
Dermot Diamond, Ricercatore Marja Makarow, Direttrice di
INSIGHT Centre for Data Biocenter Finland
Analytics, Dublin City University
Carlos Oliveira, Presidente
Laura Gonzalez-Estefani, esecutivo José Neves Foundation
fondatrice e CEO di
TheVentureCity
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 22
al Parlamento europeoCOSTRUIRE ECOSISTEMI
2 PER L’INNOVAZIONE E LA
CONOSCENZA IN EUROPA
L’Istituto europeo di innovazione e tecnologia
(European Institute of Innovation and Technology - EIT)
L’obiettivo dell’EIT è l’integrazione Le comunità della conoscenza • EIT Raw Materials:
del triangolo della conoscenza (Knowledge Innovation Developing raw materials into
dell’istruzione superiore, della Community - KIC) di EIT: a major strength for Europe
ricerca e innovazione per
affrontare le sfide globali stabilite • EIT Climate-KIC: Drivers of • EIT Urban Mobility:
in Horizon 2020 e in Horizon climate innovation in Europe Smart, green and integrated
Europe. and beyond transport
L’EIT è implementato attraverso • EIT Digital: For a strong, Dal 2021 è prevista una KIC su
le comunità della conoscenza digital Europe Industria creativa e dal 2024
e dell’innovazione, come un’altra, su un tema ancora da
partnership tra università e • EIT Food: EIT Food connects definire.
imprese in specifiche aree businesses, research centres,
tematiche. universities and consumers.
• EIT Health: Together for
EIT ed EIC sono complementari. healthy lives in Europe
Ad esempio, l’EIC può fornire
finanziamenti di follow-up per • EIT InnoEnergy: Pioneering
le start-up promosse dalle change in sustainable energy
Comunità della conoscenza e
dell’innovazione dell’EIT seguendo • EIT Manufacturing:
una procedura veloce. Strengthening and increasing
the competiveness of
Europe’s manufacturing
23SVILUPPARE IL CAPITALE
3 DI RISCHIO IN EUROPA PER
FINANZIARE L’INNOVAZIONE
Il programma Venture EU
2,1 miliardi di euro per stimolare gli investimenti in capitale
di rischio nelle start-up innovative europee
L’Europa vanta un’abbondanza Sostenuti da finanziamenti dell’UE La Commissione europea investirà
di talenti, ricercatori di punta e per un valore di 410 milioni di solo in aziende che sono state
imprenditori qualificati ma può euro (risorse FEI, Horizon 2020- considerate troppo ad alto rischio
fare di meglio per trasformare strumento InnovFin per il capitale, per attirare finanziamenti da
quest’eccellenza in storie di COSME, Fondo europeo per gli privati.
successo. investimenti strategici (FEIS) – il VentureEU funziona attraverso
L’accesso al capitale di rischio per cosiddetto piano Juncker), i fondi fondi di venture capital basati sul
l’innovazione ha un ruolo chiave in sono finalizzati a raccogliere fino mercato con finanziamenti privati
questo senso. a 2,1 miliardi di € di investimenti a maggioranza.
pubblici e privati che a loro volta
VentureEU è stato lanciato dovrebbero portare a circa 6,5
nel 2018 dalla Commissione miliardi di € di nuovi investimenti
europea e il Fondo europeo nelle start-up e nelle scale-
per gli investimenti (FEI) per up innovative in tutta Europa,
supportare fondi di venture raddoppiando così il totale dei
capital paneuropei, che sono un capitali di rischio attualmente
importante fonte di finanziamento disponibili nel continente.
per le start-up innovative man
mano che crescono.
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 24
al Parlamento europeoLa componente azionaria Di conseguenza gli investitori Si stima a 1 500 il numero di
è stabilita secondo la di capitali di rischio si spostano start-up e scale-up che vi avranno
base giuridica dell’attuale verso ecosistemi nei quali hanno accesso in tutta l’UE.
Programma di lavoro “Access maggiori possibilità di crescere
to Risk Finance” di Horizon rapidamente.
