CAMERA DEI DEPUTATI - Lavori Pubblici
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Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI
CAMERA DEI DEPUTATI N. 3424-A
—
ALLEGATO 1
RELAZIONI DELLE COMMISSIONI PERMANENTI
DISEGNO DI LEGGE
APPROVATO DAL SENATO DELLA REPUBBLICA
il 24 dicembre 2021 (v. stampato Senato n. 2448)
PRESENTATO DAL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE
(FRANCO)
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024
e relativa nota di variazioni (3424/I)
Trasmesso dal Presidente del Senato della Repubblica
il 24 dicembre 2021
(Relatrice per la maggioranza: TORTO)
NOTA: Relazioni approvate dalle Commissioni permanenti sulle parti del disegno di legge di bilancio di
rispettiva competenza.Atti Parlamentari — 3 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
ALLEGATO 1
RELAZIONI DELLE COMMISSIONI PERMANENTIAtti Parlamentari — 5 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
INDICE
I COMMISSIONE PERMANENTE ............................................................ Pag. 7
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e interni)
(per le parti di competenza)
II COMMISSIONE PERMANENTE ........................................................... » 15
(Giustizia)
(per le parti di competenza)
III COMMISSIONE PERMANENTE ......................................................... » 19
(Affari esteri e comunitari)
(per le parti di competenza)
IV COMMISSIONE PERMANENTE ......................................................... » 23
(Difesa)
(per le parti di competenza)
VII COMMISSIONE PERMANENTE ........................................................ » 29
(Cultura, scienza e istruzione)
(per le parti di competenza)
VIII COMMISSIONE PERMANENTE ....................................................... » 33
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
(per le parti di competenza)
IX COMMISSIONE PERMANENTE ......................................................... » 37
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
(per le parti di competenza)
X COMMISSIONE PERMANENTE ........................................................... » 41
(Attività produttive, commercio e turismo)
(per le parti di competenza)
XI COMMISSIONE PERMANENTE ......................................................... » 45
(Lavoro pubblico e privato)
(per le parti di competenza)
XII COMMISSIONE PERMANENTE ........................................................ » 49
(Affari sociali)
(per le parti di competenza)Atti Parlamentari — 6 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
XIII COMMISSIONE PERMANENTE ...................................................... Pag. 53
(Agricoltura)
(per le parti di competenza)
XIV COMMISSIONE PERMANENTE ....................................................... » 57
(Politiche dell’Unione europea)
(per le parti di competenza)Atti Parlamentari — 7 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e interni)Atti Parlamentari — 9 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e interni)
(Relatrice: Elisa TRIPODI)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La I Commissione, per il personale delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, in possesso, alla data
esaminato, ai sensi dell’articolo 120
del 31 dicembre 1995, di un’anzianità con-
del Regolamento, il disegno di legge C. 3424,
tributiva inferiore a diciotto anni;
approvato dal Senato, recante il Bilancio di
previsione dello Stato per l’anno finanzia- l’articolo 1, comma 605, che incre-
rio 2022 e bilancio pluriennale per il trien- menta di 52,18 milioni annui a decorrere
nio 2022-2024, e la relativa Nota di varia- dal 2022 i trattamenti economici accessori
zione (C. 3424/I Governo, approvato dal del personale non dirigente delle Forze di
Senato); polizia e delle Forze armate;
rilevato, per quanto riguarda la Se- l’articolo 1, comma 1003, che incre-
zione I del disegno di legge, come il prov- menta di 4 milioni annui dal 2022 il Fondo
vedimento rechi opportunamente diverse istituito nello stato di previsione del Mini-
disposizioni volte al rafforzamento del com- stero dell’interno per la valorizzazione del
parto sicurezza e soccorso pubblico, tra le Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
quali si segnalano:
l’articolo 1, comma 619, che auto-
l’articolo 1, commi 95 e 96, recanti rizza la spesa di 10 milioni di euro per il
l’istituzione di un fondo per la realizza- 2022, destinati ad integrare le risorse per
zione di interventi perequativi di natura l’attuazione dell’articolo 46, commi 3 e 6,
previdenziale per il personale delle forze del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95,
armate, delle forze di polizia e del corpo in materia di trattamenti accessori e altri
nazionale dei vigili del fuoco; istituti normativi per i dirigenti delle Forze
l’articolo 1, commi da 97 a 100, di polizia e delle Forze armate;
recanti misure di armonizzazione dei trat-
l’articolo 1, commi 1000 e 1001, che
tamenti di quiescenza dei vigili del fuoco;
autorizzano per il 2022 la spesa di
l’articolo 1, commi 101 e 102, in 10.220.800 euro per la stipula di polizze
materia di ricalcolo della quota retributiva assicurative volte a coprire le spese per laAtti Parlamentari — 10 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
tutela legale e per la responsabilità civile mento delle procedure di regolarizzazione
verso terzi, a favore del personale delle di lavoratori, previste dall’articolo 103 del
Forze armate, delle Forze di polizia e del decreto-legge n. 34 del 2020;
Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
sottolineato positivamente come il
l’articolo 1, commi 961 e 962, che provvedimento contenga diverse misure per
istituiscono un fondo presso lo stato di le politiche di genere, tra le quali si segna-
previsione del MEF destinato al finanzia- lano:
mento di assunzioni, in deroga alle ordi-
narie facoltà assunzionali, di personale delle i commi da 139 a 148 dell’articolo 1,
Forze di polizia e del Corpo nazionale dei che prevedono l’adozione di un Piano stra-
vigili del fuoco; tegico nazionale per la parità di genere, con
l’obiettivo, tra l’altro, di colmare il divario
l’articolo 1, commi 651 e 652, che di genere nel mercato del lavoro, istituendo
stanziano risorse per complessivi 3,9 mi- a tal fine una Cabina di regia interistitu-
lioni - per il periodo tra il 1° agosto ed il 31 zionale e un Osservatorio nazionale per
dicembre 2021 - sia per l’impiego delle l’integrazione delle politiche per la parità
Forze di polizia e delle polizie locali nel di genere, cui è attribuito il compito di
dispositivo di sicurezza per il contenimento realizzare un sistema nazionale di certifi-
