Estate 2020: Più sicurezza, più chiarezza! - Argomenti di questa edizione
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Estate 2020:
Più sicurezza, più chiarezza! Newsletter 06d/20
Stimati soci,
egregi partners ed
interessati,
con l’attuale newsletter Vi
trasmettiamo delle infor-
mazioni utili riguardanti
questioni, sempre più im-
portanti, nell’ambito
dell’effettuazione/
erogazione di attività nel
Terzo Settore.
Siamo comunque sempre
disponibili per qualsiasi
chiarimento in merito o
per domande da appro-
fondire anche durante
Argomenti di questa edizione: questo periodo estivo.
Ora Vi auguro una buona
È stato rafforzato il ruolo delle strutture organizzative del Terzo Settore! lettura e soprattutto tan-
Sentenza di grande impatto da parte della Corte Costituzionale per ta energia e forza per i
rafforzare il ruolo del Terzo Settore Vostri obiettivi in questa
La responsabilità civile e penale nel Volontariato e informazioni indispensabili estate 2020, sicuramente
a riguardo per le Organizzazioni del Terzo Settore molto particolare e diver-
Pomeriggio informativo del 3.7.2020 con Cuno Tarfusser sa, da vari punti di vista.
Aggiornamento sui Pacchetti informativi estivi da parte del CSV Alto Adige con
specifiche proposte di formazione: Ulrich Seitz
la nuova gestione dei bilanci Direttore
sicurezza del lavoro e Covid-19 CSV Alto Adige ODV
cooperazione tra la “Volkshochschule Südtirol” e il “CSV Alto Adige”:
nuova edizione del corso di formazione base per il management asso-
ciativo
Consulenze specifiche del CSV Alto Adige
2 | Newsletter 06d/20 CSV Alto Adige ODV
È stato rafforzato il ruolo delle strutture
organizzative del Terzo Settore!
Con grande soddisfazione il Centro Servizi una rete indispensabile, capillare di vici- stabilisce che il rapporto che si instaura
del Volontariato Alto Adige ODV informa in nanza e solidarietà, sensibile in tempo tra i soggetti pubblici e gli Enti del Terzo
merito ad una sentenza della Corte Costi- reale alle esigenze che provengono dal Settore è alternativo a quello del profitto
tuzionale di Roma che riveste un’enorme tessuto sociale. La Corte Costituzionale di e del mercato. Sotto questo punto di
importanza per l’intera società. Roma, attraverso una sentenza recente vista si parla concretamente della „co-
Si ricorda che gli Enti del Terzo Settore del 26 giugno scorso, nel caso che riguar- programmazione“, della „co-progettazio-
rappresentano comunque sul territorio dava una legge della Regione Umbria ne“ e del “Partenariato“.
Il Governo ha impugnato la legge umbra sostenendo che una violazione del riparto costituzionale di competenze. Al contra-
siffatta formulazione violasse il Codice del Terzo settore e, rio, la legge regionale avrebbe dovuto delimitare alle sole coo-
quindi, violasse il riparto di competenza fra Stato e Regioni. In perative di comunità – ETS la possibilità di accedervi.
particolare, poiché l’art. 55 CTS prevede che i soli enti del Ter-
zo settore possano essere coinvolti attivamente tramite co- La Corte ha risolto la questione in via interpretativa, afferman-
programmazione, co-progettazione ed accreditamento (ai do che gli istituti dell’art. 55 del Codice del Terzo settore, ri-
sensi dell’art. 55 CTS), l’ammissione delle cooperative di co- chiamati dalla legge regionale, non possano trovare applica-
munità – senza precisare che queste debbano essere anche zione qualora le cooperative di comunità non siano anche in
Enti del Terzo Settore (ETS) – avrebbe potuto determinare una possesso della qualifica di ETS.
Ma la vera “svolta” si trova però nella ambito sociale […]». Pare importante, a fondato semplicemente su un rapporto
motivazione. questo proposito, segnalare come l’art. sinallagmatico.
