CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA GESTIONE DELL'IMPIANTO SPORTIVO PER LA PRATICA DEL TENNIS IN VIA NENNI ...
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CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER L’AFFIDAMENTO IN
CONCESSIONE DELLA GESTIONE DELL'IMPIANTO SPORTIVO PER
LA PRATICA DEL TENNIS IN VIA NENNI ALL'INTERNO DEL PARCO C.
FERRI.
ART. 1 – Oggetto dell’Appalto
La concessione ha per oggetto la gestione dell’impianto sportivo comunale, sito in via
Nenni, all'interno del Parco C. Ferri, nel Comune di Vaiano.
La struttura è così composta:
n. 4 campi da tennis (3 in terra e 1 in sintetico) di cui 2 dotati di copertura invernale;
n. 1 campo da beach tennis e/o beach volley
n. 1 campo da paddle tennis
spogliatoi atleti;
servizi
depositi e locali di servizio;
impianti
piccola club house/locale ristoro
come da atti e da planimetria depositati agli atti dei Servizi Manutenzione e Sport.
Il tutto nella situazione di fatto e nelle condizioni di manutenzione in cui attualmente si
trova e che il concorrente, nel partecipare alla gara, dichiara di ben conoscere e
accettare.
ART. 2 – Durata della gestione
La concessione avrà durata di 5 anni a decorrere dalla data di stipula della
convenzione, con facoltà da parte dell'A.C. di rinnovo espresso alle medesime
condizioni per ulteriori cinque anni (5+5), in conformità a quanto consentito dalla
normativa vigente ed in funzione degli investimenti che il concessionario
eventualmente proporrà nel corso della gestione;
ART. 3 – Canone minimo
Il canone minimo annuale che l’Amministrazione Comunale intende percepire per
l’utilizzazione dell’impianto da parte del soggetto affidatario è di € 500,00 oltre IVA.
ART. 4 – Soggetti partecipanti
I soggetti che intendono partecipare alla procedura di affidamento devono essere in
possesso dei seguenti requisiti e il mancato possesso degli stessi comporta
l’esclusione dal procedimento:
a) essere in possesso dei requisiti di ordine generale per contrarre con la Pubblica
Amministrazione, ovvero non incorrere nei motivi di esclusione previsti dall’art. 80
del D.lgs. 50/2016 (codice dei contratti);
b) insussistenza di condanne od altri provvedimenti che comportino la perdita o la
sospensione della capacità di contrattare con la Pubblica Amministrazione;
c) essere un soggetto tra quelli previsti dalla L. Regione Toscana n. 21 del 27
Febbraio 2015, ovvero società o associazioni sportive dilettantistiche, enti di
promozione o società loro affiliate, discipline sportive associate, federazioni sportive
nazionali o loro affiliate;
d) essere iscritti alla Camera di Commercio o nella sezione REA della medesima, se
previsto dalla natura del soggetto;
e) aver gestito almeno un impianto analogo a quello oggetto della selezione per
almeno 24 mesi consecutivi nel periodo Dicembre 2011 - Dicembre 2016.
f) non avere debiti pendenti con l’Amministrazione Comunale.
1ART. 5 – Modalità di gara
Affidamento di concessione ai sensi del D.lgs. 50/2016, nuovo codice dei contratti,
nello specifico l’art. 30 e 164 con procedura negoziata ai sensi del D.lgs. 50/2016.
ART. 6 – Aggiudicazione
L'aggiudicazione della gara è effettuata secondo il criterio dell’offerta economicamente
più vantaggiosa in virtù dell’art. 95 del D. lgs. 50/2016 in base a criteri qualitativi
(individuati tra quelli richiamati dal Regolamento per la concessione e l’uso degli
impianti sportivi comunali e dalla Legge regionale 27 febbraio 2015, n. 21) ed in base
alla valutazione economica relativa al canone che è posto a base di gara.
Criteri Qualitativi – Massimo punti 90 (*)
Progetto di gestione Proposte specifiche di servizi e attività che si intendono
Massimo 40 punti realizzare presso l'impianto, delle relative modalità
organizzative e della tipologia di utenti coinvolti
Apertura al pubblico dell’impianto, annuale e
giornaliera, superiore a quella minima prevista all’art. 8
del presente capitolato d’appalto: max punti 15
Collaborazione con le istituzioni scolastiche del
territorio ed altre associazioni sportive a carattere locale,
regionale, nazionale e/o internazionale: max punti 7
Organizzazione annuale di attività sportive e
sociali per il settore giovanile: max punti 4 di cui
- punti 0,2 per ogni attività svolta a favore di soggetti di
età compresa tra 6 e 12.