dell’epidemia da Covid-19 (per complessivi cazione della parità di genere;
49,1 milioni), sia per il Corpo di polizia
penitenziaria a fronte della situazione emer- i commi 149 e 150 dell’articolo 1,
genziale epidemica; che intervengono per la prevenzione e il
contrasto alla violenza di genere, nonché
segnalato, in materia di immigra- per l’assistenza delle vittime, modificando
zione, come l’articolo 1, comma 390, incre- anzitutto la disciplina del Piano nazionale
menti la dotazione del Fondo nazionale per per il contrasto della violenza di genere;
le politiche e i servizi dell’asilo di 29.981.100
euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e i commi da 661 a 670 dell’articolo 1,
2024, per far fronte alle eccezionali esi- che incrementano ulteriormente, per il 2022,
genze di accoglienza dei richiedenti asilo, le risorse del cosiddetto Fondo Pari oppor-
in conseguenza della crisi politica in atto in tunità, con diverse finalizzazioni;
Afghanistan, al fine di consentire l’attiva-
sottolineato come il disegno di legge
zione di ulteriori 2.000 posti nel Sistema di
confermi gli obiettivi in materia di digita-
accoglienza e integrazione (SAI);
lizzazione della pubblica amministrazione,
evidenziato, sotto il medesimo profilo, disponendo, all’articolo 1, comma 380, l’in-
come l’articolo 1, commi da 875 a 877, cremento del Fondo per l’innovazione tec-
autorizzi per l’anno 2022 un contributo di nologica e la digitalizzazione, di 5 milioni
500.000 euro da ripartire tra i comuni di euro per l’anno 2022, 10 milioni di euro
siciliani di Lampedusa e Linosa, Porto Em- per l’anno 2023 e 20 milioni di euro per
pedocle, Pozzallo, Caltanissetta, Vizzini, Mes- l’anno 2024;
sina, Siculiana, Augusta, Pantelleria e Tra-
evidenziato come il provvedimento di-
pani, per fronteggiare le esigenze connesse
mostri particolare attenzione per le esi-
al contenimento della diffusione del CO-
genze degli enti territoriali, sia attraverso
VID-19 e garantire la regolare gestione,
interventi di finanza locale in loro favore,
anche di natura sanitaria, dei flussi migra-
tra i quali si richiama in particolare l’isti-
tori;
tuzione - disposta dai commi 581 e 582
rilevato altresì come l’articolo 1, dell’articolo 1 - nello stato di previsione del
comma 648, estenda a diciotto mesi la Ministero dell’interno di un fondo - con
durata massima delle prestazioni di lavoro una dotazione di 50 milioni di euro per
a contratto a termine utilizzate mediante l’anno 2022 - in favore dei comuni delle
agenzie di somministrazione di lavoro dal regioni a statuto ordinario e delle regioni
Ministero dell’interno, ai fini dell’espleta- Sicilia e Sardegna con popolazione infe-Atti Parlamentari — 11 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
riore a 5.000 abitanti che presentino criti- l’economia e delle finanze (di cui alla Ta-
cità strutturali evidenziate da specifici in- bella n. 2);
dicatori, sia intervenendo, ai commi da 583
rilevato, in particolare, come il dise-
a 587 dell’articolo 1, sulla determinazione
gno di legge autorizzi, per lo stato di pre-
dell’indennità di funzione dei sindaci me-
visione del Ministero dell’interno, spese fi-
tropolitani e dei sindaci dei comuni delle
nali, in termini di competenza, al netto del
regioni a statuto ordinario, la quale viene
rimborso per le passività finanziarie, pari a
incrementata in percentuale al trattamento
30.532,2 milioni di euro nel 2022, a 28.461,7
economico complessivo dei presidenti delle
milioni di euro per il 2023 e a 28.484,1
regioni;
milioni di euro per il 2024, mentre, in
segnalato, in tale contesto, come l’ar- termini di cassa, le spese finali del Mini-
ticolo 1, comma 589, istituisca nello stato di stero sono pari a 30.961,8 milioni di euro
previsione del Ministero dell’interno un nel 2022, a 28.421,7 milioni di euro nel
Fondo con una dotazione finanziaria pari a 2023 e a 28.478,2 milioni di euro nel 2024;
5 milioni di euro per ciascuno degli anni
rilevato come, rispetto alla legge di
dal 2022 al 2024, per l’adozione di inizia-
bilancio 2021, il disegno di legge di bilancio
tive degli enti locali per la promozione
preveda, per il Ministero dell’interno, un
della legalità, nonché di misure di ristoro
lieve incremento degli stanziamenti nel 2022
del patrimonio dell’ente o in favore degli
(+ 1,6 per cento), attribuibile interamente
amministratori locali vittime di atti intimi-
alla manovra finanziaria, che però si ri-
datori;
duce nei successivi due esercizi del triennio
rilevato come i commi 617 e 618 del- di riferimento, i quali mostrano un anda-
l’articolo 1 rechino un finanziamento inte- mento della spesa lievemente decrescente
grativo per le attività della Commissione di in termini assoluti;
garanzia degli statuti e per la trasparenza
rilevato in particolare come, con rife-
e il controllo dei rendiconti dei partiti
rimento alle previsioni di spesa per il 2022,
politici e prevedano alcune disposizioni circa
il disegno di legge esponga spese finali in
la sua gestione finanziaria, oltre a disporre
lieve aumento rispetto al 2021, in termini
alcune semplificazioni degli adempimenti
assoluti, in misura pari a 492,3 milioni di
contabili ai fini del controllo da parte della
euro, derivante dagli effetti congiunti di
Commissione medesima;
una riduzione delle spese di parte corrente
preso atto che i commi 709 e 710 pari a 120,4 milioni di euro e di un con-
dell’articolo 1 prevedono la proroga del testuale aumento delle spese di parte ca-
termine per la richiesta, da parte dei par- pitale pari a circa 613 milioni di euro;
titi, di ammissione al finanziamento pri-
segnalato, più in generale, come gli
vato in regime fiscale agevolato per l’anno
stanziamenti di spesa del Ministero dell’in-
2021;
terno si attestino, in termini di compe-
rilevato, per quanto riguarda il servi- tenza, nell’anno 2022, al 3,7 per cento della
zio civile, come l’articolo 1, comma 158, spesa finale del bilancio statale, dimi-
preveda l’istituzione a L’Aquila del Centro nuendo leggermente in termini percentuali
nazionale del servizio civile universale; nel 2023 (3,5 per cento);
segnalato, per quanto riguarda la Se- rilevato come, rispetto alla legisla-
zione II del disegno di legge, come le prin- zione vigente, la manovra finanziaria per il
cipali previsioni di spesa di competenza 2022 attuata con le Sezioni I e II del
della Commissione Affari costituzionali si disegno di legge determini complessiva-
rinvengano, in via prevalente, nello stato di mente un aumento delle spese finali di
previsione del Ministero dell’interno (di cui circa 1.216 milioni di euro, determinata da
alla Tabella n. 8), nonché in altri pro- un aumento di circa 660 milioni spesa in
