COMUNE DI ANZOLA Martedì, 16 giugno 2015
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COMUNE DI ANZOLA Martedì, 16 giugno 2015
COMUNE DI ANZOLA
Martedì, 16 giugno 2015
Cronaca
16/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 5
«Il mio Coliandro li chiama involtini primavera' Ma è solo... 1
Cultura e turismo
15/06/2015 Carta Bianca News
La macchina del tempo sospeso 2
Pubblica amministrazione
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 17 Silvia Pieraccini
Pisa punta il dito contro i ritardi della Pa 3
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 20 Raoul de Forcade
Ravenna rilancia sulla ferrovia 5
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Marco Ludovico
Sotto tiro appalti frazionati e finte urgenze 7
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 26
Per l' Emilia la beffa delle esenzioni fiscali 9
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 31 Antonella Olivieri
La spending manda il margine in rosso 10
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 43 Marco Bellinazzo
Equitalia, Ruffini sarà il nuovo ad Busa presidente 12
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 45 G. Fal.
Accordi collettivi e albi professionali rendono la «co.co.co.»... 14
16/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 46 Gianni Trovati
Per l' Emilia agevolazioni fiscali in stand by 16
16/06/2015 Italia Oggi Pagina 24 STEFANO MANZELLI
Multe, guai per il comune che non verifica la filiera 17
16/06/2015 Italia Oggi Pagina 27 VALERIO STROPPA
Il gettito tributario vola nell' Ue 18
16/06/2015 Italia Oggi Pagina 29
Controlli a campione agli iscritti all' albo gestori ambientali 20
16/06/2015 Italia Oggi Pagina 43 DANILO DE ROSA
Il completamento esterno non scatta per il titolare di 104 21
16 giugno 2015
Pagina 5 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
«Il mio Coliandro li chiama involtini primavera' Ma è
solo vittima dei pregiudizi come tutti noi»
«NEL NUOVO Coliandro i vicini di casa dell' ispettore
sono cinesi. Lui li tratta un po' così, chiamandoli
'affettuosamente' 'FuManchu' o 'Involtini primavera'.
Un po' è vittima dei pregiudizi, un po' non ha una grossa
coscienza sociale, lui affronta le cose come vengono. E'
Coliandro».
Che torna ed è involontariamente d' attualità. «Nella
prima serie avevamo un episodio che si chiamava
'Vendetta cinese', parlava del mondo della mafia cinese
spiega il regista Marco Manetti (nella foto), in questi
giorni impegnato con il fratello Antonio, ad Anzola dell'
Emilia, per le riprese dell' episodio scritto da Carlo
Lucarelli 'Un testimone da proteggere' (la nuova serie,
come anticipato dal Carlino, andrà in onda su RaiDue a
novembre).E sì, Coliandro (sempre interpretato da
Giampaolo Morelli, ndr) con il suo solito fare da
ragazzotto qualunquista indagava su quella dimensione.
Non sapevo dell' accoltellamento in via Ferrarese».
La realtà supera la finzione? «La realtà ormai è quella
che è, aggressioni di questo tipo non mi sembrano
novità, tra cinesi come tra italiani. L' obiettivo di Coliandro non è quello di voler prendere posizione sull'
immigrazione. E' un prodotto di intrattenimento e azione, non intende raccontare fenomeni sociali, pur in
un cornice d' attualità che certo può essere d' ispirazione».
Ma la Bologna multietnica è presente nella nuova serie. «Si, c' è anche una puntata che parla dell' etnia
sudamericana. Ma ripeto, nessun giudizio, per noi dell' immigrazione se ne parla pure troppo. Posso
dire, quello sì, che ci sono più cinesi ora rispetto a 9 anni fa e anche che a Bologna con l' integrazione
siete messi bene». Coliandro oggi come si relazionerebbe con i cinesi? «Come sempre, da
superficialotto pieno di pregiudizi. Prende in giro, ma poi si comporta come con tutti, come fa appunto
con i suoi vicini di casa o col pakistano che vende frutta sotto casa sua. E' come tutti noi, del resto,
siamo fatti così».
Paolo Rosato.
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15 giugno 2015
Carta Bianca News
Cultura e turismo
La macchina del tempo sospeso
Giovedì 18 giugno 2015 ore 19.00 Sala
Consiliare del Municipio Francesco Testoni
Via Grimandi, 1 Anzola La macchina del
tempo sospeso, tra Bologna e dintorni
nell'ambito della 29^ Fiera di Anzola
dell'Emilia Ad Anzola, Alfredo Vigarani
presenta La macchina del tempo sospeso, tra
Bologna e dintorni (Editutto 2014) La
rappresentazione della vita dentro la terra del
Samoggia alla ricerca di un'identità civile
sopravvissuta al proprio paesaggio. Un
viaggio nelle nostre paure e nevrosi,
ambientate in antichi luoghi della memoria
ancestrale tramandati dai racconti. Alfredo
Vigarani presenta il suo romanzo in dialogo
con Danilo Zacchiroli, Assessore alla Cultura.