2020 e sarà implementata
attraverso uno special- Alla fine del 2017, 26 società
purpose vehicle (SPV/società dell’UE avevano raggiunto una
AZIENDE
di progetto) dello European valutazione di mercato superiore “UNICORNO“
Innovation Council. a 1 miliardo di dollari, considerata
eccezionale, contro le 109 degli Aziende di successo che
I sei fondi investono in una serie Stati Uniti e le 59 della Cina. nell’arco di un breve periodo
di piccoli fondi e ognuno finanzia utilizzano strade poco
progetti in almeno quattro paesi VentureEU offre nuove fonti di battute e mezzi tecnologici
europei. Tali piccoli fondi di finanziamento, permettendo agli all’avanguardia per
investimento contribuiscono innovatori europei di trasformarsi rivoluzionare il settore di
al finanziamento di piccole e in imprese leader a livello riferimento.
medie imprese (PMI) e imprese mondiale.
a media capitalizzazione in
vari settori come le tecnologie
dell’informazione e della EUROPE HAS FEVER
HIGH-GROWTH COMPANIES “UNICORNS”
comunicazione (TIC), il digitale,
le scienze della vita, le tecnologie 120 109
mediche e l’efficienza energetica e 100
delle risorse. 80
59
I fondi di capitale di rischio in 60
Europa hanno dimensioni troppo 40
26
ridotte: 56 milioni di euro in 20
media, rispetto ai 156 milioni degli
Stati Uniti. 0
EU US CHINA
25PROMUOVERE LA
4 COMPETITIVITÀ DELLE
PMI EUROPEE
Dal Programma COSME 2014-2020
al Programma per il Mercato interno 2021-2027
Gli obiettivi del programma Per raggiungere questi obiettivi • Sostiene, integra e aiuta a
COSME 2014-2020 sono il programma COSME ha una coordinare le azioni dei paesi
facilitare l’accesso ai dotazione finanziaria complessiva membri dell’UE.
finanziamenti per le PMI, creare di 3 miliardi di euro, con la quale:
un ambiente favorevole alla Le tipologia di azioni previste:
creazione di imprese e alla • Ha garantito la continuità
crescita, incoraggiare una cultura con le iniziative e le • Accesso alla finanza per le PMI
imprenditoriale, aumentare la azioni già intraprese attraverso strumenti finanziari
competitività sostenibile delle nell’ambito del Programma dedicati;
imprese dell’UE e, infine, aiutare per l’Imprenditorialità e • Enterprise Europe Network:
le piccole imprese ad operare al l’Innovazione (EIP), come ad una rete di centri che offrono
di fuori dei loro paesi d’origine esempio la rete Enterprise servizi alle imprese;
e a migliorare il loro accesso ai Europe Network, sulla base dei • Sostegno alle iniziative che
mercati. risultati e degli insegnamenti favoriscono l’imprenditorialità;
tratti; • Accesso ai mercati: per il
supporto alle PMI nei mercati
• Ha dato continuità ai molti al di fuori dell’Unione europea
aspetti positivi di EIP, attraverso centri specifici e
semplificando la gestione helpdesks.
del programma per rendere
più facile agli imprenditori
e alle piccole imprese di
beneficiarne;
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 26
al Parlamento europeoIl “Nuovo COSME” è confluito nel Programma
per il Mercato Interno 2021-2027
Grazie al Parlamento europeo le condizioni di competitività società da parte dei dipendenti
la dotazione finanziaria è stata delle imprese e di promozione dell’impresa stessa) ed è favorito
fortemente accresciuta: 6,5 dell’imprenditorialità. lo sviluppo di reti di imprese, anche
miliardi di euro (rispetto per permettere alle micro-imprese
ai 4 miliardi proposti dalla Il Programma coglie la novità di competere nel mercato. La rete
Commissione), dei quali 3 rappresentata dal pluralismo del Enterprise Europe è identificata
dedicati alle PMI. mondo imprenditoriale che oggi come servizio di sportello unico
presenta diverse forme di impresa, per il sostegno alle imprese.
