CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL

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CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
Documento di discussione
2021 | No 1225

          Criteri di valutazione dei processi
          di traformazione basati sul Regolamento
          UE 848/2018
Riassunto
Nuove tecnologie vengono continuamente sviluppate e utilizzate
per la trasformazione degli alimenti. Si pone perciò la questione se
queste tecnologie siano conformi alla normativa sulla produzione
biologica relativa alla trasformazione degli alimenti.
Il progetto ProOrg ha sviluppato uno schema generale per la
valutazione dei processi, metodi e tecnologie per il trattamento
dei prodotti biologici. Lo schema è basato su tre aspetti: qualità
sensoriale, qualità nutrizionale e sostenibilità ambientale e sociale.
Come parte integrante dello schema di valutazione, sono stati
sviluppati dei criteri appropriati e applicabili, basati sul testo del
regolamento europeo per la produzione biologica (Regolamento
UE 848/2018). Per l’elaborazione di questi criteri, sono stati
ricavati dal testo della normativa i requisiti pertinenti, che sono
poi stati discussi ed elaborati dagli esperti del team del progetto.
I criteri risultanti sono stati quindi testati in studi pilota, i cui risultati
sono serviti al team del Progetto per la messa a punto e finalizza-
zione dei criteri.
Questo documento presenta tali criteri, che riflettono gli obiettivi, i
principi e i requisiti specifici del regolamento europeo per la pro-
duzione biologica ed è incentrato sui metodi di trasformazione.

          Introduzione
          Nell’ultimo decennio, il mercato e la varietà dell’of-                  Nuove tecnologie alimentari vengono continua-
          ferta dei prodotti biologici si sono sviluppati in                      mente sviluppate e applicate per il trattamento
          modo molto dinamico in Europa, con un tasso di                          degli alimenti. Poiché le aziende di trasformazione
          crescita annuale compreso tra il 5 e il 10 %. C’è mo-                   lavorano di solito sia prodotti convenzionali che
          tivo di credere che questa crescita continuerà nei                      biologici, è necessario che queste aziende vengano
          prossimi anni in maniera significativa.                                 maggiormente guidate nella scelta e applicazione
              Un obiettivo della strategia dell’Unione Euro-                      di tecnologie che supportino gli obiettivi e i principi
          pea «Farm to Fork» è di avere entro il 2030 il 25 %                     della produzione biologica.
          della superficie agricola europea coltivata a biologi-                       Questo pone il problema di sapere se, sulla
          co. Questo comporterà un tasso di crescita annuale                      base della normativa e delle direttive esistenti, le
          dell’11–12 %. Oltre alla conversione a biologico dei                    tecnologie utilizzate per il trattamento dei prodotti
          terreni agricoli, il consumo dei prodotti biologici                     biologici sono in linea con i principi della produzio-
          dovrà aumentare di almeno il 10 % all’anno. Le im-                      ne biologica. E’ perciò necessario disporre di uno
          prese di trasformazione e di distribuzione devono                       strumento di valutazione delle tecnologie esistenti
          sostenere questo obiettivo ambizioso.                                   e innovative utilizzate per il trattamento degli ali-
CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
menti biologici. Gli argomenti riguardanti i processi                           • la trasformazione deve essere fatta in maniera
    di trasformazione sono regolarmente discussi dal                                  accurata, preferibilmente avvalendosi di metodi
    Gruppo di esperti per la consulenza tecnica sulla                                 biologici, meccanici e fisici;
    produzione biologica (Expert Group for Technical                                • l’intero processo deve essere certificato e
    Advice on Organic Production – EGTOP) della Di-                                   l’utilizzo dei metodi di trattamento può essere
    rezione generale dell’Agricoltura e dello sviluppo                                limitato, se necessario.
    rurale della Commissione europea.
