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COMUNE DI CASTELGRANDE
Provincia di Potenza

Prot. N° _163__ Reg. n. 18

ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: PIANI DEI FABBISOGNI DI PERSONALE 2020/2022. DECRETO 17 MARZO
2020 DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO
DELLA FUNZIONE PUBBLICA, AD OGGETTO 'MISURE PER LA DEFINIZIONE
DELLE CAPACITÀ ASSUNZIONALI DI PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO
DEI COMUNI. DETERMINAZIONI

L’anno duemilaventi, il giorno ventinove del mese di giugno, ore 13.10, nella sala delle adunanze
del Comune suddetto, convocata allo scopo, la Giunta sotto la presidenza del Sindaco Domenico Alberto
Muro , si è riunita la giunta in modalità telematica, ai sensi dell'art. 73 co.1° del D.L. n. 18 del 17 marzo 2020 nel
rispetto dei criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati mediante piattaforma , previo appello nominale
risultano presenti presso la sede comunale , e risultano partecipare alla videoconferenza i signori
Partecipa all' adunanza, in video - conferenza, il Segretario Generale dott.ssa Maria Antonietta Musco, autorizzata ,
giusto DECRETO sindacale 1 n.23/03/2020
Il Segretario Generale, Identificati a video i partecipanti collegati telematicamente, attesta che il l'audio è chiaro e
consente di individuare in modo inequivoco la voce di ogni componente, riceve la dichiarazione da tutti i partecipanti
che il collegamento assicura una qualità sufficiente per comprendere gli interventi del relatore e degli altri partecipanti
alla seduta.
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta

PRESENTI ASSENTI
MURO DOMENICO ALBERTO
SARANGELO Annunziata P
MASI GIUSEPPE P
P

TOTALE 3
Fra gli assenti sono giustificati i Signori:
Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art.97, co. 4,
a, del T.U. n. 267/2000) il Segretario Comunale Dott.ssa Maria Antonietta MUSCO.
Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita
i convocati a deliberare sull’oggetto sopraindicato.

LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che sulla proposta di deliberazione, ai sensi dell’art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del
18.08.2000, hanno espresso parere favorevole:
Il Responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
Il Responsabile del servizio finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile;
Il Segretario Comunale, per quanto concerne la regolarità tecnica, nei limiti della propria
competenza;

RICHIAMATA la deliberazione di G.C. n. 4 del 26/02/2020 e sue successive modificazioni che, in ordine
al fabbisogno di personale così dispone per il triennio 2020/2022:

ANNO 2020
- Assunzione di n. 1 unità di cat. D, pos. economica D1 – profilo professionale “Istruttore
direttivo amministrativo-contabile” a tempo pieno ed indeterminato entro il 1° luglio 2020;
- Assunzione di n. 1 unità di cat. C, pos. economica C1 – profilo professionale “Istruttore
amministrativo” a tempo pieno ed indeterminato con decorrenza presunta 1° luglio 2020;
- Assunzione di n. 2 unità di cat. C, pos. economica C1 – profilo professionale “Istruttore
amministrativo” a tempo pieno ed indeterminato con decorrenza presunta 1° ottobre 2020;
ANNO 2021
- -ricorso a rapporti di lavoro flessibile per necessità che dovessero verificarsi nelle diverse
aree/settori, nell’ambito della spesa sostenibile sulla base dei vincoli di finanza pubblica;
ANNO 2022
ricorso a rapporti di lavoro flessibile per necessità che dovessero verificarsi nelle diverse aree/settori,
nell’ambito della spesa sostenibile sulla base dei vincoli di finanza pubblica;

CONSIDERATO:
- che sono stati adottati gli atti pertinenti per dare avvio ai processi assunzionali allo scopo di portare
a realizzazione il piano dei fabbisogni suddetto;
- che in particolare, con note prot. n. 812 del 26/02/2020 e prot. n. 822 del 26/02/2020 si è rimessa
comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della funzione pubblica,
nonché alla Regione Basilicata e alla Provincia di Potenza in ordine al procedimento di mobilità
obbligatoria di cui all’art. 34 bis della legge n.165/200 l e successive modifiche ed integrazioni;