grammi e ulteriori stanziamenti ricompresi conto corrente e di 556 milioni di spesa in
nello stato di previsione del Ministero del- conto capitale;Atti Parlamentari — 12 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
segnalato, in dettaglio, come gli effetti 2022, 127 milioni per l’anno 2023 e 170
finanziari complessivi ascrivibili alla Se- milioni per l’anno 2024 rispetto alla dota-
zione II determinino una riduzione della zione a legislazione vigente, legato ad in-
spesa pari a circa 94 milioni di euro, solo crementi delle risorse destinate, nell’am-
dal lato della spesa in conto capitale, a bito del Fondo stesso, al potenziamento
causa dell’effetto complessivo determinato degli asili nido, dei servizi in materia so-
da rimodulazioni (- 164,7 milioni di euro ciale e del trasporto dei disabili;
per il 2022) e rifinanziamenti (71 milioni di l’istituzione di un fondo (cap. 1430),
euro per il 2022) operati dal disegno di con una dotazione di 50 milioni di euro per
legge sulle dotazioni a legislazione vigente; l’anno 2022, in favore dei comuni delle
rilevato quindi come le misure legi- regioni a statuto ordinario e delle regioni
slative introdotte dall’articolato della Se- Siciliana e Sardegna con popolazione infe-
zione I del disegno di legge determinino nel riore a 5.000 abitanti che presentino criti-
complesso un effetto positivo di circa 1.309,7 cità strutturali evidenziate da indicatori ivi
milioni di euro, sia di parte corrente (659,7 previsti;
milioni) sia in conto capitale (650 milioni): un incremento del fondo istituito
pertanto il disegno di legge, integrato dagli per coprire l’incremento dell’indennità dei
effetti della Sezione I del disegno mede- sindaci dei piccoli comuni prevista dall’ar-
simo e delle modifiche della Sezione II, ticolo 57-quater, comma 2, del decreto -
propone stanziamenti finali per il Mini- legge n. 124 del 2019 (cap. 1394) di 100
stero pari a 30.532,2 milioni per il 2022, milioni di euro per l’anno 2022, 150 milioni
confermando per il 2022 la netta preva- di euro per l’anno 2023 e 220 milioni di
lenza delle spese correnti, che assorbono euro a decorrere dall’anno 2024;
l’80 per cento (nel 2021 erano pari all’81,7 l’assegnazione, per gli anni 2022 e
per cento e nel 2020 all’88,6 per cento) 2023, di contributi ai comuni, nel limite
delle spese finali del Ministero; complessivo di 200 milioni di euro per
l’anno 2022 e 100 milioni di euro per l’anno
evidenziato come la maggior entità
2023, per investimenti finalizzati alla ma-
delle risorse stanziate nello stato di previ-
nutenzione straordinaria delle strade co-
sione del Ministero sia assorbita, come di
munali, dei marciapiedi e dell’arredo ur-
consueto, dalla Missione Relazioni finan-
bano;
ziarie con le autonomie territoriali, che
rappresenta circa il 53 per cento del valore l’istituzione del Fondo per l’ado-
della spesa finale complessiva del Ministero zione di iniziative degli enti locali per la
medesimo; promozione della legalità, nonché di mi-
sure di ristoro del patrimonio dell’ente o in
rilevato in tale ambito come, rispetto favore degli amministratori locali vittime di
alla dotazione a legislazione vigente (14.978,6 atti intimidatori (cap. 1429), con una do-
milioni) tale Missione registri un incre- tazione finanziaria pari a 5 milioni di euro
mento complessivo di circa 1.280 milioni di per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024;
euro (+8,5 per cento), che riguarda esclu- l’assegnazione ai comuni di piccole
sivamente il Programma Elaborazione, dimensioni di contributi per investimenti,
quantificazione e assegnazione delle risorse nel limite complessivo di 300 milioni di
finanziarie da attribuire agli enti locali euro per l’anno 2022 (cap. 7271), al fine di
(3.10) ed è dovuto interamente ad inter- favorire gli investimenti in progetti di rige-
venti (in larga parte già richiamati in pre- nerazione urbana volti alla riduzione di
cedenza) contenuti nella Sezione I del di- fenomeni di marginalizzazione e degrado
segno di legge, tra i quali si segnalano: sociale, nonché al miglioramento della qua-
la rideterminazione della dotazione lità del decoro urbano e del tessuto sociale
annuale del Fondo di solidarietà comunale ed ambientale;
(cap. 1365, che registra un aumento com- il rifinanziamento del contributo ai
plessivo di 94 milioni di euro per l’anno comuni per spese di progettazione defini-Atti Parlamentari — 13 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
tiva ed esecutiva relativa ad interventi di milioni di euro, relativi alle spese per ac-
messa in sicurezza del territorio (cap. 7273), quisizione di mezzi operativi e di attrezza-
al fine di elevare il limite delle risorse ture per il rafforzamento della capacità
assegnabili per il biennio 2022-2023, rispet- operativa delle componenti statali nelle at-
tivamente, da 170 a 320 milioni di euro per tività di prevenzione e lotta attiva contro gli
il 2022 e da 200 a 350 milioni di euro per incendi boschivi (cap. 7325/28), portando
il 2023; lo stanziamento finale della Missione a
circa 2.866,1 milioni di euro nel 2022;
un contributo in favore delle pro-
vince e delle città metropolitane per il rilevato, quanto alla Missione Immi-
finanziamento e lo sviluppo delle funzioni grazione, accoglienza e garanzia dei diritti
fondamentali, nella misura di 80 milioni di – consistente nell’unico Programma 5.1
euro per l’anno 2022, di 100 milioni di euro Flussi migratori, interventi per lo sviluppo
per l’anno 2023, 130 milioni di euro per della coesione sociale, garanzia dei diritti,
l’anno 2024, 150 milioni di euro per l’anno rapporti con le confessioni religiose (27.2)
2025, 200 milioni di euro per l’anno 2026, – come ad essa sia assegnata una dotazione
250 milioni di euro per l’anno 2027, 300 pari a 1.866,8 milioni di euro per il 2022;
milioni di euro per l’anno 2028, 400 milioni
di euro per l’anno 2029, 500 milioni di euro segnalato, in merito, come la Sezione
per l’anno 2030 e 600 milioni di euro a II del disegno di legge operi sull’unico Pro-
decorrere dall’anno 2031; gramma di tale Missione un rifinanzia-
mento pari a 9 milioni di euro nel 2022,
un incremento del fondo per il so- che riguarda le spese per il completamento
stegno ai comuni in deficit strutturale di e l’ammodernamento di immobili destinati
300 milioni di euro per il 2022 e 150 a centri di permanenza temporanea, rifi-
milioni per il 2023 (cap. 1313); nanziate per 7,3 milioni di euro per il 2022,
18,3 milioni per il 2023 e 23,3 milioni per
rilevato come la Missione 3 dello stato
il 2024 (cap. 7351/2) e le spese di manu-
di previsione del Ministero dell’interno, at-
