COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE - Comune di ...

COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE
                                                                                                       COPIA

DETERMINAZIONE N. 261 del 08/05/2020/R.G.

N. 13/COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

OGGETTO: MISURE URGENTI PER IL CONTENIMENTO DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA
COVID-19. LIQUIDAZIONE O.P. PERIODO DAL 30 MARZO – AL 30 APRILE 2020 POLIZIA LOCALE

                               IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

VISTI:
- il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l’articolo 3;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 febbraio 2020, recante “Disposizioni attuative del
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 23 febbraio
2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25 febbraio 2020, recante “Ulteriori disposizioni
attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 25
febbraio 2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo 2020, recante “Ulteriori disposizioni
attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 52 del 1°
marzo 2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo 2020, recante “Ulteriori disposizioni attuative
del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale”, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 55 del 4 marzo 2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2020, recante “Ulteriori disposizioni attuative
del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 59 dell’8 marzo
2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 marzo 2020, recante “Ulteriori disposizioni attuative
del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19”, applicabili sull'intero territorio nazionale pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n.62 del 9 marzo 2020;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo 2020, recante “Ulteriori disposizioni
attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale”

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.64 del 11 marzo 2020”;
- l’ordinanza del Ministro della salute del 20 marzo 2020 recante “ulteriori misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio
nazionale” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 20 marzo 2020;
- l’ordinanza del Ministro dell’interno e del Ministro della salute del 22 marzo 2020 recante “ulteriori
misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da CO-VID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale”;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo 2020 recanti “Ulteriori disposizioni attuative
del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale” pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 76 del 22.03.2020;
Considerato l’evolversi della situazione epidemiologica da COVID-19, il carattere diffusivo dell’epidemia
e l’incremento dei casi sul territorio nazionale;
Premesso che:
- con delibera del Consiglio dei Ministri del 31/01/2020 veniva dichiarato lo stato di emergenza, per mesi
sei, in conseguenza del rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali
trasmissibili;
- considerato l'evolversi della situazione epidemiologica, il carattere particolarmente diffusivo
dell'epidemia e l'incremento dei casi sul territorio nazionale, al suddetto decreto sono seguiti ulteriori
decreti del Governo e del Presidente del Consiglio dei Ministri, atti al contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19;
Richiamato il DPCM 8 marzo 2020, avente ad oggetto: “Ulteriori disposizioni attuative del D.L.
23.02.2020, n. 6 recante misure in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica
da COVID 19”, il quale all’art. 4, affida ai Prefetti il potere di coordinare gli interventi volti ad assicurare il
rispetto di tutte le disposizioni contenute nello stesso DPCM per combattere l’epidemia da COVID-19, e
che a tale fine si avvalgono della collaborazione di tutte le forze di polizia, compresa quella locale;
Richiamata la circolare del Ministero dell’Interno – Dipartimento di Pubblica Sicurezza – Direzione
Centrale per le Risorse Umane prot. n. 7216 del 16.03.2020 con la quale:
- vengono definiti “servizi operativi esterni su strada” quelli che riguardano le attività di controllo del
territorio finalizzate all’osservanza delle particolari prescrizioni imposte per contenere la diffusione del
contagio del nuovo virus COVID 19;

- si chiarisce che l’indennità di ordine pubblico – oltre ad essere incompatibile con il trattamento
economico di missione, con l’indennità per servizi esterni e con l’indennità per servizi congiunti con le
FF.AA. – non deve essere attribuita “tout court” a ogni tipologia di servizio esterno;
- viene delegato il coordinamento sulle attività di controllo ad apposite pianificazioni adottate con
specifiche ordinanze del Prefetto;
- viene riconosciuta anche al personale di polizia locale l’indennità di ordine pubblico “per la tipologia di
servizi oggetto della circolare, unicamente ed eccezionalmente”;
Considerato l’evolversi della situazione epidemiologica da COVID-19, il carattere diffusivo dell’epidemia
e l’incremento dei casi sul territorio nazionale;
Preso atto dei provvedimenti legislativi adottati nel periodo marzo/aprile 2020, per fronteggiare
l’emergenza epidemiologica
Considerato che si è reso necessario una pianificazione dei servizi di vigilanza di controllo territoriale
garantendo forme di contrasto al diffondersi del COVID-19, in attuazione delle direttive dal Ministero
dell’Interno, nonché sulla base delle indicazioni previste, in riferimento all’ultimo DPCM del 22.03.2020;
Visto l’art. 3 della Legge Quadro 65/86 sull’ordinamento della Polizia Locale, con il quale viene indicato
che gli addetti al servizio di Polizia Municipale esercitano nel territorio di competenza le funzioni
Istituzionali prevista dalla presente Legge e collaborano nell’ambito delle proprie attribuzioni con le Forze
di Polizia dello Stato, previa disposizione del Sindaco, quando ne venga fatta per specifiche operazioni
motivata richiesta dalle competenti Autorità;
Richiamata la circolare del Dipartimento della Pubblica sicurezza Direzione Centrale per le Risorse
Umane, prot. n. 333G/DIV2-2501.03.04 del 13 marzo 2020 n. 333G/DIV2-25010304 del 16 marzo 2020,
relative alla problematica in esame, con la quale viene specificato che alle Polizia Locali come per il
personale delle Forze di Polizia, impiegate esclusivamente nei servizi operativi esterni su strada di