                                                                                    L’obiettivo del progetto ProOrg è di sviluppare uno
                                                                                    strumento pratico per la valutazione dei metodi di
    Il concetto di «processo» della UE                                              trattamento degli alimenti sulla base del regolamen-
                                                                                    to europeo sulla produzione biologica. Per questo,
    per la filiera alimentare biologica                                             il team del progetto ha sviluppato uno «schema di
                                                                                    valutazione» delle tecnologie di trasformazione de-
    Nel regolamento europeo sulla produzione biologi-                               gli alimenti nel contesto dei requisiti presenti nella
    ca il concetto di processo comprende tutta la filiera                           normativa per il biologico.
    alimentare, con norme specifiche per ogni fase di                                    Nel corso del progetto ProOrg, durante lo svi-
    questa. Tuttavia, gli obiettivi, i principi e i requisi-                        luppo dello schema di valutazione e la realizzazione
    ti stabiliti nel regolamento spesso non sono molto                              di casi studio, è emersa in tutta la sua evidenza la ne-
    concreti.                                                                       cessità di disporre di criteri appropriati e applicabili
         Inoltre, le decisioni prese dalle autorità compe-                          per la valutazione delle tecnologie alimentari, basati
    tenti sono sovente criticate dalle altre parti interes-                         sulla formulazione giuridica utilizzata nel testo del
    sate come è avvenuto, per esempio, per la decisio-                              regolamento europeo per la produzione biologica.
    ne presa nel 2020 di permettere l’uso delle resine a                                 Con «tecnologia alimentare» ci si riferisce agli
    scambio ionico e delle resine adsorbenti per la pro-                            ingredienti, al metodo di trattamento e al processo
    duzione di latte artificiale, ma di proibirle per altri                         utilizzati per ottenere un prodotto alimentare. Que-
    scopi. Il team del progetto ProOrg ritiene che questo                           sti tre elementi sono in diretta relazione tra loro. Il
    sia dovuto in parte alla mancanza di criteri chiari                             regolamento europeo per la produzione biologica
    per la valutazione delle tecnologie per il trattamento                          è molto concreto per quello che riguarda l’utilizzo
    dei prodotti alimentari.                                                        degli ingredienti, compresi i coadiuvanti tecnologici,
                                                                                    che viene regolato attraverso prescrizioni chiare e
                                                                                    dettagliate. I metodi di trasformazione degli alimen-
    Schema di valutazione basato                                                    ti sono invece affrontati in modo generico.
                                                                                         Basandosi sugli obiettivi, sui principi e sulle
    sul regolamento europeo per il                                                  prescrizioni dettagliate contenuti nel regolamento
    biologico                                                                       UE per la produzione biologica, questo documento
                                                                                    presenta criteri più concreti per la valutazione delle
    Nel regolamento europeo per la produzione bio-                                  tecnologie di trasformazione, ponendo l’accento sul
    logica, il processo di trasformazione dei prodotti                              processo di trasformazione.
    biologici è caratterizzato da una serie di principi,                                 L’attenzione per la salute è uno dei fattori prin-
    tra cui:                                                                        cipali nel determinare le decisioni di acquisto dei
    • si devono utilizzare materie prime biologiche e                               prodotti alimentari da parte dei consumatori. In
       solamente gli additivi e coadiuvanti tecnologici                             relazione alla salute, gli attributi degli alimenti ai
       inclusi in una lista ristretta;                                              quali i consumatori danno più importanza sono la

2   Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB
CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
freschezza, la naturalezza e il fatto che i prodotti                            Obiettivi del documento
siano minimamente trasformati. Recentemente, è
stata proposta una classificazione degli alimenti de-                           di ­discussione
nominata NOVA, basata sull’entità e sullo scopo del
trattamento a cui gli alimenti sono sottoposti. NOVA                            L’obiettivo di questo documento di discussione è
distingue gli alimenti in quattro gruppi:                                       fornire criteri chiari per la valutazione delle tecno-
1) alimenti non trasformati o minimamente                                       logie di trasformazione degli alimenti, sulla base
     ­trasformati;                                                              dei requisiti previsti dalla normativa per quello
2) ingredienti culinari trasformati;                                            che riguarda il trattamento degli alimenti biolo-
3) alimenti trasformati;                                                        gici. Il documento ha inoltre lo scopo di facilitare
4) alimenti ultra-trasformati.                                                  la definizione di condizioni e criteri uniformi per
                                                                                la valutazione delle tecnologie di trasformazione,
Può un alimento ultra-trasformato essere in linea                               sia esistenti che nuove, in una maniera più omo-
con i principi della produzione biologica?                                      genea tra le filiere alimentari biologiche all’interno
    Anche se è dimostrato che l’impatto sull’am-                                dell’UE. Così facendo, il documento contribuisce
biente della produzione primaria è maggiore di                                  alla valutazione delle tecnologie di trasformazione
quello della trasformazione, le attività delle azien-                           in linea con i principi del regolamento sulla produ-
de di trasformazione degli alimenti possono avere                               zione biologica e dovrebbe aiutare ad identificare
impatti rilevanti. Alcuni degli impatti sull’ambiente                           le tecnologie di trasformazione controverse e le fasi
delle aziende di trasformazione non sono ben va-                                della trasformazione critiche all’interno di una linea
lutati. Si tratta chiaramente di un limite del regola-                          di processo.