In qualità di relatrice per la da quelle più spiccatamente
parte di programma per le PMI orientate al mercato, a quelle no Il Programma dedicherà
sono fiera di aver ottenuto profit. I destinatari del programma particolare attenzione a
un risultato che raddoppia includono le imprese sociali che determinati gruppi che hanno
il finanziamento rispetto hanno caratteristiche ben definite dimostrato di aver bisogno di
al programma COSME (che e rientrano nella categoria PMI e le ulteriore sostegno per sviluppare
resterà operativo fino al 2020). imprese pubbliche locali. la cultura imprenditoriale, come gli
Questa maggiore quantità di imprenditori giovani e le donne.
risorse si accompagna all’obiettivo Sono sostenuti nuovi modelli
di migliorare l´accesso delle imprenditoriali come il workers
PMI al mercato, promuovendo buyout (l’acquisto di una
27INVESTIRE, INVESTIRE, INVESTIRE
5 FEI – Fondo europeo per gli Investimenti e
l’interazione con gli altri programmi
Gli strumenti finanziari di nelle fasi di pre-seed, seed,
interesse per le PMI innovative e start-up, e che operano in InnovFin-EU Finance for
messi a disposizione dal FEI sono: settori innovativi supportati Innovators (finanziamento
dal programma Horizon 2020. dell’UE per l’innovazione)
Single EU Equity Financial Il pacchetto di InnovFin
Instrument dedicato alle PMI è composto • È la nuova generazione di
da: InnovFin Technology strumenti finanziari e servizi
• COSME – The Equity Facility Transfer, InnovFin Business di consulenza dell’UE lanciata
for Growth (EFG): l’EFG è Angels, InnovFin Venture dalla Commissione europea,
parte del programma COSME Capital e InnovFin Fund-of- nel quadro di Horizon 2020,
e ha lo scopo di supportare Funds. dalla BEI e dal FEI per aiutare
la ricerca e l’innovazione le imprese innovative ad
delle imprese durante la fase Single EU Debt Financial accedere più facilmente a
iniziale e di crescita. Il FEI Instrument finanziamenti per la ricerca e
investe in fondi che agiscono l’innovazione. L’ampia offerta
da intermediari e che • COSME – Loan Guarantee di titoli di debito e di equity
utilizzano capitale di rischio Facility: il FEI offre di InnovFin sta mettendo
e finanziamenti mezzanino garanzie e controgaranzie a circa 24 miliardi di euro a
per sostenere la crescita delle intermediari finanziari come disposizione delle piccole,
PMI. banche, istituti di garanzia e medie e grandi imprese e dei
società di leasing, in modo che promotori di infrastrutture di
• InnovFin Equity: InnovFin vengano erogati più prestiti ricerca. Si prevede che questi
(EU Finance for Innovators), alle PMI che lavorano sulla finanziamenti sosterranno
è un pacchetto di strumenti ricerca e innovazione. fino a 48 miliardi di euro di
finanziari e servizi per investimenti finali in ricerca
supportare Ricerca e • InnovFin SME guarantee e innovazione. È possibile
Innovazione nelle imprese. facility: lo strumento di combinare Horizon 2020
Attraverso InnovFin Equity, garanzia InnovFin copre dalle e fondi SIE per mobilitare
creato nell’ambito del Fondo perdite su un portafoglio investimenti aggiuntivi, come
europeo per gli Investimenti di finanziamenti erogati avviene per l’iniziativa per le
Strategici, il FEI fornisce alle PMI e imprese a media PMI.
strumenti di equity a fondi capitalizzazione innovative di
che investono in imprese piccole dimensioni.
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 28
al Parlamento europeoINVESTEU 2021-2027
Il programma InvestEU accorperà delle priorità politiche spostando il deficit di finanziamento per
il gran numero di strumenti di fino al 15% della garanzia tra le le innovazioni ad alto rischio,
finanziamento dell’UE attualmente varie finestre, e avrà un’unica passando dalla sovvenzione
disponibili, e farà proprio il struttura di governance. finanziamento per lo sviluppo
modello adottato per il piano costituita da uno Steering Board, della tecnologia in fase iniziale,
di investimenti per l’Europa, il da un’Advisory Board con funzioni alla finanza mista (combinazione
cosiddetto piano Juncker, che consultive, e da un comitato degli di sovvenzioni ed equity) per
ha consentito di conseguire investimenti, che dovrà procedere lo sviluppo dell’innovazione e
importanti risultati. Con InvestEU a selezionare i progetti. scalare fino a uno stadio in cui
la Commissione intende stimolare possono essere finanziate da
ulteriormente gli investimenti, La Banca europea per gli InvestEU o investitori privati.
l’innovazione e la creazione di investimenti (BEI) continuerà
posti di lavoro mobilitando un a essere il partner finanziario InvestEU per la ricerca e
importo stimato di 650 miliardi di principale della Commissione nel l’innovazione (R&I)
€ di investimenti aggiuntivi. quadro di InvestEU.