La Corte costituzionale – che nella sen- 55 CTS costituisca, nell’interpretazione Il rapporto che si instaura tra i soggetti
tenza n. 185/2018 era stata piuttosto del giudice costituzionale, un amplia- pubblici e gli ETS, in forza dell’articolo 55
stringata a proposito del profilo costitu- mento degli strumenti già previsti dalla del Codice del Terzo Settore, è definito
zionale del Terzo settore – precisa che legge 328 del 2000, che sono riassorbiti esplicitamente un caso di „amministra-
l’art. 55 CTS costituisce una possibile dentro il paradigma del Codice del Terzo zione condivisa“. Si tratta di un modello
attuazione del principio costituzionale di settore, rifuggendo da una lettura limita- che si fonda «sulla convergenza di
sussidiarietà orizzontale (art. 118, u.c. tiva per la quale esso avrebbe dovuto obiettivi e sull’aggregazione di risorse
Cost.): la disposizione, infatti, «realizza essere letto con lo sguardo rivolto al pubbliche e private per la programmazio-
per la prima volta in termini generali una “passato” (l’art. 55 come norme riepilo- ne e la progettazione, in comune, di ser-
vera e propria procedimentalizzazione gativa di quanto già previsto da altre vizi e interventi diretti a elevare i livelli di
dell’azione sussidiaria – strutturando e fonti secondarie, posizione difficilmente cittadinanza attiva, di coesione e prote-
ampliando una prospettiva che era già accettabile). zione sociale, secondo una sfera relazio-
stata prefigurata, ma limitatamente a La conseguenza è pertanto un diverso nale che si colloca al di là del mero scam-
interventi innovativi e sperimentali in rapporto tra il pubblico ed il privato, non bio utilitaristico.
L’intera sentenza si può leggere e studiare qui:
www.forumterzosettore.it/files/2020/06/CorteCostituzionale_Sentenza131_art.55.pdf
3 | Newsletter 06d/20 CSV Alto Adige ODV
La responsabilità civile e penale nel Volontariato e informazioni
indispensabili a riguardo per le Organizzazioni del Terzo Settore
Grande interesse e successo (aula piena presso la Fondazione un’organizzazione del Terzo Settore, e cioè dell’Accademia per
Cassa di Risparmio e centinaia di ascoltatori da tutta la Provin- gli studi italo-tedeschi a Merano.
cia collegati in diretta streaming) in occasione di un pomeriggio Ulrich Seitz ha ricordato come Onlus e associazioni offrono ser-
informativo organizzato dal CSV Alto Adige con ospite d’onore vizi che se bloccati o interrotti rischiano di mettere in difficoltà
e relatore l’attuale sostituto Procuratore Generale presso la chi è non-autosufficiente o a rischio emarginazione. Ma la que-
Corte di Appello di Milano sulla tematica delicata della respon- stione è anche economica: le raccolte fondi sono spesso colle-
sabilità civile e penale nel volontariato. L’ex Vicepresidente gate a eventi e manifestazioni, maggiormente rinviate in questo
della Corte Penale Internazionale, Cuno Tarfusser è un profon- periodo. Per dare più sicurezza alle organizzazioni, il CSV Alto
do conoscitore del Volontariato Altoatesino, come sottolinea Adige ha definito una serie di manifestazioni ed incontri di sen-
anche il direttore Ulrich Seitz. Tarfusser è anche Presidente di sibilizzazione per chiarire i tanti dubbi attorno al Coronavirus.
Pomeriggio informativo del 3.7.2020 con Cuno Tarfusser:
La responsabilità civile e penale nel volontariato in tempi di Covid-19.
Link per riascoltare la registrazione: www.youtube.com/watch?v=zvowjuDlFQM
Nur dadurch, so der Verfassungsgerichts- mit der Öffentlichen Verwaltung.
hof, wird der verfassungsrechtliche Der Verfassungsgerichtshof definiert mit
Grundsatz einer Entscheidungsfindung seinem neuen Urteil die Zusammenar-
auf derselben Ebene umgesetzt. (Art. beit der Körperschaften des Dritten Sek-
118, letzter Absatz der Verfassung, er- tors mit der Öffentlichen Verwaltung,
setzt mit Art. 4 des Verfassungsgesetzes ebenso unter dem Gesichtspunkt, dass
Nr.3/2001: “Der Staat, Regionen, Groß- diese nicht mehr ausschließlich im Sinne
städte mit besonderem Status, Provin- der Wettbewerbsbestimmungen hin-
zen und Gemeinden fördern aufgrund sichtlich der Entscheidung betreffend die
des Subsidiaritätsprinzips die autonome Preisgestaltung, zu erfolgen hat.