- punti 0,4 per ogni attività svolta a favore di soggetti di
età compresa tra 12 e 18 anni.
Organizzazione annuale di attività sportive e
sociali a favore dei disabili e delle scuole del territorio,
con tariffa agevolata - punti 1 per ogni attività svolta:
max punti 4
Partecipazione a campionati, tornei, gare e
manifestazioni ufficiali organizzati da organismi
riconosciuti dal CONI: punti 1 per ogni manifestazione,
max punti 5
Diversificazione e compatibilità dell’attività
sportiva esercitata con quella praticabile nell’impianto
punti 5
Progetto di investimento Organizzazione di spazi ricreativi e/o miglioramento
Massimo 30 punti funzionale ed estetico dell'impianto e dell’area esterna,
con interventi da eseguirsi con oneri carico del
concessionario. La proposta dovrà contenere
l’indicazione dell’entità delle risorse finanziarie (piano
economico-finanziario) da investire per la realizzazione
degli interventi. Gli interventi proposti devono essere
conformi agli strumenti urbanistici vigenti ed alle
disposizioni del presente capitolato, ed in particolare
dell’art. 16: max punti 30 di cui
• Interventi fino a € 10.000,00 punti 10
• Interventi fino a € 30.000,00 punti 20
• Interventi oltre € 30.000,00 punti 30
Piano operativo di gestione Il piano dovrà specificare le modalità di gestione
Massimo 20 punti dell'attività sportiva, dei servizi (custodia, pulizia,
vigilanza degli accessi, manutenzioni), le attrezzature e
2le risorse umane messe a disposizione: max punti 20
così distribuiti
Esperienza nella gestione di impianti sportivi per
il tennis per ogni anno di gestione (oltre i due già richiesti
nell'Avviso di manifestazione di interesse): punti 1 per
ogni anno di gestione max punti 5
Anzianità societaria ed esperienza nella gestione
dell’attività sportiva punti 1 per ogni anno di attività max
punti 5
Qualificazione professionale degli istruttori: punti
2 per ogni istruttore abilitato max punti 6
Personale addetto alla gestione quotidiana
dell'impianto (custodia, pulizia, vigilanza degli accessi,
manutenzioni) punti 1 per ogni addetto max punti 2
Attrezzature e strumentazioni adibite alla
manutenzione max punti 2
(*) Per procedere alla valutazione dell'offerta economica la proposta contenente
Progetto di gestione - Progetto di investimento - Piano operativo di gestione
dovrà raggiungere il punteggio minimo di 60 punti.
Offerta economica – Massimo punti 10
Valutazione del Canone annuo a favore del Comune offerto IN AUMENTO rispetto alla
base d’asta pari ad euro 500,00 oltre IVA: 2 punti per ogni incremento del 5% rispetto
alla base d'asta.
Il Punteggio massimo (10 punti) sarà attribuito all’offerta con il canone più alto,
parametro di riferimento per la valutazione delle restanti offerte, secondo la seguente
equazione:
Punteggio = Punteggio Massimo Attribuibile x Canone Offerto/Canone Massimo offerto
PMA x CO
CM
Non saranno prese in considerazione offerte recanti un canone IN RIBASSO rispetto
alla base d'asta.
Le offerte presentate saranno valutate da un’apposita Commissione nominata dopo la
scadenza del termine di presentazione delle offerte stesse.
La concessione sarà aggiudicata al soggetto la cui offerta avrà ottenuto il punteggio
totale più elevato, ricavato dalla somma dei punteggi ottenuti per ciascun criterio di
valutazione indicato in precedenza.
In presenza di eventuale parità di punteggi, si procederà come segue:
a) nel caso di parità del punteggio complessivo, con aggiudicazione al concorrente
che ha offerto il canone più conveniente per l’Amministrazione;
b) nel caso di ulteriore parità tra i punteggi ottenuti per il prezzo e la qualità,
mediante sorteggio.
L’affidamento della gestione avverrà anche in presenza di una sola offerta purché
valida.
