CDP e gli strumenti finanziari a supporto dell'efficientamento energetico - Area Supporto all'economia Livio Schmid - Comune di San Giuseppe Vesuviano
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CDP e gli strumenti finanziari a supporto
dell’efficientamento energetico
Area Supporto all’economia
Livio Schmid
San Giuseppe Vesuviano, 6 febbraio 2014
Cassa depositi e prestiti
Sommario
CDP in sintesi e gli interventi a supporto dell’economia
Le iniziative a supporto dell’efficientamento energetico
Fondo Kyoto
EEEF- European Energy Efficiency Fund
Cassa depositi e prestiti
2
CDP in sintesi e gli interventi a supporto dell’economia Cassa depositi e prestiti
CDP: Identità e Obiettivi
CDP: S.p.A. a controllo pubblico, 80,1% MEF, 18,4% Fondazioni bancarie, 1,5% azioni proprie
MISSION: CONTRIBUIRE ALLA CRESCITA DEL PAESE
65 FONDAZIONI
BANCARIE
• Dal 2009, le potenzialità di utilizzo del
Risparmio Postale sono state ampliate: dai soli
investimenti pubblici, storica forma di impiego
di CDP, ai programmi a sostegno
dell’economia.
• In questo ambito, CDP ha rapidamente
acquisito un ruolo centrale, in particolare nel
supporto alle PMI, articolando la sua offerta in
strumenti di debito e di equity.
Cassa depositi e prestiti
4
CDP: cifre chiave
BILANCIO 2012 Utile
(valori in miliardi di euro) 2,8
∆ vs BILANCIO 2011
Attivo 305,4 +11,6%
Patrimonio netto 16,8 +16,4%
Raccolta postale 233,6 + 7,0%
Disponibilità liquide 139,1 + 8,1%
Crediti vs clientela e banche 100,5 + 1,9%
Dimensioni del RP al 31.12.2012 RP: nel 2010, l’8,3% dello stock di attività finanziarie
€ 302 MLD DI MONTANTE detenute dalle famiglie italiane*
Nel 2011, la quota di RP è salita al 9%
24 milioni di risparmiatori
STRUMENTO % sul totale Attività finanziarie
Azioni e Partecipazioni 21,4%
Depositi Bancari 19,0%
Ramo Vita 11,6%
Obbligazioni 10,2%
Altro 9,0%
Risparmio Postale 8,3%
Fondi Comuni 6,6%
Fondi Pensione 6,0%
Titoli di Stato Italiani 5,0%
Contanti 3,0%
*Fonte: Banca d’Italia, La ricchezza delle famiglie italiane 2010, Supplemento al Bollettino
Statistico, 14 dicembre 2011
Cassa depositi e prestiti
5Stock di crediti verso clientela e verso banche (2012)
Impieghi di interesse pubblico e Altri crediti
Finanziamenti
Credito Agevolato e Supporto all'Economia
0,4
5,5
9,2
85,4
Enti Pubblici
Nel 2012, lo stock di crediti si è attestato su un valore di € 100,5 miliardi, in
crescita rispetto all’esercizio precedente
Cassa depositi e prestiti
6Strumenti di debito a supporto dell’economia
PMI
6 2 0,6 6 6
Rispetto a fine 2011, le risorse mobilitate da CDP a sostegno dell’economia
sono cresciute del 63%, passando da 30 ad oltre 49 miliardi di euro. Tale dotazione
Cassa depositi e prestiti è stata recentemente ulteriormente accresciuta 7I Plafond PMI
DAL 2009: € 18 MLD (di cui 13 erogati) Circa 80.000 imprese finanziate
PLAFOND PMI 2009: € 8 MLD
• Risorse totalmente utilizzate in poco più di due anni
• Banche aderenti: oltre 250 Banche hanno attivato lo strumento (76% degli sportelli e 92% delle quote di mercato)
• Scadenze: 3, 5, 7 e 10 anni
• Apprezzabile contenimento dei margini e allungamento delle durate applicate a PMI
NUOVO PLAFOND PMI: € 10 MLD
• Banche Aderenti: 182 Istituti aderenti (78% in termini di sportelli e oltre l’85% in termini di quote di mercato,
convenzionamento fino al 31.12.2013). 100 BCC
• Nuovo Plafond PMI – Investimenti (8 mld di €): provvista a medio-lungo termine per investimenti e capitale
circolante delle PMI
• Scadenze: 3, 5, 7 e 10 anni (15 anni per zone terremotate emiliane e abruzzesi)
• Link con i principali strumenti di garanzia pubblica (FCG, SACE e ISMEA) e con il Sistema dei Confidi (c.d. linea
di provvista «a Ponderazione Zero»)
• Nuovo Plafond PMI - Crediti vs PA (2 mld di €): plafond rotativo di provvista a breve termine per operazioni su
crediti certificati dalla PA ai sensi del D.L. 185/2008 (recentemente rifinalizzato ad incrementare Nuovo Plafond
PMI - Investimenti)