DATO ATTO, pertanto, a titolo di sintesi, che lo stato delle procedure assunzionali risulta essere il
seguente:
- N. 1 posto di Istruttore direttivo amministrativo/contabile, a tempo pieno ed indeterminato: si è
pervenuti alla ricezione delle domande da parte dei concorrenti interessati;
- N. 3 posti di Istruttore amministrativo di cui n. 1, con riserva a favore dei militari ai sensi dell’art.
1014 commi 3 e 4 e dell’art.678 comma 9 del decreto legislativo66/2010, a tempo pieno e
indeterminato: si è pervenuti alla ricezione delle domande da parte dei concorrenti interessati;
- Gli adempimenti conseguenti sono stati interrotti a causa delle sospensioni dei termini
procedimentali disposti per effetto dell'emergenza epidemiologica da COVID-19;

VISTO il D.L. 30/04/2019, n. 34 “Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi” convertito con modificazioni dalla L. 28/06/2019 n. 58 “ ” e successive
modifiche che all’art. 33 Assunzione di personale nelle regioni a statuto ordinario e nei comuni in
base alla sostenibilità finanziaria, comma 2 recita: A decorrere dalla data individuata dal decreto di cui
al presente comma, anche per le finalità di cui al comma 1, i comuni possono procedere ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo
restando il rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di revisione, sino ad una
spesa complessiva per tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, non superiore al valore soglia definito come percentuale, differenziata per fascia
demografica, della media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al
netto del fondo crediti dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione. Con decreto del Ministro della
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
dell'interno, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto sono individuate le fasce demografiche, i relativi valori soglia
prossimi al valore medio per fascia demografica e le relative percentuali massime annuali di incremento
del personale in servizio per i comuni che si collocano al di sotto del valore soglia prossimo al valore
medio, nonché un valore soglia superiore cui convergono i comuni con una spesa di personale eccedente la
predetta soglia superiore. I comuni che registrano un rapporto compreso tra i due predetti valori soglia non

possono incrementare ((il valore del predetto rapporto rispetto a quello corrispondente registrato
nell'ultimo)) rendiconto della gestione approvato….. I predetti parametri possono essere aggiornati con le
modalità di cui al secondo periodo ogni cinque anni. I comuni in cui il rapporto fra la spesa di personale, al
lordo degli oneri riflessi a carico dell'amministrazione, e la media delle predette entrate correnti relative
agli ultimi tre rendiconti approvati risulta superiore al valore soglia superiore adottano un percorso di
graduale riduzione annuale del suddetto rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del predetto valore
soglia anche applicando un turn over inferiore al 100 per cento. A decorrere dal 2025 i comuni che
registrano un rapporto superiore al valore soglia superiore applicano un turn over pari al 30 per cento fino
al conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al trattamento accessorio del personale di cui
all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato, in aumento o in
diminuzione, per garantire l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la
contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa,
prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018;

VISTA l’intesa raggiunta in Conferenza Stato-città e autonomie locali, nella seduta del 30/01/2020 nella
quale si è deliberato di indicare la data del 20/04/2020 quale termine di entrata in vigore dello schema di
decreto attuativo dell’art. 33 suddetto, atto che sarà seguito da circolare interpretativa;

VISTO il Decreto 17 marzo 2020 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione
Pubblica, ad oggetto “Misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo
indeterminato dei comuni” , pubblicato in G. U. del 27/04/2020 n. 108;

