Calcio, torna Falbo degli agenti Più professionalità nel settore - Lexant studio legale

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                                                 Calcio, cercasi
                                                      esperti
                                                E i legali ci sono
                                                           da pag. 29

Dal 2020 i procuratori sportivi dovranno sostenere una prova d'esame e aggiornarsi

Calcio, torna Falbo degli agenti
Più professionalità nel settore
                                              via alla liberalizzazione della        proprio nominativo nel registro
                                              professione di intermediario,          federale degli agenti sportivi
                                              abolendo il relativo albo degli        dietro il mero pagamento di
                                              Agenti Fifa ed eliminando ogni         un'imposta di bollo e salvo il
                                              tipo di filtro di accesso alla pro-    rispetto di alcuni minimali re-
                                              fessione. Con la nuova riforma,        quisiti di carattere generale»,
                                              a partire dal 2020, i procuratori
                                              dovranno sostenere una prova           spiega Eugenio Bettella, ma-
                                              di esame e frequentare corsi di        naging partner e responsabile
                                              aggiornamento.                         del dipartimento Sport di Roedl
                                                 «Un gradito ritorno al passato      & Partner. «La ragione che ha
                                              da parte della Fifa, per supera-       portato alla scelta del nostro
                                              re la criticabile «deregulation»       legislatore di reintrodurre una
                                              voluta dall'ex presidente Blat-        prova di abilitazione - anche
                                              ter, che aveva attribuito alle         soprattutto in considerazione
                                              federazioni nazionali eccessiva        delle materie spiccatamente
                                              discrezionalità sull'esame per         giuridiche e settoriali che do-
                                              diventare intermediario e sulla        vrebbero costituire le due pro-
                                              relativa tassa annuale», com-          ve, generale e speciale, in cui
                                              menta Nicola Traverso, capo            si articolerà il nuovo esame - è,
                                              del Dipartimento diritto sporti-       a nostro avviso correttamente,
                                              vo di Lexant, «La commistione          quella di affidare nelle mani di
                                              e confusione del ruolo del pro-        soggetti adeguatamente qualifi-
                                              curatore rispetto alle società, da     cati la redazione e conclusione di
                                              un lato, e gli eccessi finanziari      contratti caratterizzati da parti-
                                              e - non da ultimo - etici degli        colari tecnicismi quali quelli di
                                              anni più recenti, dall'altro lato,     tesseramento, trasferimento e
                                              avevano reso impellente la rifor-      prestazione sportiva dell'atleta
                                              ma di un settore così delicato.        professionista».
                                              Il ritorno all'albo degli agenti          Sotto accusa dunque la ri-
                                              Fifa, la reintroduzione dell'esa-      forma del 2015 che puntava a
                                              me di abilitazione, l'obbligo della    creare un sistema più semplice e
                                              formazione continua, il «tetto»        ordinato nel settore degli Agenti
                  ugenio Bettella             ai compensi (che diverranno            Fifa, ma che, di fatto, «ha gene-
                                              altresì pubblici) e il probabile       rato numerose mcertezze», come
                Pagine a cura                 inserimento del contributo di so-      afferma l'avvocato Gianluca
                                              lidarietà serviranno a garantire       Cambareri dello studio legale
            di ANTONIO RANALLI
                                              la necessaria professionalità e        Tonucci & Partners. «Si pensi,

         T
                 brna l'albo degli agenti     competenza di coloro che debbo-        ad esempio, all'ampio margine
                 dei calciatori. La Fede-     no tutelare - prima di ogni altra
                 razione internazionale       cosa - i diritti e gli interessi dei
                 del calcio (Fifa), guidata   calciatori».
         da Gianni Infantino, ha deciso
         di mettere ordine a un settore          La riforma segna «un impor-
         dove spesso ai professionisti, in    tante ritorno al passato rispetto
         questi ultimi anni, si sono sosti-   alla «deregulation» voluta dalla
         tuiti genitori e parenti. Nel 2015   Fifa nell'aprile del 2015 e pas-
         la Fifa con le «Regulations on       sivamente recepita dalla Figc
         Working with Intermediaries»         a livello nazionale italiano, così
         aveva dato sostanzialmente il        consentendo l'inserimento del

