Centri Studi C.N.I. 5 maggio 2017 - Centro Studi CNI
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Centri Studi C.N.I. 5 maggio 2017
INDICE RASSEGNA STAMPA
Centri Studi C.N.I. 5 maggio 2017
ANAC
Italia Oggi 05/05/17 P. 36 Commissari iscritti all'albo Anac Andrea Mascolini 1
CILA
Italia Oggi 05/05/17 P. 29 Moduli uniformati per l'edilizia Antonio Ciccia 2
Messina
RICERCA
Sole 24 Ore 05/05/17 P. 23 Ricerca, italiani all'estero egli stranieri ci snobbano Marzio Bartoloni 3
DIGITALIZZAZIONE
Sole 24 Ore 05/05/17 P. 12 Ancora in ritardo la digitalizzazione della medicina 5
NOTARIATO
Sole 24 Ore 05/05/17 P. 37 Notariato: estendere prezzo-valore a tutti gli edifici 6
Pagina I
Indice Rassegna Stampa11110 di Che alla disciplina delle conlfriissioni °illclicatrici apportate dc l cor°r°ettir o a papi
• • • • •
Commíssan isertti all'albo Anac
L'incompatibilità sarà accertata dalle stazioni appaltanti
Pagina a cura dell'offerta economicamente appaltante, il decreto 50/2016 commissione giudicatrice.
Di ANDREA MASCOLINI
più vantaggiosa (Oepv). Viene stabilisce che la stazione appal- La possibilità di nomi-
infatti eliminato il riferimento tante può nominare commis- nare commissario il Rup,
omina dei commissari all'Oepv individuata sulla base sari interni in caso di affida- con il decreto 50 vietata, nel
di gara scelti dall'albo del miglior rapporto qualità- mento di contratti sottosoglia correttivo potrà essere invece
Anac (Autorità anti- prezzo. o per quelli che non presentano valutata «con riferimento alla
corruzione) in tutti gli Viene poi toccata anche la particolare complessità (questi singola procedura». Sul punto
appalti aggiudicati con l'offer- disposizione sui casi, previsti ultimi definiti come quelli rea- va notato che le linee guida
ta economicamente più van- dal comma 3 dell'art. 77, in lizzati attraverso le piattafor- dell'Anac (delibera 1096 del 26
taggiosa; introdotti limiti alla cui si fa ricorso, per la nomina me telematiche di negoziazione ottobre 2016) avevano previsto
nomina di commissari interni dei commissari, anche alla se- disciplinate dall'art. 58). che il ruolo di Rup «è, di rego-
per appalti di lavori; da valu- zione speciale dell'albo gestito Il correttivo conferma il la, incompatibile con le funzio-
tare caso per caso la possibilità dall'Anac (in cui sono iscritti riferimento ai contratti sot- ni di commissario di gara e di
di nomina del Rup (responsa- esperti della stazione appal- tosoglia solo per servizi e for- presidente della commissione
bile unico del procedimento) a tante). La norma del decreto niture, mentre per i lavori con- giudicatrice ferme restando le
commissario di gara; l'incom- 50/2016 prevede che il ricorso sente la nomina di commissari acquisizioni giurisprudenziali
patibilità dei commissari verrà alla sezione speciale dell'albo interni solo se l'importo degli in materia di possibile coinci-
accertata dalle singole stazioni Anac debba essere effettuato stessi lavori è inferiore a 1 mi- denza».