Ordine e Sicurezza Pubblica nel periodo dal 9 marzo 2020 e fino a cessate esigenze, viene riconosciuta
l’indennità di Ordine Pubblico;
     1) Considerato che al personale della Polizia Locale, in possesso della qualifica di Agenti di
         Pubblica Sicurezza;
su indicazione dell’Amministrazione comunale, ha provveduto a svolgere servizi di vigilanza e controllo
del territorio, in attuazione alle disposizioni normative sopra indicate;
Considerato che il suddetto personale ha provveduto a svolgere, ad iniziare dal 09 marzo 2020, i servizi
di controllo del territorio per quanto sopra meglio indicato;
Ravvisato che per i servizi operativi su strada si intendono tutte le attività di controllo del territorio mirate
all’osservanza delle particolari prescrizioni imposte per contenere la diffusione del contagio del
COVID-19;
Richiamata la nota della Prefettura di Salerno ,trasmessa via pec in data 10.04.2020 in rifermento alle
attività di controllo per il contenimento della diffusione del virus COVID-19 da parte delle Polizie Locali
della Provincia di Salerno, con la quale è stato disposto di provvedere alla rendicontazione dei servizi
svolti in Ordine Pubblico dal suddetto personale nel periodo marzo 2020, nonché di provvedere ad una
rendicontazione periodica in riferimento alle rispettive Ordinanze dalla Questura di Salerno, preposta al
coordinamento dei servizi in questione con il personale delle altre Forze di Polizia presenti nel territorio;
Ravvisato che il servizio Ordine Pubblico rientra nell’esclusiva e specifica competenza dello Stato, e che
pertanto le relative alle indennità da liquidare al personale comandato all’espletamento dei suddetti
servizi, verranno rendicontati per la successiva liquidazione alla Prefettura di Salerno;
Richiamata la disciplina dell’indennità di ordine pubblico contenuta nell’art. 10 del DPR 18.06.2002, n.
164 e s.m.i. la quale prevede due tipologie di indennità di ordine pubblico:
- quella connessa al servizio svolto fuori sede, dovuta per ogni turno giornaliero della durata minima di
quattro ore e pari a € 26,00 giornaliere;
- quella connessa al servizio svolto in sede, dovuta, anche in questo caso, per ogni turno giornaliero
della durata minima di quattro ore e pari a € 13,00 giornaliere;
Dato atto che gli agenti di Polizia Locale, di norma, svolgono il loro servizio nell’ambito del territorio
comunale, e che di conseguenza, in via ordinaria, l’importo dell’indennità di ordine pubblico a loro
riconosciuto è pari a 13,00 euro per ogni turno giornaliero della durata minima di quattro ore;
Dato, altresì, atto che l’estensione dell’indennità di ordine pubblico al personale della Polizia Locale non
rappresenta una disposizione a regime, ma, come specificato dalla suddetta circolare del Ministero
dell’Interno – Dipartimento di Pubblica Sicurezza – Direzione Centrale per le Risorse Umane prot. n.
7216 del 16.03.2020, è un provvedimento applicato unicamente ed eccezionalmente” in questo periodo
di emergenza;

