COVID-19: normativa di riferimento - Le disposizioni in vigore a livello nazionale e regionale - NET
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COVID-19: normativa di
riferimento
Le disposizioni in vigore a livello nazionale e
regionale
Cattaneo Zanetto & Co
Roma, 11 marzo 2020
1COVID-19: normativa di
riferimento
Le disposizioni in vigore a livello nazionale e
regionale
Cattaneo Zanetto & Co
Indice
1. Introduzione ............................................................................................................... 3
2. Il quadro nazionale ..................................................................................................... 3
2.1. Decreti-Legge, DCPM e delibere........................................................................ 3
2.2. Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile .. 5
2.3. Provvedimenti ministeriali .................................................................................. 5
3. Il quadro regionale ..................................................................................................... 6
3.1. Ordinanze Regionali ........................................................................................... 6
3.2. Focus seconda ordinanza Regione Lazio……………………………………….7
4. Riepilogo dei contenuti del DPCM 8 marzo 2020 alla luce di quanto disposto dal
DPCM 9 marzo ................................................................................................................................ 8
21. Introduzione
Nel corso delle ultime settimane l’emergenza epidemiologica legata al virus COVID-
19 ha occupato le prime pagine dei giornali e l’agenda di tutte le istituzioni del nostro
Paese. La necessità di contenere la diffusione del cosiddetto “Coronavirus” ha portato
all’emanazione di numerosi provvedimenti, sia a livello Nazionale che Regionale e tale
intensa produzione normativa ha generato spesso grande confusione in chi si è trovato
a dover applicare e rispettare queste disposizioni.
Al fine di fare chiarezza, di seguito potete trovare una breve sintesi delle norme che ad
oggi, 11 marzo 2020, risultano in vigore. Il documento si compone di due macro-
sezioni, dedicate rispettivamente alla normativa nazionale, divisa a sua volta in Decreti-
Legge, DCPM e delibere, ordinanze della Protezione Civile e provvedimenti
ministeriali, e alla normativa regionale. Quest’ultima sezione offre, oltre ad una
panoramica delle ordinanze regionali attualmente in vigore, un focus sull’ordinanza
adottata dalla Regione Lazio il 9 marzo, in materia di eccezioni alla misura della
permanenza domiciliare.
Infine, il documento contiene una tabella di riepilogo delle disposizioni previste dal
DPCM dell’8 marzo, come modificate dal DPCM del 9 marzo.
2. Il quadro nazionale
2.1 - Decreti-Legge, DCPM e delibere
LEGGE 5 marzo 2020,
n. 13 – Conversione in
legge, con modificazioni,
del decreto-legge 23
Approvato da entrambi i rami
febbraio 2020, n. 6,
del parlamento, il testo è stato
Dl Coronavirus recante misure urgenti in
pubblicato sulla Gazzetta
materia di contenimento e
ufficiale del 9 marzo, n. 61.
gestione dell'emergenza
epidemiologica da
COVID-19. Testo
coordinato
Il testo è in corso di
DECRETO-LEGGE 2
conversione in legge in prima
marzo 2020, n.9 – Misure
lettura al Senato (S.1746) –
urgenti di sostegno per
Dl Misure Assegnato alla 5^
famiglie, lavoratori
economiche Commissione Bilancio, i
e imprese connesse
Coronavirus relatori sono i Sen. Conzatti
all’emergenza
(IV) e Presutto (M5S). Il
epidemiologica da
termine emendamenti è fissato
COVID-19.
al 20 marzo alle 12.
3DECRETO-LEGGE 8
marzo 2020, n. 11 -
Il testo è stato trasmesso al
Misure straordinarie ed
Senato per l’avvio dell’iter di
urgenti per contrastare
Dl Attività conversione in legge (S.1757)
l'emergenza
giudiziaria – Assegnato alla
epidemiologica da
Coronavirus Commissione 2^ Giustizia.
COVID-19 e contenere gli
L’esame non è stato ancora
effetti negativi sullo
avviato
svolgimento dell’attività
giudiziaria
DECRETO-LEGGE 9
marzo 2020, n. 14 – Trasmesso alla Camera per la
Disposizioni urgenti per il prima lettura (C.2428) –
Dl Potenziamento
potenziamento del Assegnato alla Commissione
SSN
Servizio sanitario XII Affari Sociali. L’esame
nazionale in relazione non è stato ancora avviato
all'emergenza COVID-19.
In vigore dall’8 marzo al 3
aprile 2020.