ATTESO che, come si legge nell’art. 1 dello stesso, il provvedimento è finalizzato in attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, ad individuare i valori soglia, differenziati per fascia
demografica, del rapporto tra spesa complessiva per tutto il personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, e la media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati,
considerate al netto del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione, nonché' ad
individuare le percentuali massime annuali di incremento della spesa di personale a tempo indeterminato
per i comuni che si collocano al di sotto dei predetti valori soglia.
 2. Le disposizioni di cui al presente decreto e quelle conseguenti in materia di trattamento economico
accessorio contenute all'art. 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, si applicano ai comuni
con decorrenza dal 20 aprile 2020.
VISTO, altresì, l’art. 6 del sopra citato decreto “Individuazione dei valori soglia di rientro della
maggiore spesa del personale”:
comma 1 “I comuni in cui il rapporto fra spesa del personale e le entrate correnti, secondo le definizioni
dell'art. 2, risulta superiore al valore soglia per fascia demografica individuato dalla Tabella 3 del presente
comma adottano un percorso di graduale riduzione annuale del suddetto rapporto fino al conseguimento
nell'anno 2025 del predetto valore soglia anche applicando un turn over inferiore al 100 per cento”;
                                                     Tabella 3
                Fasce demografiche                     Valore soglia
      a) comuni con meno di 1.000 abitanti                33,5%
       b) comuni da 1.000 a 1.999 abitanti                32,6%
       c) comuni da 2.000 a 2.999 abitanti                31,6%
       d) comuni da 3.000 a 4.999 abitanti                31,2%
       e) comuni da 5.000 a 9.999 abitanti                30,9%
      f) comuni da 10.000 a 59.999 abitanti               31,0%
     g) comuni da 60.000 a 249.999 abitanti               31,6%
   h) comuni da 250.000 a 1.499.999 abitanti              32,8%
   i) comuni con 1.500.000 di abitanti e oltre            29,3%

comma 2. “A decorrere dal 2025, i comuni in cui il rapporto fra spesa del personale e le entrate correnti,
secondo le definizioni dell'art. 2, risulta superiore al valore soglia per fascia demografica individuato dalla
Tabella 3 del presente comma, applicano un turn over pari al 30 per cento fino al conseguimento del
predetto valore soglia.”;

comma 3. “I comuni in cui il rapporto fra spesa del personale e le entrate correnti, secondo le definizioni
dell'art. 2, risulta compreso fra i valori soglia per fascia demografica individuati dalla Tabella 1 del comma
1 dell'art. 4 e dalla Tabella 3 del presente articolo non possono incrementare il valore del predetto
rapporto rispetto a quello corrispondente registrato nell'ultimo rendiconto della gestione approvato.”;

VERIFICATO che questo Comune ha una popolazione di 873 abitanti al 31/12/2019 e, pertanto, ricade
nella fascia A di cui alla sopra riportata tabella 3;
ACQUISITA l’attestazione a firma del Responsabile del settore finanziario in data 17/06/2020, e rilevato
che dallo stesso si evince che il rapporto tra spesa del personale ed entrate correnti, così come definite
dall’art. 2 del decreto in argomento ammonta al 40,87% (allegato A);

VISTA la circolare del Ministro per la Pubblica Amministrazione, Ministro dell’Economia e delle finanze e
Ministro dell’Interno ad oggetto “Circolare sul DM attuativo dell' art. 33, comma 2, del Decreto-legge n.
34/20 19-in materia di assunzioni di personale” ULM_FP 0000974-A-08/06/2020 ;

DATO ATTO che la stessa, tra l’altro, prescrive che “Al fine di non penalizzare i Comuni che, prima della
predetta data, hanno legittimamente avviato procedure assunzionali, con il previgente regime, anche con
riguardo a budgets relativi ad anni precedenti, si ritiene che, con riferimento al solo anno 2020, possano
esser fatte salve le predette procedure purché siano state effettuate entro il 20 aprile le comunicazioni
obbligatorie ex articolo 34 bis della legge n.165/200 l e successive modifiche ed integrazioni, sulla base
dei piani triennali del fabbisogno e loro eventuali aggiornamenti secondo la normativa vigente. Quanto
precede solo ove siano state operate le relative prenotazioni nelle scritture contabili (principio contabile
5.1 di cui al paragrafo n. 1 dell'allegato 4.2 al d. Igs.118/2011). Attesa la finalità di regolare il passaggio
al nuovo regime, la maggiore spesa di personale rispetto ai valori soglia, derivante dal far salve le
predette procedure assunzionali già avviate, è consentita solo per l'anno2020. Pertanto, a decorrere dal
2021, i comuni di cui al comma 3 dell'articolo 6 del decreto attuativo, che, sulla base dei dati 2020, si
collocano, anche a seguito della maggiore spesa, fra le due soglie assumono - come parametro soglia a cui
fare riferimento nell'anno successivo per valutare la propria capacità assunzionale - il rapporto fra spesa
di personale ed entrate correnti registrato nel 2020 calcolato senza tener conto della predetta maggiore
spesa del 2020. I comuni di cui al comma 1 dell'articolo 6 del decreto attuativo, che si collocano sopra la
soglia superiore, nel 2021 devono conseguire un rapporto fra spesa di personale ed entrate correnti non
superiore a quello registrato nel 2020 calcolato senza tener conto della predetta maggiore spesa del 2020.
Si richiama l'attenzione dei comuni sulla circostanza che la possibilità di derogare transitoriamente, per
far salve le procedure assunzionali in corso, ai valori di spesa derivanti dalle soglie è consentita nel primo
anno di applicazione ma non negli anni successivi, pertanto, nel procedere alle maggiori assunzioni, è
necessaria una valutazione circa la capacità di rientro nei limiti di spesa del 2021 fissati dalla norma;

