E-GOVERNMENT: IL RUOLO DEI SERVIZI DEMOGRAFICI

E-GOVERNMENT: IL RUOLO DEI SERVIZI DEMOGRAFICI

E-GOVERNMENT: IL RUOLO DEI SERVIZI DEMOGRAFICI
1. Linee generali
2. I progetti specifici del Ministero dell’Interno
3. I Servizi Demografici on line

1. Linee generali

I Servizi Demografici rappresentano il settore strategico per lo sviluppo di progetti di e-
government finalizzati ad erogare servizi alla popolazione così come hanno un ruolo
fondamentale per l’aggiornamento delle diverse banche dati della pubblica
amministrazione.
Tale centralità è giustificata dalle specifiche competenze che l’operatore demografico è
chiamato ad esercitare, dovendo amministrare i dati essenziali della persona e quindi le
informazioni fondamentali per la sua identificazione e collocazione sul territorio.
Il peso specifico dei Servizi Demografici può essere evidenziato nel dettaglio dell’Allegato
A all’art.2 del DPCM 14 Febbraio 2002.

Tra le azioni di e-government da segnalare: INA – SAIA - CIE

Art. 2, comma 1 lettera a) Regione Enti locali - Progetti di e-government
1.Servizi delle regioni
2.Informatizzazione degli enti locali
3.Accesso ai servizi anagrafici
4.INA
5.Servizio di notifica eventi
Art. 2, comma 1 lettera b) Ministero dell’Interno – Anagrafi e CIE
1.INA
2.Servizio di notifica eventi
3.Sperimentazione CIE CNS
4.Seconda emissione ed erogazione servizi
Art. 2, comma 1 lettera b) Ministero dell’economia delle finanze - E-procurement
Art. 2, comma 1 lettera c) Dip. Innovazioni e tecnologie e Dip. Funzione Pubblica –
Formazione
Art. 2, comma 1 lettera c) Dip. Innovazioni e tecnologie - Servizi di Rete e
management
1.Elaborazione della strategia
2.Comunicazione delle strategia
3 Studio dei fattibilità della rete nazionale
4 Specificazione dei servizi
5 Gestione del programma di lavoro
6 Rete nazionale
7 Servizio di notifica eventi
8 Firma digitale
9 Gestione dei flussi documentali
Art. 2, comma 1 lettera c) Dip. Innovazioni e tecnologie - Portali
1.Portali informativi
2.Portali di servizi

Totale 795 miliardi di lire

2. I progetti specifici dal Ministero dell’Interno

   •   Automazione dello Stato civile:

   E’ stato avviato il gruppo di lavoro per l’esame delle problematiche relative
   all’applicazione dell’art. 10 del DPR 3 novembre 2000 n.396/2000.
   I principi che si possono evidenziare sono quelli riportati dalla norma dell’ordinamento
   dello stato civile:

   -   Vengono eliminati le distinzioni dei diversi registri, spariscono le parti e serie e la
       distinzione tra i diversi atti di nascita, cittadinanza, matrimonio e morte
   -   Gli atti sono formati con modalità informatica;
   -   I dati sono conservati sia nel comune in cui sono formati gli atti sia nel comune di
       residenza effettiva del cittadino
   -   Sicurezza e inalterabilità dei dati e possibilità di rettificazione e annotazione
   -   Trasmissione telematica dei dati
   -   Istituzione di un centro nazionale di raccolta dei dati per eventi di calamità o
       dannosi che distruggono l’archivio locale
   -   Possibilità di redigere l’atto su carta tramite processi verbali per impossibilità
       temporanea all’utilizzo dei sistemi informatici

-   Gestione degli atti formati all’estero in modalità elettronica
-   Fissazione di un termine per far partire gli archivi informatici unici
-   Definizione delle modalità per l’archiviazione degli atti pregressi

Si richiama la Circolare n. del che era finalizzata a conoscere lo stato
dell’informatizzazione dei diversi enti locali

•   Sistema informativo degli Uffici Territoriali

Il progetto vuole creare un sistema di connettività tra le diverse Prefetture decentrate
come è stato effettuato da diversi altri enti pubblici nazionali, esempio INPS, INAIL,
Finanze che hanno una propria rete Intranet/Extranet su cui fanno circolare le
informazioni.

•   E-AIRE

Il progetto è stato avviato nel anno 2002 per essere utilizzato per la prima volta nel
2003 in occasione di due referendum abrogativi.
Il progetto è finalizzato a informatizzare la banca dati unica presso il Ministero
dell’Interno popolata dai diversi comuni. La banca dati è inoltre allineata e confrontata
con quella del Ministero degli Affari Esteri.