                                                           LEXANT                                                         1

di accesso alla categoria profes-      nostante il severo sistema vi-
                                      sionale in questione rischia di        gente in passato, si era spesso
                                      compromettere le mdispensabili         verificata la presenza di diversi
                                      esigenze di buon funzionamento         personaggi in molte operazioni,
                                      ed efficienza,                         che, senza avere alcuna licenza,
                                      di cui il mon-                         riuscivano ad ottenere enormi
                                      do del calcio                          guadagni non dichiarati».
                                      nazionale ed                              Quanto alla recente notizia di
                                      internazionale                         un ritorno all'esame per Agenti,
                                      ha imprescin-                          nonché di una regolamentazio-
                                      dibile bisogno,                        ne più stringente, in direzione
                                      le quali sareb-                        opposta alla deregulation del
                                      bero garantite                         2015, per Di Francesco «si tratta
                                      solo attraverso                        di un importante passo globale
                                      il ripristino di                       in avanti. Ciò in quanto anche
                                      un'attenta re-                         i procuratori sportivi devono
                                      golamentazio-                          avere i requisiti giusti per svol-
                                      ne del settore».                       gere al meglio la loro attività e
                                      Secondo Cam-                           devono anche trovare il tempo
                                      bareri è «im-                          per aggiornarsi. D'altro canto, in
                                      prescindibile il                       futuro, i compensi per gli Agenti
                                      ripristino di un                       diverranno pubblici, indicando
                                      albo e di un esame abilitativo,        le cifre di ogni smgola operazio-
                                      necessaria una riformulazione          ne, mentre ora i club forniscono
                                      delle previsioni in tema di con-                         solo dei dati
                                      flitto di interessi, in particolare                      aggregati, che
                                      con riferimento al divieto del                           non permetto-
                                      doppio mandato, e direi anche                            no di conoscere
                                      opportuno il progetto di rendere                         nello specifi-
                                      pubblici, in un futuro prossnno,                         co l'entità dei
                                      i compensi dei procuratori e di                          rapporti con
                                      porre un tetto agli stessi».                             ciascun consu-
     Matteo Di Francesco                 Per andare alle origini di                            lente. Una noti-
                                      questa professione, Matteo Di                            zia, comunque,
di discrezionalità lasciato dal       Francesco, capo del diparti-                             che non deve
regolamento Blatter alle singo-       mento di diritto del lavoro e del-                       destare grandi
le federazioni nazionali in sede      le relazioni industriali specia-                         sorprese in Ita-
di attuazione della disciplina ivi    lizzato in Diritto dello Sport di                        lia, dal momen-
contenuta: questo tipo di approc-     Jenny.Avvocati ricorda die la                            to che, a meno
cio ha determinato chiaramente        figura del procuratore sportivo                          di tre anni di
significative disomogeneità sul       è nata nel 2001 «quando la Fifa                          distanza dalla
piano regolatorio, posto che cia-     introdusse la figura dell'Agente                         deregulation,
scuna federazione ha applicato        Fifa. Per diventare agenti bi-         nel nostro paese si è già assisti-
internamente la normativa Fifa        sognava essere iscritti all'albo       to a un dietrofront, per la doppia
secondo parametri differenti. Al-     specifico, la cui registrazione        esigenza di avere professionisti
tra criticità è, senz'altro, quella   era limitata al superamento            con sempre maggiori competen-
della non adeguata qualifica-         di un vero e proprio esame re-         ze, e di evitare il sorgere degli
zione dei procuratori di nuova        alizzato, in Italia, dalla Figa        agenti nnprowisati».
nomina, i quali si trovano ad         Il 1 aprile 2015 è stata la data          «Agli agenti sarebbe inoltre
accedere alla professione senza       che ha dato inizio ad una rivo-        richiesto di sottoscrivere poliz-
essere sottoposti a procedure se-     luzione nel mondo degli Agenti         ze assicurative professionali,
lettive in grado di valutarne le      dei calciatori: è infatti entrata      secondo criteri prestabiliti, e
effettive competenze. Peraltro,       in vigore la norma che regola-         di frequentare corsi di aggior-
quest'ultima problematica è sta-      mentava l'attività di procurato-       namento periodici», prosegue
ta in parte attenuata a livello di    re sportivo in Italia in seguito       l'avvocato Alessandra Pan-
legislazione nazionale (legge di      della decisione della Fifa stessa      darese, partner dello studio
Bilancio 2018) con l'introduzio-      di abolire l'esame per gli Agenti      legale associato Bsva, «Altre
ne del Registro nazionale degli       dei calciatori, sostituendolo con      novità interessanti dovrebbero
Agenti Sportivi, tenuto e disci-      una serie di indicazioni di mas-       riguardare: la pubblicazione dei
plinato dal Coni ed accessibile       sima alle quali ogni Federazione       compensi e la potenziale intro-
previo superamento di apposito        a livello nazionale era tenuta ad      duzione di un tetto agli stessi, il
esame di idoneità subordinato         uniformarsi. Da molti, questa è        pagamento obbligatorio da par-
al possesso di determinati re-        stata vista come una deregula-         te del calciatore del compenso
quisiti soggettivi. È estrema-        tion. L'obiettivo di questo nuovo      dell'mtermediario (così da ren-
mente importante che la figura        regolamento era di focalizzare i       dere più oculate le scelte dei loro
dell'agente, considerata la deli-     controlli sull'attività stessa anzi-   procuratori da parte degli atleti),
catezza degli interessi in gioco,     ché sull'accesso a quest'attività,     l'introduzione di un contributo a
sia contraddistinta da una soli-      cercando di realizzare un siste-       carico degli agenti per il fondo
da formazione di base e da un         ma più trasparente e ponendo           di solidarietà Fifa e maggiore
continuo aggiornamento profes-        più attenzione sulle transazioni,      attenzione al tema del conflitto
sionale. A mio avviso un'eccessi-     sui protagonisti di quest'ultime       di interessi nelle operazioni di
va liberalizzazione del sistema       e sui loro guadagni. Infatti, no-      mercato. Le finalità cui mira la

