ELEMENTI DI SINTESI DEL PO FESR SICILIA 2014-2020 - CGIL Sicilia
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ELEMENTI DI SINTESI DEL PO FESR SICILIA 2014-2020
Dipartimento della Programmazione
Regione SicilianaSTRATEGIA, STRUTTURA E RIPARTO FINAZIARIO
DEL PO FESR SICILIA 2014-2020PO FESR Sicilia 2014-2020
IL CONTESTO PROGRAMMATORIO 2014-2020
• La Politica di Coesione dell’Unione Europea del ciclo di
Programmazione 2014-2020 sostenuta con i fondi SIE è finalizzata alla
Strategia realizzazione della Strategia Europa 2020 per una Crescita
Intelligente, Sostenibile ed Inclusiva, che l'Unione europea ha varato
Europa 2020 nel 2010. Non mira soltanto a superare la crisi, ma vuole anche
colmare le lacune del nostro modello di crescita e creare le condizioni
per una crescita più intelligente, sostenibile e solidale
• L’ Accordo di Partenariato costituisce una proposta strategica nuova
rispetto agli strumenti con cui si e proceduto all’utilizzo dei fondi
europei per i precedenti cicli di programmazione. Si tratta di uno
Accordo di strumento innovativo, previsto dal Regolamento generale sui Fondi
Partenariato strutturali 2014 2020, per stabilire la strategia , i risultati attesi, le
priorità, i metodi di intervento e di impiego dei fondi comunitari per il
nuovo periodo di programmazione
• Integrazione ed approccio comune dei Fondi
Principali • Concentrazione tematica
Innovazioni • Approccio territoriale rafforzato
3PO FESR Sicilia 2014-2020
• Il PO rispetta i requisiti di concentrazione tematica (ex REG UE
1301/13) delle risorse finanziarie. Si focalizza su 10 Obiettivi
Tematici, 39 Risultati attesi, 27 priorità d’investimento e 75 azioni
coerenti con fabbisogni regionali e vocazioni territoriali, cui si
Struttura del PO aggiungono 4 azioni per l’asse AT
• Si è dotato di un Obiettivo Tematico (11) per rafforzare la capacità
amministrativa istituzionale
• Concorre agli obiettivi della Strategia Europa 2020
• L’appuntamento con il nuovo ciclo di programmazione dei fondi
strutturali 2014-2020 e con gli obiettivi della Strategia Europa 2020
trova il sistema Sicilia in un quadro congiunturale di sofferenza
causato dal peggioramento della crisi
Strategia del PO • Il nostro obiettivo è definire una Programmazione fondata sulla
costruzione collettiva di una visione futura del territorio regionale
quale patto fra amministratori, cittadini e partner diversi, che possa
ispirare una strategia in grado di :
Coniugare Coniugare in modo originale Rafforzare
COMPETITIVITÀ DEI
SISTEMI PRODUTTIVI
INNOVAZIONE E MOLTEPLICI SPINTE E RICERCA
CITTADINANZA INNOVATIVE
SVILUPPO SOCIALE E
QUALITÀ DELLA VITA 4PO FESR Sicilia 2014-2020
LA STRATEGIA E LA VISION
Sulla base delle risultanze dei fabbisogni identificati, anche con il contributo del Partenariato, e
nella forte convinzione che lo sviluppo vada affrontato in termini multidimensionali e di
capabilities umane - e non più misurato esclusivamente in termini di crescita economica - sono
state individuate CINQUE SFIDE da tradurre in priorità strategiche che intercettano temi trasversali
La strategia cui si ispira la programmazione regionale nel suo complesso si sostanzia
nell’individuazione dei seguenti tematismi significativi per lo sviluppo del sistema regionale:
1° Sfida 2° Sfida 3° Sfida 4° Sfida 5° Sfida
SOSTENIBILITÀ
RAFFORZAMENTO VALORIZZAZIONE
COMPETITIVITÀ AMBIENTALE E
RAPIDO DELLE DEL PATRIMONIO QUALITÀ DELLA
DEL SISTEMA QUALITÀ DEI
MISURE CULTURALE E VITA
ECONOMICO SERVIZI
ANTICICLICHE NATURALE
AMBIENTALI
PRIORITÀ DI INTERVENTO, LINEE STRATEGICHE E DI INDIRIZZO POLITICO PER
LA PROGRAMMAZIONE DEL PO FESR SICILIA 2014 -2020 :
Per una politica di sviluppo turistico fondata sulla valorizzazione dei beni culturali e
5
del patrimonio naturalistico ed ambientale (in corso di acquisizione in sede tecnica)L’INNOVAZIONE COME FATTORE TECNOLOGICO E DI COSTRUZIONE SOCIALE
Il Programma è strettamente interconnesso con la Strategia regionale di
Specializzazione Intelligente (RIS 3 Sicilia) oltreché nell’ambito degli obiettivi
Europa 2020, si inserisce così nel più ampio piano di sviluppo regionale puntando a:
La Smart Specialisation Strategy si configura quale requisito preliminare per l’avvio del nuovo ciclo di
programmazione 2014-2020, ovvero quale condizionalità ex ante per gli OBIETTIVI TEMATICI 1 E 2
INDIVIDUANDO
REALIZZARE NELL’INNOVAZIONE IL FILO
INTERVENTI CHE CONDUTTORE CHE
CONTRIBUISCANO COLLEGA IN MODO
STRUTTURALE LE IMPRESE
CONCRETAMENTE AD E IL SISTEMA PRODUTTIVO
AUMENTARE IL REGIONALE CON IL
BENESSERE E LA CAPITALE UMANO E
QUALITÀ DELLA VITA L’AMPIO SISTEMA DELLA
DELLA POPOLAZIONE CONOSCENZA
Costruire un vantaggio competitivo durevole basato sulla capacità di diversificazione produttiva e
specializzazione tecnologica per l’ adattamento dei sistemi produttivi territoriali al rapido e
costante mutamento delle condizioni del sistema economico e del mercatoINNOVAZIONE PER LO SVILUPPO DELLA SICILIA
SRI – il policy mix regionale
1. Rafforzare l’orientamento verso l’innovazione del sistema produttivo regionale 2. Sostenere la diffusione di soluzioni e servizi innovativi
in risposta ai bisogni sociali insoddisfatti
3. Promuovere la più ampia diffusione della cultura dell’innovazione
MISSION ORIENTED DIFFUSION ORIENTED
Rafforzamento competenze Applicazione delle Creazione di un nuovo Sostegno all’uso diffuso delle Sostegno a nuove
scientifiche e produttive KETs ai settori tessuto produttivo innovazioni (anche non tech) categorie di innovatori
legate alle KETs esistenti con innovation based in risposta alle sfide sociali sociali e di creativi
maggiori potenzialità emergenti negli ambienti culturali
di sviluppo urbani e marginali
competitivo
PO FESR
Procedure Procedure Finanziamento di Procurement Incentivi alla
negoziali/Investimenti negoziali per progetti che coprono le fasi precommerciale costituzione di living labs
Territoriali Integrati per finanziamento principali che portano sul Interventi per realizzare e fab labs
programmi ambiziosi di progetti di ricerca mercato gli output della piattaforme comuni e alla Incremento degli
carattere strategico applicata e ricerca (prototipazione, linee razionalizzazione delle spazi e facility dedicati
Infrastrutture di trasferimento pilota, brevettazione, ecc.) banche dati pubbliche, all’insediamento di nuove
ricerca tecnologico Incentivi per acquisto ricorrendo anche a soluzioni imprese (incubatori, co-
di Voucher tecnologici e per cloud e al “riuso” working, fab-lab, ecc.)