Stimola maggiori investimenti
Invest EU è implementato Altri partner finanziari come le in ricerca e innovazione, in
interamente attraverso strumenti banche di promozione nazionali particolare da parte del settore
finanziari (debito, equity, ecc.). e regionali e altri enti che privato; sfrutta e integra le
Non è quindi adatto alle detengono specifiche competenze iniziative regionali/nazionali.
innovazioni che prevedono un ed esperienze potranno
rischio alto e dunque non riescono beneficiare direttamente della Non genera distorsioni di mercato:
a passare il c.d. test di valutazione garanzia Ue interventi al solo scopo di colmare
della “bancabilità”. le lacune finanziarie nella filiera
Gli Stati membri potranno R&I (in particolare, a causa del
Il Fondo InvestEU si articolerà in costituire dei comparti nazionali rischio elevato).
quattro settori di intervento: di Invest EU convogliandovi parte
delle risorse loro assegnate coi Sostegno tramite:
1. Infrastrutture sostenibili; fondi per la politica di coesione.
2. Ricerca, innovazione e • Fondo InvestEU
digitalizzazione; Lo European Innovation Council • Assistenza investEU
3. Piccole e medie imprese; invece è progettato per colmare • Portale InvestEU
4. Investimenti sociali e
competenze.
Mobilita investimenti stimati
InvestEU sarà flessibile, perchè in 200 miliardi di EUR
potrà reagire ai cambiamenti del in R&I
mercato e all’evolvere nel tempo
29UN CAPITOLO ANCORA DA SCRIVERE:
6 LA COMPLEMENTARIETÀ TRA FONDI
DELLA UE
Mobilitare il potenziale sottoutilizzato di R&I
in tutta l’Unione
1. Con i Fondi di sviluppo • sviluppare strategie e specificando gli investimenti
regionale d’innovazione regionali che pubblici e privati necessari a
valorizzino gli ambiti produttivi supporto della strategia.
Il concetto di Smart Specialisation di eccellenza tenendo conto
Strategy (SSS) è stato elaborato del posizionamento strategico 2. Con altri fondi e
a livello europeo e indica strategie territoriale e delle prospettive finanziamenti UE a sostegno
d’innovazione - flessibili e di sviluppo in un quadro dello sviluppo del capitale
dinamiche - concepite a livello economico globale. umano e dell’innovazione:
regionale ma valutate e messe Erasmus+, Europa Creativa,
a sistema a livello nazionale con Le Regioni di tutti devono COSME Plus/Mercato unico,
l’obiettivo di: predisporre un documento che InvestEU
delinea la Smart Specialisation
• evitare la frammentazione Strategy, identificando i vantaggi
degli interventi e mettere a competitivi e le specializzazioni
sistema le politiche di ricerca e tecnologiche più coerenti con il
innovazione loro potenziale di innovazioneI RISULTATI OTTENUTI DALLE PMI
7 ITALIANE NELL’AMBITO DEL PROGETTO
PILOTA EIC 2018
L’Italia ha ottenuto un risultato discreto in termini di partecipazione e risorse ottenute nel bando dello EIC Pilot
relativo alle Future and Emerging Technology, ottenendo 18 milioni di euro.
Partecipations Unique Partecipants EU Contributions (euro) SME Partecipations SME EU Contributions (euro)
321 24 6 137,2 M 57 15,7 7M
Partecipations Unique Partecipants EU Contributions (euro) SME Partecipations SME EU Contributions (euro)
42 30 18 ,11M 5 94 1,5M
EIC FET (Future and Emerging Technology) Pilot Partecipazione delle PMI all’EIC FET (Future and Emer-
ging Technology) Pilot
Partecipazione italiana nelle SME Instrumenti Fase 1 - Partecipazione SME Instrumenti Fase 1 - Partecipazione Italia
proposte Main Listed - FET
2250 2.136 2.207 2250 2.136 2.207
2.099 2.099
1.993 1.993
2000 2000
Open 2018 1750
1500
1750
1500
N˚ Proposte
N˚ Proposte
1250 1250
• 10 coordinamenti italiani su 1000
750
1000
750
38. 500
253
298
239
315
244
342
200
314
500
298 315 342 314
250 250
28 21 27 19 9,4% 6,7% 8,9% 6,1%
0 0
•
8 febbraio3 maggio5 settembre 7 novembre 8 febbraio3 maggio5 settembre 7 novembre
Superiamo tutti per Cut off Cut off
numero di coordinamenti, N˚ proposte N˚ retained N˚ proposte ita N˚ retained ita N˚ proposte N˚ proposte ita N˚ retained ita
così come per le precedenti Partecipazione italiana allo SME 1 (Fase 1) 2018
edizioni del FET Open
e FET Proactive.