appaltanti. Sono queste alcune nel caso di procedure di aggiu- lione di euro (quindi inferiore Per quanto attiene alle in-
delle modifiche alla disciplina dicazione svolte da Consip, In- rispetto alla soglia Ue di circa compatibilità ad assumere in-
delle commissioni giudicatrici vitalia e i soggetti aggregatori 5,2 milioni di euro). carichi da parte dei commissari
(art. 77 del decreto 50/2016) ap- regionali di cui all'art. 9 del dl Viene poi limitato il numero e all'obbligo per i commissari,
portate con il decreto correttivo 66/2014. La disposizione inter- e il ruolo dei commissari in- al momento dell'accettazione
del codice dei contratti pubblici viene su quest'ultimo punto terni che è possibile nominare dell'incarico, di dichiarare l'ine-
(di cui dovrebbe a breve avveni- sopprimendo l'aggettivo regio- nei casi di contratti sottosoglia sistenza di cause di incompati-
re la pubblicazione sulla Gaz- nali estendendo, quindi, l'am- o non complessi: con il decreto bilità e di astensione, il decreto
zetta Ufficiale). bito di applicazione alle città 50 è possibile nominare com- correttivo, affida alle stazioni
Un primo intervento toc- metropolitane e alle province missari interni, con il corretti- appaltanti il compito, prima
ca l'ambito di applicazione incluse nell'elenco dei soggetti vo sarà vietato nominare tutti del conferimento degli incai ichi
della norma: la nomina dei aggregatori. commissari interni (preveden- commissariali, di accertare l'in-
commissari secondo le regole Per quel che riguarda i do che sia possibile nominare sussistenza delle cause ostative
dell'articolo 77 sarà obbliga- limiti alla nomina di com- solo alcuni componenti interni) alla nomina previste.
torio in tutti i casi di utilizzo missari interni alla stazione e assegnare a un commissario -© Riproduzione riservata
interno la presidenza della
anac Pagina 1Ok; della f~onferercza imi Caca alle nuove Scia e ('ila. Entro giugno le speli Cile (lei correuni
Moduli uniformati per l'edilizia
Segnalazioni e comunicazioni i fac-si i e i tutta Italia
tata la modulistica a livello in un modello di amministra-
DI ANTOMO CICCIA MESSINA
nazionale, le amministrazioni zione, che non fa istruttorie di CILA E AGIBILITÀ. I moduli
ei moduli unificati per devono pubblicare comunque istanze, ma fa controllo delle della Cila e quello dell'agibili-
le pratiche edilizie: al- l'elenco delle informazioni, dei dichiarazione del privato che tà raccolgono in un unico do-
trettanti form per un dati e delle eventuali attesta- autocertifica la conformità e cumento le dichiarazioni del
percorso guidato al zioni richieste a corredo della regolarità della sua attività. titolare, l'asseverazione del
confezionamento dell'appa- domanda, della segnalazione Peraltro lo spostamento sul tecnico e la lista di controllo
rato documentale a supporto o della comunicazione. privato interessato degli oneri (quadro riepilogativo).
dei lavori da realizzare. Ci sono due macro categorie istruttori non libera l'ammi- Se, contestualmente alla
La Conferenza unificata di modelli. nistrazione dalla vigilanza Cila, sono necessarie altre
Stato-regioni ha approvato i Il primo modello è quello finalizzata a bloccare l'attivi- comunicazioni, segnalazioni
prestampati da utilizzare per della Comunicazione di tà o ripristinare la situazione o autorizzazioni, i tecnici po-
l'attività edificatoria. inizio lavori asseverata anteriore. tranno compilare gli apposito
Sono validi su tutto il terri- (Cila), seguito da quello del- campi (utilizzando le informa-
torio italiano e comprendono la Segnalazione certifica- SCIA. Il modulo della Scia zioni contenute nella relazio-
gli schemi procedurali della ta di inizio attività (Scia), comprende una prima parte ne della Scia e nella relativa
«comunicazione» e della «se- anche nella sua versione di dedicata ai dati, alla segna- lista di controllo).
gnalazione». alternativa al permesso di lazione e alla dichiarazione
I modelli hanno una rile- costruire (nelle regioni che del titolare (proprietario, af- ALTRI MODULI. È disponibile
vanza formale. I comuni han- hanno disciplinato entrambi fittuari). Una seconda parte, il modello unificato della co-
no l'obbligo di pubblicare sul i titoli abilitativi i due moduli riservata alla relazione di municazione di fine lavori e
loro sito istituzionale entro e possono essere unificati). Una asseverazione del tecnico, in- quello per l'inizio lavori per
non oltre il 30 giugno 2017 i particolare Scia è quella per dica le varie opzioni connesse le opere dirette a soddisfare
moduli unificati e standar- l'agibilità. alla realizzazione del progetto obiettive esigenze contingen-
dizzati, adattati dalle Regio- Ancora un modello è per la quando, contestualmente alla ti e temporanee, che vanno
ni alle specifiche normative Comunicazione di inizio Scia, è necessario presentare rimosse entro 90 giorni.