Non saranno ammesse offerte economiche al ribasso.
ART. 7 – Adempimenti e obblighi del soggetto affidatario
Il soggetto affidatario, oltre a quanto stabilito nei successivi articoli del presente
capitolato, è tenuto al rispetto dei seguenti obblighi:
a) programmazione e coordinamento dell’attività sportiva in relazione ai criteri fissati
dall’Amministrazione Comunale;
3b) predisporre un proprio regolamento per lo svolgimento delle attività e dei servizi
relativi alla pratica del tennis ispirando la gestione a finalità di pubblica utilità e
perseguendo obiettivi di estensione della pratica sportiva al maggior numero di
cittadini e di giovani costruendo attorno al fatto sportivo opportunità di vita sociale
aperte a tutti
c) conformare l’obiettivo del più largo accesso alla pratica sportiva con quello del
pareggio del bilancio di gestione
d) servizio di custodia e sorveglianza dell’impianto, delle attrezzature e dei servizi
annessi;
e) pulizia giornaliera dell’intero complesso e delle pertinenze con adeguate
attrezzature;
f) conduzione della struttura nel rispetto delle norme nazionali e regionali circa le
condizioni igienico – sanitarie della/e strutture e i presidi di sicurezza dell’impianto;
g) pagamento delle utenze con obbligo di effettuare la volturazione dei contratti entro
60 giorni dalla stipulazione della convenzione
h) prendere atto dello stato in cui si trova l’impianto al momento della consegna dello
stesso da parte dell’Amministrazione Comunale nei modi indicati all’art. 18 ed
eseguire, con oneri e spese a proprio carico, la manutenzione ordinaria
dell’impianto che comprende tutti gli interventi da attuare con continuità, al fine di
conservare l'impianto nelle migliori condizioni e di garantire il buon funzionamento
di tutte le attività, la sicurezza degli utenti e il decoro dell’impianto;
i) effettuare tutti gli interventi di manutenzione ordinaria richiesti dall’Amministrazione
Comunale finalizzati ad un miglior funzionamento dell’impianto nonché al
perseguimento del pubblico interesse;
j) effettuare tutte le operazioni richieste dai competenti organi territoriali di vigilanza
sull’impianto stesso, purché rientranti negli interventi di manutenzione ordinaria
k) effettuare tutte le attività comprese nella gestione in oggetto con propri prodotti di
consumo e proprie attrezzature
l) gestione distributori automatici di alimenti e bevande se presenti o si intende
installarle;
m) gestione delle sponsorizzazioni e della raccolta della pubblicità;
n) gestione degli eventi/manifestazioni sportive e non sportive garantendo il presidio,
la sorveglianza, la responsabilità e la gestione delle emergenze;
o) direzione amministrativa, tecnica e organizzativa assumendo le spese relative al
personale necessario per la gestione dell’impianto, assicurazioni, oneri fiscali e
simili
p) garanzia dell’equilibrio economico - finanziario della gestione dell’impianto, da
comprovare;
q) assunzione del ruolo e degli obblighi del datore di lavoro ai sensi del D.lgs 81/2008,
per le attività che lo richiedono;
r) pagamento del canone annuale a titolo di corrispettivo per l’utilizzazione
dell’impianto, la somma di € 500,00 oltre IVA, incrementata del rialzo offerto in sede
di gara, entro il 31 Dicembre di ogni anno;
s) consentire, in qualunque momento, l’accesso dei dipendenti e/o Amministratori del
Comune incaricati del controllo di cui all’art. 14 e facilitare le verifiche da questi
effettuate
t) restituire alla scadenza dell’appalto l’impianto in stato di perfetta efficienza e
manutenzione, salvo il normale deterioramento d’uso
u) comunicare al Comune ogni necessità relativa alla manutenzione straordinaria nei
modi indicati all’art. 16.
ART. 8 – Apertura al pubblico e tariffe
4L’impianto dovrà essere aperto al pubblico per un minimo di otto ore giornaliere nei
giorni feriali, quattro ore nei giorni festivi e per un minimo di giorni 300 all’anno sulla
base di un orario proposto dal soggetto affidatario.
L’Amministrazione Comunale, dietro motivata richiesta dell’affidatario potrà autorizzare
un orario di apertura inferiore.
Le tariffe ordinarie sono approvate/confermate annualmente dalla Giunta Comunale,
sentito il soggetto affidatario.