Note esplicative
DECRETO DEL • Ordinanza
PRESIDENTE DEL Dipartimento
CONSIGLIO DEI protezione civile
DPCM Zone N.646
MINISTRI 8 marzo
arancioni e • MAECI – MIT –
2020 - Ulteriori
territorio nazionale MISE – chiarimenti
disposizioni attuative del
attualmente in vigore decreto-legge 23 febbraio su transfrontalieri e
gli articoli 1 (ad 2020, n. 6, recante misure merci
eccezione della urgenti in materia di • MIPAAF -
lettera d) e gli contenimento e gestione Movimentazione
articoli 4 e 5 dell'emergenza prodotti
epidemiologica da agroalimentari
COVID-19
• Prefettura di
Alessandria
• Assolombarda
• FAQ Protezione
Civile
DECRETO DEL
PRESIDENTE DEL In vigore dal 10 marzo al 3
CONSIGLIO DEI aprile 2020.
MINISTRI 9 marzo Note esplicative
DPCM “Io resto a 2020 – Ulteriori
casa” disposizioni attuative del • FAQ del Governo (nel
decreto-legge 23 febbraio caso di difficoltà ad
2020, n. 6, recante misure accedere al sito, le
urgenti in materia di FAQ sono disponibili
contenimento e gestione anche al seguente
dell'emergenza link)
4epidemiologica da
COVID-19, applicabili
sull'intero territorio
nazionale.
DECRETO DEL
PRESIDENTE DEL
CONSIGLIO DEI
MINISTRI 11 marzo
2020 – Ulteriori
disposizioni attuative del
decreto-legge 23 febbraio
DPCM 11 marzo 2020, n. 6, recante misure In vigore dal 12 al 25 marzo.
urgenti in materia di
contenimento e gestione
dell'emergenza
epidemiologica da
COVID-19, applicabili
sull'intero territorio
nazionale.
DELIBERA DEL
CONSIGLIO DEI
MINISTRI 5 marzo
Ulteriore 2020 – Ulteriore
stanziamento di stanziamento per la
risorse a valere sul realizzazione degli
Fondo per le interventi in conseguenza
emergenze nazionali del rischio sanitario
connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da
agenti virali trasmissibili.
2.2 - Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della
Protezione Civile
ORDINANZA 29 febbraio 2020 - Ulteriori
Sospensione rate mutui per la
interventi urgenti di protezione civile in
“zona rossa” Lombarda e
relazione all'emergenza relativa al rischio
Veneta, individuata dal DPCM
sanitario connesso all'insorgenza di patologie
23 febbraio 2020
derivanti da agenti virali trasmissibili. N.642
ORDINANZA 8 marzo 2020 - Ulteriori
interventi urgenti di protezione civile in
Ordinanza interpretativa
relazione all’emergenza relativa al rischio
DPCM 8 marzo 2020
sanitario connesso all’insorgenza di patologie
derivanti da agenti virali trasmissibili N.646
5ORDINANZE 13 FEBBRAIO – 8 MARZO
2020 – Ulteriori interventi urgenti di protezione
civile in relazione all’emergenza relativa al
Altre ordinanze rischio sanitario connesso all’insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili.
N.635 – N.637 – N.638 – N.639 – N.640 – N.641
– N.643 – N.644 – N.645
2.3 - Provvedimenti ministeriali
ORDINANZA 21 febbraio 2020 – Ulteriori misure
Ministero della Salute profilattiche contro la diffusione della malattia
infettiva COVID-19
DECRETO del 24 febbraio 2020 – Sospensione dei
termini per l'adempimento degli obblighi tributari a
Ministero dell’Economia favore dei contribuenti interessati dall'emergenza
e delle finanze epidemiologica da COVID-19 – Decreto per la “zona
rossa” Lombarda e Veneta, individuata dal DPCM 23
febbraio 2020
CIRCOLARE n.1 del 2020 – Misure incentivanti per
Ministro per la Pubblica
il ricorso a modalità flessibili di svolgimento della
amministrazione
prestazione lavorativa
DIRETTIVA n. 14606 del 08 03 2020 – Direttiva ai
prefetti sui controlli nelle “aree a contenimento
rafforzato”
Ministero dell’Interno
MODULO AUTOCERTIFICAZIONE – Il modulo
necessario all’autocertificazione per gli spostamenti
3. Il quadro regionale
63.1 - Ordinanze Regionali
• Abruzzo (ordinanza n. 2 del 8 marzo)
• Basilicata(ordinanza)
• Calabria (ordinanza)
• Campania (ordinanza)
• Lazio (ordinanza 8 marzo – Ordinanza 9
marzo)
• Liguria (ordinanza)
Ordinanze restrittive di entrata
in regioni fuori dall’ex zona • Marche (ordinanza n. 4 del 10 marzo –
ordinanza n.6 del 10 marzo)
arancione
• Molise (ordinanza)
• Puglia (ordinanza)
• Sardegna (ordinanza 8 marzo – ordinanza 9
marzo e nota esplicativa)
• Sicilia (ordinanza)
• Toscana (ordinanza 8 marzo – ordinanza 10
marzo)
• Umbria
Regioni che non hanno ancora • Friuli-Venezia Giulia
emanato un’ordinanza • Trentino
• Valle d’Aosta
• Emilia-Romagna (ordinanza 9 marzo –
allargamento misure restrittive a tutto il
territorio regionale) - (ordinanza 10 marzo)
– restrizioni attività di somministrazione e