regionali entro il 20 giugno lavori (Cil), da distinguersi altre segnalazioni o comunica-
2017. in quanto non asseverata, zioni (Scia unica) o richiedere
La mancata pubblicazione per opere dirette a soddisfare l'acquisizione degli atti di as- 143
dei moduli e delle informa- obiettive esigenze contingenti senso (Scia condizionata).
zioni indicate sopra entro il e temporanee. Poi si trova un quadro riepi-
30 giugno costituisce illecito Hanno un valore trasver- logativo, quasi una check list,
disciplinare punibile con la sale il modulo sui soggetti che potrà essere generato dal
sospensione dal servizio con coinvolti (allegato comune sistema informativo, per riepi-
privazione della retribuzione ai moduli Cila, Scia e Cil) e logare gli allegati necessari.
da tre giorni a sei mesi (arti- la comunicazione di fine La funzionalità dei modelli
colo 2, comma 5, decreto legi- lavori. dovrà essere testata con il loro
slativo n. 126 del 2016). In ambito edilizio tutte le riversamento in ambiente in-
Si tratta comunque di un modalità operative, riferibili formatico.
lavoro in avanzamento. alla modulistica, si iscrivono
Per i dati che devono essere
specificati a livello locale qua-
li ad esempio gli oneri e diritti
o per le autorizzazioni per le
quali ancora non è stata adot-
Cila Pagina 21 3 1 it o In Europa 1110% dei «grant» distribuiti parla italiano ma resta
il nodo dell'attrattività, legato anche aburocraziae stipendi
Ricerca, italiani all'estero
e gli stranieri ci snobbano
Arrivati solo 32 studiosi, vincitori di borse di studio Ere
di Marzio Bartoloni Svizzera, 304 la Germania, 253 la Francia, 184 dovevamettersiinmotolamacchinanonè sta-
l'Olanda, 95 la Spagna. In questa speciale clas- to approvato il decreto attuativo conleregole
ella champions league della ricerca sifica deiPaesipiùrichiestidaimiglioricervel- per selezionare i 50o e dunque il primo bando
europea i cervelli italiani assomi- li europei (e non) siamo soltanto undicesimi. non è mai partito.
gliano un po' ai brasiliani e agli ar- Insomma siamo bravi a formare ricercatori, La bozza di Dpcm con le regole in realtà è
gentini nel calcio. Sonotalentiambi- ma abbiamo un serio problema di attrattività, uscitogiàlascorsa estate, ma èfinitoprima sot-
ti, tanto che in molti finiscono all'estero.Ilpro- come ha ricordato anche lo stesso presidente to un diluvio dipolemiche e critiche soprattut-
blema è che dagli altri Paesi pochissimi scelgo- del Consiglio europeo della ricercaJean-Pier- to del mondo accademico - nel mirino sono fi-
no i team di ricerca italiani. E così alla fine il re Bourguignon in una recente visita a Roma: nitiinparticolarele nomine delle commissioni
nostro Paese -nonostante il suo buon "vivaio" - «I ricercatori italiani sono tra i migliori, ma selezionatrici sceltedaPalazzoChigi-epoian-
resta molto indietro nella caccia globale aimi- i centri di ricerca e le università italiane si che sotto la ghigliottina del Consiglio di Stato
gliori scienziati. scontrano con un serio problema di attrattivi- che ne ha criticato diversi aspetti, in particola-
La metafora calcistica sulla coppa europea tà». Il numero uno dell'Erc dopo aver ricorda- re il fatto che la procedura minacciava l'auto-
più desiderata dai tifosi del Vecchio Continen- to problemi noti- dal taglio deifondi alla ricer- nomia universitaria. Il colpo di grazia è arriva-
te si adattamoltobene alla competizione perle ca, da che oggi valgono mezzo punto diPil, alla to poi conl'uscita diRenzi dopo la sconfitta del
ambitissimeborse del Consiglio europeo della referendum di dicembre, visto che era stato
ricerca(Erc) -definita damoltiunadelle storie proprio l'ex premier a sostenere con forza la
di successo dellaUe- che inlo anni divitaha fi- nascita delle cattedre Natta. Il nuovo ministro
nanziato con 12 miliardi oltre 7mila supercer- A un anno dal termine entro dell'Istruzione, Valeria Fedeli ha comunque
velli della ricerca (compresi 6 premi Nobel e 5 il quale doveva partire la procedura assicurato che «è allo studio una revisione alla
medaglie fields) che hanno lavorato a decine luce di quanto ha deliberato il Consiglio diSta-
discoperte scientifiche e a centinaia di brevet-
non è stato approvato il decreto to» revisione che «verrà regolarmente tra-
ti.I grani dell'Erc sonoipiùprestigiosiricono- attuativo con le regole di selezione smessa alle Camere per il parere».