mento europeo per la produzione biologica, dato il
forte accento che viene posto nel testo del regola-
mento sulla performance ambientale.

Sviluppo di criteri
I criteri sono basati sui requisiti stabiliti nel rego-                        altri regolamenti, come il Regolamento CE 852/2004
lamento UE per la produzione biologica (Regola-                                (vedi Allegato II) e altri documenti, come la strate-
mento UE 848/2018). Per lo sviluppo dei criteri ci                             gia «Farm to Fork».
si è concentrati susul testo dell’Articolo 3 «Defini-                               Per lo sviluppo di uno schema di valutazione
zioni», Articolo 4 «Obiettivi», Articolo 5 «Principi                           delle tecnologie basato sui requisiti del regolamen-
generali», Articolo 7 «Principi specifici applicabili                          to europeo per la produzione biologica, il team
alla trasformazione di alimenti biologici», Artico-                            del progetto ha tradotto il testo della normativa in
lo 9 «Norme generali di produzione», Articolo 24                               «criteri» di valutazione applicabili alle tecnologie
«Autorizzazione di prodotti e sostanze utilizzati per                          alimentari. Il team ha ricavato dal testo della norma-
l’uso nella produzione biologica» e dell’Allegato II                           tiva i requisiti rilevanti, che sono poi stati discussi
Parte IV «Norme di produzione per alimenti trasfor-                            ed elaborati con gli esperti coinvolti nel progetto.
mati» (vedi Allegato I). Sono stati consultati anche

  Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB   3
CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
Criteri di valutazione delle tecnologie di trattamento
    degli alimenti

    Il Progetto ProOrg ha sviluppato i seguenti criteri                             gie di trasformazione e possono essere determinati
    per la valutazione delle tecnologie e dei processi di                           direttamente a livello di linea processo. Altri, come
    trasformazione degli alimenti biologici.                                        la biodiversità, la fertilità del suolo e la protezione
                                                                                    del clima, possono essere valutati solo prendendo
                                                                                    in considerazione l’intero processo di produzione.
    1. Performance ambientale                                                       Questo significa che bisogna considerare l’impatto
                                                                                    che una tecnologia ha sul processo di produzione
    Sulla base di quanto previsto dal regolamento euro-                             nel suo complesso.
    peo per la produzione biologica, il team del proget-
    to ha considerato come altamente prioritari i criteri
    ambientali.                                                                     2. Trasformazione e qualità
    1.1 Una tecnologia deve minimizzare l’uso di ener-                                  del prodotto
        gia e di risorse naturali, come l’acqua, il suolo,
        la sostanza organica e l’aria.                                              Il secondo gruppo di criteri si riferisce alle carat-
    1.2 Una tecnologia deve proteggere il più possible                              teristiche delle tecnologie (ad esempio, metodi e
        l’ambiente e il clima, cioè ridurre le emissioni di                         formulazioni), che hanno un impatto sulla qualità
        CO2 e la produzione di rifiuti.                                             del prodotto. Alcuni elementi sono stati identificati
    1.3 Una tecnologia deve contribuire in maniera so-                              anche per tenere presente la necessità di rispondere
        stanziale ad un ambiente sano e a non lasciare                              alle aspettative dei consumatori.
        negli alimenti residui dannosi per la salute.