Cassa depositi e prestiti
8Impatto sul Mercato del Credito dei Plafond PMI
• «L’iniziativa di CDP ha consentito di
contenere il costo della raccolta a
medio termine […] Nel periodo di
operatività dello strumento il costo di
una forma di provvista paragonabile
(es. prestito obbligazionario a cinque
anni) è risultato stabilmente
superiore al tasso richiesto dalla
CDP»
• «L’impatto della misura non è trascurabile: le erogazioni finora [giugno 2011] realizzate
rappresentano l’11,7 per cento dei finanziamenti con scadenza superiore a un anno affluiti
alle imprese da giugno 2009 allo stesso mese del 2011»
Con riferimento al mese di agosto 2012, la percentuale dell’11,7 % è stata stimata - da fonti
Bankitalia - in crescita al 16%
• Sul Nuovo Plafond PMI «L’aumento delle risorse messe a disposizione delle Banche dalla CDP
contrastano la restrizione del mercato sperimentate dalle PMI. L’iniziativa segna la
trasformazione dell’intervento di CDP da strumento ad hoc concepito per mitigare gli effetti
della crisi a misura in grado di offrire un sostegno stabile al sistema produttivo.»
Fonte: Banca d’Italia, Questioni di Economia e Finanza, «L’accesso al credito in tempo di crisi: le misure di sostegno a
imprese e famiglie», pag. 16 e ss. (QEF n. 111, Gennaio 2012)
Cassa depositi e prestiti
9Plafond PMI «Beni Strumentali»
L’articolo 2 del D.L. 69/2013 («Decreto Fare») prevede la costituzione di una misura destinata alle PMI
che acquistano macchinari, impianti, beni strumentali e attrezzature nuovi di fabbrica ad uso
produttivo, nonché gli investimenti in hardware, in software ed in tecnologie digitali.
• Costituzione, presso la gestione separata di CDP, di un plafond di € 2,5 miliardi (elevabile a € 5
mld), per l’erogazione alle banche aderenti all’iniziativa della provvista di scopo destinata alla
concessione, entro il 31 dicembre 2016, di finanziamenti per un importo massimo di € 2 milioni
per PMI beneficiaria, anche frazionato in più iniziative;
• alle PMI viene riconosciuto un contributo da parte del MiSE, pari all'ammontare complessivo
degli interessi calcolati in via convenzionale su un finanziamento al tasso d'interesse del 2,75%,
della durata di cinque anni e d'importo equivalente al predetto finanziamento;
• i finanziamenti concessi a valere sul Plafond possono essere assistiti dalla garanzia del FCG;
• i contributi sono concessi alle PMI a valere su apposita allocazione sul bilancio dello Stato: € 7,5
mln per l'anno 2014, € 21 mln per il 2015, € 35 mln per ciascuno degli anni dal 2016 al 2019, € 17
mln per l'anno 2020 e € 6 mln per l'anno 2021.
• Prossimi passi:
emanazione Circolare MiSE (requisiti e condizioni di accesso ai contributi, modalità di
erogazione);
Convenzione tra MiSE, ABI e CDP, per i profili di rispettiva competenza.
Cassa depositi e prestiti
10CDP per le Reti di Imprese e per le MID-Cap
Il finanziamento delle Reti di Imprese, in collaborazione con BEI (Plafond PMI - “Reti”, con una
dotazione € 0,5 mld) rientra a pieno nel perimetro di operatività del Plafond PMI, a condizione che:
• la provvista sia utilizzata dalle Banche per finanziare spese di investimento o esigenze di
incremento del capitale circolante delle singole PMI partecipanti alla rete, per esigenze connesse
allo sviluppo del relativo programma; ovvero
• il beneficiario del finanziamento bancario concesso con provvista CDP sia una Rete di Imprese
(dotata di personalità giuridica) che conservi le caratteristiche della PMI.
CDP ha infine ritenuto opportuno dedicare una specifica linea di attività addizionale rivolta alle
cosiddette “mid cap”, aziende con un numero di dipendenti compresi fra 250 e 3.000 unità. A queste
imprese viene destinata una specifica tranche da 2 miliardi di euro di nuove risorse, attraverso la
costituzione del Plafond PMI - “MID”, da destinare al finanziamento delle spese di investimento e
delle esigenze di incremento del capitale circolante.