ACQUISITA l’ulteriore attestazione a firma del Responsabile del settore finanziario in data 17/06/2020, in
ordine alle somme accantonate sul bilancio 2019/2021, annualità 2020 a riprova dell’esistente previsione di
spesa e conseguente prenotazione di impegno per i processi assunzionali interessati;

DATO ATTO:
- che il personale in servizio in questo Ente, al 31/12/2019, risulta essere:
        categoria “A” – n. 6 dipendenti di cui n. a tempo parziale;
        categoria “B” – n. 5 dipendenti di cui n. a tempo parziale;
        categoria “C” – n. 1 dipendenti;
        categoria “D” – n. 3 dipendenti
- che i processi assunzionali sono stati avviati sul presupposto di n. 1 cessazioni intervenute nell’anno
2019 e n. 4 cessazioni previste nell’anno corrente con i seguenti effetti sul personale in servizio:

 categoria “A” – n. 6 dipendenti di cui n. a tempo parziale;
 categoria “B” – n. 4 dipendenti di cui n. a tempo parziale;
 categoria “C” – n. 3 dipendenti;
 categoria “D” – n. 2 dipendenti

RICONOSCIUTO pertanto:
- che per questo comune sussistono le condizioni previste nella richiamata circolare del Ministro per
la Pubblica Amministrazione, Ministro dell’Economia e delle finanze e Ministro dell’Interno in ordine allo
stato delle procedure assunzioni poste in essere come innanzi descritte e alla previsione di spesa nel bilancio
2019/2021, annualità 2020;
- che, ciò non di meno, l’Ente presenta un rapporto spesa di personale /entrate correnti pari al 40,87%
e pertanto superiore al valore soglia del 33,50%, riportato nella tabella 3 di cui all’art. 6 del decreto, per la
classe di appartenenza e, di conseguenza, si rende necessario adottare, in ottemperanza al disposto
dell’articolo medesimo, un percorso di graduale riduzione annuale del suddetto rapporto fino a rientrare, per
l’anno 2025, nel valore soglia previsto;
- che è prevedibile che la detta spesa possa subire riduzione per effetto della totalità dei
pensionamenti del personale programmati;
- che, in ogni caso, ogni impegno da porre in essere per “rientrare” nel valore suddetto non può
comunque prescindere dal dato oggettivo della necessità di garantire , comunque, i servizi all’utenza;

RITENUTO provvedere di conseguenza;

ACQUISITI, sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, co. 1 del T.U. n. 267/2000, i
pareri per quanto concerne la regolarità tecnica e contabile, resi favorevolmente sulla base delle motivazioni
addotte;