    1.4 Una tecnologia deve contribuire alla fertilità dei                          2.1 Una tecnologia deve evitare o minimizzare l’u-
        suoli su lungo termine e ad un’elevata biodiver-                                so di input esterni (additivi, coadiuvanti tecno-
        sità.                                                                           logici, ingredienti funzionali e prodotti simili);
                                                                                    2.2 Una tecnologia deve essere applicata in modo
    Descrizione                                                                         accurato, avvalendosi preferibilmente di meto-
    Sulla base del regolamento europeo per la produ-                                    di biologici, meccanici e fisici e deve rispettare
    zione biologica, tutti i temi ambientali sono molto                                 i principi delle buone pratiche di fabbricazione;
    importanti ai fini della valutazione delle tecnologie                           2.3 Una tecnologia deve essere basata su metodi
    di trasformazione e rappresentano, quindi, un ele-                                  di trasformazione che garantiscano il manteni-
    mento cardine dei criteri di valutazione.                                           mento delle caratteristiche e delle qualità biolo-
         Gli aspetti ambientali sono valutati molto bene                                giche dei prodotti in tutte le fasi della produzio-
    per quanto riguarda la produzione primaria, ma                                      ne;
    non altrettanto per quanto riguarda la fase della                               2.4 Una tecnologia deve garantire l’integrità (come
    trasformazione. Per rispettare i principi della pro-                                definita nel Regolamento UE 848/2018) della
    duzione di alimenti biologici, anche questo aspetto                                 produzione biologica in tutte le fasi della pro-
    deve essere considerato.                                                            duzione;
         Alcuni criteri, come per esempio il consumo                                2.5 Una tecnologia deve promuovere la produzione
    di energia, sono molto importanti per le tecnolo-                                   di una grande varietà di alimenti di alta qualità.

4   Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB
CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
Altri aspetti, come quelli igienico-sanitari (per                         la produzione biologica è di promuovere un’ampia
    esempio, l’HACCP), devono essere tenuti in de-                            varietà di prodotti biologici di alta qualità. Bisogna
    bito conto per rispettare la normativa generale                           quindi valutare se eventuali restrizioni possano ri-
    sui prodotti alimentari;                                                  durre la varietà dell’offerta di prodotti biologici di
2.6 Una tecnologia non deve trarre in inganno i con-                          alta qualità. Questo significa che per la valutazione
    sumatori sulla vera natura del prodotto.                                  di una tecnologia di trasformazione occorre rispon-
                                                                              dere ai seguenti quesiti fondamentali:
Descrizione                                                                   • Gli ingredienti sono tutti necessari per l’otteni-
Il testo del regolamento europeo per la produzione                               mento del prodotto finale?
biologica precisa che l’uso di additivi, come gli aro-                        • È necessario che ci sia esattamente lo stesso pro-
mi, nonché di micronutrienti e coadiuvanti tecnolo-                              dotto in versione biologica e convenzionale?
gici, deve essere ridotto al minimo. Si deve quindi                           • Il consumatore può accettare un prodotto che
dare la preferenza a tecnologie che non comportano                               presenti variazioni stagionali?
l’uso di additivi o che contribuiscono a minimizzar-
ne l’uso (per esempio, usare l’omogeneizzazione al                             Inoltre, nel regolamento europeo per la produzione
posto di un agente stabilizzante).                                             biologica viene stabilito con chiarezza che il con-
     Nel regolamento europeo per la produzione                                 sumatore non deve essere assolutamente tratto in
biologica si pone l’enfasi sui metodi biologici, mec-                          inganno. La «vera natura del prodotto» è assicurata
canici e fisici. Di conseguenza, nella valutazione la                          quando non si ripristinano le proprietà di un pro-
preferenza dovrebbe essere data a questi metodi.                               dotto perdute nel corso trasformazione (per esem-
     Una tecnologia deve proteggere «la vera natura                            pio, usare coloranti per coprire la perdita di colore),
del prodotto». Questo significa che l’integrità della                          o quando non vengono corrette le conseguenze di
materia prima deve essere protetta durante tutto                               una negligenza (per esempio, perdita evitabile di
il processo di lavorazione. La qualità deve essere                             sostanze aromatiche durante la lavorazione).