scimenti a livello europeo per la ricerca: ogni né è partito il primo bando Il problema del brain drain comunque rima-
progetto viene finanziato con risorse fino a 2,5 ne. I1 Miur haprevisto una corsia preferenziale
milioni di euro (per gli scienziati più giovani si per le chiamate dei vincitori di borse Erc. Ma
parte con "solo" 1,5 milioni). Unabella dote che riduzione dal 2008 del 200io dei finanziamenti tutto ilsistemava indubbiamente rivisto. «Og-
ha consentito a ognuno dei 7mila campioni alle università-punta il dito contro «l'ambien- gi sono due gli ostacoli principali:- avverte Ga-
della ricerca di dare "lavoro" a loro volta a te» poco favorevole peri ricercatori in termini etano Manfredi, presidente della Conferenza
5omila ricercatori assunti a collaborare nei te- di «carriera e stipendio». dei rettori - innanzitutto la burocrazia che ri-
am.Inquesta corsa all'innovazioneiricercato- Su questo punto unprimo significativo ten- chiede anche un anno per una chiamata diret-
riitaliani ne esconomoltobene: con662scien- tativo per provare a invertire la tendenza è ar- ta, quando invece la velocità è cruciale nella
ziati che hanno vinto grani siamo subito dopo rivato dal Governo dell'ex premier Renzi che caccia ai migliori ricercatori e poi servono in-
tedeschi e inglesi e quasi appaiati ai francesi. In nella legge di stabilità del 2o16 ha stanziato su- centivieconomici,vistochenonsipuòconvin-
pratica illo%io del totale dei fondi distribuiti in bito 38 milioni e poi 75 milioni all'anno dal 2017 cere unimportante ricercatore con2mila euro
una decade parla italiano. Ma se quasi la metà inpoiper creare il «fondo Natta» (daltrome del al mese». «Su questo ultimo punto - aggiunge
deinostrivincitori- 297-ha scelto un altro Pae- nostro ultimo premio Nobel per la chimica) Manfredi - alcuni atenei si stanno muovendo
se Ue per fare la ricerca (la mobilità è un fatto con l'obiettivo di finanziare 50o chiamate di- cambiando i regolamenti». Anche il Cun, il
normale per gli scienziati) solo 32 stranieri in rette all'anno deimigliori cervelli- strani erima Consiglio universitario nazionale, è al lavo-
dieci anni hanno optato per un centro di ricer- anche italiani - a cui affidare la cattedra senza ro: «Stiamo creando un gruppo di lavoro - an-
ca o una università italiana per effettuare i pro- dover passare per l'iter ordinario (abilitazione nuncia la presidente del Cun, Carla Barbati -
gettiscientifici (Bocconi e Cnrguidano la clas- prima e poi la selezione degli atenei) e con la con i rettori per rivedere le regole su cui oggi
sifica nel nostro Paese). Pochissimi se si pensa promessa di uno stipendio più alto. Questo c'è una grande confusione e invieremo poi la
che nello stesso arco di tempo ben 739 ricerca- tentativo però finora si è dimostrato un buco nostra proposta al Miur».