CON VOTI unanimi, favorevoli, resi come per legge,

DELIBERA

1. LA PARTE NARRATIVA, che si intende qui integralmente riportata e trascritta, è parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. DI RECEPIRE il decreto del 17 marzo 2020 “Misure per la definizione delle capacità
assunzionali di personale a tempo indeterminato”, emesso dal Ministro della pubblica
amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno
in attuazione delle disposizioni di cui all’art. 33 del D.L. 34/2019;
3. DI RECEPIRE, altresì, la circolare del Ministro per la Pubblica Amministrazione, Ministro
dell’Economia e delle finanze e Ministro dell’Interno ad oggetto “Circolare sul DM attuativo dell'
art. 33, comma 2, del Decreto-legge n. 34/20 19-in materia di assunzioni di personale” ULM_FP
0000974-A-08/06/2020 ;
4. DI RICONOSCERE che per questo comune sussistono le condizioni previste nella richiamata
circolare consistenti nello stato delle procedure assunzioni poste in essere come descritte in
premessa e nella previsione di spesa nel bilancio 2019/2021, annualità 2020, per portare a
definizione le procedure medesime;
5. DI CONFERMARE, pertanto, il Piano dei fabbisogni di personale 2020/2022 regolarmente
approvato con deliberazione di G.C. n 4 del 26/02/2020.determinato in vigenza del precedente
sistema di calcolo e fatto salvo dalla circolare menzionata per effetto dello stato delle procedure
assunzionali;
6. DI DISPORRE, di conseguenza, che le procedure assunzionali indicate nel detto Piano e già
avviate siano portate a definizione nel corrente esercizio;
7. DI PRENDERE ATTO che, ai sensi dell’art. 6 “Individuazione dei valori soglia di rientro della
maggiore spesa del personale” del sopra citato decreto, questo Comune presenta un rapporto fra

spesa del personale e le entrate correnti, secondo la definizione dell’art. 2, pari a 40,87.% (allegato
A), come tale superiore al valore soglia corrispondente alla fascia demografica di appartenenza;
8. DI IMPEGNARSI ad adottare, in ottemperanza al disposto del comma 2 dell’articolo medesimo,
un percorso di graduale riduzione annuale del suddetto rapporto fino a rientrare, per l’anno 2025,
nel valore soglia previsto, condizione verificabile alla luce dei programmati pensionamenti del
personale in servizio, il tutto comunque nella consapevolezza della necessità di dover garantire i
servizi all’utenza;
9. DI RIMETTERE copia della presente deliberazione alle competenti organizzazioni sindacali del
comparto Funzioni locali;
10. DI PUBBLICARE il presente provvedimento in “Amministrazione trasparente”, nell’ambito degli
“Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica ed il costo del personale con rapporto
di lavoro a tempo indeterminato” di cui all’art. 16 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
11. DI TRASMETTERE il presente provvedimento alla Ragioneria Generale dello Stato, tramite
l’applicativo “Piano dei Fabbisogni” presente in SICO, ai sensi dell’art. 6-ter, comma 5 del D.lgs
30 marzo 2001 n. 165.
12. DI RENDERE, con successiva ed unanime votazione favorevole, il presente atto immediatamente
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, 4° comma, del Decreto Lgs. 267/2000.

Per la regolarita’ tecnica
IL RESP. DEL SERVIZIO

VISTO: Parere Favorevole
Data: 29/06/2020 Dott.ssa Maria Antonietta MUSCO

Per la regolarita’contabile e regolarita’
IL RESP. DEL SERVIZIO

VISTO: Parere Favorevole
Data: 29/06/2020 Daniele NARDIELLO

PER LA CONFORMITA’
IL SEGRETARIO COM.LE
VISTO: Parere Favorevole
Data: 29/06/2020 Dott. ssa Maria Antonietta MUSCO

Il presente verbale viene così sottoscritto:

    IL SINDACO                               IL SEGRETARIO COMUNALE
 DOMENICO ALBERTO MURO                    Dott ssa M.Antonietta MUSCO
====================================================================
                     CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio;
Visto lo statuto comunale,
                                             ATTESTA

Che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni
consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1,
della legge 18 giugno 2009, n. 69) ed è stata compresa nell’elenco in data odierna, delle
deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/00)

Castelgrande, 09.07.2020                            IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                         Dott ssa M.Antonietta MUSCO

 09/07/2020

                                                             Dott.ssa Maria Antonietta MUSCO

                                 DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA’

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,
                                             ATTESTA

Che la presente deliberazione, pubblicata sul sito web istituzionale di questo comune, è divenuta
esecutiva per:

X dichiarazione di immediata eseguibilità, ai sensi dell’art. 134, c. 4, del D. Lgs. 18/08/2000 n.
 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
 decorrenza di dieci giorni dalla scadenza dell’ultimo di pubblicazione (25 giorni), ai sensi
 dell’art. 134, c. 3, del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
 enti locali”;

Castelgrande, . .                    IL SEGRETARIO COMUNALE
                                            Dott ssa M.Antonietta MUSCOO
___________________________________________________________________________

                                                                 Dott.ssa Maria Antonietta MUSCO

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