Cassa depositi e prestiti
11Sisma Maggio 2012
CDP nell’ambito delle misure predisposte dalle Regioni colpite e dal Governo centrale per far
fronte ai danni provocati dagli eventi sismici del mese di maggio 2012, ha messo in campo
nuovi strumenti e risorse tra cui:
• un plafond di € 6 mld per la concessione di finanziamenti agevolati a favore delle
imprese che hanno subito danni a seguito del sisma, per la dilazione del pagamento dei
tributi, contributi previdenziali e assistenziali e premi per l’assicurazione obbligatoria,
dovuti allo Stato per effetto della sospensione degli adempimenti da maggio a
novembre del 2012 e degli oneri dovuti dal 1° dicembre al 30 giugno 2013 (Moratoria
Sisma 2012);
• in attuazione del D.L. 43/2013, il 31 luglio 2013 ABI e CDP hanno sottoscritto la
convenzione ‘Plafond Moratoria Sisma 2012 – Seconda Fase’: possibilità di accedere al
finanziamento agevolato per il pagamento degli oneri dovuti fino al 15 novembre 2013
(senza sanzioni e interessi) e l’estensione dei beneficiari ai soggetti che hanno subito un
danno economico, conseguente agli eventi sismici.
• un ulteriore plafond di € 6 mld che consente alle famiglie ed alle imprese danneggiate
dal sisma di far fronte agli oneri derivanti dagli interventi di riparazione, ripristino e
ricostruzione di immobili ad uso residenziale e ad uso produttivo (inclusi impianti e
macchinari) (Ricostruzione Sisma 2012).
Cassa depositi e prestiti
12Plafond Casa
• CDP ha recentemente avviato l’operatività “Plafond Casa”, con la firma della
Convenzione con ABI finalizzata a mobilitare € 2,0 mld a sostegno del mercato
immobiliare residenziale; contestualmente è stato dato avvio al programma per
l’acquisto di obbligazioni bancarie garantite fino a € 3,0 mld.
• Il nuovo strumento, veicolato attraverso il sistema bancario, è destinato al
finanziamento, tramite mutui garantiti da ipoteca, dell’acquisto di immobili residenziali,
con priorità per le abitazioni principali, preferibilmente appartenenti ad una delle classi
energetiche A, B o C e/o di interventi di ristrutturazione e accrescimento dell’efficienza
energetica, con priorità per le giovani coppie, per i nuclei familiari di cui fa parte almeno
un soggetto disabile e per le famiglie numerose.
• Inoltre, CDP ha attivato il programma di acquisto di obbligazioni bancarie garantite
aventi ad oggetto mutui residenziali e di altri titoli emessi a fronte di mutui della stessa
specie, a supporto della ripresa del settore immobiliare residenziale.
Cassa depositi e prestiti
13Il FRI (1/2)
• Con l’articolo 72 della Legge n. 289/2002 (Legge Finanziaria 2003) è stato avviato un
percorso di riforma delle agevolazioni pubbliche alle imprese: la forma di aiuto si evolve
da contributo a fondo perduto ad una combinazione di contributo a fondo perduto e
finanziamento a tasso agevolato (0,5%) con provvista CDP; per ottenere l’agevolazione,
è necessario accedere ad un finanziamento bancario a medio lungo termine.
• Il sistema bancario è stato individuato quale soggetto che possiede la capacità di
valutare se assegnare l’agevolazione, purché partecipi ai rischi, attraverso un
finanziamento a medio lungo termine a condizioni di mercato.
• Il Soggetto Agente perfeziona il Finanziamento con il Soggetto Beneficiario con un unico
contratto avente due provviste e due diversi tassi di interesse ed è responsabile della
gestione del contratto di Finanziamento.
• Nel 2005 è stato costituito, presso la Gestione Separata di CDP, il Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca – FRI, con una dotazione iniziale di €
6 miliardi (art. 1, commi da 354 a 361, L. 311/2004).
• Il CIPE con proprie delibere ha approvato, tra l’altro, la convenzione-tipo che regola i
rapporti tra la CDP e i soggetti abilitati a svolgere le istruttorie dei finanziamenti,
ripartendo il FRI tra i diversi strumenti agevolativi.
Cassa depositi e prestiti
14Il FRI (2/2)
• L’attivazione delle risorse per le Leggi Agevolative che attingono al Fondo è stata
subordinata all’emanazione di specifici Decreti Interministeriali da parte dei Ministeri
titolari del regime di aiuto, di concerto con il MEF, necessari per la definizione dei
requisiti e delle condizioni di ammissibilità per l’accesso ai finanziamenti agevolati.