tenzione ordinaria e straordinaria degli im-
tinente ai programmi relativi alle politiche
mobili destinati a centri di permanenza
di ordine pubblico e sicurezza, rechi pre-
temporanea, che sono rifinanziate per 1,7
visioni a legislazione vigente pari a 8.756,5
milioni di euro annui (cap. 7351/3) a fronte
milioni di euro per il 2022, mentre lo
della previsione attuale di 2 milioni anni, e
stanziamento finale della Missione (inte-
come la Sezione I incrementi inoltre la
grato con gli effetti delle sezioni I e II del
dotazione del Fondo nazionale per le po-
disegno di legge) risulta pari a 8.591,8 mi-
litiche e i servizi dell’asilo ed interventi
lioni (-1,9 per cento rispetto alla legge di
connessi (cap. 2352) di 29,981 milioni di
bilancio 2020), assorbendo il 53,2 per cento
euro per ciascun anno del triennio 2022-
della spesa complessiva del dicastero;
2024, onde assicurare l’attivazione di ulte-
rilevato, quanto alla Missione Soc- riori 2.000 posti nel Sistema di accoglienza
corso civile, che rappresenta il 9,4 per e integrazione (SAI) per l’accoglienza di
cento del valore della spesa finale comples- richiedenti asilo in conseguenza della crisi
siva del Ministero, come, rispetto alla do- politica in corso in Afghanistan, portando
tazione a legislazione vigente (2.804,1 mi- lo stanziamento finale della Missione a
lioni di euro), tale Missione registri nel 1.905,8 milioni di euro nel 2022, con un
complesso un aumento di 62 milioni di peso sul bilancio complessivo del Ministero
euro nel 2022 (+2,2 per cento), riguardante risulta pari al 6,2 per cento;
il Programma 4.2. « Prevenzione del rischio
rilevato come la Missione 1 dello stato
e soccorso pubblico » (8.3);
di previsione del Ministero, recante il Pro-
segnalato in particolare come, rispetto gramma relativo all’attuazione da parte delle
a tale Programma, la Sezione II del disegno Prefetture - UTG delle missioni del Mini-
di legge disponga rifinanziamenti che com- stero sul territorio, non presenti alcuna
portano per il 2022 un incremento di 62 variazione rispetto alle previsioni a legisla-Atti Parlamentari — 14 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
zione vigente, assorbendo il 2,3 per cento DELIBERA DI RIFERIRE
della spesa complessiva del dicastero; FAVOREVOLMENTE
rilevato come anche la Missione 6 non
presenti variazioni in dipendenza della ma- con la seguente osservazione:
novra rispetto alla dotazione a legislazione
vigente per il 2022, si sottolinea la necessità di assicurare,
nel rispetto delle previsioni costituzionali
preso atto con rammarico dell’estremo sul procedimento legislativo, un corretto
ritardo con cui il provvedimento è stato rapporto istituzionale tra i due rami del
trasmesso alla Camera per l’esame in se- Parlamento relativamente all’esame di un
conda lettura, la cui durata risulta pertanto provvedimento di rilievo cruciale quale il
notevolmente compressa; disegno di legge di bilancio, escludendo che
rilevato come il provvedimento, quale la durata dell’esame in prima lettura presso
risultante dall’esame presso il Senato, con- un ramo del Parlamento determini la so-
tenga anche numerose previsioni di carat- stanziale impossibilità, per l’altro ramo, di
tere localistico o microsettoriale, le quali apportare modifiche al testo del provvedi-
risultano molto frammentarie e non appa- mento senza mettere a rischio la tempe-
iono riconducibili ad una prospettiva uni- stiva approvazione del bilancio entro l’anno
taria di politica economica, finanziario.Atti Parlamentari — 15 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
II COMMISSIONE PERMANENTE
(Giustizia)Atti Parlamentari — 17 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
II COMMISSIONE PERMANENTE
(Giustizia)
(Relatore: Pietro PITTALIS)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La II Commissione, riori assunzioni, in aggiunta alle facoltà
assunzionali previste dalla normativa vi-
esaminato, per le parti di competenza,
gente, di cui ai commi 614, 615 e 616
il provvedimento in oggetto;
dell’articolo 1 del disegno di legge;
premesso che:
valutate favorevolmente in partico-
il disegno di legge di bilancio per lare le disposizioni recate dai commi da
l’anno 2022, relativamente al settore giu- 629 a 633 dell’articolo 1 del disegno di
stizia, contiene una serie di disposizioni legge, volte a dare attuazione agli « inter-
dirette a migliorare l’efficienza dell’ammi- venti tesi alla riforma della disciplina della
nistrazione giudiziaria; magistratura onoraria in funzione dell’ef-
ficienza del sistema giustizia, attraverso
tali disposizioni riguardano in par-
misure coerenti con le sollecitazioni sovran-
ticolare il personale, perseguendo l’obiet-
nazionali e nel rispetto dei limiti imposti
tivo della copertura e dell’ampliamento delle
dall’ordinamento interno », in tal modo tra
piante organiche della magistratura ordi-
l’altro rispondendo ai rilievi avanzati dalla
naria nonché la definizione del rapporto di
Commissione europea con riguardo al rap-
lavoro della magistratura onoraria;
porto di lavoro dei magistrati onorari;
ulteriori disposizioni sono volte al
valutate altresì favorevolmente le di-
rafforzamento della lotta alla violenza di
sposizioni (commi 661-670) finalizzate a
genere, al finanziamento delle azioni di
potenziare il contrasto del fenomeno della
contrasto del fenomeno del cyberbullismo
violenza di genere, attraverso l’incremento
nonché al miglioramento della gestione del
delle risorse destinate all’istituzione e al
sistema degli affidi;
potenziamento dei centri di riabilitazione
apprezzati gli interventi volti a po- per uomini maltrattanti e al loro funzio-
tenziare il personale di magistratura, sia namento e ad attività di monitoraggio e
attraverso l’incremento del ruolo organico raccolta dati, nonché attraverso il finanzia-
della magistratura sia autorizzando ulte- mento degli interventi relativi ai percorsi diAtti Parlamentari — 18 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1 trattamento psicologico per il reinseri- ritenute positive le istituzioni di un mento nella società dei condannati per fondo permanente per il contrasto del fe- reati sessuali, per maltrattamenti contro nomeno del cyberbullismo, previsto al familiari o conviventi e per atti persecutori, comma 671, e di un fondo di solidarietà in l’aumento delle risorse ai centri antivio- favore dei proprietari di immobili occupati lenza e alle case rifugio e attraverso inter- abusivamente, di cui al comma 675, venti per favorire l’indipendenza econo- mica e i percorsi di autonomia e di eman- cipazione delle donne vittime di violenza in DELIBERA DI RIFERIRE condizione di povertà; FAVOREVOLMENTE.