Introdurrà in dibattito Manuela Rubbini, storica
dell'Arte e curatrice della prefazione. Sono
stati invitati Fabio Raffaelli, editore, e Luigi
Lepri. bibliotecanzola.it
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16 giugno 2015
Pagina 17 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Assemblee / 2. Il presidente Federighi: «Le complessità della burocrazia rischiano di vanificare
le possibilità di ripresa»
Pisa punta il dito contro i ritardi della Pa
pisa C' è un tarlo antico che indebolisce l'
economia pisana, e che rischia di vanificare i
(pochi) segnali di ripresa che arrivano da un
sistema produttivo provato dalla lunga crisi. Il
tarlo è dato dalle complessità burocratiche e
dai tempi di risposta incerti delle Pubbliche
amministrazioni, contro i quali ha puntato il
dito ieri il presidente di Confindustria Pisa,
Federigo Federighi, nel corso dell' assemblea
annuale dell' associazione. L' ultimo esempio
arriva dal Job Acts: «Leggi e regolamenti ha
sottolineato Federighi non brillano per sintesi
e semplicità applicativa, e avranno come
effetto quello di aumentare a dismisura la
consulenza legale. Lo stato dell' economia
provinciale non è nelle migliori condizioni per
applicare e gestire situazioni complesse che
riguardano la questione lavoro, concentrato
com' è alla ricerca di mercati, ordini e certezze
produttive».
Il 2014 si è chiuso in flessione rispetto «al non
già felice» 2013, sia per l' utilizzo degli
impianti che per i fatturati; nei primi mesi di
quest' anno vi sono «discrete aspettative sugli
ordini», ma non supportate dall' aumento dell'
utilizzo degli impianti «che sta a significare la
prudente valutazione degli imprenditori», ha aggiunto Federighi. Anche perché il contesto non è dei più
competitivi: «L' apparato della nostra burocrazia non è in grado di garantire l' ordinario flusso degli
investimenti ha spiegato il presidente la distanza tra politica e realtà non ci deve far coltivare
illusioni». Si è visto pure, secondo gli industriali pisani, con i primi bandi regionali pubblicati dalla
Toscana per anticipare l' utilizzo della programmazione europea 20142020: «Resta l' incertezza sull'
esito dei finanziamenti per i progetti presentati».
In questo quadro, aggravato dai grandi "mali" toscani come la debolezza infrastrutturale, il costo dell'
energia e le difficoltà di accesso al credito, Federighi lancia tre proposte per aumentare la competitività
operando su fattori interni: «Un patto c o n l a Pubblica amministrazione per stabilire protocolli di
sveltimento delle pratiche amministrative; l' allargamento del patto con le organizzazioni sindacali di
Pisa per la ricerca di condizioni contrattuali di lavoro particolari; la destinazione delle risorse delle
Camere di commercio al sostegno dell' export per un periodo definito».
«Solo se un imprenditore potrà disporre in tempi certi di strumenti che nel resto d' Europa sono di
scontato accesso ha concluso il presidente potrà capire se impiegare una somma per produrre qui».
La questione si lega alla crisi della Smith Bits di Volterra (Pisa), produttrice di punte per perforazioni
petrolifere che fa capo alla multinazionale americana Schlumberger, che nelle settimane scorse ha
avviato la mobilità per tutti i 193 addetti. Lo spiraglio che si era aperto con l' impegno dell' azienda a
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16 giugno 2015 Pagina 17 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 20 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Logistica. Primo accordo da 22,6 milioni in attesa dello sblocco del Progetto hub del valore di
225 milioni.
Ravenna rilancia sulla ferrovia
Protocollo tra enti locali e Rfi per migliorare l' accessibilità del porto.
Un investimento da 22,6 milioni di euro,
finanziato con denaro pubblico, per quattro
interventi destinati a migliorare, nei prossimi
anni, l' accessibilità al porto di Ravenna via
ferrovia e a connetterlo alle grandi reti
infrastrutturali europee. È quanto prevede il
protocollo d' intesa siglato ieri da Regione
EmiliaRomagna (che lo ritiene cantieriabile in
un paio d' anni), Rfi (Fs), Comune di Ravenna
e Autorità portuale.
Si tratta di un piano che si collega, sotto il
profilo logistico, al più grande Progetto hub del
porto, che punta a creare, con un investimento
complessivo di circa 225 milioni, una grande
piattaforma logistica di servizio alle banchine.
Un' infrastruttura che dovrebbe essere
realizzata attraverso l' esproprio di alcuni
terreni privati, da parte della port Authority, e
la collocazione, in quelle aree dei materiali
degli escavi per l' approfondimento dei fondali
del porto canale di Ravenna. Il condizionale,
però, è d' obbligo, perché il progetto è al
momento frenato da un' inchiesta della procura
di Ravenna. Inchiesta che ha portato a 10
avvisi di garanzia e al sequestro di alcune
casse di colmata (quelle che avrebbero dovuto
contenere i materiali dei futuri dragaggi), con l' ipotesi di gestione irregolare dello stoccaggio dei
materiali di risulta di diverse operazioni di escavo. Un situazione riguardo alla quale si sono scontrati il
presidente dell' Autorità portuale, Galliano Di Marco, e il leader degli industriali di Ravenna, Guido
Ottolenghi.