Cassa depositi e prestiti
15Le iniziative a supporto dell’efficientamento energetico Cassa depositi e prestiti
CDP per l’efficienza energetica e le energie rinnovabili
Direttamente
Mutuo all’ente pubblico per la realizzazione dell’investimento in EE e/o ER;
Finanziamento alla municipalizzata (corporate) dedicato alla realizzazione
dell’investimento di EE e/o ER;
Finanziamento (limited recourse project financing) della SPV concessionaria della
progettazione, realizzazione e gestione dell’investimento di EE e/o ER.
Indirettamente e tramite la partecipazione a fondi
Fondo Marguerite (in partnership con BEI, Caisse des Depots, KfW ed altri), con l’obiettivo
di promuovere la lotta ai cambiamenti climatici investendo nelle reti europee, anche
attraverso partecipazioni di minoranza di capitale di rischio in società che gestiscono le
infrastrutture nei settori del trasporto e dell’energia;
Fondo Inframed, lanciato nel mese di maggio 2010 da CDP - insieme ad altre istituzioni
finanziarie europee (CDC e BEI), alla Caisse de Dépôt et de Gestion del Marocco e
all'egiziana EFG-Hermes Holding SAE – è un fondo chiuso di investimento a capitale
variabile, che ha come principale obiettivo il finanziamento delle infrastrutture nei Paesi del
Sud e dell'Est del Mediterraneo;
Fondo Investimenti per l’Abitare, per attività di social housing, a supporto delle politiche
abitative territoriali;
Fondi equity (per le piccole e medie imprese – Fondo Italiano d’Investimento, per le
infrastrutture – F2i, per le imprese strategiche – Fondo Strategico Italiano), che concorrono
con capitale di rischio agli investimenti delle imprese private e pubbliche anche nel settore
delle energie rinnovabili e dell’ambiente.
Cassa depositi e prestiti
17Partecipazioni ad iniziative
CDP ha partecipato alla redazione della seconda edizione delle “Linee Guida“ del
Progetto Lumière (progetto di Ricerca strutturato da ENEA con l’obiettivo di
promuovere l’efficienza energetica nel settore dell’illuminazione pubblica per favorire
la riduzione dei consumi di energia elettrica degli impianti d’illuminazione dei Comuni),
contribuendo, con appositi interventi, ad alcuni workshop organizzati nell’ambito
dell’iniziativa.
CDP segue con interesse gli sviluppi degli strumenti di assistenza tecnica “Elena”
(European Local Energy Assistance) e “Paride” (Provincial technical Assistance
Resources for Investments and Development on sustainable Energy)(Province di Chieti,
Milano, Modena e Teramo).
CDP ha collaborato ad alcuni eventi organizzati nell’ambito del ciclo di convegni e
seminari del Patto dei Sindaci (oltre 5.400 firmatari a livello europeo, per la
promozione dell’efficienza energetica e dell’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili). I
firmatari del Patto intendono raggiungere e superare l’obiettivo europeo di riduzione
del 20% delle emissioni di CO2 entro il 2020.
Cassa depositi e prestiti
18Criticità rilevate nel decollo di progetti EE/ER
Quadro normativo frammentato (delega alle regioni e mancata
tempestiva emanazione di provvedimenti normativi attuativi di leggi
Normative nazionali);
carenza di ‘obblighi’ normativi per l’implementazione di misure tese al
risparmio energetico.
Disomogeneità dello stato del patrimonio nelle diverse realtà locali
(i.e.: proprietà, stato di conservazione e modalità di gestione
Informative dell’infrastruttura) ;
scarsa conoscenza del patrimonio e dei relativi consumi energetici.
Politiche Non immediata tangibilità dei benefici da parte dell’opinione pubblica.
Vincoli di spesa da patto di stabilità: i) limiti alla capacità di
investimento/finanziamento e ii) impossibilità di utilizzare risparmi
conseguibili;
Finanziarie ridotta dimensione del potenziale singolo investimento;
carenza standardizzazione progetti e soluzioni finanziarie specifiche per
tipo di settore/progetto;
valutazione del merito di credito delle ESCO.
Cassa depositi e prestiti
19Efficienza Energetica (1/2)
• La promozione dell’efficienza energetica rappresenta uno dei pilastri della strategia 20-
20-20 varata nel 2007 dall’UE. Essa «contribuisce, infatti, contemporaneamente al
raggiungimento di tutti gli obiettivi di costo/competitività, sicurezza, crescita e
qualità dell’ambiente».
• L’Efficienza Energetica è la modalità per l’abbattimento delle emissioni climalteranti
meno dispendiosa e che consente di sostenere lo sviluppo della green economy
garantendo positivi effetti sulla creazione di nuove opportunità di lavoro.
• Secondo lo studio “Stato e prospettive dell'efficienza energetica in Italia" (realizzato
dalla Fondazione Centro Studi Enel e dall'Energy & Strategy Group del Politecnico di
Milano), l'efficienza energetica può far crescere il Pil del Paese tra il 2% e il 4% l'anno,
dando lavoro a oltre 450mila persone l’anno.