Il soggetto affidatario dovrà
a) contenere la massima riduzione delle tariffe d’uso dei campi da gioco per gli
associati entro il 40% delle tariffe ordinarie;
b) limitare il tempo di utilizzazione dei campi da gioco da parte degli associati entro il
50% del tempo complessivo di apertura, salvo assenza di richieste da parte degli
utenti non associati;
ART. 9 – Relazione sulla gestione e contributo straordinario per la gestione
Il soggetto affidatario dovrà presentare all’Ufficio Sport del Comune entro il 31 marzo di
ogni anno:
a) il bilancio preventivo della gestione
b) il conto consuntivo dell’anno precedente, corredato da:
relazione sui risultati raggiunti
costi applicati a tutte le tipologie di corsi sportivi attivati presso l'impianto
per la verifica degli aspetti economici, tecnici e di pubblica utilità della gestione.
L’eventuale utile potrà essere impiegato, in accordo con l’Amministrazione Comunale,
in opere di miglioria dell’impianto o utilizzato nella gestione dell’esercizio successivo.
L’Amministrazione Comunale, qualora si rilevi uno squilibrio fra ricavi e costi
documentato e giustificato, potrà erogare un contributo economico annuale fino alla
concorrenza massima di € 7.746,00, previo reperimento delle risorse finanziarie
necessarie.
Altrimenti il soggetto affidatario riporterà la perdita d’esercizio sul bilancio dell’anno
successivo.
ART. 10 – Utilizzo dell’impianto da parte del Comune
L’Amministrazione Comunale, dietro preventiva richiesta, si riserva il diritto di utilizzare
gratuitamente, per n. 20 giornate ogni anno solare, l’impianto sportivo per uso proprio,
per concederlo alle scuole o a terzi ovvero per manifestazioni dalla stessa patrocinate
ART. 11 – Divieto di sub concessione
E’ vietato al soggetto affidatario di sub concedere in tutto o in parte l’impianto
assegnato in gestione. L'inosservanza di tale obbligo comporta la risoluzione della
Convenzione. Tale divieto non comprende il locale di ristoro.
ART. 12 – Locale di ristoro
Il soggetto affidatario, previa acquisizione delle relative autorizzazioni può gestire
oppure sub concedere la gestione del punto ristoro per la somministrazione di alimenti
e bevande presente nell’impianto come attività coordinata all’esercizio dell’attività
sportiva praticata.
ART. 13 – Personale addetto all’impianto
Il soggetto affidatario può utilizzare personale proprio, esterno o volontario comunque
in regola con le normative vigenti. L’Amministrazione Comunale è sollevata da ogni
responsabilità in merito a retribuzioni, contributi, o assicurazioni per detto personale
come pure del suo operato.
5Il soggetto affidatario, entra gg. 30 dall’inizio della gestione, dovrà comunicare al
Comune il nominativo dei Responsabili e degli Addetti di cui al D.lgs 81/2008 sulla
sicurezza dei luoghi di lavoro
Il soggetto affidatario può concordare con l’Amministrazione Comunale e l’Azienda
USL l’inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati.
L’attività del personale deve essere improntata alla massima cortesia nei confronti dei
frequentatori dell’impianto da considerarsi fruitori di pubblico servizio.
ART. 14 – Attività di controllo e ispezione
Il Comune, allo scopo di accertarsi della diligente manutenzione dell’immobile
concesso e della perfetta efficienza e scrupolosità dei servizi erogati dal soggetto
affidatario, si riserva il diritto di compiere, attraverso propri Amministratori e/o
dipendenti, ogni ispezione e controllo degli impianti e dell’immobile che ritenga, a suo
insindacabile giudizio, opportuno, come pure richiedere ed esigere che siano effettuate
dall’affidatario, a suo esclusivo carico, le opere necessarie ad assicurare la normale
efficienza e la migliore conservazione degli impianti, attrezzature e beni di proprietà sia
del Comune che del soggetto gestore.
ART. 15 – Responsabilità civile verso terzi
L’affidatario dovrà adottare tutte le cautele necessarie per garantire l’incolumità degli
addetti ai lavori, dei cittadini, degli atleti e di chiunque altro fruisca della struttura. In
caso di danni a persone o cose, la responsabilità civile è a carico dell’affidatario,
intendendosi integralmente sollevata l’Amministrazione Comunale da ogni
responsabilità.