L' accordo di ieri, però, resta fuori dalle polemiche. E impegna i sottoscrittori a prolungare la dorsale
ferroviaria di collegamento tra la stazione fino al nuovo terminal container; a realizzare un sottopasso
sostitutivo di un passaggio a livello ; a prolungare il sottopassaggio pedonale della stazione oltre i binari
fino all' area della darsena; a ricostruire il cavalcavia "Teodorico", con una nuova sagoma per il
passaggio dei treni caricati con i container più alti e dei grandi Tir.
I 22,6 milioni destinati dai soggetti sottoscrittori degli interventi sono ripartiti fra Rfi (11,5 milioni),
Comune di Ravenna (100mila euro) e Autorità portuale (6 milioni); all' Ue sarà richiesto un contributo
del 30% su uno degli interventi (circa 5 milioni di euro). Nel dettaglio, per il primo intervento (dorsale
ferroviaria nel nuovo terminal container) l' Autorità portuale stanzierà circa un milione, mentre Rfi fornirà
binari e traverse. Per il secondo intervento (sottopasso carrabile della ferrovia ) è previsto un
investimento complessivo di 15 milioni, 5 dei quali dell' Authority e altrettanti da Rfi e dall' Ue. Per il
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16 giugno 2015 Pagina 20 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Mafia Capitale. Oggi la relazione degli ispettori sulle infiltrazioni al Campidoglio sarà consegnata
al prefetto Gabrielli che avrà 45 giorni per decidere.
Sotto tiro appalti frazionati e finte urgenze
Individuate «gravi violazioni» che possono costituire ragione di scioglimento del comune
(oltre quella per mafia)
ROMA Il ricorso sistematico e su larga scala alle
procedure di somma urgenza, del tutto ingiustificato
nella maggioranza dei casi. Il frazionamento degli
appalti per evitare di bandire una gara e fare così
affidamenti diretti. L' abnorme numerosità delle stazioni
appaltanti, che sfiorano quota 300, con tutte le
conseguenze in termini di rischi di illegalità o illegittimità
delle procedure.
Il quadro dipinto dalla commissione di accesso agli atti
del Comune di Roma contiene senza dubbio questi
tratti, tra gli altri (si veda IlSole24Ore del 5 giugno). Lo
scenario fa impressione allo scorrere di ogni pagina
sono quasi un migliaio anche se fotografa una realtà
che in Campidoglio era sotto gli occhi di tutti. Il lavoro
della commissione, presieduta dal prefetto Marilisa
Magno, finisce ora sotto la lente di Franco Gabrielli. Ha
45 giorni di tempo, il prefetto di Roma, per fare le sue
valutazioni.
Convocherà in proposito il comitato provinciale per l'
ordine pubblico e la sicurezza, presente stavolta il capo
della procura di Roma, Giuseppe Pignatone, titolare
dell' indagine Mafia capitale. Il parere finale di Gabrielli
sarà inviato al ministro dell' Interno, Angelino Alfano. Entro tre mesi Alfano può proporre al consiglio dei
ministri lo scioglimento del Campidoglio. Ci sarebbe tempo, insomma, fino alla fine di ottobre. La verità
è che l' esito di questo procedimento è una scelta politica. E non è affatto detto che si dovrà aspettare
fino all' autunno per conoscere la sorte del sindaco Ignazio Marino e della sua giunta.
Il punto più scabroso del lavoro dei commissari è fissare se e quanto le pressioni del Mondo di mezzo
l' associazione di stampo mafioso rivelata dall' inchiesta penale, condotta dal Ros guidato da Mario
Parente abbiamo infiltrato o condizionato l' amministrazione comunale capitolina.
La conseguenza affermativa di questa ipotesi implica una proposta di scioglimento del Campidoglio per
mafia: articolo 143 del testo unico Enti locali. Peccato che non ci creda nessuno.
Ma il potere di scioglimento non può essere esercitato soltanto nel caso di infiltrazione della criminalità
organizzata nell' amministrazione comunale. Ammesso, va aggiunto, che non si voglia affermarlo nella
relazione prefettizia benchè le risultanze dell' inchiesta penale lo raccontino con una certa ricchezza di
particolari. Tanto che, ricorrendo a un' esplicita metafora, Gabrielli nei giorni scorsi ha parlato della
necessità di «usare il bisturi e non certo l' aspirina».