Atti Parlamentari — 19 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
III COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari esteri e comunitari)Atti Parlamentari — 21 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
III COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari esteri e comunitari)
(Relatrice: Lia QUARTAPELLE PROCOPIO)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La III Commissione, mente la disparità di trattamento fiscale
tra chi percepisce la propria pensione da
esaminato per le parti di competenza
transfrontaliero in qualunque forma ero-
il disegno di legge recante Bilancio di pre-
gata su un conto corrente italiano o su un
visione dello Stato per l’anno finanziario
conto corrente svizzero: la legge italiana
2022 e bilancio pluriennale per il triennio
prevede, infatti, l’imposizione fiscale al cit-
2022-2024 (C. 3424 Governo) e relativa Nota
tadino in base ad un reddito e non in base
di variazioni (C. 3424/I Governo), appro-
al mero luogo di produzione dello stesso e
vati dal Senato;
l’articolo 55-quinquies del decreto-legge 24
richiamata la relazione illustrativa e il aprile 2017, n. 50, che ha modificato l’ar-
dibattito svolto presso la Commissione; ticolo 76 della legge 30 dicembre 1991,
premesso, altresì, che, sebbene non n. 413, non ha consentito di superare le
direttamente afferente alle competenze di ambiguità interpretative tuttora esistenti
questa Commissione, con riferimento alla sulla materia,
tassazione dei redditi dei lavoratori italiani
transfrontalieri tra Italia e Svizzera, si sot- DELIBERA DI RIFERIRE
tolinea la necessità di risolvere definitiva- IN SENSO FAVOREVOLEAtti Parlamentari — 23 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
IV COMMISSIONE PERMANENTE
(Difesa)Atti Parlamentari — 25 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
IV COMMISSIONE PERMANENTE
(Difesa)
(Relatore: Erik Umberto PRETTO)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La IV Commissione, medici e degli infermieri militari arruolati
in relazione all’emergenza COVID-19 e fino
esaminato, per le parti di competenza,
al 31 dicembre 2022 la durata degli inca-
il disegno di legge di bilancio di previsione
richi individuali a tempo determinato per
dello Stato per l’anno finanziario 2022 e di
le professionalità di funzionario tecnico
bilancio pluriennale per il triennio 2022-
per la biologia, la chimica e la fisica posti
2024 (C. 3424 Governo, approvato dal Se-
in essere sempre durante l’emergenza CO-
nato) e la relativa nota di variazioni
VID-19, nonché incrementando lo stanzia-
(C. 3424/I Governo, approvato dal Senato);
mento a favore del Fondo finalizzato all’a-
rilevato che: deguamento tecnologico e digitale delle strut-
ture, dei presidi territoriali, dei servizi e
i commi 95 e 96 istituiscono, nello
delle prestazioni della sanità militare isti-
stato di previsione del Ministero dell’eco-
tuito dall’articolo 1, comma 488, della legge
nomia e delle finanze, un Fondo con una
di bilancio per il 2021 (legge n. 178/2020) e
dotazione di 20 milioni di euro per l’anno
2022, 40 milioni di euro per l’anno 2023 e l’autorizzazione di spesa prevista dall’arti-
60 milioni di euro a decorrere dall’anno colo 1, comma 490 della medesima legge di
2024, destinato all’adozione di provvedi- bilancio per il 2021 per potenziare le do-
menti normativi per la progressiva pere- tazioni strumentali e infrastrutturali del
quazione del regime previdenziale del per- servizio sanitario della Guardia di finanza;
sonale delle Forze armate, delle Forze di
il comma 695, al fine di assicurare
polizia e del Corpo nazionale dei vigili del
l’utilizzo di apprestamenti e dispositivi info-
fuoco;
operativi e di sicurezza idonei a garantire il
i commi da 691 a 694, introdotti supporto e la protezione del personale ita-
durante l’esame al Senato, intervengono liano impiegato nel territorio della Repub-
nell’ambito della misure adottate per po- blica di Gibuti, autorizza la spesa di euro
tenziare la sanità militare prorogando, fino 5,6 milioni di euro per l’anno 2022 e di 2,8
al 31 marzo 2022, la durata della ferma dei milioni annui a decorrere dall’anno 2023;Atti Parlamentari — 26 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
il comma 696, anch’esso introdotto assetti capacitivi interforze ad alta e altis-
durante l’esame al Senato, al fine di garan- sima prontezza operativa da cui attingere
tire l’efficacia delle capacità tecnico-ammi- per garantire una risposta rapida alle esi-
nistrative dell’Agenzia industrie difesa e dei genze nazionali e multinazionali NATO ed
relativi stabilimenti connesse alle attività UE;
derivanti dal Piano nazionale di ripresa e
il comma 808 rifinanzia, con 1 mi-
resilienza, autorizza la stessa Agenzia, a
lione di euro per il 2022, il Fondo per il
decorrere dal 1°gennaio 2022 e per la du-
potenziamento degli interventi e le dota-
rata massima di due anni, ad attivare 48
zioni strumentali per la difesa cibernetica e
contratti di apprendistato da svolgere presso
di capacità di resilienza energetica nazio-
i propri stabilimenti;
nale, istituito nello stato di previsione del
il comma 605 destina alle Forze di Ministero della Difesa dall’articolo 1, comma
polizia ed alle Forze armate circa un quarto 227, della legge 145/2018 (legge di bilancio
del nuovo Fondo istituito per l’incremento per il 2019);
dei trattamenti economici accessori dei di-
i commi da 475 a 477 prevedono
pendenti statali, assegnandolo in via prio-
l’istituzione di un Fondo nello stato di
ritaria all’incremento delle risorse per il
previsione del Ministero della Difesa con
trattamento economico accessorio del per-
una dotazione di 20 milioni di euro per
sonale non dirigente;
l’anno 2022, 30 milioni di euro per l’anno
il comma 619 reca un’autorizza- 2023 e 50 milioni di euro per ciascuno degli
zione di spesa pari a 10 milioni di euro per anni dal 2024 al 2036, per un ammontare
il 2022, destinati ad integrare le risorse per complessivo di euro 700 milioni in 15 anni,
l’attuazione dell’articolo 46, commi 3 e 6, finalizzato alla realizzazione di un pro-
del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, gramma ultra decennale per la costruzione
in materia di trattamenti accessori e altri di nuove caserme, mentre il comma 529
istituti normativi per i dirigenti delle Forze prevede l’istituzione di un analogo Fondo
di polizia e delle Forze armate; nello stato di previsione del Ministero del-