SME instrumenti fase 2 - coordinatori - Partecipazione SME Instrumenti Fase 2 - Coordinatori -
• Superiamo anche nelle 2000 2000
Partecipazione Italia
1.820 1.820
partecipazioni, con 34 1750 1.658 1750 1.658
partecipanti sui 38 progetti 1500
1.271
1500
1.271
N˚ Proposte
N˚ Proposte
finanziati.
1250 1250
1.154 1.154
1000 1000
750 750
500 500
250 199 250 199
154 187 154 187
119 119
57 2 64 9 63 68 2 9
4 2 4 2
0 0
10 gennaio 14 marzo 23 maggio1 0 ottobre 10 gennaio 14 marzo 23 maggio1 0 ottobre
Cut off Cut off
N˚ proposte N˚ retained N˚ proposte ita N˚ retained ita N˚ proposte N˚ proposte ita N˚ retained ita
Partecipazione italiana allo SME 2 (Fase 2) 2018
31RICERCA E INNOVAZIONE:
LE POSSIBILITÀ DI FINANZIAMENTO E
AGEVOLAZIONI IN ITALIA
In particolare l’intensità complessiva di ricerca e innovazione (cioè la
Secondo i dati diffusi dalla spesa totale destinata alla ricerca e innovazione in percentuale del PIL),
Commissione europea pari all’1,33%, risulta nettamente al di sotto della media UE che si attesta
relativi all’Italia, il livello intorno al 2,03%.
di investimenti in ricerca Negli ultimi anni le politiche per ricerca e innovazione hanno registrato
ed innovazione è ancora alcuni sviluppi attraverso politiche mirate come ad esempio:
inferiore a quello degli altri
Paesi dell’UE. 1. Il Programma nazionale della ricerca 2015-2020
2. Industria 4.0
3. Resto al Sud
4. Supporto alle start up innovative
5. Venture capital
Il Programma nazionale della ricerca 2015-2020
Il complesso dei finanziamenti A questi si aggiungono le risorse alle quali devono essere indirizzati
di diretta competenza del MIUR concorrenti delle Amministrazioni i fondi discrezionali e non vincolati
e che rientrano negli strumenti regionali, nazionali e comunitarie alla copertura delle obbligazioni
di attuazione del Programma che contribuiscono al per spese fisse e partite similari.
nazionale della ricerca è molto raggiungimento degli obiettivi
articolato e può essere suddiviso del PNR. Rispetto alla prima Successivamente a questa
in due grandi segmenti: tipologia di strumenti finanziari, ridefinizione dei fondi, lo
che annoverano una somma stanziamento previsto da questo
I. I finanziamenti strutturali complessiva di circa 4 miliardi di PNR segue la suddivisione nei sei
distribuiti nei diversi euro l’anno, il PNR indica le finalità Programmi.
capitoli di competenza
del Dipartimento per la
Formazione Superiore e la
Ricerca, fra i quali il Fondo 2% 4%
Ordinario degli Enti (FOE) Capitale umano
18%
e il Fondo di Finanziamento Cooperazione pubblico-privato e ricerca industriale
Ordinario delle Università 42% Mezzogiorno
(FFO), nonché una serie di Infrastrutture di ricerca
Internazionalizzazione
altri strumenti specifici; 20%
Efficienza e qualità della spesa
14%
II. I finanziamenti strutturali
aggiuntivi e coniugabili con
tutti gli strumenti disponibili Distribuzione delle risorse PNR sui sei Programmi
della strategia nazionale di
sviluppo.