In realtà a minacciare in concreto la sorte della giunta Marino senza utilizzare il devastante articolo dell'
infiltrazione mafiosa c' è un' altra norma: articolo 141 dello stesso testo degli enti locali. Dove lo
scioglimento degli organismi di governo comunali è previsto «quando compiano atti contrari alla
Costituzione o per gravi e persistenti violazioni di legge». È a questo scenario che faceva riferimento il
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16 giugno 2015 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 26 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
TERREMOTO & IMPRESE.
Per l' Emilia la beffa delle esenzioni fiscali
Per le imprese dell' Emilia Romagna arrivano
le esenzioni fiscali sulla parola. La nuova
manifestazione della creatività normativa
italiana è contenuta nelle bozze del decreto
enti locali, che è stato approvato la scorsa
settimana dopo quasi tre mesi di cottura ma
non ha ancora trovato un testo definitivo. Le
esenzioni fiscali alle piccole imprese delle
aree colpite dal terremoto del 2012 e dall'
alluvione del 2014 evitano i pagamenti di
imposte statali e regionali (i dettagli sono a
pagina 46), e bloccano per due anni anche l'
Imu, e sono contenute nelle bozze di
provvedimento. Senza «Gazzetta Ufficiale»,
però, le bozze sono un "si dice" tutto da
confermare, e l' Imu scade oggi. Che fare,
quindi? In attesa che il decreto trovi pace, e
che la pubblicazione in Gazzetta blindi i criteri
per l' agevolazione, non resta che pagare, e
poi aspettare che con l' entrata in vigore del
provvedimento il Comune sia costretto a
restituire quanto appena versato. In questo
modo il bonus raddoppia moduli e procedure,
alla pubblica amministrazione costa il doppio
(in termini di mancati incassi e di lavorio
burocratico per le restituzioni) e ai diretti
interessati impone un inedito pagamento yoyo: effetti collaterali inevitabili, quando si scrivono i decreti
solo dopo averli approvati.
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916 giugno 2015
Pagina 31 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
I conti. Margine di intermediazione negativo per 114 milioni Ecco il bilancio 2014 della Cdp.
La spending manda il margine in rosso
La spending review pesa sui conti della Cdp
che lo scorso anno ha riportato un margine di
intermediazione negativo per 114 milioni, se lo
si calcola con i criteri standard. Ma la Cassa
depositi e prestiti non è una banca "normale".
Seppure sottoposta alla vigilanza della Banca
d' Italia, ha un obbligo di "servizio" per la
tesoreria dello Stato con remunerazione
fissata dalla legge. È appunto sul meccanismo
di remunerazione delle giacenze sul conto
corrente di tesoreria depositato presso il
Ministero del Tesoro, che lo usa per i
pagamenti di Stato, che è intervenuta la
revisione al ribasso (novità introdotte dal
decreto ministeriale del 24 maggio 2014) con
effetto evidente sui conti. Infatti il margine d'
interesse dal 2013 al 2014 è calato del 61,8%,
passando da 2.424 milioni a 925 milioni. Se il
piatto piange nell' attività "caratteristica" della
Cdp, la spinta ad avventurarsi in territori attigui
all' investment banking cosa che richiederà
probabilmente la modifica dello Statuto si
spiega forse anche con la ricerca di nuove
fonti di reddito.
Le commissioni nette infatti sono
"strutturalmente" negative stabili intorno a 1,6
miliardi perchè alle Poste italiane sono pagate commissioni per il servizio di collocamento di libretti e
buoni postali, che rappresentano buona parte della raccolta della Cassa: 1,7 miliardi girati alle Poste lo
scorso anno per un "costo" pari allo 0,7% della raccolta per questo canale.
È così che il margine d' intermediazione nel 2014 è scivolato in territorio negativo per 114 milioni (113,7
milioni per la precisione), rispetto al dato positivo di 1.159 milioni del 2013. Nella contabilità della
Cassa, però, il margine di intermediazione rettificato torna positivo per 481 milioni pur in netta
contrazione rispetto ai 2.414 milioni dell' anno prima (80,1%) grazie sostanzialmente all' aiuto dell'
Eni. Nel margine di intermediazione rettificato rientrano infatti le rivalutazioni sulle partecipazioni, un
contribuito di 594,3 milioni nel 2014, che per quasi i due terzi (383 milioni) proviene dal Cane a sei
zampe. Era andata meglio l' anno prima, quando la rivalutazione della partecipazione in Eni aveva
permesso di contabilizzare plusvalenze per 1.135 milioni, in aggiunta ai 226 milioni della Snam.
Comunque, appunto, anche nel 2014 quanto basta per "salvare" il margine di intermediazione.
Bene le attività assicurative che hanno portato al conto economico del 2014 un contribuito di 503 milioni,
il doppio rispetto ai 249 milioni del 2013.
Non abbastanza però da compensare il calo del margine d' interesse. Tirando le somme, infatti, il
risultato della gestione finanziaria e assicurativa è comunque in decisa contrazione, passando dai 1.351
milioni del 2013 ai 224 milioni del 2014 (83,4%). Il risultato "rettificato" registra invece un arretramento
del 63,1%, passando da 2.663 a 984 milioni. In quest' ultimo dato si tiene conto delle rivalutazioni sulle
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Continua > 1016 giugno 2015 Pagina 31 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 43 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Riscossione. Cambia il cda della società.