l’acquisizione di KIBS Interventi per la Costituzione di
Incentivi per la digitalizzazione della P.A, e piazze telematiche
creazione di spin off e start per la diffusione di servizi (sostenendo il free Wi-
up interoperabili nel quadro del Fi), centri di democrazia
Incentivi per l’adozione Sistema pubblico di partecipata e aree
di soluzioni ICT connettività che includano pubbliche di co-working,
anche soluzioni integrate per
le Smart cities & communities
PO FSE
Voucher per dottorati industriali e borse di Formazione continua e Innovazione
ricerca formazione permanente su sociale
ICT e partecipazione ad
Horizon 2020
PSR FEASR
Sostegno a PEIPO FESR Sicilia 2014-2020
I beneficiari
BENEFICIARI N. AZIONI PERCENTUALE
Enti pubblici 38 22,2%
Enti Locali 37 21,6%
Imprese 27 15,7%
Regione Siciliana 27 15,7%
Enti ed organismi di ricerca pubblici e privati 9 5,2%
Associazioni 8 4,6%
RFI s.p.a. 4 2,3%
ex Consorzi ASI gestiti da IRSAP 3 1,7%
PST 3 1,7%
Soggetti competenti per tipologia di operazione (L.R. 9/2010 e s.m.i)
(Regione, Liberi consorzi, Comuni, Società per la regolamentazione del servizio di gestione 3 1,7%
rifiuti (SRR), ATO)
Società Interporti Siciliani (S.I.S. S.p.A.) 2 1,1%
Anas spa 1 0,5%
Consorzio Autostrade Siciliane 1 0,5%
ESCO 1 0,5%
Ex- IACP 1 0,5%
Ferrovia Circumetnea 1 0,5%
Operatori di TLC 1 0,5%
Organismi di partenariato pubblico/privato con finalità non economiche 1 0,5%
Organismo attuatore dello strumento finanziario 1 0,5%
Parti economiche e sociali 1 0,5%
Soggetti gestori di dighe 1 0,5%PO FESR Sicilia 2014-2020
Il sistema dei vincoli
REGOLAMENTO (UE) N. 1301/2013
Articolo 4 – concentrazione tematica
c) nelle regioni meno sviluppate:
i) almeno il 50 % del totale delle risorse del FESR a livello nazionale deve essere destinato a
due o più degli obiettivi tematici indicati all'articolo 9, primo comma, punti 1, 2, 3 e 4, del
regolamento (UE) n. 1303/2013; e
ii) almeno il 12 % del totale delle risorse del FESR a livello nazionale è destinato all'obiettivo
tematico indicato all'articolo 9, primo comma, punto 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013
(>>> Transizione verso un’economia a bassa emissione di carbonio in tutti i servizi – OT 4)
Articolo 7 – sviluppo urbano sostenibile
4. Almeno il 5 % delle risorse del FESR assegnate a livello nazionale nell'ambito dell'obiettivo
"Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" è destinato ad azioni integrate per lo
sviluppo urbano sostenibile laddove le città e gli organismi subregionali o locali responsabili
dell'attuazione delle strategie di sviluppo urbano sostenibile ("autorità urbane") sono
responsabili dei compiti relativi almeno alla selezione delle operazioni conformemente
all'articolo 123, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1303/2013, o, se del caso,
conformemente all'articolo 123, paragrafo 7, di tale regolamento. L'importo indicativo da
destinare alle finalità di cui al paragrafo 2 del presente articolo è indicato nel programma
operativo o nei programmi operativi pertinenti. 9PO FESR Sicilia 2014-2020
Il sistema dei vincoli
REGOLAMENTO (UE) N. 1303/2013
Articolo 22 – Applicazione del quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione
La riserva di efficacia dell'attuazione corrisponde a una quota tra il 5 % e il 7 % della
dotazione di ogni priorità di un programma, tranne in caso di priorità dedicate all'assistenza
tecnica e programmi dedicati agli strumenti finanziari conformemente all'articolo 39. L'importo
totale della riserva di efficacia dell'attuazione destinata per fondo SIE e categoria di regioni è
pari al 6 %.
Articolo 39- Contributo del FESR e del FEASR agli strumenti finanziari congiunti di garanzia
illimitata e cartolarizzazione a favore delle PMI, applicati dalla BEI
Ogni Stato membro che intenda partecipare a detti strumenti finanziari contribuisce per un
importo allineato al fabbisogno di finanziamento del debito di detto Stato membro e alla
domanda stimata di detto finanziamento del debito delle PMI, tenendo conto della valutazione
ex ante di cui al paragrafo 4, primo comma, lettera a), e comunque non superiore al 7 % della
dotazione del FESR e del FEASR destinata allo Stato membro.