mantenuta, per esempio, riducendo al minimo la                                     Vanno evitate tecnologie che creino o supporti-
perdita di vitamine, oppure migliorata, per esem-                              no aspettative che il prodotto finale o le sue materie
pio, attraverso processi biologici che portano alla                            prime siano di qualità migliore, o basati su tecnolo-
formazione di sostanze utili per la protezione della                           gie migliori di quelle realmente utilizzate.
salute (per esempio, nutrienti, acido lattico, ecc.),
e/o all’eliminazione di sostanze indesiderate (per
es., acido fitico).                                                            3. Aspetti socio-economici
     La qualità nutrizionale del prodotto finale deve
provenire dalle materie prime utilizzate (nessuna                              Il terzo gruppo di criteri riguarda gli aspetti socio-e-
integrazione).                                                                 conomici. È importante che i principi e le politiche
     L’obiettivo generale è mantenere al massimo                               del biologico siano adattati alle tradizioni e alla si-
il contenuto dei composti con effetti positivi per la                          tuazione locale per promuovere la diversità degli
salute ed evitare la formazione di quelli indesiderati                         alimenti biologici e dell’offerta alimentare in gene-
(acrilamide, acidi grassi trans, furano), o perdite di                         rale. La produzione di prodotti locali, ricette e piat-
valore nutrizionale.                                                           ti tradizionali deve quindi essere incoraggiata nel
     A livello sensoriale, l’aspettativa nei riguardi di                       settore della trasformazione dei prodotti biologici.
un prodotto biologico è che sia di qualità superiore
rispetto al corrispondente prodotto non biologico.                             3.1 Una tecnologia deve favorire la filiera corta e la
     Uno degli intenti del regolamento europeo per                                 produzione locale;

 Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB   5
CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROCESSI DI TRAFORMAZIONE BASATI SUL REGOLAMENTO - UE 848/2018 - FIBL
3.2 Una tecnologia deve promuovere una varietà                                  Nota
        di prodotti alimentari adeguati alle tradizioni                             Editori
        alimentari e alle situazioni della produzione                               RIstituto di ricerca sull’agricoltura biologica FiBL
                                                                                    Ackerstrasse 113, Postfach 219, CH-5070 Frick, Switzerland
        locali.                                                                     info.suisse@fibl.org, www.fibl.org
    3.3 Nella valutazione di una tecnologia, si devono                              AöL – Assoziation ökologischer Lebensmittelhersteller e. V.
        considerare gli impatti sul contesto locale, come,                          Untere Badersgasse 8, D-97769 Bad Brückenau, Germany
        ad esempio:                                                                 kontakt@aoel.org, www.aoel.org

        – l’equilibrio ecologico e il clima,                                        CREA – Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi
                                                                                    dell’economia agraria
        – i livelli dello sviluppo economico e del mer-                             Via Po, 14-00198 Roma, Italia
          cato dei prodotti biologici.                                              crea@crea.gov.it, www.crea.gov.it
                                                                                    ITAB – Institut de l’agriculture et de l’alimentation biologiques
    Descrizione                                                                     149, rue de Bercy, F-75595 PARIS cedex 12, France, www.itab.asso.fr
    Il regolamento europeo per la produzione biologi-                               Autori: Alexander Beck (AöL e. V.), Ursula Kretzschmar (FiBL),
                                                                                    Flavio Paoletti (CREA), Rodolphe Vidal (ITAB)
    ca introduce criteri socioeconomici, dando la pre-
                                                                                    Editing linguistico: Laura Kemper (FiBL)
    ferenza alle tecnologie che promuovono canali di
                                                                                    Layut: Sandra Walti (FiBL)
    distribuzione corti e resilienti e la produzione locale.