l’Economia e delle finanze con una dota-
il comma 889 autorizza la spesa di
zione di 40 milioni di euro per l’anno 2022,
500.000 euro, per il 2022, a favore del
40 milioni di euro per l’anno 2023 e 20
Comando unità forestali, ambientali e agro-
milioni di euro per ciascuno degli anni dal
alimentari dell’Arma dei carabinieri;
2024 al 2036, per un ammontare comples-
il comma 620 dispone la proroga sivo di euro 340 milioni volto alla costru-
dell’impiego di un contingente di personale zione di nuove caserme demaniali per la
delle Forze armate pari a 5.000 unità del Guardia di finanza;
dispositivo Strade Sicure dal 31 dicembre
il comma 908, introdotto durante
2022 fino al 31 dicembre 2023, mentre il
l’esame al Senato, autorizza una spesa di
comma 621 proroga dal 31 dicembre 2021
300.000 euro per il 2022 per la prosecu-
al 31 marzo 2022 l’impiego delle 753 unità
zione del viaggio del Treno della memoria;
aggiuntive di personale delle Forze armate
dell’operazione « Strade Sicure » in rela- considerato che il disegno di legge di
zione all’emergenza COVID-19; bilancio 2022-2024, come integrato dalla
Nota di variazioni, autorizza, per lo stato di
i commi 388 e 389, inseriti durante
previsione del Ministero della Difesa, spese
l’esame al Senato, istituiscono il Fondo per
finali, in termini di competenza, pari a
gli assetti ad alta e altissima prontezza
quasi 26 miliardi di euro nel 2022, a 25,5
operativa al fine di assicurare il rispetto
miliardi per il 2023 e a 25 miliardi per il
degli impegni assunti dall’Italia connessi
2024;
con il mantenimento della pace e della
sicurezza internazionali nell’ambito dell’i- rispetto alla legge di bilancio 2021, il
niziativa denominata "Joint Rapid Response disegno di legge di bilancio 2022-2024
Forces", che ha costituito un bacino di espone, dunque, per il Ministero della di-Atti Parlamentari — 27 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
fesa, un andamento della spesa in crescita 1 miliardo e 700 milioni per il 2023 e 1
fino al 2022, per poi diminuire nell’ultimo miliardo e 300 milioni di euro per il 2024,
biennio del triennio di riferimento; mentre con riferimento allo stato di previ-
rispetto alla legislazione vigente, la sione del Ministero dello sviluppo econo-
manovra finanziaria per il 2022, attuata mico (Tabella 3), la missione 11 "Competi-
con le Sezioni I e II del disegno di legge di tività e sviluppo delle imprese", reca inve-
bilancio, determina complessivamente un stimenti destinati allo sviluppo di pro-
incremento delle spese finali di circa 162,2 grammi della difesa pari a 1 miliardo e 162
milioni di euro, imputabili sia alla spesa milioni di euro per i settori aeronautico e
corrente (+30,6 milioni) che alla spesa in aerospazio, 656 milioni di euro per inter-
conto capitale (+131,6 milioni); venti nel settore marittimo a tutela degli
interessi di difesa nazionale e 522 milioni e
rilevato che, per quanto riguarda il mezzo di euro per lo sviluppo e l’acquisi-
Fondo per le missioni internazionali con- zione delle unità FREMM;
tenuto nella Tabella n. 2 dello stato di
previsione del Ministero dell’economia e
delle finanze, si prevede una spesa di 1 DELIBERA DI RIFERIRE
miliardo e 397 milioni di euro per il 2022, FAVOREVOLMENTEAtti Parlamentari — 29 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
VII COMMISSIONE PERMANENTE
(Cultura, scienza e istruzione)Atti Parlamentari — 31 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
VII COMMISSIONE PERMANENTE
(Cultura, scienza e istruzione)
(Relatrice: Margherita DEL SESTO)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La VII Commissione, 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024 e la relativa nota di variazioni
esaminato, per le parti di competenza, (C. 3424/I Governo, approvato dal Senato),
il disegno di legge C. 3424 Governo, appro-
vato dal Senato, recante il Bilancio di pre- DELIBERA DI RIFERIRE
visione dello Stato per l’anno finanziario FAVOREVOLMENTE.Atti Parlamentari — 33 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
VIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)Atti Parlamentari — 35 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
VIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
(Relatrice: Silvia FREGOLENT)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La VIII Commissione, pluriennale per il triennio 2022-2024 e la
relativa Nota di variazioni C. 3424/I Go-
esaminato, ai sensi dell’articolo 120, verno, approvato dal Senato, per le parti di
comma 3, del Regolamento, il disegno di propria competenza,
legge C. 3424 Governo, approvato dal Se-
nato, recante il bilancio di previsione dello DELIBERA DI RIFERIRE
Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio FAVOREVOLMENTE.Atti Parlamentari — 37 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)Atti Parlamentari — 39 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
(Relatore: Andrea CASU)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La IX Commissione, DELIBERA DI RIFERIRE
FAVOREVOLMENTE
esaminati, per le parti di compe-
tenza, il disegno di legge recante bilancio con la seguente osservazione:
di previsione dello Stato per l’anno fi- si valuti l’opportunità di rafforzare le
nanziario 2022 e bilancio pluriennale per disposizioni vigenti sul contributo per i
il triennio 2022-2024 (C. 3424 Governo, giovani per il conseguimento della patente
approvato dal Senato), e la relativa nota e delle abilitazioni professionali per la guida
di variazioni (C. 3424/I Governo, appro- di veicoli destinati all’attività di autotra-
vato dal Senato), sporto.Atti Parlamentari — 41 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
X COMMISSIONE PERMANENTE
(Attività produttive, commercio e turismo)Atti Parlamentari — 43 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
X COMMISSIONE PERMANENTE
(Attività produttive, commercio e turismo)
(Relatore: Luca SUT)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La X Commissione, valutate favorevolmente le misure che
rafforzano l’accesso al credito e la liquidità
esaminato il disegno di legge recante il delle imprese, tra le quali la proroga al 30
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno giugno 2022 dell’operatività dell’intervento
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per straordinario in garanzia del Fondo di ga-
il triennio 2022-2024 (C. 3424 Governo, ranzia PMI per sostenere la liquidità delle