Rilevato che il costo sostenuto dalle amministrazioni locali per l’indennità in questione verrà rimborsato a
conguaglio dal Ministero dell’Interno, a seguito della ricezione della rendicontazione degli oneri sostenuti
a tale titolo e dei relativi contributi previdenziali e Irap;
Ritenuto, pertanto necessario, assumere il relativo impegno di spesa stimato in complessivi € 997,55, sul
capitolo 1261 missione 3 programma 1 titolo 1, comprensive di oneri previdenziali ed assistenziali e
assicurazione obbligatoria previste ai sensi di Legge;
Visto il Bilancio Pluriennale 2020-2022, annualità 2020, che presenta la necessaria disponibilità;
Visto il D.lgs. 118/2011 come modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014 ed in particolare il principio
contabile della competenza finanziaria potenziata;
Considerato che il nuovo principio della competenza finanziaria potenziata prevede che l’imputazione
della spesa avvenga nell’esercizio in cui la singola obbligazione passiva risulta esigibile;
VISTO l'art. 39 del C.C.N.L. 14 settembre 2000, come integrato dall'art. 16 del C.C.N.L. 5 ottobre 2001;
VISTO l'art. 16 del C.C.N.L. 5 ottobre 2001;
VISTO il vigente C.C.N.L. 21 maggio 2018;
VISTE le circolari ministeriali e le disposizioni prefettizie;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO il Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi, il vigente regolamento di
contabilità e lo statuto del Comune;

VISTO il T.U. 18 agosto 2000, n. 267;
                                    PROPONE DI DETERMINARE

Prendere atto di quanto in premessa, qui dato per ripetuto trascritto, e di procedere alla liquidazione
delle indennità di Ordine Pubblico in relazione alle disposizioni e direttive impartite periodicamente dalla
Prefettura e Questura di Salerno effettuato nel periodo dal 30 Marzo al 30 Aprile 2020 di corrispondere
al personale della Polizia Locale, cosi come descritto negli allegati prospetti, che formano parte
integrante e sostanziale del presente atto con prelievo dal cap. 1261 missione 3 programma 1 titolo 1 del
bilancio 2020-2022 in corso per € 997,55 (novecentonovantasette/55).
di dare atto che:
    -    la somma complessiva di €. 997,55 (novecentonovantasette/55) destinata alla liquidazione
        dell’indennità di ordine pubblico agli agenti di polizia locale, comprensiva di oneri ed IRAP, è
        stanziata totalmente sui capitoli - del bilancio 2020, relativi al personale della polizia locale cosi
        come descritto negli allegati prospetti;
    -    il costo sostenuto dalle amministrazioni locali per l’indennità in questione verrà rimborsato a
        conguaglio dal Ministero dell’Interno, a seguito della ricezione della rendicontazione degli oneri
        sostenuti a tale titolo e dei relativi contributi previdenziali e Irap;
    -    relativamente al presente atto, non sussistono situazioni di conflitto di interesse ai sensi degli
        art.6 e 7 del D.P.R. N.62/2013.
Disporre la registrazione e la pubblicazione della presente determinazione;

Avvertire che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR Campania sezione distaccata
di Salerno nel termine di 60 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio, ovvero ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica nel termina di 120 giorni

                                                                                Responsabile del Procedimento
                                                                                        f.to Rivello Giuseppe

                     Il Responsabile del COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

Vista la proposta di determinazione che precede, ad oggetto “MISURE URGENTI PER IL CONTENIMENTO
DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID-19. LIQUIDAZIONE O.P. PERIODO DAL 30 MARZO
– AL 30 APRILE 2020 POLIZIA LOCALE”;
Vista la propria competenza in materia, giusta decreto sindacale;
Ritenuta la proposta meritevole di approvazione;

                                         DETERMINA
•   Di approvare la suddetta proposta ad oggetto “MISURE URGENTI PER IL CONTENIMENTO
    DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID-19. LIQUIDAZIONE O.P. PERIODO DAL 30
    MARZO – AL 30 APRILE 2020 POLIZIA LOCALE”.

Tramonti, lì 07/05/2020
                                                        IL RESPONSABILE DEL
                                                  COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

                                                               f.to Rivello Giuseppe

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Pareri ai sensi artt. 153 e 184, comma 4, DLGS n. 267/2000.
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e si attesta la regolare copertura finanziaria.

Tramonti, lì 07/05/2020
                                                    Responsabile SETTORE CONTABILITÀ E FINANZE
                                                                 f.to Dott. Giuseppe Marruso

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In data 08/05/2020 copia della presente viene trasmessa al Sindaco.

                                                           IL RESPONSABILE DEL
                                                     COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

                                                                  f.to Rivello Giuseppe

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Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune per 15
giorni consecutivi a partire dalla data odierna.

Tramonti, lì 08/05/2020
                                                           IL RESPONSABILE DEL
                                                     COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

                                                                  f.to Rivello Giuseppe

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È copia conforme all’originale.

Tramonti, lì 08/05/2020

                                                           IL RESPONSABILE DEL
                                                     COMANDO ASSOCIATO POLIZIA LOCALE

                                                                      Rivello Giuseppe