                                                                                    Foto: Dominic Menzler © BLE, Bonn: pagine 2-5; Pixabay: p. 1
    Questo è un aspetto importante perché ha a che fare,
                                                                                    Ringraziamenti
    per esempio, con l’accesso alla tecnologia da parte                             Il documento è stato prodotto nell’ambito del progetto ProOrg, finan-
    dei piccoli operatori. In altri casi, per identificare                          ziato da Core Organic Cofund https://www.coreorganic.org/.
    l’effetto di una tecnologia su una filiera corta o sulla                        Gli autori riconoscono il supporto finanziario per questo progetto
    produzione locale, si deve tenere presente il proces-                           fornito da enti finanziatori transnazionali, essendo partner del progetto
                                                                                    H2020 ERA-net, CORE Organic Cofund, e il cofinanziamento della
    so di produzione nel suo compesso. Nel regolamen-                               Commissione Europea.
    to europeo viene anche precisato che deve essere
    data la preferenza a tecnologie che siano adeguate
    alle condizioni locali e necessarie per la lavorazio-
    ne tradizionale degli alimenti e/o per promuovere                               Dichiarazione
    tradizioni alimentari. Nel processo di valutazione,                             Le opinioni espresse e gli argomenti utilizzati nel presente documento
    questo deve essere compreso come un approccio di                                non riflettono necessariamente le opinioni ufficiali di CORE Organic
                                                                                    Cofund. Né CORE Organic Cofund né alcuna persona che agisce per
    livello regionale o locale.                                                     conto di CORE Organic Cofund è responsabile dell’uso che potrebbe
         Infine, il regolamento stabilisce che si deve te-                          essere fatto delle informazioni fornite in questo documento.
    ner conto del livello di sviluppo, per esempio, del
    mercato locale dei prodotti biologici, dell’economia
    locale, ecc. Questo richiede una forte comprensione
    del contesto locale e dello sviluppo del mercato. Il
    fatto che una tecnologia possa essere adottata e sia
    accessibile nelle diverse situazioni è quindi un ele-
    mento importante per soddisfare questo requisito.
    Durante la valutazione, c’è bisogno di una certa fles-
    sibilità quando si esegue l’analisi comparativa dei
    criteri socio-economici.

    Allegato
    Allegato I: Testo del regolamento                                                  diversità e della qualità del suolo, le misure di
                                                                                       prevenzione e di controllo dei parassiti e delle
    (UE) 848/2018                                                                      malattie e le misure da adottare per evitare effetti
                                                                                       negativi sull’ambiente, sulla salute degli animali
    Articolo 3: Definizioni                                                            e sulla salute delle piante;
    4. «misure preventive»: le misure che devono es-                                5. «misure precauzionali»: le misure che gli opera-
       sere adottate dagli operatori in ogni fase della                                tori devono adottare in ogni fase della produzio-
       produzione, della preparazione e della distribu-                                ne, della preparazione e della distribuzione per
       zione per garantire la conservazione della bio-                                 evitare la contaminazione con prodotti o sostan-

6   Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB
ze il cui uso non è autorizzato nella produzione                            e) garantire l’integrità della produzione biologica
   biologica ai sensi del presente regolamento e per                              in tutte le fasi della produzione, trasformazione
   evitare la commistione dei prodotti biologici con                              e distribuzione di alimenti e mangimi;
   prodotti non biologici;                                                     f) progettare e gestire in modo appropriato pro-
                                                                                  cessi biologici basati su sistemi ecologici e im-
Articolo 4: Obiettivi                                                             piegando risorse naturali interne al sistema di
La produzione biologica persegue i seguenti obiet-                                gestione, con metodi che:
tivi generali:                                                                    (i) utilizzano organismi viventi e metodi di
a) contribuire alla protezione dell’ambiente e del                                      produzione meccanici;
    clima;                                                                        (ii) praticano la coltura di vegetalicoltivazione
b) mantenere la fertilità dei suoli a lungo termine;                                    nel suolo e la produzione animale legata alla
c) contribuire a un alto livello di biodiversità;                                       terra, o l’acquacoltura nel rispetto del prin-
d) contribuire sostanzialmente a un ambiente non                                        cipio dello sfruttamento sostenibile delle
    tossico;                                                                            risorse acquatiche;
e) contribuire a criteri rigorosi in materia di benes-                            (iii) escludono l’uso di OGM, dei prodotti deri-
    sere degli animali e soddisfare, in particolare, le                                 vati da OGM e dei prodotti ottenuti da OGM
    specifiche esigenze comportamentali degli ani-                                      che non siano medicinali veterinari;
    mali secondo la specia;                                                       (iv) si basano sulla valutazione del rischio e, se
f) promuovere le filiere corte e la produzione loca-                                    del caso, si avvalgono di misure precauzio-
    le nelle varie zone dell’Unione;                                                    nali e di misure preventive.