10PO FESR Sicilia 2014-2020
Il sistema dei vincoli
REGOLAMENTO (UE) N. 1303/2013
Articolo 98 – sostegno congiunto dei fondi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in
favore della crescita e dell'occupazione
2. Il FESR e il FSE possono finanziare, in modo complementare e entro un limite
del 10 % di finanziamento dell'Unione per ciascun asse prioritario di un programma
operativo, parte di un'operazione i cui costi sono ammissibili al sostegno dell'altro
fondo sulla base delle norme in materia di ammissibilità applicate a tale fondo, a
condizione che tali costi siano necessari per la buona esecuzione dell'operazione e
siano direttamente associati a essa.
Articolo 119 - Assistenza tecnica degli Stati membri
1. L'ammontare dei fondi destinato all'assistenza tecnica è limitato al 4 %
dell'importo complessivo dei fondi assegnato ai programmi operativi nell'ambito di
ciascuna categoria di regioni dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione, ove applicabile.
11Obiettivo tematico Principale tipologia di azione
OT1 - Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e Sostegno alle imprese e agli organismi di ricerca
l'innovazione per introdurre prodotti innovativi
OT2 - Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e
Accesso alla banda larga ad almeno 30 Mbps –
della comunicazione, nonché l'impiego e la qualità delle
50% sino a 100 Mbps
medesime
OT3 - Promuovere la competitività delle piccole e medie
imprese, il settore agricolo (per il FEASR) e il settore della pesca Sovvenzioni alle imprese
e dell'acquacoltura (per il FEAMP)
Trasporti urbani (linee tranviarie e metropolitane
OT4 - Sostenere la transizione verso un'economia a basse nuove o migliorate)
emissioni di carbonio in tutti i settori. Promuovere la produzione e la distribuzione di
energia da fonti rinnovabili
Interventi di prevenzione e contrasto al rischio
OT5 - Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la
idrogeologico e adattamento al cambiamento
prevenzione e la gestione dei rischi
climatico
OT6 - Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle Capacità addizionale di riciclaggio rifiuti
risorse Bonifica siti
OT7 - Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le Trasporti ferroviari (linee ferroviarie ricostruite o
strozzature nelle principali infrastrutture di rete rinnovate)
Infrastrutture e aiuti per l’inclusione sociale, la
OT9 - Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà
conciliazione e il disagio abitativo
OT10 - Investire nelle competenze, nell'istruzione e Capacità dell’infrastruttura per l’assistenza
nell'apprendimento permanente all’infanzia o l’istruzione sostenuta
OT11 - Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere
Capacitazione istituzionale
un'amministrazione pubblica efficiente.PO FESR Sicilia 2014-2020
RIPARTIZIONE DEL PIANO DI FINANZIAMENTO PER OBIETTIVO TEMATICO
Obiettivo Contropartita
Sostegno dell'Unione Finanziamento totale %
tematico nazionale
OT1 350.389.179,00 116.796.393,00 467.185.572,00 10.2
OT2 211.942.723,00 70.647.574,00 282.590.297,00 6.2
OT3 538.402.885,00 179.467.628,00 717.870.513,00 15.7
OT4 779.402.272,00 259.800.757,00 1.039.203.029,00 22.8
OT5 198.268.999,00 66.089.666,00 264.358.665,00 5.8
OT6 372.608.981,00 124.202.994,00 496.811.975,00 10.9
OT7 512.764.653,00 170.921.551,00 683.686.204,00 15
OT9 146.992.534,00 48.997.511,00 195.990.045,00 4.3
OT10 153.829.396,00 51.276.465,00 205.105.861,00 4.5
OT11 85.460.775,00 28.486.925,00 113.947.700,00 2.5
ASSE AT 68.368.621,00 22.789.542,00 91.158.163,00 2
Totali 3.418.431.018,00 1.139.477.006,00 4.557.908.024,00 100PERCORSO REALIZZATO E METODO
14PO FESR Sicilia 2014-2020
COSTRUZIONE COLLETTIVA DI UNA VISIONE FUTURA
Metodologia e organizzazione del percorso di redazione
intensa attività di concertazione a livello di strutture tecnico-amministrative della