• L’Italia è particolarmente ben posizionata per massimizzare i benefici dell’efficienza
energetica, per via dell’elevato costo dell’energia/forte dipendenza energetica
dall’import e per l’esistenza di filiere e competenze nelle tecnologie a più alto
potenziale.
• La parte più rilevante del potenziale di risparmio associato all’efficienza energetica
risiede nel patrimonio edilizio (circa 10 milioni di alloggi; il 55% delle famiglie occupa
un alloggio realizzato prima del 1971, con necessità di efficientare i consumi
energetici/consolidare i presidi antisismici).
Cassa depositi e prestiti
20Efficienza Energetica (2/2)
• Interventi sul patrimonio della PA: recepimento Nuova direttiva sull’efficienza
energetica, con obbligo di intervento sul 3% della superficie degli immobili dalla PA
centrale ogni anno.
• Principali difficoltà nello sviluppare azioni di efficienza energetica:
tempistica molto lunga per l’assunzione della normativa secondaria e
sovrapposizione delle potestà legislative tra Stato e Regioni;
certificazione energetica da rendere maggiormente affidabile;
necessità di incrementare le azioni di sensibilizzazione.
Cassa depositi e prestiti
21Principali interventi
1. Sensibilizzazione, comunicazione e formazione
Promuovere iniziative di comunicazione, formazione e sensibilizzazione ambientale, al fine di
rendere consapevoli gli stakeholder sui vantaggi della green economy e del risparmio
energetico.
2. Pianificazione e gestione urbanistica della città
Potenziare azioni in materia di pianificazione energetica e di sviluppo sostenibile urbano
(iniziative: Smart Cities – Città intelligenti, Piano nazionale per le città istituito dal DL 83/12
c.d. “Decreto Crescita” e interventi di social housing).
3. Certificazione energetica
Disciplinare un quadro normativo unitario per la valutazione delle prestazioni energetiche
degli edifici/impianti di illuminazione pubblica e per la relativa certificazione energetica.
4. Ruolo Agenzia del Demanio
Il quadro normativo di riferimento vede con l’art. 14 del DL 52/12 l’ampliamento dell’utilizzo
del contratto di servizio energia e dell’EPC. È auspicabile l’utilizzo di una parte della spesa per
la manutenzione per il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici pubblici.
5. Utilizzo delle ESCO
Rafforzamento dell’utilizzo delle ESCO e del Finanziamento Tramite Terzi (FTT)
Cassa depositi e prestiti
22ESCO
“Per quanto riguarda la Pubblica Amministrazione, l’impossibilità di accedere a sistemi di
detrazione e le difficoltà di autofinanziamento richiederebbero un ampio ricorso al modello
ESCO. Il problema di ‘agenzia’ però – che consiste in una difficile contrattualizzazione
dell’allocazione dei costi e del rischio tra le diverse parti – rende molto difficile la realizzazione
degli interventi in questo settore, che si vorrebbe facesse da esempio e da guida per il resto
dell’economia”. (cfr. bozza Strategia Energetica Nazionale).
• L’utilizzo delle ESCO e del Finanziamento Tramite Terzi (FTT) mediante un
contratto di rendimento energetico (EPC - Energy Performance Contracting)
rappresenta la modalità preferibile per raggiungere gli obiettivi posti dalla
direttiva, anche in ragione del ruolo guida e propulsivo affidato al settore
pubblico.
• Per rafforzare il modello ESCO, è necessario produrre gli strumenti contrattuali
da mettere a disposizione sia delle imprese che dei soggetti pubblici per far
decollare il mercato delle ESCO e non appesantire ulteriormente i bilanci
pubblici.
• Nel caso di efficientamento energetico complesso, lo schema dell’EPC non
risulta sufficiente, ma bisogna approntare un’operazione economica complessa,
attraverso il ricorso al Project Financing, al fine di poter valutare la bontà del
progetto da un punto di vista prospettico e di far gravare il debito contratto per
l’investimento sulla società di progetto e non sulla ESCO.
Cassa depositi e prestiti
23Fondo Kyoto Cassa depositi e prestiti
Fondo Kyoto L. 296/06 (1/2)
Presso CDP è istituito un fondo con provvista statale per il finanziamento delle
misure di riduzione delle emissioni clima-alteranti, finalizzate all'attuazione del
Protocollo di Kyoto.
L’ammontare complessivo del Fondo è di circa 600 mln di euro, distribuiti in tre
annualità di 200 milioni di euro l’una. Il Fondo è “rotativo”, in quanto
alimentato con le rate di rimborso dei finanziamenti concessi.