g) incoraggiare il matenimento delle razze rare e                              g) limitare l’uso di fattori di produzione esterni;
    autoctone in via di estinzione;                                               qualora siano necessari fattori di produzione
h) contribuire allo sviluppo dell’offerta di mate-                                esterni overo non esistano le pratiche e i meto-
    riale fitogenetico adeguato alle esigenze e agli                              di di gestione appropriati di cui alla lettera f), i
    obiettivi specifici dell’agricoltura biologica;                               fattori di produzione esterni si limitano a:
i) contribuire a un alto livello di biodiversità, in                              (i) fattori di produzione provenienti da produ-
    particolare utilizzando materiale fitogenetico di                                   zione biologica; per quanto concerne il ma-
    vari tipi, come materiale eterogeneo biologico e                                    teriale riproduttivo vegetale, si dà priorità
    varietà biologiche adatte alla produzione biolo-                                    alle varietà selezionate per la loro capacità
    gica;                                                                               di rispondere alle esigenze e agli obiettivi
j) promuovere lo sviluppo di attività di migliora-                                      specifici dell’agricoltura biologica;
    mento genetico biologico dei vegetali al fine di                              (ii) sostanze naturali o derivate da sostanze na-
    contribuire a prospettive economiche favorevoli                                     turali;
    del settore biologico.                                                        (iii) concimi minerali a bassa solubilità;
                                                                               h) adattare il processo di produzione, ove necessa-
Articolo 5: Principi generali                                                     rio e nel quadro del presente regolamento, per
La produzione biologica è un sistema di gestione                                  tener conto delle condizioni sanitarie, delle di-
sostenibile che si basa sui seguenti principi generali:                           versità regionali in materia di equilibrio ecolo-
a) rispettare i sistemi e i cicli naturali e mantene-                             gico, climatico e delle condizioni locali, dei vari
   re e migliorare lo stato dei suoli, delle acque e                              stadi di sviluppo di sviluppo e delle particolari
   dell’aria, la salute dei vegetali e degli animali e                            pratiche zootecniche;
   l’equilibrio tra di essi;                                                   i) escludere dall’intera catena dell’alimentazione
b) preservare elementi del paesaggio naturale,                                    biologica la clonazione animale, l’allevamento
   come i siti del patrimonio naturale;                                           di animali poliploidi artificialmente indotti e le
c) assicurare un impiego responsabile dell’energia                                radiazioni ionizzanti;
   e delle risorse naturali come l’acqua, il suolo, la                         j) mantenere un elevato livello di benessere degli
   sostanza organica e l’aria;                                                    animali rispettando le esigenze specifiche della
d) produrre un’ampia varietà di alimenti e altri pro-                             specie.
   dotti agricoli e dell’acquacoltura di alta qualità
   che rispondano alla domanda dei consumatori                                 Articolo 7: Principi specifici
   di prodotti ottenuti con procedimenti che non                               applicabili alla trasformazione degli ali-
   danneggiano l’ambiente, la salute umana, la sa-                             menti biologici
   lute dei vegetali o la salute e il benessere degli                          La produzione di alimenti biologici trasformati si
   animali;                                                                    basa, in particolare, sui seguenti principi specifici:

 Documento di discussione sui criteri di valutazione dei processi di traformazione basati sul Regolamento UE 848/2018 | 2021 | FiBL | AöL | CREA | ITAB   7
a) produrre alimenti biologici a partire da ingre-        5. L’autorizzazione all’utilizzo di prodotti e sostan-
   dienti provenienti dall’agricoltura biologica;            ze ottenuti per sintesi chimica, conformemente
b) limitate l’uso di additivi alimentari, di ingre-          ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo, è stretta-
   dienti non biologici con funzioni principalmen-           mente limitata ai casi in cui l’impiego dei fattori
   te sensoriali e tecnologiche, nonché di micronu-          di produzione esterni di cui all’articolo 5, lette-
   trienti e coadiuvanti tecnologici, in modo che            ra g), contribuirebbe a un impatto inaccettabile
   siano utilizzati al minimo e soltanto nei casi di         sull’ambiente.