Initiative sowohl einzelner Bürger als Die neue Kooperation zwischen Öffentli-
auch von Vereinigungen bei der Wahr- cher Hand und Ehrenamt muss demnach
nehmung von Tätigkeiten im allgemei- eine konkrete, spezifische Alternative
nen Interesse.“ zum herkömmlichen Wettbewerbsver-
Im Mittelpunkt dabei steht auch die Aus- fahren darstellen. Erstmalig müssen da-
richtung der Zusammenarbeit von Orga- bei folgende Möglichkeiten der Zusam-
nisationsstrukturen des Dritten Sektors menarbeit zwischen Körperschaften des
4 | Newsletter 06d/20 CSV Alto Adige ODV
Nella sua analisi dettagliata sui caratteri sponsabilità civile, oltre che in senso lato tuzione chiarisce che la responsabilità
della responsabilità civile e del danno in- – come responsabilità derivante dalla penale è personale; questo significa che
giusto rapportati all’inquadramento del violazione di un obbligo di diritto privato sarà responsabile solo l’autore del fatto
soggetto volontario e dell’organizzazione e che rientra, quindi, nella sfera dei rap- illecito.
da cui dipende, Cuno Tarfusser ha ricorda- porti fra privati – si parla anche e so- È necessario inoltre che l’autore abbia
to che sembra conveniente partire dallo prattutto per indicare la responsabilità commesso il fatto con dolo oppure al-
stesso significato che caratterizza il termi- derivante da fatto illecito, della quale il meno a titolo di colpa a principio di col-
ne “Responsabilità“. Il significato è quello codice civile tratta negli articoli 2043 – pevolezza: solo se il reato è effettiva-
che un soggetto deve rendere conto sul 2059. Il regime della responsabilità nel mente opera dell’agente, è possibile,
piano umano, morale o giuridico, di fatti, nostro ordinamento non ha carattere infatti, muovere a quest’ultimo un rim-
attività, eventi di cui è autore o parte in unitario. Sotto questo punto di vista si provero efficace per averlo posto in esse-
causa, e subirne le conseguenze. Di re- sottolinea che invece l’art. 27 della Costi- re.
Amministrare un ente non profit è diventato più complesso e non bastano più
passione, onestà e buona volontà, hanno spiegato Tarfusser e Seitz.
Le regole da conoscere sono tante, come anche gli obblighi contabili e di traspa-
renza.
Oggi gli amministratori di un’associazione sono tenuti a svolgere il proprio ruolo
impiegando la diligenza del buon padre di famiglia, ma anche la diligenza richiesta
“dalla natura dell’incarico o dalle competenze professionali” (art. 1176 c.2 cc.).
Vuol dire che devono avere capacità e competenze tecniche adeguate al ruolo o
al compito da assolvere.
Questo è quanto sostiene sia la normativa vigente che la giurisprudenza più re-
cente.
Ma quali sono i consigli per contenere le responsabilità, anche e soprattutto in
tempi di Covid-19?
Una soluzione potrebbe essere richiedere il riconoscimento della personalità giu-
ridica dell’ente. Ma per richiedere il riconoscimento della personalità giuridica,
l’ente deve avere alcuni requisiti specifici ed un capitale vincolato. Fondamentale
risulta inoltre, e lo ribadisce anche l’esperto Tarfusser, continuare a lavorare con
serietà, impegno e la massima attenzione, approfondendo le questioni prima di
decidere.
Di importanza fungono anche: profit e conoscono bene i problemi, tiva debbano essere coperti ai sensi della
l’aggiornamento continuo per essere nonché le capacità legislazione vigente. A tal fine il CSV Alto
sempre in grado di affrontare i cam- Con l’entrata in vigore del Codice del Adige offre ogni mercoledì, dalle ore 9.00
biamenti, sia interni che esterni Terzo Settore il legislatore ha previsto e le 12.00, consulenze mirate gratui-
la costruzione di percorsi di formazio- una serie di disposizioni di grande rile- te che aiutano ad analizzare al meglio la
ne per il gruppo dirigente ed i volon- vanza utili in materia, ha ricordato Ulrich situazione individuale all’interno della
Seitz. rispettiva struttura. Lo scopo è di garanti-
tari nei settori dove si è carenti e che
Di particolare interesse sotto questo pro- re un’assistenza adeguata e soluzioni
sono strategici per l’ente (per esem-
filo risulta la copertura assicurativa con- concrete.