Equitalia, Ruffini sarà il nuovo ad Busa presidente
MILANO Ernesto Maria Ruffini è il nuovo
amministratore delegato di Equitalia. Il suo
nome sarà indicato dai soci nella prossima
riunione del consiglio di amministrazione della
società di riscossione controllata per il 51%
dall' agenzia delle Entrate e per il 49% dall'
Inps.
Ruffini, avvocato tributarista, è considerato
molto vicino al premier Matteo Renzi, ed è
stato nominato ieri nel cda eletto dall'
assemblea dell' ente.
Vincenzo Busa è stato confermato presidente.
Gli azionisti di Equitalia hanno indicato inoltre
quali componenti del nuovo consiglio Gabriella
Di Michele (vice presidente), Susanna Masi e
Domenico Muratori.
«Con l' approvazione del consiglio di
amministrazione ha dichiarato Busa si apre
una fase nuova per Equitalia. Ci sono ora le
condizioni per rilanciare con forza il servizio
pubblico di riscossione puntando con
decisione al miglioramento dei rapporti con i
contribuenti e con gli enti creditori, a partire
dagli enti locali. Il primo impegno è valorizzare
il personale e le risorse professionali interne a
Equitalia».
Ruffini, il cui nome era già circolato nel passato come possibile sottosegretario del governo Renzi, ha
lavorato nello studio romano del tributarista ed ex ministro, Augusto Fantozzi ed è stato tra i partecipanti
della prima Leopolda. Nel 2013 ha anche pubblicato il libro «L' evasione spiegata ad un evasore.
Anche a quello dentro di noi».
La scelta di Ruffini e la conferma di Busa rappresentano un compromesso rispetto alle diverse linee
"politiche" che si erano contrapposte negli ultimi mesi. Da una parte si puntava alla continuità gestionale
con la conferma dell' attuale ad Mineo, secondo le indiscrezioni caldeggiata soprattutto dal
sottosegretario all' Economia, Enrico Zanetti, (segretario di Scelta civica) che prevedeva un piano di
ristrutturazione del concessionario pubblico della riscossione da portare sotto l' ombrello del
Dipartimento delle finanze per trasformarlo nella "casa del contribuente". Dall' altra parte, agenzia delle
Entrate e Inps proponevano la soppressione della figura dell' amministratore delegato e l' affidamento
delle funzioni di ordinaria gestione della struttura, sottoposta nel recente passato a forti pressioni anche
da parte dell' opinione pubblica, a un direttore generale interno, già individuato in Mauro Pastore,
proveniente da Equitalia Veneto.
Il lavoro che attende il nuovo cda non sarà semplice dovendo conciliare il rigore nel recupero delle
imposte con una situazione socioeconomica ancora alle prese con il rallentamento del ciclo produttivo.
© RIPRODUZIONE RISERVATA.
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Continua > 1216 giugno 2015 Pagina 43 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 45 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
COLLABORAZIONI LE ECCEZIONI.
Accordi collettivi e albi professionali rendono la
«co.co.co.» genuina
Gli indicatori di subordinazione che, dal 1°
gennaio del 2016, potranno determinare l'
applicazione delle regole del lavoro
subordinato alle collaborazioni coordinate e
continuative, non avranno efficacia rispetto ad
alcuni casi espressamente elencati dall'
articolo 2 del "codice dei contratti".
Accordi nazionali Beneficieranno di questa
esenzione, innanzitutto, i rapporti di
collaborazione rientranti nel campo di
applicazione di appositi accordi collettivi
stipulati a livello nazionale (su questo aspetto
la riforma deroga al criterio generale utilizzato
in tutto il codice, che equipara gli accordi di
livello nazionale, territoriale e aziendale).
Questi accordi collettivi, per rendere
applicabile l' esenzione, dovranno definire il
trattamento economico e normativo da
applicare ai collaboratori; dovranno inoltre,
secondo la riforma, tenere conto delle
particolari esigenze produttive e organizzative
del settore in cui si svolge l' attività. Le intese
dovranno, quindi, stabilire regole e compensi
su misura.
C' è da chiedersi se queste regole potranno o
dovranno prevedere l' ultrattività della
disciplina del lavoro a progetto. Considerato che tale disciplina viene abrogata dal codice dei contratti,
non sembra possibile una sua integrale riviviscenza su base contrattuale. Tuttavia, nulla vieterà alle
parti di fissare regole analoghe a quelle cancellate dal governo in merito ad alcuni aspetti del rapporto
(durata, progetto, risultato, eccetera) aventi carattere di miglior favore per i collaboratori.