A favore di cittadini, condomini, imprese (tra cui le ESCo – Energy Service
Company), persone giuridiche private (comprese Associazioni e Fondazioni) e
soggetti pubblici.
Per interventi nelle misure microcogenerazione diffusa (impianti ad alto
rendimento elettrico e termico fino a 50 kwe), rinnovabili di piccola taglia,
motori elettrici, usi finali (risparmio energetico e incremento dell'efficienza),
protossido di azoto, ricerca e gestione forestale sostenibile.
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25Fondo Kyoto L. 296/06 (2/2)
I finanziamenti a tasso agevolato (0,50% annuo) assumono la forma di prestiti
di scopo, di durata massima di 6 anni (15 anni per i soggetti pubblici), a rate
semestrali.
Le risorse delle misure di microcogenerazione diffusa, rinnovabili e usi finali
sono ripartite tra le Regioni.
CDP, Ministero dell’ambiente, ABI e Regioni hanno sottoscritto apposite
Convenzioni che regolano i relativi rapporti.
Il 1° marzo 2012 è stata pubblicata in G.U. la Circolare Attuativa.
Il I ciclo di programmazione ha avuto avvio il 16 marzo 2012 ed il 14 luglio 2012
è stato il termine ultimo per la presentazione delle domande di finanziamento
agevolato.
La procedura per l'ammissione al finanziamento si compone di tre fasi:
domanda di ammissione (compilazione e presentazione);
istruttoria;
concessione.
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26Nuovo Fondo Kyoto (art. 57 D.L. 83/12) (1/4)
Misure per lo sviluppo dell’occupazione giovanile nel settore della green economy
1. (…) possono essere concessi finanziamenti a tasso agevolato a soggetti privati che
operano nei seguenti settori:
a) protezione del territorio e prevenzione del rischio idrogeologico e sismico;
b) ricerca, sviluppo e produzione di biocarburanti di “seconda e terza
generazione”;
b-bis) ricerca, sviluppo e produzione mediante bioraffinerie di prodotti intermedi
chimici da biomasse e scarti vegetali;
c) ricerca, sviluppo, produzione e installazione di tecnologie nel “solare
termico”, “solare a concentrazione”, “solare termo-dinamico”, “solare
fotovoltaico”, biomasse, biogas e geotermia;
d) incremento dell’efficienza negli usi finali dell’energia nei settori civile,
industriale e terziario, compresi gli interventi di social housing;
d-bis) processi di produzione o valorizzazione di prodotti, processi produttivi od
organizzativi o servizi che, rispetto alle alternative disponibili, comportino una
riduzione dell’inquinamento e dell’uso delle risorse nell’arco dell’intero ciclo
di vita.
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27Nuovo Fondo Kyoto (art. 57 D.L. 83/12) (2/4)
Misure per lo sviluppo dell’occupazione giovanile nel settore della green economy (segue)
2. Per accedere ai finanziamenti di cui al primo comma, i progetti di investimento
presentati dalle imprese (…) devono prevedere occupazione aggiuntiva a tempo
indeterminato di giovani con età non superiore a 35 anni alla data di assunzione.
Nel caso di assunzioni superiori a tre unità, almeno un terzo dei posti è riservato a
giovani laureati con età non superiore a 28 anni. Per singola impresa richiedente, le
nuove assunzioni devono essere aggiuntive rispetto alla media totale degli addetti
degli ultimi 12 mesi. (…)
3. (…)
4. (…)
5. (…)
6. Ai progetti di investimento presentati dalle società ESCO, dagli affidatari di contratti
di disponibilità (…) nonché dalle società a responsabilità limitata semplificata (…), si
applica la riduzione del 50% del tasso di interesse di cui al decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze 17 novembre 2009.
7. I finanziamenti a tasso agevolato, concessi nei settori di cui al primo comma, hanno
durata non superiore a 72 mesi, ad esclusione di quelli erogati ai soggetti di cui al
precedente comma 6, per i quali la durata non può essere superiore a 120 mesi.
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28Nuovo Fondo Kyoto (art. 57 D.L. 83/12) (3/4)
I progetti di investimento presentati dalle imprese devono prevedere occupazione aggiuntiva a
tempo indeterminato di almeno 3 giovani con età non superiore a 35 anni alla data di assunzione.
Nel caso di assunzioni superiori a 3 unità, almeno un terzo dei posti è riservato a giovani laureati
con età non superiore a 28 anni. Per i progetti presentati da Pmi, S.r.l. semplificate ed ESCo, il
numero di assunzioni minimo è pari a 1 unità.
La nuova Circolare attuativa, pubblicata in GU il 25 gennaio 2013, fornisce il necessario dettaglio
in merito alle procedure da seguire e alla documentazione da presentare.