Ordinanze emanate da Regioni mercati
ex “arancioni”
• Marche (ordinanza n.5 marzo – ribadisce la
possibilità di spostarsi per comprovate
esigenze lavorative o situazioni di necessità
o per motivi di salute)
• Abruzzo (ordinanza 9 marzo – nuove misure
urgenti contenimento COVID-19 in materi
di Servizio Sanitario Regionale)
• Campania (ordinanza 10 marzo - chiusura
degli esercizi pubblici di barbiere,
parrucchiere, centri estetici) –(ordinanza 11
Altre Ordinanze marzo – divieto di svolgimento di fiere e
mercati)
• Lazio (ordinanza 10 marzo – ulteriori misure
urgenti)
• Provincia autonoma di Bolzano (ordinanza 9
marzo - ordinanza 10 marzo )
73.2 Focus seconda ordinanza Regione Lazio
L’ordinanza prevede, tra le altre cose, che la misura della permanenza domiciliare di cui
all’ordinanza n. Z00004 dell’8 marzo 2020, non si applica ai seguenti casi:
• spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative, da situazioni di
necessità, obblighi connessi all’adempimento di un dovere, da motivi di salute;
• spostamenti funzionali al transito e al trasporto merci, allo svolgimento della
filiera produttiva da e per le zone indicate;
• spostamenti funzionali allo svolgimento delle attività degli uffici pubblici,
ovvero di funzioni pubbliche, comprese quelle inerenti organi costituzionali e
uffici giudiziari, come previsto dall’ordinanza del capo della protezione civile
n. 646 dell’8 marzo 2020;
• spostamenti per esigenze di mobilità delle strutture operative del servizio
nazionale di protezione civile.
Le comprovate esigenze lavorative, le situazioni di necessità, gli obblighi connessi
all’adempimento di un dovere, i motivi di salute sono dichiarati, al momento
dell’ingresso in Regione Lazio, mediante dichiarazione con la compilazione e invio del
questionario “SONO NEL LAZIO” (allegato 1), reperibile sul sito web della Regione
Lazio, a decorrere dalle ore 18:00 dal 9 marzo 2020.
I soggetti che presentano condizioni da valutare, a seguito della compilazione
dell’allegato 1, hanno l’obbligo di osservare la permanenza domiciliare, il divieto di
spostamenti e viaggi, fino alla valutazione a cura del Dipartimento di Prevenzione, che
provvede anche avvalendosi del Medico di medicina generale e/o del pediatra di libera
scelta. Le prestazioni di assistenza domiciliare dovranno essere assicurate dagli
operatori mediante l’uso obbligatorio di DPI forniti dal datore di lavoro.
84. Riepilogo dei contenuti del DPCM 8 marzo 2020 alla luce
di quanto disposto dal DPCM 9 marzo
Mobilità Evitare spostamenti in entrata e in uscita se non per comprovate
esigenze lavorative o per motivi di salute. È consentito il rientro
presso il proprio domicilio, abitazione o residenza.
Persone con È fortemente raccomandato alle persone con problemi respiratori
sintomi o febbre di rimanere a casa e contattare il proprio medico curante.
influenzali o
fragili
Persone in Divieto assoluto di mobilità dalla propria abitazione per le persone
quarantena in quarantena.
Attività Sospesa se non a distanza, fino al 3 aprile. Fanno eccezione le
didattica specializzazioni/tirocini delle professioni sanitarie.
Concorsi Sospesi se non a distanza, ad eccezion fatta dei concorsi per il
personale sanitario
Congedi Sospeso.
personale
sanitario
Modalità di Si raccomanda di promuovere ferie e congedi. Si raccomanda la
lavoro modalità smart working anche se non prevista da accordi
individuali.
Meeting a distanza o comunque garantendo la distanza di
sicurezza.
Attività Bar e ristoranti aperti solo dalle 6 alle 18 con rispetto distanza di
commerciali sicurezza.
Chiusi musei, teatri, pub, discoteche e locali assimilabili.
Aperte le altre attività commerciali ma con rispetto distanza di
sicurezza.
Medie e grandi strutture di vendita chiuse nel weekend.
Palestre, terme, piscine chiuse.
Eventi Vietata ogni forma di assembramento di persone in luoghi pubblici
manifestazioni o aperti al pubblico.
fiere
Sport Sospesi gli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e
disciplina, in luoghi pubblici o privati. Resta consentito
esclusivamente lo svolgimento egli eventi e delle
competizioni sportive organizzati da organismi sportivi
9internazionali, all'interno di impianti sportivi utilizzati a porte
chiuse.
Lo sport e le attività motorie svolti all'aperto sono ammessi
esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto
della distanza interpersonale di un metro.
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