Altre eccezioni Gli indicatori di subordinazione non si applicheranno neanche per i casi che, nella
vecchia disciplina, erano esclusi dall' ambito del lavoro a progetto. Pertanto saranno esenti le
collaborazione aventi ad oggetto l' esercizio di professioni intellettuali per le quali è necessaria l'
iscrizione ad appositi albi professionali. Inoltre, saranno esenti le collaborazioni di amministratori,
sindaci, revisori e figure affini, per le attività rese come membri degli organi di amministrazione e
controllo delle società. L' esenzione riguarderà anche le collaborazioni in favore delle associazioni e
società sportive dilettantistiche affiliate alle federazioni sportive nazionali e agli enti di promozione
riconosciuti dal Coni.
Esenzione, ma solo temporanea, per la pubblica amministrazione. Il Dlgs prevede che fino al
completamento della riforma del lavoro pubblico, gli indicatori di subordinazione non troveranno
applicazione; tuttavia, per bilanciare questa previsione, si stabilisce, dal 1° gennaio del 2017, un divieto
di utilizzo delle collaborazioni coordinate e continuative da parte di tutte le Pa.
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Continua > 1416 giugno 2015 Pagina 45 Il Sole 24 Ore
16 giugno 2015
Pagina 46 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Decreto enti locali. Stop al fisco sul mattone nelle aree terremotate o alluvionate, ma il
provvedimento non è in «Gazzetta Ufficiale»
Per l' Emilia agevolazioni fiscali in stand by
MILANO I tempi lunghi di approvazione del
decreto enti locali hanno tenuto in sospeso gli
operatori per un paio di mesi, ma ora è il ritmo
altrettanto lento nella definizione del testo
conclusivo del provvedimento e della sua
pubblicazione in «Gazzetta Ufficiale» a creare
problemi. Il primo, evidente, è rappresentato
dalle agevolazioni fiscali previste dalle bozze
per le piccole imprese dell' Emilia Romagna
nelle aree colpite dal sisma del 2012 o dall'
alluvione di inizio 2014. In queste zone, la
bozza di decreto prevede l' istituzione di Zone
franche, in cui le aziende fino a 5 dipendenti
che nel 2014 non hanno superato gli 80mila
euro di reddito non devono pagano, nel 2015 e
nel 2016, l' imposta sui redditi (in questo caso
fino a 100mila euro), l' Irap (fino a 30mila euro
di valore della produzione netta) e le «imposte
municipali proprie» (resta da capire se nella
definizione, oltre all' Imu, rientra anche la
Tasi).
Il problema principale è proprio l' ultimo,
perché l' acconto Imu (e Tasi) del 2015 scade
oggi, e in «Gazzetta Ufficiale» del decreto non
c' è traccia. Di conseguenza, le imprese
interessate dovranno presentarsi puntuali alla
cassa, e poi attendere il rimborso se la versione definitiva del provvedimento, una volta pubblicata in
«Gazzetta Ufficiale», confermerà i contenuti delle bozze.
Una simile suspance riguarda anche gli enti locali alle prese con il riaccertamento straordinario dei
residui, cioè la "pulitura" dei bilanci dalle entrate accertate ma non riscosse e non più riscuotibili. Per
questa operazione chiave nel debutto della riforma della contabilità i termini sono scaduti il 30 aprile,
ma molti enti sono arrivati in ritardo e hanno ricevuto dalle Prefetture le diffide che preludono al
commissariamento. Per venire incontro alle amministrazioni in difficoltà, il provvedimento ospita una
proroga che fissa una nuova scadenza: le bozze, però, parlano del 15 giugno, cioè ieri. Peggio ancora è
andata alla rinegoziazione dei mutui offerta dalla Cassa depositi e prestiti per abbassare le rate con il
livellamento dei tassi: il termine per presentare le domande è scaduto venerdì, e la norma che apre l'
operazione anche agli enti in esercizio provvisorio è nel decreto. O, meglio, nelle sue bozze.
gianni.trovati@ilsole24ore.com © RIPRODUZIONE RISERVATA.
Gianni Trovati
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1616 giugno 2015
Pagina 24 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
Multe, guai per il comune che non verifica la filiera
Sono guai per il comune che affida all' esterno
l' attività di data entry e notifica delle multe
senza sorvegliare adeguatamente la filiera di
spedizione dei verbali. In caso di controlli del
Garante infatti possono scattare sanzioni molto
salate se nei processi di lavorazione delle
sanzioni intervengono ulteriori fornitori non
contemplati agli atti.
Lo ha evidenziato il Garante della privacy con
l' ordinanza ingiunzione emanata nei confronti
del comune di Montefranco il 2 aprile 2015. Il
trattamento dei dati personali per la gestione
della filiera delle multe stradali da parte dei
comuni richiede il rispetto di alcune complesse
formalità specialmente quando nei processi
burocratici intervengono i privati con attività di
data entry, stampa e spedizione. Nel caso
esaminato dal Garante il piccolo comune di
Montefranco ha affidato a una ditta esterna il
servizio di elaborazione dei dati personali
rilevati con autovelox, designando la società
affidataria come responsabile del trattamento.