Regione, di istituzioni operanti sul territorio e delle parti economiche e sociali, attraverso le
quali individuare e condividere le scelte programmatiche prioritarie; metodo di lavoro agile
che consenta di rispettare la tempistica stringente dettata dai Regolamenti, ispirandosi a
criteri di concretezza e operatività
Con l’obiettivo di definire una Programmazione fondata sulla costruzione collettiva di una
visione futura del territorio regionale - quale patto fra amministratori, cittadini e partner
diversi- si è proceduto a definire l’articolazione di una strategia e la conseguente
identificazione di azioni interconnesse, giustificate, valutate e condivise, per le quali i differenti
attori coinvolti si impegnano a lavorare per agevolarne la realizzazione
15PO FESR Sicilia 2014-2020
Coinvolgimento del partenariato, consultazione pubblica e trasparenza
Piattaforma digitale finalizzata a stimolare la partecipazione attiva del cittadino
alle diverse fasi di redazione del documento programmatico PO FESR 2014-
#OpenFESR 2020. Uno spazio di dialogo diretto con l’Amministrazione in cui poter collaborare
a distanza con altri, scambiare file, inviare i propri commenti, scambiare opinioni,
raccogliere commenti e segnalazioni.
Una pagina web dedicata alla nuova programmazione 2014-2020: notizie e
Sito Web documenti organizzati in tematiche specifiche e un calendario con gli
appuntamenti più importanti
Incontri di informazione e di coinvolgimento attivo del Partenariato, rivolti agli
FORUM stakeholder
valorizzazione dellaper approfondire
conoscenza gli aspetti
implicita di scenario relativi alla Programmazione
attraverso:
2014-2020 e per promuovere la consultazione pubblica.
Workshop tematici dedicati ad approfondire gli elementi strategici e le opportunità
Workshop di sviluppo di una corretta programmazione orientata all’impatto.
Stakeholder workshop di qualificati portatori di conoscenze:
16PO FESR Sicilia 2014-2020
LA PROPOSTA DI RIPARTO FINANZIARIO DEL PROGRAMMA E SUCCESIVE MODIFICHE AL
COFINANZIAMENTO.
FACTS-SHEETS
17PO FESR Sicilia 2014-2020
REDAZIONE PO FESR 2014-20: IL PERCORSO REALIZZATO
Marzo-maggio 2013 4 tavoli tecnici, in conformità al livello nazionale
luglio 2013 Documento di Orientamento strategico
Novembre - dicembre Documento Quadro di riferimento per il 2014-220;
2013 costituzione gruppo di redazione e avvio scrittura condivisa
Gennaio-maggio 2014 Incontri interdipartimentali per la redazione del PO;
Rapporto Vexa;
Avvio consultazione pubblica on-line (Open Fesr)
Giugno-luglio 2014 Forum del partenariato per presentazione proposta PO;
Redazione analisi di contesto del rapporto ambientale;
definizione SIGECO;
Valutazione ex Ante;
Chiusura consultazione OPEN FESR;
Stesura finale Programma (versione 22 luglio);
Stesura finale VEXA;
Trasmissione alla CE;
Avvio consultazione VAS
Agosto – novembre Scelta del cofinaziamento comunitario al 75% e nazionale al 25% e nuova proposta PO
2014 (riallineamento finanziario);
Caricamento su SFC del PO modificato (3/6 novembre 2014)
Febbraio 2015 Osservazioni CE;
Incontri interdipartimentali per condivisione riscontri 18
Revisione del PO (in corso)PO FESR Sicilia 2014-2020
Osservazioni EC
Conformemente all’articolo 29, paragrafo 3, del Regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, la Commissione Europea ha presentato con nota
del 2/02/2015 n. C(2015) 641 le osservazioni al Programma Operativo della Regione
Siciliana, invitando le autorità italiane ad esaminarle e a tenerne conto nella revisione
del PO, fornendo le ulteriori informazioni richieste.
Alla luce di quanto richiesto dalla Commissione Europea, il Dipartimento
Programmazione in raccordo con i Dipartimenti della Regione Siciliana ha avviato il
percorso finalizzato all’acquisizione di tutti gli elementi necessari alla definizione delle
controdeduzioni e alle congruenti modifiche.