L’ammontare iniziale assegnato al Fondo è di € 460 mln .
Risorse (€) Destinazione
380 Milioni Progetti di investimento presentati dalle imprese
Progetti di investimento presentati da Società a
10 Milioni
responsabilità limitata semplificata
Interventi di ambientalizzazione e riqualificazione
70 Milioni ricompresi nell’area SIN (sito di interesse nazionale) di
Taranto
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29Nuovo Fondo Kyoto (art. 57 D.L. 83/12) (4/4)
Sono concessi a soggetti privati, con focus alle imprese.
Tasso di interesse e durata massima del finanziamento:
0,50% annuo per una durata massima di 6 anni;
0,25% annuo per una durata massima di 10 anni nel caso di: ESCo, affidatari dei contratti
di disponibilità, SRL semplificate e contratti di rete.
Soglie minime di progetto:
Investimento minimo € 1.000.000 (generale)
Investimento minimo per ESCO e PMI € 500.000
Investimento minimo per S.r.l. semplificate € 200.000.
La percentuale massima finanziabile dal Fondo:
60% del costo complessivo delle spese ammissibili,
75% del costo complessivo per i progetti presentati da Pmi, Esco, S.r.l semplificate.
Per la formazione delle graduatorie di accesso al fondo viene seguita una procedura di tipo
“valutativo comparativo”. Il beneficio di cui possono godere le imprese, non può superare la
quota di aiuto di stato definita "de minimis", di cui al regolamento (CE) n. 1998/2006.
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30Risultati Fondo Kyoto
Ad oggi sul Fondo Kyoto , con riferimento a:
- I ciclo di programmazione, risultano ad oggi emessi 86 provvedimenti di
ammissione, per un importo totale di finanziamenti agevolabili di € 17,8 mln. Si
evidenzia che 65 iniziative sono state presentate da Enti pubblici, per un importo
di € 16,7 mln;
- Misure per lo sviluppo dell'occupazione giovanile nel settore della green economy
è stata emanata la graduatoria delle 72 iniziative ammesse al finanziamento, per
un importo totale di finanziamenti agevolabili pari a € 144,6 milioni.
Contatti
Per informazioni:
infofondokyoto@minambiente.it
gpkyoto@cassaddpp.it
Cassa depositi e prestiti
31EEEF - European Energy Efficiency Fund Cassa depositi e prestiti
Consistenza e obiettivi del Fondo
Il Regolamento (CE) n. 663/2009 (13 luglio 2009) del Parlamento europeo e del Consiglio ha istituito un programma
(European Energy Programme for Recovery, "EEPR") per favorire la ripresa economica tramite la concessione di sostegno
finanziario comunitario a favore di progetti nel settore dell’energia (ca 3,9 €/bn).
Il Regolamento (CE) n. 1023/2010 (15 dicembre 2010), adottato dal Parlamento e dal Consiglio su proposta della
Commissione, destina parte delle risorse dell’EEPR per l’istituzione di uno strumento finanziario volto a fornire, ai
progetti di efficientamento energetico e la produzione da rinnovabili, sia strumenti finanziari che assistenza tecnica
nella predisposizione del business plan.
L’ European Energy Efficiency Fund (EEEF) si caratterizza per il sostegno di iniziative in materia di efficienza energetica e di
energie rinnovabili, finalizzate al raggiungimento degli obiettivi comunitari di riduzione delle emissioni di CO2 (cd.
“Pacchetto 20-20-20”) e di supporto alla ripresa economica e occupazionale europea.
I principali beneficiari dell’iniziativa sono enti locali, regionali e nazionali, o società private che agiscono per conto di tali
enti (utility, operatori del trasporto pubblico, social housing, ESCo, ecc.) che, anche a causa della crisi, incontrano difficoltà
nel reperire forme di finanziamento per progetti di RE ed EE
Principali Informazioni sull’EEEF
L’EEEF è una SICAV lussemburghese. Soci fondatori: Commissione Europea (125 €/mln), Banca
Europea per gli Investimenti (75 €/mln), la Cassa Depositi e Prestiti (60 €/mln) e Deutsche Bank
(5 €/mln). Dotazione iniziale di capitale: 265 €/mln.
Obiettivo a regime dell’EEEF: attrarre altri investitori (banche di sviluppo e commerciali) per
arrivare ad una dimensione complessiva di 800 €/mln (leva ca 2x).
Ambito geografico: UE 27.
Durata: 15/20 anni.