La società incaricata però a sua volta ha
richiesto l' intervento di un' altra ditta per
curare l' attività di stampa, imbustamento e
spedizione delle multe ma in questo caso il
comune non è intervenuto con un
provvedimento ad hoc per regolarizzare la
privacy. In buona sostanza, a parere del Garante il trattamento dei dati personali effettuato dallo
spedizioniere si è rilevato carente dal punto di vista del codice privacy.
E a nulla sono valse le rivendicazioni avanzate dal comune circa il fatto che l' affidamento è stato
effettuato da un privato.
Siccome l' amministrazione comunale era a conoscenza del subappalto la questione del trattamento dei
dati andava disciplinata dal titolare del trattamento che resta sempre la pubblica amministrazione. Che
in questo caso dovrà pagare una multa ridotta a 4.000 euro per avere violato il codice della privacy
utilizzando l' autovelox senza formalizzare tutti i passaggi formali richiesti dalla legge. Del resto, senza
una disposizione di legge o di regolamento, conclude il Garante, neanche i comuni possono trattare i
dati personali ovvero conferirli a un privato per la cura dell' attività sanzionatoria stradale.
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STEFANO MANZELLI
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1716 giugno 2015
Pagina 27 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
I dati relativi al periodo gennaioaprile 2015 forniti dal dipartimento delle Finanze.
Il gettito tributario vola nell' Ue
Irlanda +11,3%, Uk +5%, Italia +0,5%, Francia giù.
Vola il gettito tributario nei principali paesi dell'
Ue. Ma non in Italia e in Francia.
Nei primi quattro mesi del 2015 è l' Irlanda a
presentare il miglior tasso di variazione
tendenziale del gettito (+11,3%), seguita da
Germania e Regno Unito (entrambe a +5%),
Portogallo (+4,1%) e Spagna (+4%). Roma si
ferma a un incremento dello 0,5%, grazie per
lo più alla ripresa delle imposte dirette, mentre
Parigi fa segnare una flessione dello 0,7%. È
quanto emerge dal report mensile sulle entrate
tributarie nazionali e internazionali pubblicato
dal Dipartimento delle finanze.
Le informazioni relative ai paesi stranieri sono
quelle risultanti dai rapporti periodici dei
rispettivi ministeri e «non sono oggetto di
alcuna operazione di riclassificazione, che
sarebbe in realtà necessaria per effettuare
confronti su valori assoluti», evidenzia il Df.
Tuttavia, i dati consentono di osservare i trend
del gettito tributario. Per esempio in materia di
Iva, dove nel periodo gennaioaprile 2015 l'
Irlanda ha fatto segnare un balzo in doppia
cifra (+10,3%), seguita a poca distanza da
Spagna (+9,3%) e Portogallo (+9,2%), grazie
soprattutto a un rilancio della domanda
interna. Mentre sul versante Iva Germania e
Regno Unito si mantengono su una crescita tra
il 2,6% e il 2,9%, la stagnazione dei consumi continuano a incidere su Italia (+0,6%) e Francia (0,5%).
L' Italia, in ogni caso, ha registrato per la prima volta da inizio anno una variazione positiva del gettito
Iva, seppur al di sotto della media osservata nel 2014.
In termini assoluti il gettito Iva più consistente è affluito nelle casse tedesche, con 67,4 miliardi di euro
riscossi a fronte dei 65,7 riferiti allo stesso periodo del 2014 (+2,4%). L' erario inglese ha acquisito 41,9
miliardi di euro di Iva, contro i 40,7 miliardi dell' anno precedente, mentre la Francia si è fermata a 45,9
miliardi contro 46,1. Gli incassi Iva di Irlanda e Portogallo, paesi che hanno mostrato gli aumenti
percentualmente più rilevanti, in termini economici valgono rispettivamente a 4 e a 4,8 miliardi di euro.
L' Italia, per fornire un confronto, è a 29 miliardi nel quadrimestre, con un aumento dello 0,6% rispetto ai
28,8 miliardi del 2014.
Se oltre a imposte dirette e indirette si considerano anche gli incassi da ruolo (2,7 miliardi, +4%), quelli
degli enti locali (7,8 miliardi, 4%) e le poste correttive, le entrate tributarie totali italiane dei primi quattro
mesi dell' anno ammontano a 122,13 miliardi di euro, praticamente invariate rispetto ai 122,09 miliardi
del 2014.
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Continua > 1816 giugno 2015 Pagina 27 Italia Oggi
16 giugno 2015
Pagina 29 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
Controlli a campione agli iscritti all' albo gestori
ambientali
Controlli a campione sulla veridicità delle
dichiarazioni sostitutive di certificazione e di
atto di notorietà per l' iscrizione all' albo
nazionale gestori ambientali.