•   Voto Elettronico

Con tale espressione si possono intendere diverse ipotesi di informatizzazione. In
questa fase il Ministero ha sperimentato soprattutto ipotesi di riconoscimento
elettronico alla sezione di voto. Il cittadino viene riconosciuto a vista mediante la CIE
ed elettronicamente con la medesima carta che viene inserita in apposito lettore.
Il cittadino viene immediatamente riscontrato sull’INA quindi segnalato nella lista
sezionale elettronica. Il sistema in questo senso è in grado di interdire il voto plurimo.
La lista sezionale elettronica e l’INA consentono di poter pensare ad un ripensamento
dell’articolazione delle sezioni che a questo punto potrebbero essere riviste nella loro
filosofia in quanto il cittadino potrebbe votare in qualsiasi sezione purché connessa al
sistema centrale ovviamente nel contesto della medesima circoscrizione e collegio a
seconda della tipologia di elezione.
In queste ipotesi la manifestazione del voto è espressa in maniera tradizionale anche
se è bene evidenziare che vi sono state sperimentazioni di voto totalmente elettronico
sia per referendum che per tornate amministrative.
Nel 2004 il DIT e il Ministero dell’Interno hanno sperimentato anche un progetto di
scrutinio elettronico; l’ufficio elettorale sezionale produceva i dati dello spoglio non solo
su carta ma anche su specifico hardware. I dati venivano successivamente inseriti su
un personal computer connesso alla Prefettura e Ministero dell’Interno.

•   CIE

Il progetto è finalizzato a sostituire la vecchia carta d’identità su modello cartaceo con
una smart card con banda laser e microchip.
La CIE quindi non rappresenta solo lo strumento principale per l’identificazione del
cittadino ma anche un mezzo per l’accesso telematico alla Rete della pubblica
amministrazione ed ai servizi che essa eroga.

•   Sistema Informativo delle Libertà e Immigrazione

Con DPR 27/7/2004 n. 242 si è fissata una prima normativa di riferimento per quanto
    concerne l’interconnessione di diverse banche dati che attengono ai cittadini stranieri
    per consentire di far circolare le informazioni in maniera fluida tra le diverse pubbliche
    amministrazioni
    Con Decreto ministeriale 3/8/2004 è stato, inoltre, istituito il nuovo permesso e carta di
    soggiorno elettronica che dovrà rivoluzionare l’intera materia in quanto con assoluta
    probabilità il circuito di emissione si avverrà della tecnologia e architettura di emissione
    del CNSD potendosi immaginare un coinvolgimento diretto dei comuni.

    •   Sistema informatizzato di Vigilanza Anagrafica

    Il progetto vuole realizzare un’infrastruttura tecnica attraverso cui monitorare le attività
    sviluppate dagli Uffici Anagrafici comunali e realizzare sintesi statistiche sullo stato di
    avanzamento dei progetti di e-government realizzati dal Ministero dell’Interno.

3. I Servizi Demografici on line

• Acquisto della cittadinanza italiana:
Poter fornire le informazioni utili per avviare il relativo procedimento compresa la
modulistica ufficiale pubblicata dal Ministero dell’Interno che è possibile compilare e
stampare per poi essere inoltrata alla Prefettura competente

• Attribuzione del codice fiscale al neonato
Attribuire il codice fiscale/tessera sanitaria al neonato convalidando l’informazione con
l’Agenzia delle Entrate e comunicare ai genitori gli estremi del codice fiscale generato.
Al domicilio dei genitori perverrà direttamente il codice fiscale/tessera sanitaria

• Cambiare residenza e abitazione
Poter dichiarare la nuova dimora abituale

• Iscrizione e cancellazione albi elettorali
Poter richiedere l’iscrizione o la cancellazione dagli Albi elettorali

• Modifica del cognome e del nome
Poter fornire le informazioni utili per avviare il relativo procedimento compresa la
modulistica ufficiale per avviare il procedimento in Prefettura o Comune; questa
modulistica potrà essere compilare e stampata per poi essere inoltrata alla
Prefettura/Comune competente

• Prenotazione carta d’identità e documento d’identità
Poter prenotare l’appuntamento in comune per ottenere la nuova carta d’identità; il
cittadino potrà selezionare il giorno e l’orario in cui desidera recarsi in comune e compilare
la form in cui inserirà i dati necessari al rilascio della carta d’identità

• Prenotazione matrimonio e pubblicazioni di matrimonio
Poter prenotare la data del matrimonio civile e l’appuntamento in comune per fare le
pubblicazioni di matrimonio sia esso civile che religioso. Il cittadino potrà selezionare il
giorno e l’orario in cui desidera il servizio e compilare la form in cui inserirà i dati necessari
per la corretta compilazione dell’atto di stato civile/verbale

•   Prenotazione atti di nascita e di decesso

Poter prenotare l’appuntamento in comune per la redazione dell’atto di stato civile.
Il cittadino potrà selezionare il giorno e l’orario in cui desidera il servizio e compilare la
form in cui inserirà i dati necessari per la corretta compilazione dell’atto di stato
civile/verbale

• Prenotazione tessera elettorale
Poter prenotare l’appuntamento in comune per la ritirare la nuova tessera elettorale.
Il cittadino potrà selezionare il giorno e l’orario in cui desidera il servizio e compilare la
form in cui inserirà i dati necessari per la corretta produzione del duplicato della tessera
elettorale

• Richiesta di certificazione anagrafica e di stato civile
Poter richiedere dal proprio domicilio tutta la certificazione anagrafica e di stato civile

• Richiesta passaporto
Poter fornire le informazioni utili per avviare il relativo procedimento compresa la
modulistica ufficiale pubblicata dal Ministero dell’Interno che è possibile compilare e
stampare per poi essere inoltrata alla Questura competente

• Visure seggio di voto
Poter prendere visione della sezione in cui deve votare e dell’indirizzo del plesso in cui si
dovrà votare

• Visure anagrafiche
Poter prendere visione delle proprie posizioni anagrafiche