approvato dal Senato) e relativa Nota di imprese colpite dall’emergenza epidemio-
variazioni (C. 3424/I Governo, approvato logica da COVID nonché l’incremento della
dal Senato) per le parti di propria compe- dotazione del Fondo di 520 milioni di euro
tenza;
per il 2024, di 1,7 miliardi di euro per il
giudicate favorevolmente le misure re- 2025, di 650 milioni per il 2026 e di 130
cate all’articolo 1, commi 47 e 48, volte a milioni di euro per il 2027 (articolo 1,
rifinanziare la cosiddetta legge « Nuova Sa- commi da 53 a 58);
batini » per 240 milioni di euro per cia-
preso atto con favore delle norme che
scuno degli anni 2022 e 2023, 120 milioni
riguardano l’istituzione del Fondo unico
per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 e
nazionale per il turismo di parte corrente,
60 milioni per l’anno 2027;
con una dotazione pari 120 milioni di euro
preso atto con favore dell’istituzione per gli anni 2022 e 2023 e a 40 milioni di
nello stato di previsione del Ministero dello euro per l’anno 2024, con la finalità di
sviluppo economico del Fondo per il soste- razionalizzare gli interventi finalizzati al-
gno alla transizione industriale con una l’attrattività e alla promozione turistica nel
dotazione di 150 milioni di euro a decor- territorio nazionale, sostenendo gli opera-
rere dal 2022, allo scopo di favorire l’ade- tori per attenuare gli effetti della crisi e per
guamento del sistema produttivo nazionale il rilancio produttivo ed occupazionale (ar-
alle politiche europee in materia di lotta ai ticolo 1, commi 366 e 367), nonché l’isti-
cambiamenti climatici (articolo 1, comma tuzione del Fondo unico nazionale per il
478); turismo di conto capitale, con una dota-Atti Parlamentari — 44 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
zione pari a 50 milioni di euro per l’anno del gas naturale, differenziando le misure
2022, 100 milioni di euro per l’anno 2023 e tra i diversi tipi di utenza e potenziando il
50 milioni di euro per ciascuno degli anni bonus applicato ai clienti domestici del
2024 e 2025, per la realizzazione di inve- settore elettrico e del gas naturale in con-
stimenti finalizzati ad incrementare l’at- dizione economicamente svantaggiata ov-
trattività turistica del Paese (articolo 1, vero in gravi condizioni di salute (articolo
commi 368 e 369); 1, commi da 503 a 512),
preso altresì atto con favore delle di-
sposizioni volte a contenere gli effetti degli DELIBERA DI RIFERIRE
aumenti dei prezzi nel settore elettrico e FAVOREVOLMENTE.Atti Parlamentari — 45 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
XI COMMISSIONE PERMANENTE
(Lavoro pubblico e privato)Atti Parlamentari — 47 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
XI COMMISSIONE PERMANENTE
(Lavoro pubblico e privato)
(Relatore: Antonio VISCOMI)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La XI Commissione, il comma 87 consente l’accesso al
esaminati, limitatamente alle parti di pensionamento anticipato ai lavoratori che,
competenza, il disegno di legge C. 3424, entro il 31 dicembre 2022, abbiano un requi-
recante il bilancio di previsione dello Stato sito pari ad almeno 64 anni di età anagrafica
per l’anno finanziario 2022 e il bilancio e 38 anni di anzianità contributiva;
pluriennale per il triennio 2022-2024, e la i commi da 91 a 93 prorogano al
relativa nota di variazioni C. 3424/I, ap- 2022 l’applicazione dell’anticipo pensioni-
provati dal Senato della Repubblica; stico di cui all’articolo 1, comma 179, della
considerato che il provvedimento, an- legge 11 dicembre 2016, n. 232, comune-
che a seguito delle modifiche introdotte mente indicato come APE sociale, am-
dall’altro ramo del Parlamento, reca nu- pliando la platea dei potenziali beneficiari
merosi interventi che incidono su materie della misura;
rientranti nell’ambito delle competenze di il comma 94 dispone l’applicabilità
questa Commissione; del regime sperimentale di accesso al pen-
rilevato in particolare che, nell’ambito sionamento con requisiti ridotti denomi-
dell’articolo 1: nato « Opzione donna » anche alle lavora-
trici che maturano il requisito anagrafico
i commi da 73 a 84 recano un rifinan-
richiesto nel corso dell’anno 2021;
ziamento a decorrere dall’anno 2022 dell’au-
torizzazione di spesa relativa al Fondo per il i commi da 103 a 118 prevedono
Reddito di cittadinanza, di cui all’articolo che, a decorrere dal 1° luglio 2022, sia
12, comma 1, del decreto-legge 28 gennaio trasferita all’INPS la funzione previden-
2019, n. 4, convertito, con modificazioni, ziale svolta dall’Istituto nazionale di previ-
dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, nonché in- denza dei giornalisti italiani « Giovanni
troducono modifiche alla disciplina del me- Amendola », recando conseguentemente una
desimo reddito di cittadinanza, anche alla nuova disciplina dei trattamenti previden-
luce delle valutazioni svolte dal Comitato ziali riconosciuti ai giornalisti;
scientifico di cui all’articolo 10, comma 1-bis, i commi da 137 a 149 recano inter-
del citato decreto-legge n. 4 del 2019; venti volti a promuovere le pari opportu-Atti Parlamentari — 48 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
nità di donne e uomini in ambito lavorativo cedere a una mera ratifica del testo appro-
e a contrastare la violenza di genere; vato dal Senato della Repubblica, in conside-
razione dell’esigenza di assicurare l’entrata
i commi da 191 a 223 recano una
in vigore del provvedimento il 1° gennaio
riforma a regime del sistema degli ammor-
2022;
tizzatori sociali, intervenendo tanto sulla
regolamentazione dei trattamenti di inte- ritenuto che l’impossibilità di svolgere
grazione salariale quanto su quella relativa un esame approfondito delle disposizioni del
alle indennità NASpI e DIS-COLL; provvedimento determini una significativa
compressione delle prerogative di questa
i commi da 224 a 238 introducono Commissione, alla quale resta, di fatto, pre-
una disciplina volta a garantire la salvaguar- clusa la possibilità di svolgere una discus-
dia del tessuto occupazionale e produttivo sione ampia e di esercitare la propria attività
nei casi di chiusura di sedi e stabilimenti emendativa su aspetti essenziali delle politi-
produttivi sul territorio nazionale, con cessa- che in materia di lavoro e previdenza, a par-
zione definitiva della relativa attività e con tire dalla riforma della disciplina degli am-
licenziamento di un numero di lavoratori non mortizzatori sociali;
inferiore a cinquanta;