tori europei hanno scelto l'Inghilterra, 357 la nell'acqua: a un anno daltermine entro il quale El RIPRODUZIONE RIS ERVATA
Ricerca Pagina 3Dieci anni di studi
LA SITUAZIONE , PAESE PER PAESE LA CLASSIFICA ITALIANA
Il bilancio di 10 anni di progetti finanziati dal Consiglio europeo I centri di ricerca e le università italiane che hanno vinto più grant
della ricerca
á Università Bocconi di Milano 26
Consiglio Nazionale delle Ricerche (Cnr) 21
-400 0 400 800 1.200 1.600 Università La Sapienza di Roma 21
Politecnico di Milano 20
REGNO UNITO Università di Padova 19
GERMANIA Università Statale di Milano 17
FRANCIA Istituto universitario europeo 17
OLANDA Scuola internazionale di studi avanzati di Trieste 17
SVIZZERA Università di Trento 17
ITALIA Istituto italiano di tecnologia 14
SPAGNA Università di Roma - TorVergata 13
ISRAELE Istituto nazionale di fisica nucleare 11
BELGIO Scuola normale superiore di Pisa 10
SVEZIA Università di Bologna 9
AUSTRIA Fondazione Telethon 8
Università di Pavia 8
DANIMARCA
FIRC - Istituto di oncologia molecolare 8
FINLANDIA
Università Federico II di Napoli 8
PORTOGALLO
Università di Firenze 7
NORVEGIA
Università di Milano - Bicocca 7
EIRE
Università di Perugia 7
UNGHERIA
Politecnico di Torino 7
GRECIA
Ospedale San Raffaele 7
REP. CECA
Istituto nazionale di astrofisica 6
POLONIA
Università di Parma 6
IN VETTA
Università e istituti in vetta per numero di grant; centri di ricerca Ue che hanno ottenuto più grant
Università e istituti di formazione al top in Europa I centri di ricerca Ue che hanno ottenuto
Paesi per numero di grant Totale Paesi più grant Totale
UK Università di Cambridge 192 FR National Centre for Scientific Research (CN RS) 364
UK Università di Oxford 190 DE Max Planck Society 190
UK Università College London 142 DE HelmholtzAssociation of German Research Centres 104
Swiss Federal Institute of Technology Lausanne National Institute of Health and Medical Research
CH 118 FR 89
(EPFL) (INSERM)
Swiss Federal Institute of Technology Zurich Spanish National Research Council
CH 117 ES 63
(ETH Zurich) (CSIC)
Fonte: Consiglio europeo della ricerca
Ricerca Pagina 4Nel 2016 meno risorse del 2011
Ancora in ritardo
la digitalizzazione
della medicina
á' Le app e WhatsApp fanno è di sicuro al top d'Europa, anzi :
semprepiù parte deiferri delme- 22 euro per abitante (1 in meno
stiere dei medici, gli italiani sem- che nel 2015), con 870 milioni
pre più vanno sulla Rete per in- spesi dalle strutture sanitarie
formarsi e avere più servizi. Le (-6%),310 direttamente dalleRe-
imprese sfornano innovazioni e gioni (-3%), 72 dagli oltre 47mila
soluzioni perla salute.Tutti con- medici (1.538 euro per medico, il
cordano che sarà la leva princi- 3° in più del 2015) e 16,6 milioni
pale del cambiamento per la so- dal ministero della Salute (-8%).
stenibilità del sistema sanitario, Tutto questo mentre tra i cit-
l'accesso rapido e l'universalità tadini cresce veloce l'utilizzo di
delle cure. Ma nonostante tutto, servizi digitali per la salute e i
l'e-health,la sanità digitale, fatica medici sono sempre più aperti
a decollare inItalia.Al punto che alla tecnologia, in particolare al
a dispetto di tante promesse e mondo delleApp. C onla cartella
ambizioni, la spesa pubblica per clinica elettronica tra le princi-
la l'innovazione digitale insanità pali voci di investimento (65 mi-
resta al palo. Peggio, diminuisce: lioni dieuro) e che tuttavia fatica
nel 2016, con finanziamenti per a svilupparsi in modo organico.