S&D
Gruppo dell’Alleanza Progressista dei
Socialisti & Democratici 32
al Parlamento europeoL’obiettivo dello sviluppo e L’altro strumento finanziario efficienza e qualità della spesa.
dell’attrazione di capitale umano che deve essere reindirizzato In aggiunta a queste risorse, come
altamente qualificato è quello su nell’ambito delle attività del PNR citato in premessa, contribuiscono
cui possono essere indirizzate è il FOE ossia il Fondo degli Enti al raggiungimento degli obiettivi
risorse significative e che può Pubblici di Ricerca. In maniera del PNR le risorse concorrenti
fare affidamento su una gamma particolare nella ripartizione delle Amministrazioni regionali,
relativamente ampia di strumenti: del FOE vanno ricondotte quelle nazionali e comunitarie. In
particolari quote del FOE; il quote che sono destinate al particolare, in coerenza anche con
FIRST; quote specifiche dell’FFO finanziamento di particolari quanto dettagliato nei Programmi
destinato alle Università. Infrastrutture di Ricerca. circa l’allineamento degli interventi
sia con il livello europeo che con
Il FIRST è destinato a finanziare in Anche in ambito FFO (il Fondo quello regionale, il PNR individua
particolare interventi a sostegno destinato al finanziamento delle due fonti di risorse concorrenti:
della ricerca fondamentale (diretti spese di funzionamento degli
cioè a sostenere l’avanzamento Atenei) sono previsti, nel presente • POR 2014-2020 con fondi SIE
della conoscenza), interventi PNR, interventi specifici destinati e cofinanziamento nazionale
orientati prevalentemente alla a favorire il ricambio generazionale (Fondo di Rotazione),
ricerca industriale (orientati cioè e l’integrazione delle eccellenze che possono contribuire
a favorire la specializzazione del emergenti nell’ambito accademico, al raggiungimento degli
sistema industriale nazionale), al fine di migliorare la competitività obiettivi del PNR attraverso
azioni di innovazione sociale, su scala internazionale del sistema la realizzazione di azioni
interventi integrati di ricerca, di ricerca pubblico. di ricerca e innovazione di
infrastrutturazione, formazione cui all’Obiettivo Tematico 1
di capitale umano, trasferimento La seconda tipologia di strumenti dell’Accordo di Partenariato;
tecnologico e spin-off (finalizzati finanziari riguarda le risorse
allo sviluppo dei cluster assegnate al PON Ricerca • Horizon 2020 è il Programma
tecnologici) e progetti di ricerca e Innovazione 2014-2020 del sistema di finanziamento
inseriti in accordi e programmi cofinanziato da risorse dell’UE integrato destinato alle attività
comunitari e internazionali. (FESR e FSE) e risorse nazionali di ricerca della Commissione
Inoltre una quota non inferiore (Fondo di Rotazione). Europea. Il Programma
al 15% delle disponibilità annuali La linea finanziaria PON include supporta l’UE nelle sfide
sarà utilizzata per sostenere il “Programma Complementare”, globali fornendo a ricercatori
la partecipazione a programmi pari a 412 milioni di euro derivanti e innovatori gli strumenti
e progetti internazionali, con dal minore cofinanziamento necessari alla realizzazione dei
particolare riferimento agli nazionale a valere sul PON Ricerca propri progetti e delle proprie
impegni che il nostro sistema e Innovazione, di cui alla Delibera idee. Le risorse previste
della ricerca assume in ambito CIPE approvata nella seduta del 28 sono una stima calcolata
comunitario e che sono funzionali gennaio 2015. sull’aspettativa che il sistema
al raggiungimento degli obiettivi Il Programma è definito in aderenza della Ricerca Italiano riuscirà
del PNR. al principio della programmazione ad aggiudicarsi circa il 10%
Al momento, per gli anni di unitaria prevista dai regolamenti delle risorse stanziate.
riferimento del presente PNR, comunitari. Tali risorse
per il FIRST si prevede uno sostengono la realizzazione dei
stanziamento che da circa 60 Dottorati Innovativi e dei Cluster
milioni nell’esercizio finanziario Tecnologici oltre ad alimentare
2015 è passato a 55 milioni annuali l’intero Programma Mezzogiorno
nel triennio 2018 – 2020. e contribuire agli interventi di
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