segnalata l’opportunità di avviare, nelle
i commi da 720 a 726 recano di- sedi competenti, ogni opportuna riflessione
sposizioni di carattere ordinamentale volte al fine di valutare eventuali modifiche alla
ad assicurare una nuova regolamentazione disciplina regolamentare della sessione di bi-
dei tirocini, con la contestuale abrogazione lancio e alla legge di contabilità e finanza
dei commi 34, 35 e 36 dell’articolo 1 della pubblica, ferma restando l’esigenza di assi-
legge 28 giugno 2012, n. 92; curare la presentazione del disegno di legge
esaminati, per quanto di competenza, di bilancio entro il termine previsto dall’arti-
gli stati di previsione del Ministero dell’e- colo 7, comma 1, lettera d), della legge 31
conomia e delle finanze e del Ministero del dicembre 2009, n. 196;
lavoro e delle politiche sociali per l’anno rilevata, in particolare, l’esigenza di
finanziario 2022 e per il triennio 2022- rafforzare la configurazione del disegno di
2024, di cui, rispettivamente, alle Tabelle legge di bilancio come strumento di defi-
n. 2 e n. 4, annesse al disegno di legge; nizione del quadro di riferimento finanzia-
richiamate le valutazioni critiche rio e di regolazione delle grandezze econo-
espresse nella riunione dell’Ufficio di presi- miche e finanziarie, affidando a diversi
denza, integrato dai rappresentanti dei strumenti legislativi il compito di definire
gruppi, e nella seduta della XI Commissione, le riforme di carattere settoriale che con-
svoltesi nella giornata del 21 dicembre 2021, corrono al perseguimento degli obiettivi
in ordine alle modalità di esame del disegno programmatici, in modo da consentirne un
di legge di bilancio per l’anno 2022; esame adeguato nelle competenti sedi par-
lamentari;
richiamati, a tale riguardo, i contenuti
considerato che, pur in un quadro che
della lettera inviata dalla Presidente di que-
presenta significativi elementi di criticità, as-
sta Commissione al Presidente della Camera
suma carattere prioritario assicurare l’ulte-
dei deputati in data 22 dicembre 2021;
riore corso del provvedimento, prendendo
rilevato, in particolare, che l’esame atto del testo trasmesso dall’altro ramo del
della legge di bilancio per l’anno 2022, come Parlamento, in modo da garantire la sua ap-
quello delle leggi di bilancio relative all’anno provazione entro l’esercizio finanziario in
2020 e all’anno 2021, si sia esaurito, di fatto, corso,
nella Camera presso la quale il disegno di
legge è stato presentato dal Governo, in DELIBERA DI RIFERIRE
quanto in questa sede non si potrà che pro- FAVOREVOLMENTE.Atti Parlamentari — 49 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)Atti Parlamentari — 51 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)
(Relatrice: Michela ROSTAN)
RELAZIONE
SUL
DISEGNO DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022
e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 (3424)
e relativa nota di variazioni (3424/I)
(per le parti di competenza)
La XII Commissione, manifestata condivisione, in partico-
lare, per il contenuto di alcune disposizioni
esaminato, ai sensi dell’articolo 120,
tra le quali, per quanto attiene alla materia
comma 3, del Regolamento, per le parti di
sanitaria, quelle concernenti: l’incremento
competenza, il disegno di legge recante il bi-
del Fondo sanitario nazionale di 2 miliardi
lancio di previsione dello Stato per l’anno fi-
l’anno per tre anni; l’incremento del Fondo
nanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
destinato all’acquisto di farmaci innovativi;
triennio 2022-2024 (C. 3424 Governo, appro-
l’aumento del numero dei contratti di for-
vato dal Senato) e relativa nota di variazioni
mazione specialistica dei medici; il finan-
(C. 3424/I Governo, approvato dal Senato);
ziamento del programma pluriennale di
esaminati gli stati di previsione del interventi in materia di ristrutturazione
Ministero dell’economia e delle finanze (Ta- edilizia e di ammodernamento tecnologico;
bella 2), limitatamente alle parti di com- il rafforzamento strutturale dei servizi sa-
petenza, del Ministero del lavoro e delle nitari regionali anche per il recupero delle
politiche sociali (Tabella 4), limitatamente liste d’attesa, consentendo la valorizza-
alle parti di competenza, e del Ministero zione della professionalità acquisita dal per-
della salute (Tabella 15); sonale che ha prestato servizio durante
l’emergenza epidemiologica; il potenzia-
stigmatizzato il ritardo con il quale il
mento dell’assistenza territoriale; la ride-
disegno di legge di bilancio è stato tra-
terminazione del tetto della spesa farma-
smesso alla Camera dei deputati, che ha
ceutica; il finanziamento per l’aggiorna-
impedito, nei fatti, lo svolgimento di un
mento dei livelli essenziali di assistenza
esame approfondito in Commissione;
(LEA); le proroghe per il reclutamento di
evidenziato il rilevante numero di dispo- professionisti sanitari e di assistenti sociali
sizioni, recate dal provvedimento in esame, per i servizi i servizi territoriali e ospeda-
volte a incidere sulle competenze della Com- lieri di Neuropsichiatria infantile e dell’a-
missione Affari sociali, che avrebbero meri- dolescenza e il finanziamento del Fondo
tato un’analisi e una discussione più ampia; destinato alla promozione del benessereAtti Parlamentari — 52 — Camera dei Deputati
XVIII LEGISLATURA A.C. 3424-A ALLEGATO 1
psicologico della persona; il riconoscimento zione del Fondo di intervento per la pre-
di una specifica area dei disturbi della venzione e il contrasto delle dipendenze tra
nutrizione e alimentazione, con l’istitu- le giovani generazioni; ai diversi interventi
zione di un fondo ad hoc presso il Mini- in favore delle persone con disabilità (volti
stero della salute; l’istituzione, presso il a favorire l’accessibilità turistica, l’assi-
Ministero della salute, di un fondo con una stenza all’autonomia e alla comunicazione
dotazione di 5 milioni di euro per il 2022 nelle scuole, lo svolgimento dell’attività spor-
finalizzato a studio, diagnosi e cura della tiva); all’incremento del Fondo per i sog-
fibromialgia; getti con disturbo dello spettro autistico; al
rafforzamento del ruolo degli assistenti so-
espresso apprezzamento per le varie
ciali,
misure afferenti alla materia socio-sanita-
ria, con particolare riferimento: alle dispo-
sizioni che definiscono i livelli essenziali DELIBERA DI RIFERIRE
delle prestazioni sociali (LEPS); all’istitu- FAVOREVOLMENTE.Puoi anche leggere