pio: amministrazione, raccolta fondi,
nessa alla necessità di fornire chiarezza E come si è visto proprio in questi mesi
comunicazione, progettazione ecc.) tale consulenza riveste fondamentale
sulla misura in cui i membri del consiglio
l’affidamento all’esperienza di consu- direttivo, i volontari attivi ed altri collabo- necessità per continuare le varie attività
lenti che vengono dal mondo non ratori della rispettiva struttura organizza- a favore della collettività.
CSV Alto Adige ODV Newsletter 06d/20 | 5
Aggiornamento sui Pacchetti informativi estivi da parte del
CSV Alto Adige con specifiche proposte di formazione
La nuova redazione dei bilanci La sicurezza del lavoro e Covi-19
Come già annunciato attraverso una recente comunicazione da Si informa che è sempre possibile frequentare il corso online
parte del Centro Servizi Volontariato Alto Adige entra in vigo- di 60 minuti per approfondire le proprie conoscenze in mate-
re, a partire dal 1° gennaio 2021, la nuova redazione dei bilan- ria dei seguenti argomenti principali:
ci per il Terzo Settore, approvata con relativo decreto del Mini-
Disposizioni attuali dell’igiene pubblica e i regolamenti, da
stero del Lavoro e delle Politiche Sociali, il 2 marzo 2020.
applicare nell’attività corrente nonché in progetti specifici
Pertanto è arrivato il momento per approfondire bene e detta- Protezione dati personali e reporting necessario/richiesto
gliatamente il contenuto delle disposizioni citate insieme ad Liste di monitoraggio (Check-list)
esperti con ricca esperienza in campo. Disinfezione e sanificazione
Il CSV Alto Adige ha elaborato sotto questo punto di vista Questioni di responsabilità per dirigenti, rappresentanti
un primo pacchetto concreto di formazione pratica, rivolto a legali, personale fisso e volontari
tutte le strutture organizzative del Terzo Settore e non solo. Il Regole di comportamento per organizzatori di iniziative e
ciclo degli eventi è programmato per il periodo fine agosto rivolte ai partecipanti
2020 fino ad ottobre 2020.
Il CSV Alto Adige, anche in queste settimane è costantemen-
Iscrizioni sono possibili entro il 31.07.2020:
te impegnato ad aggiornare la documentazione, integrandola
Tutti gli interessati sono ora cordialmente invitati alla parteci- con le ultime novità dal punto di vista delle disposizioni in
pazione al corso, o a moduli scelti, compilando il modulo di vigore a livello provinciale e statale.
registrazione disponibile sul nostro sito all’indirizzo:
In ogni caso, tutto il materiale sarà messo a disposizione sul
dze-csv.it/wp- content/uploads/2020/07/ sito del CSV Alto Adige, a partire dal 3 agosto 2020, sotto la
Kursanmeldung_Haushaltsführung-1.pdf rubrica “news – novità”.
All’indirizzo dze-csv.it/it/contabilita-ordinaria-domande-di-con- Gli interessati alla frequentazione del corso possono con-
tributo-2020 è inoltre possibile richiedere senza lunghe attese tattare in qualsiasi momento l’indirizzo e-mail: info@dze-
consulenze individuali garantite di nostri esperti. csv.it
CSV Alto Adige ODV Newsletter 06d/20 | 6 Cooperazione tra “Volkshochschule Südtirol” e “CSV Alto Adige” Formazione base per il MANAGEMENT ASSOCIATIVO Nuova edizione del corso in lingua tedesca A partire dal mese di settembre 2020 si terrà una nuova edizione in lingua tedesca del corso di formazione per il management associativo, ideato e coordinato dall’isti- tuto di formazione continua “Volkshochschule Südtirol”. Una serie di moduli pianificati è stata redatta in collaborazione con il CSV Alto Adige. Per maggiori dettagli si rimanda alla descrizione disponibile al seguente link: www.volkshochschule.it/beruf/vereinsmanagement Consulenze specifiche durante l’estate del CSV Alto Adige Vai sul nostro sito dze-csv.it
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