L’affidatario è comunque tenuto a dotarsi:
a) di idonea polizza assicurativa per la responsabilità civile verso terzi, con massimale
non inferiore a euro 3.000.000,00, nella quale il Comune dovrà essere considerato
come “terzo”, da presentarsi prima della stipula del contratto.
b) di idonea polizza assicurativa contro incendio e atti vandalici, con massimale non
inferiore a euro 500.000,00.
ART. 16 – Manutenzione straordinaria e migliorie all’impianto
Le spese di manutenzione straordinaria competono all’Amministrazione Comunale.
L’affidatario è tenuto a segnalare tempestivamente le eventuali esigenze al riguardo,
richiedendo per iscritto, senza impegno per il Comune, i relativi interventi con preavviso
di 90 giorni, salvo casi di urgente necessità. L’Amministrazione Comunale può
intervenire direttamente oppure autorizzare l’affidatario ad eseguire i lavori in questione
nel rispetto delle norme edilizie ed urbanistiche vigenti, previa presentazione di
progetto in un limite massimo di spesa stabilito dalla Giunta Comunale e rimborsabile
dietro presentazione di idonea documentazione.
Ogni intervento del soggetto affidatario senza autorizzazione dell’Ente comporta
l’acquisizione gratuita al patrimonio comunale delle opere o l’obbligo di rimessa in
pristino, fatte salve ulteriori azioni legali.
L’affidatario potrà in ogni tempo proporre migliorie all’impianto, al fine di renderlo più
funzionale e fruibile, secondo progetti che l’Amministrazione Comunale si riserva di
esaminare.
Tali interventi restano comunque a carico dell’affidatario che, alla scadenza del
rapporto, nulla potrà chiedere quale corrispettivo o indennizzo per il miglioramento
apportato.
Prima dell’inizio dei lavori l’affidatario può chiedere al Comune un contributo per le
spese sostenute, il quale potrà concederlo, nei modi previsti dall’apposito regolamento
comunale e a suo insindacabile giudizio, valutato l’interesse pubblico coinvolto.
Sarà onere dell’affidatario richiedere il rilascio di nullaosta, autorizzazioni e quant’altro
sia necessario per l’esecuzione di dette migliorie.
6ART. 17 – Pubblicità
L’affidatario ha diritto esclusivo per la pubblicità.
La pubblicità su cartelloni fissi di qualsiasi dimensione deve essere preventivamente
autorizzata dall’Amministrazione Comunale che individuerà aree adatte allo scopo.
I cartelloni pubblicitari devono essere di materiale ignifugo non contundenti e
comunque di forma e materiale tali da non poter essere utilizzati quali armi improprie.
L’imposta di pubblicità è a carico del soggetto richiedente.
ART. 18 – Consegna dell’impianto
La consegna dell’impianto avverrà mediante redazione d’apposito verbale di consegna
da redigersi in contraddittorio fra rappresentanti del Comune e dell’affidatario, dal quale
risulterà lo stato di conservazione degli ambienti e degli impianti tecnologici, nonché la
consistenza e lo stato d’uso degli arredi.
E’ fatto divieto di procedere a trasformazioni, modifiche o migliorie senza la preventiva
autorizzazione dell’Amministrazione, fermo quanto disposto dal precedente art. 16
ART. 19 – Revoca dell’affidamento in gestione
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di revocare l’affidamento in gestione
dell’impianto sportivo per motivi di pubblico interesse o d’ordine pubblico e nel caso in
cui il soggetto affidatario violi anche una sola delle condizioni contenute nel presente
capitolato.
L’accertamento e la contestazione degli inadempimenti saranno eseguiti ai sensi della
L. 241/90 e s.m.i..
ART. 20 – Oneri fiscali
Le spese relative alla convenzione e le altre ad essa inerenti e conseguenti sono a
totale carico del soggetto affidatario.
ART. 21 – Disposizioni finali
Le tariffe d’uso attualmente praticate, depositate per prenderne visione agli atti del
servizio Sport, dovranno essere mantenute inalterate fino a nuova approvazione, o
conferma, da parte dell’Amministrazione Comunale
Per accettazione
FIRMA del legale rappresentante
______________________________________
(firma per esteso e leggibile e timbro del soggetto concorrente)
Luogo e Data __________________
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