179 osservazioni, di cui una ventina più critiche (Piani di settore; VAS;
Approccio integrato allo sviluppo territoriale)
Prima istruttoria realizzata dal Dipartimento Programmazione e
successivamente approfondita attraverso 12 incontri tecnici interdipartimentali
La definizione dei riscontri e la conseguente revisione del PO si concluderanno
entro il 12 marzo
19PUNTI DI ATTENZIONE
20PO FESR Sicilia 2014-2020
Questioni da focalizzare a seguito delle Osservazioni della CE
• Procedere alla definizione delle questioni relative alla ripartizione
finanziaria per OT. Si tratta di comprendere se è intenzione
dell’amministrazione sopprimere l’OT11 e in tal caso a quale OT
destinare tale dotazione. Inoltre, la Commissione pone delle
specifiche questioni sulla dotazione di alcuni OT (ad esempio la
limitata allocazione per l’OT2). Tale lavoro impatta sugli assi
(indicatori, performance framework)
• Procedere alla approvazione dei piani/programmi settoriali,
senza i quali non è possibile inserire alcuni contenuti all’interno del
programma
• Procedere alla conclusione della procedura VAS. L’adozione del
programma da parte della UE dipende dalla conclusione della VAS
che richiede il riavvio della fase di consultazione di 60 giorni a
seguito della rimodulazione
21PO FESR Sicilia 2014-2020
Tematiche rilevanti
• Tema dell’ approccio integrato allo
sviluppo territoriale
• Questione coordinamento Fondi
• Questione Condizionalità ex ante
22PO FESR Sicilia 2014-2020
Tematiche rilevanti
Approccio integrato allo sviluppo territoriale
L’approccio integrato rappresenta lo strumento per promuovere l’integrazione delle politiche e dei fondi.
Il PO punta a:
• consentire ai territori di costruire agende locali rispondenti ai fabbisogni emergenti;
• migliorare l’efficienza dell’intervento pubblico FESR nelle Aree Urbane;
• migliorare l’efficienza dell’intervento pubblico FESR nelle Aree Interne .
SVILUPPO SVILUPPO
SVILUPPO LOCALE URBANO AREE INTERNE
tramite SOSTENIBILE (Strategia Aree
Strategie di (Agenda Urbana) Interne)
sviluppo locale di tramite tramite
tipo partecipativo Investimenti Investimenti
Territoriali Territoriali
Integrati (ITI) Integrati (ITI)
Il PO inoltre vuole promuovere ulteriori forme di aggregazione bottom-up territoriale e garantire l’integrazione con le
azioni del PON METRO per le tre Città metropolitane (Catania, Messina, Palermo).
23PO FESR Sicilia 2014-2020
Tematiche rilevanti - Questione coordinamento Fondi
L’AdP (Sez. 2.1), richiede alle Regioni un forte impegno e un adeguato investimento, tanto dal lato
dell’organizzazione delle strutture quanto sul fronte delle procedure di attuazione, per assicurare la
necessaria integrazione tra strumenti e risorse e scongiurare rischi di duplicazione e segmentazione
dell’intervento. Il coordinamento e l’integrazione tra i Programmi hanno per oggetto gli ambiti e i
contenuti seguenti …
… AMBITI
Adozione di approcci comuni (operazioni integrate, bandi, procedure di selezione, schemi di aiuto)
Raccordo con le AdG dei PON
lntegrazione dei fondi negli strumenti relativi all’approccio di sviluppo territoriale (ITI e CLLD)
Interventi di integrazione tematica
Cooperazione tra AdG in materia di sorveglianza, valutazione, gestione e controllo, audit
Capacità amministrativa delle strutture (PRA)
Integrazione dei fondi con gli interventi relativi alla CTE (strategia EUSAIR)
… CONTENUTI
• Rafforzamento della competitività del sistema produttivo regionale
• Sostegno all’innovazione sociale
• Rafforzamento del sistema integrato di istruzione, formazione e lavoro
• Sviluppo di un piano di Agenda Digitale
• Rafforzamento della capacità amministrativa 24PO FESR Sicilia 2014-2020
Tematiche rilevanti - Condizionalità ex ante
L’attenzione posta dalle disposizioni regolamentari sulle condizioni preesistenti
all’implementazione delle misure dei Programmi operativi finanziati dai Fondi SIE e FEASR di
fatto ha comportato l’introduzione di “ulteriori vincoli”, che impegnano i livelli amministrativi
competenti.