1,27 miliardi, è addirittura calata Conla spesain crescita per la te-
del 5%, addirittura meno del 2011.
Altro che sanità digitale leva
del futuro delle cure d'Italia. La
realtà è più prosaica e piùproble- Quasi tutte le Regioni
matica, sia pure tra le solite diffe- hanno attivato il Fascicolo
renze regionali. Questo almeno
sanitario elettronico
ci dice il rapportodell' Osserva-
torio innovazione digitale in Sa- ma lo usa soltanto
nità' presentato ieri dalla School un medico su tre
of management del Politecnico
di Milano. «La Sanità digitale
rappresenta finalmente una lemedicina, ma ancora a livello
priorità per il Governo, per il mi- di sperimentazioni, e con i big
nistero della Salute e perle regio- data analytics consideratile aree
ni - afferma Mariano Corso, re- strategiche per il futuro. In un
sponsabile scientifico dell'Os- quadro però per niente omoge-
servatorio- tuttavia i tempi di re- neo, si direbbe molto all'italiana:
alizzazione delle iniziative a se, ad esempio, quasi tutte le re-
livello nazionale e regionale so- gioni hanno avviato lo sviluppo
no troppo lunghi, conilrischio di del Fascicolo sanitario elettroni-
non stare al passo con la rapidità co -la nostra "carta d'identità sa-
di evoluzione di bisogni e aspet- nitaria" - soltanto un medico di
tative di cittadini e pazienti». medicina generale su tre lo usa.
Tanto che i progressi per realiz- App ena i1300 o: p arlare di decollo
zare il «Patto perla salute digita- dell'e-health è un traguardo lon-
le» sono pochissimi, anche per tano per l'Italia. Perché senza
l'assenza di risorse dedicate. budget adeguati, senza una for-
Non è un caso il paradigma mazione diffusa, senza una cul-
scelto - «elefanti e gazzelle, co- tura dell'innovazione, la scom-
meridurreilgap digitale»-peril- messa dellabuona (e democrati-
lustrare il passo diverso esisten- ca) salute digitale rischia dire-
te tra medici e cittadini che vor- stare un sogno ad occhi aperti.
rebbero correre più veloci, e le Un'occasione persa.
istituzioni che invece vanno col R. Tu.
freno tirato. La spesa intanto non 91 RIPRODUZIONE RISERVATA
Digitalizzazione Pagina 5Notariato:
estendere
prezzo-valore
a tutti gli edifici
«L'estensione della co-
siddetta opzione prezzo-
valore ai fabbricati non abi-
tativi e ai terreni diversi da
quelli con destinazione
edificatoria comportereb-
be un'evidente semplifica-
zione fiscale, con conse-
guenti «risparmi di costi
per l'Amministrazione
pubblica». Queste le parole
di esponenti del consiglio
nazionale del Notariato,
ascoltati ieri dalla Com-
missione bicamerale per
la semplificazione.
Inoltre è stata proposta la
semplificazione del certifi-
cato di successione, oggi
previsto in base alla norma-
tiva comunitaria per le suc-
cessioni di rilievo transna-
zionale, implementandone
il contenuto per «riunire in
un unico documento, redat-
to dal notaio, l'intero proce-
dimento ereditario». Il do-
cumento, secondo i profes-
sionisti, potrebbe contenere
«una serie di dichiarazioni
negoziali: accettazione, ri-
nuncia all'eredità, consegui-
mento del legato, integrazio-
ne di legittima, nonché indi-
care gli elementi propri della
dichiarazione di successio-
ne, con riscossione da parte
del pubblico ufficiale ditutte
le imposte dovute».
E.B.
RI PRO DUZION E RISERVATA
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