Ogni sezione regionale dell' albo nazionale
gestori ambientali dovrà effettuare i controlli a
campione sulle dichiarazioni sostitutive di
certificazione e di atto di notorietà presentate
nell' ambito dei procedimenti d' iscrizione all'
albo, in misura percentuale rispetto al numero
complessivo di quelle presentate. I controlli a
campione saranno effettuati da ogni sezione
regionale con cadenza almeno trimestrale.
Queste le istruzioni contenute nella delibera
del comitato albo gestori ambientali del 22
aprile 2015 prot. n. 1. I controlli riguardanti le
dichiarazioni sostitutive di certificazione di cui
all' articolo 46 del dpr 445/2000 saranno
effettuati mediante consultazione diretta degli
a r c h i v i d e l l ' amministrazione certificante
ovvero mediante richiesta di conferma scritta
della corrispondenza di quanto dichiarato con i
dati detenuti dall' amministrazione certificante.
In tutti i casi in cui il responsabile del
procedimento acquisisca direttamente
informazioni relative a stati, qualità personali e
fatti presso l' amministrazione competente alla
loro certificazione, il rilascio e l' acquisizione
dei certificati non saranno necessari e le suddette informazioni sono acquisite senza oneri con
qualunque mezzo idoneo ad assicurare la certezza della loro fonte di provenienza. Qualora le
informazioni contenute nelle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà di cui all' articolo 47 del dpr
445/2000 non siano certificabili o attestabili da altro soggetto pubblico o privato, il responsabile del
procedimento potrà chiedere all' interessato la produzione di documenti originali oppure effettuare
controlli attraverso i competenti organi della pubblica amministrazione.
Per il principio di non aggravamento del procedimento di cui all' art. 1 della legge 241/90, la
documentazione spontaneamente prodotta dal privato potrà comunque essere utilizzata. Al fine di
tutelare la riservatezza dei dati sensibili e giudiziari, le informazioni contenute nei certificati e nei
documenti trasmessi da altre pubbliche amministrazioni saranno trattate esclusivamente dal personale
assegnato al procedimento di controllo.
Qualora il responsabile del procedimento, nel corso dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive, rilevi
irregolarità, imprecisioni e/o omissioni non costituenti falsità, sarà tenuto a invitare i soggetti interessati
ad integrare le dichiarazioni entro il termine di dieci giorni.
Marco Ottaviano.
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2016 giugno 2015
Pagina 43 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
L' ESPERTO RISPONDE/ Il caso di un docente che assiste in via esclusiva il padre.
Il completamento esterno non scatta per il titolare di
104
Si tratterebbe di un trasferimento parziale di sede.
Dal prossimo anno scolastico dovrò insegnare
su una cattedra orario esterna, sebbene io sia
stato escluso dalla graduatoria di istituto
perché sono titolare dei benefici previsti dall'
articolo 33 della legge 104/92 (assisto in via
esclusiva mio padre portatore di handicap
grave). Ho fatto presente la cosa al mio
dirigente ma non ha voluto sentire ragioni,
perché mi ha detto che i colleghi della mia
disciplina hanno più punti di me. Chi ha
ragione? Secondo la prevalente
giurisprudenza di merito, l' attribuzione di un
completamento esterno (cosiddetta cattedra
orario esterna, COE) equivale a un
trasferimento parziale. E siccome la legge
104/92 preclude la mobilità d' ufficio (anche
parziale) nei confronti di chi assiste un
portatore di handicap grave in qualità di
referente unico il completamento esterno non
può essere attribuito al docente titolare dei
benefici previsti dall' articolo 33 della legge
104/92 (Tribunale di Benevento, ordinanza
19.09.2005, r.g.4526/2005, Tribunale di
Modica, sentenza n. 147 del 09.07.2007,
Tribunale di Matera, ordinanza n. 875 del
21.2.2014). A tale docente va assegnata,
dunque, una cattedra interna e il
completamento esterno va attribuito al docente
della stessa disciplina, non titolare dei suddetti benefici, che risulti collocato all' ultimo posto della
graduatoria di istituto. Giova ricordare che il contratto sulla mobilità a domanda prevede espressamente
l' esclusione del docente titolare dei benefici di cui all' articolo 33 della legge 104/92 dalla graduatoria di
istituto. Fermo restando che, qualora dovesse verificarsi un contrasto tra fonti (tra la legge e il contratto)
eventuali clausole difformi sarebbero da ritenersi nulle e dovrebbero essere automaticamente sostituite
con la norma di legge con cui contrastano (si veda l' articolo 2 del dlgs 165/2001). È legittimo modificare
l' orario di convocazione di un consiglio di classe approfittando del fatto che tutti i docenti sono già
presenti nell' istituto?
La giurisprudenza amministrativa è concorde nel ritenere che le modifiche procedurali afferenti le
riunioni degli organi collegiali della pubblica amministrazione (per esempio le modifiche dell' ordine del
giorno) possano essere introdotte a condizione che vi sia unanimità.
Eventuali modifiche dell' orario di convocazione, dunque, se assunte all' unanimità dei componenti l'
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