In relazione alle CONDIZIONALITA’ EX ANTE, la previsione contenuta nell’articolo 19 del
Regolamento Disposizioni comuni prevede uno step al 31 dicembre 2016 (Relazione di
attuazione annuale sia 2016 che 2017 - par. 2 dell’art. 19 e par. 2 art. 50). La previsione
dell’art. 19 include la cosiddetta sanzione che equivale alla sospensione dei pagamenti: il par.
5 stabilisce che: “la Commissione può decidere di sospendere del tutto o in parte i pagamenti
intermedi a favore della pertinente priorità del programma in attesa che siano completate in
maniera soddisfacente le azioni di cui al paragrafo 2 [azioni per il soddisfacimento] se del
caso, per evitare di compromettere gravemente l'efficacia e l'efficienza del raggiungimento
degli obiettivi specifici della priorità interessata. Il mancato completamento delle azioni volte
a soddisfare una condizionalità ex ante applicabile che non è stata soddisfatta alla data di
presentazione dell'accordo di partenariato e dei relativi programmi, entro il termine fissato al
paragrafo 2, costituisce un motivo per la sospensione dei pagamenti intermedi da parte della
Commissione a favore delle priorità interessate del programma. In entrambi i casi, l'ambito di
applicazione della sospensione è proporzionato e tiene conto delle azioni da intraprendere 25
e
dei fondi a rischio”.Tematiche rilevanti - Condizionalità ex ante
Obiettivo tematico
Rischio o PAI – Piano Assetto Idrogeologico VIGENTE
5
idrogeologico
Rischio o PIANO DI GESTIONE RISCHIO ALLUVIONI (Dir. UE
5
cambiamenti 2007/60) CEA 5.1
climatici pubblicato il 22 dicembre 2014 per le fasi di consultazione
normativa, da approvare entro il 22 dicembre 2015
o PIANO DI GESTIONE DISTRETTO IDROGRAFICO - Dir.
UE 2000/60 cfr. OT 6
Rischi naturali o Le Osservazioni CE relativi ai Piani di PROTEZIONE CIVILE CEA 5.1
5 (ad es. Sismico)Tematiche rilevanti - Condizionalità ex ante
Obiettivo tematico
o Piani regionale di gestione dei rifiuti (il Piano regionale include il Programma
regionale di prevenzione)
Rifiuti 6
L’osservazione CE indica «Con riferimento alla CEA sui rifiuti, una Valutazione
Ambientale Strategica (VAS, ai sensi della direttiva 2001/42/CE) ex-post è
attualmente in via di svolgimento sul piano di gestione dei rifiuti (PGR) del 2012.
Nonostante quanto è scritto nel PO (pag. 365) sembra che la procedura VAS sia
ancora in corso a livello regionale»
LA VAS è di competenza del MATTM così come l’approvazione del Piano rifiuti
attualmente vigente
o Piano di gestione dei rifiuti speciali attualmente non presente CEA 6.1
Rifiuti speciali 6
o PIANO DI GESTIONE DISTRETTO IDROGRAFICO - Dir. UE 2000/60
Risorse Idriche 6 Nomina della Autorità di Distretto e iter approvazione Piano
CEA 6.2Tematiche rilevanti - Condizionalità ex ante
Obiettivo tematico
o Piani regionale dei trasporti CEA 7
7 Criteri di valutazione del soddisfacimento Condizionalità per tutti i settori del
Trasporti
trasporto
- Esistenza di piani o quadri generali per gli investimenti in materia di trasporti
- Caratteristica di piano realistico e maturo riguardante i progetti per i quali si
prevede un sostegno da parte del FESR
- Presenza di misure intese ad assicurare la capacità degli organismi intermedi e
dei beneficiari di realizzare il piano
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