   impellente necessità tecnologica o a fini nutri-
   zionali specifici;
c) non utilizzare sostanze e metodi di lavorazione         Allegato II Parte IV: Regole
   che possano trarre in inganno in merito alla vera
   natura del prodotto;                                    di ­produzione degli alimenti
d) trasformare in maniera accurata gli alimenti           ­trasformati
   biologici, preferibilmente avvalendosi di metodi
   biologici, meccanici e fisici;                         Le norme stabilite nella presente parte, in aggiunta
e) escludere gli alimenti che contengono, o sono          alle norme generali di produzione di cui agli articoli
   costituiti da, nanomateriali ingegnerizzati.           9, 11 e 16, si applicano alla produzione biologica di
                                                          alimenti trasformati.
Articolo 9: Regole generali di produzione                 1. Requisiti generali per la produzione di alimenti
6. Sono adottate, se del caso, misure preventive               trasformati
   e precauzionali in ciascuna fase di produzione,        1.1 Gli additivi alimentari, i coadiuvanti tecnolo-
   preparazione e distribuzione.                               gici e le altre sostanze e ingredienti utilizzati
                                                               per la trasformazione di alimenti, nonché tutti i
Articolo 24: Autorizzazione di prodotti e                      procedimenti di trasformazione applicati, come
sostanze da utilizzare nella produzione                        ad esempio l’affumicatura, rispettano i principi
biologica                                                      delle buone pratiche di fabbricazione
4. L’autorizzazione all’utilizzo dei prodotti e delle     1.6 Non è consentito l’impiego di prodotti, sostanze
   sostanze di cui al paragrafo 2 nella produzione             e tecniche intese a ripristinare le proprietà per-
   di alimenti biologici trasformati o per la produ-           dute nella trasformazione e nel magazzinaggio
   zione di lieviti utilizzati come alimenti o come            di alimenti biologici o a ovviare a negligenze
   mangimi è soggetta ai principi stabiliti nel capo           nella loro trasformazione ovvero che possano
   II e ai seguenti criteri, da considerarsi nel loro          altrimenti trarre in inganno sulla vera natura
   complesso:                                                  dei prodotti destinati ad essere commercializ-
   a) non sono disponibili prodotti o sostanze                 zati come alimenti biologici.
        alternativi autorizzati conformemente al
        presente articolo o tecniche alternative con-
        formi al presente regolamento;                    Allegato II: Testo giuridico del
   b) sarebbe impossibile produrre o conservare
        gli alimenti o rispettare determinati requisiti   regolamento (CE) n. 852/2004
        dietetici previsti sulla base della normativa
        dell’Unione senza ricorrere a tali prodotti e     Articolo 2: Definizioni
        sostanze;                                         m) «trattamento»: qualsiasi azione che provoca una
   c) i prodotti e le sostanze in questione devo-            modificazione sostanziale del prodotto iniziale,
        no trovarsi in natura e possono aver subito          compresi trattamento termico, affumicatura, sa-
        soltanto processi meccanici, fisici, biologici,      lagione, stagionatura, essiccazione, marinatura,
        enzimatici o microbici, salvo nei casi in cui i      estrazione, estrusione o una combinazione di tali
        prodotti o le sostanze derivanti da tali fonti       procedimenti;
        non siano disponibili in quantitativi o qua-      o) «prodotti trasformati»: prodotti alimentari ot-
        lità sufficienti;                                    tenuti dalla trasformazione di prodotti non
   d) l’ingrediente biologico non è disponibile in           trasformati. Tali prodotti possono contenere in-
        quantità sufficiente.                                gredienti necessari alla loro lavorazione o per
                                                             conferire loro caratteristiche specifiche.
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