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33Approccio di impiego diretto e intermediato
IMPIEGHI DIRETTI IN PROGETTI IMPIEGHI INTERMEDIATI
• Investimenti in energia rinnovabile e/o risparmio • Finanziamenti a favore di intermediari con durate fino a
energetico dai 10 ai 50 €/mln (media 15 €/mln) 15 anni
• Finanziamenti senior/subordinati e partecipazioni in • Possibilità di offrire garanzia all’intermediario
capitale di rischio nei progetti o nei soggetti individuati
dagli Enti Pubblici per la fornitura/gestione • Non è prevista la possibilità di partecipazioni in capitale
dell’investimento di rischio
• Gli strumenti sono offerti a condizioni di mercato: • Gli intermediari utilizzano la provvista del Fondo a
durate (finanziamenti inizialmente fino a 15 anni), favore di soggetti beneficiari che rispettano i Criteri di
partecipazioni in capitale di rischio (consone alla Eligibilità per il finanziamento di iniziative EE e/o ER
tipologia di investimento) • Per progetti giudicati particolarmente innovativi
• Disponibilità a co-finanziare in pool con altri istituti potranno ammettersi investimenti al di sotto della
finanziari soglia minima
La finanziabilità dei progetti e le condizioni di finanziamento saranno valutati di volta in volta da Deutsche Bank a
seconda delle specifiche caratteristiche del progetto.
Tutte le iniziative dovranno avere la caratteristica di contribuire alla riduzione delle emissioni di CO2 (con risparmi
parametrati al tipo di tecnologia di volta in volta preso in esame).
Ritorni predefiniti per ogni tipologia di classe di investitore, eccetto che per la classe di Azioni C.
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34Criteri di ammissibilità al fondo EEEF
Criteri di selezione dei progetti
I progetti di EE devono realizzare un risparmio energetico pari almeno al 20%, ad eccezione del
settore edilizio per il quale è richiesta una percentuale più elevata. Nel settore trasporti i progetti
devono comportare una riduzione delle emissioni di CO2 di almeno il 20%.
Per l’ammissibilità dei progetti, le richieste di finanziamento delle pubbliche autorità dovranno
essere concretamente dirette alla lotta ai cambiamenti climatici.
L’EEEF considererà esclusivamente le tecnologie comprovate. Gli investimenti dovranno essere
uniformati alla normativa europea di riferimento.
EEEF sosterrà gli investimenti in progetti volti ad aumentare l’utilizzo delle ESCo che si impegnano
a garantire risparmio di energia.
Per sensibilizzare gli EELL sulla necessità di ridurre o addirittura azzerare le emissioni di carbonio,
la Commissione Europea ha dotato l'EEEF di un servizio di Assistenza Tecnica che punta ad
accelerare gli investimenti nei settori dell'efficienza energetica, dell'energia rinnovabile di scala
ridotta e del trasporto urbano pulito.
Il Servizio di Assistenza Tecnica supporta i beneficiari nello sviluppo dei progetti, concedendo un
contributo della CE pari al 90% dei costi complessivi, a condizione che il progetto venga poi
finanziato mediante l'EEEF.
Il contributo dell'Assistenza Tecnica ha lo scopo di facilitare l'implementazione di
progetti supportando la preparazione di studi di fattibilità, business plan, gare d'appalto.
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35Suddivisione di portafoglio per categoria di investimenti
Focus sugli investimenti Suddivisione del portafoglio
Considerata l’efficienza energetica quale principale
obiettivo dell’EEEF, il grafico mostra la suddivisione
del portafoglio di investimenti nel medio periodo.
A causa della variabilità dei tempi di realizzazione
dei progetti (dovute anche a processi decisionali e
procedure di gara nel settore pubblico), la
suddivisione del portafoglio di investimenti,
rappresentata nel grafico, potrebbe subire delle
variazioni nei primi anni di investimento.
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36Panoramica sulle tecnologie di Eff. Energetica ed En. Rinnovabile
Efficienza Energetica
Infrastrutture Comunali Edifici Singoli/ Gruppi di Edifici
• Teleriscaldamento/Reti di raffreddamento • Riscaldamento, ventilazione, aria condizionata
• Cogenerazione di energia e calore • Contatori Intelligenti/Smart Building Systems
• Smart grids (reti intelligenti) • Cogenerazione di energia e calore
• Illuminazione stradale/Semafori • Isolamento efficiente dell’involucro edilizio
• Stoccaggio di energia elettrica • Sostituzione di finestre
Energia Rinnovabile
• Solare-termico per il riscaldamento degli ambienti e dell’acqua
• Solare fotovoltaico
• Mini-idroelettrico
• Impianti di energia geotermica per la produzione di energia e calore
• Energia eolica (max 6 MW)
• Biomassa per la produzione di energia e calore (escluso l’uso di biocarburanti per le reti connesse alla
produzione di energia elettrica)
Contatti
Website: www.eeef.eu
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37Disclaimer
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