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riforma sono senz'altro condivi-             ai beneficiari gli e m o l u m e n -                l'agente. In futuro d u n q u e si
sibili. Occorre mfatti u n a nuova           ti dovuti, coordinando il t u t t o                 potranno inquadrare gli agenti
regolamentazione che disciplini              con il Tms (Transfer               matching         quali liberi professionisti, iscritti
il fenomeno degli agenti sporti-             system), ossia il sistema di con-                   ad u n Albo, passibili di sanzio-
vi. Tuttavia, è consigliabile, an-           trollo/monitoraggio elettronico                     ni disciplinari (deontologiche)
che alla luce dell'insegnamento              dei t r a s f e r i m e n t i i n t r o d o t t o   dalla Fifa, produttori di reddito
del recente passato, una riforma             nel 2010. U n altro importante                      di lavoro autonomo in «traspa-
graduale da valutarsi progressi-             aspetto della riforma potrebbe                      renza», titolari di partita Iva e
vamente in base alle risposte del            essere l'introduzione di t e t t i                  soggetti anche alla fatturazio-
mercato. Particolare attenzione              massimi per le commissioni de-                      ne elettronica. Decisamente u n
si dovrebbe dedicare alla defini-            gli agenti, prevedendo u n a sorta                  passo avanti. Importante infine
zione dei criteri di valutazione             di «fees cap» non superiore al 5%                   la regola virtuosa introdotta dal-
per l'accesso all'albo - di n a t u r a      della retribuzione lorda annuale                    la riforma contro il tristemente
sostanziale (titoli quali lauree/            dei calciatori, ed imponendo che                    noto - e illegittimo - fenomeno
diploma, esperienze specifiche               sia il solo calciatore a pagare le                  del p a g a m e n t o di s o m m e ai
comprovate, superamento esami                commissioni al suo agente».                         familiari di giovani calciatori,
o aitai metodi per comprovare la                Per F r a n c e s c o Giuliani                   grazie a cui si potrà eliminare
professionalità e preparazione)              e V a l e n t i n a G u z z a n t i dello           o almeno ridurre il «nero» circo-
e non solo formale - dovendo u n             Studio legale tributario Fan toz-                   lante nel sottobosco dell'illegali-
agente Fifa, ad oggi, interfac-              zi & Associati           «gli interventi            tà sportiva»
ciarsi con mercati sempre più                legislativi si sono succeduti in                             ©Riproduzione riservata   H
complessi ed i n t e r n a z i o n a l i ,   maniera serrata ma troppo
alla regolamentazione specifica              spesso contraddittoria e in de-
del fenomeno dei parenti-procu-              finitiva poco efficace. La legge
ratori (sarebbe forse opportuno              di Bilancio 2018 (n. 205/2017)
limitare i parenti stretti entro             aveva previsto u n a disposizio-
il 2° o 3° grado), e redigere re-            n e specifica p e r regolarizzare
gole di condotta per gli iscritti            la categoria istituendo presso il
agli albi. Altra ragione per una             Coni il «Registro nazionale degli
riforma graduale e ben medita-               agenti sportivi» in modo da eli-
ta sta nella considerazione che              minare abusi. Un tentativo però,
ogni restrizione alla libertà di             più formale che sostanziale. La
circolazione per il diritto euro-            norma infatti si limitava a sta-
peo deve essere ben giustificata             bilire, dietro pagamento di u n a
e proporzionata agli obiettivi da            «quota annuale» assai contenu-
raggiungere. In questa materia               ta, la possibilità di essere inclusi
la s t a m p a dovrebbe collabora-           nel suddetto registro, e, dunque,
r e per esempio i n t e r v i s t a n d o    di esercitare liberamente senza
solo gli agenti/procuratori uf-              preclusioni, controlli e/o san-
ficialmente iscritti. Infine, si             zioni. In sostanza gli obiettivi
condivide che è utile porre u n              perseguiti - t r a s p a r e n z a delle
limite massimo di calciatori per             transazioni; conoscenza delle
ciascun procuratore, per evita-              movimentazioni finanziarie col-
r e l'attuale concentrazione di              legate alla cessione dei giocatori
calciatori celebri presso pochi              nei rapporti tra agenti e club, e
procuratori (Mendes, Raiola e                t r a agenti e atleti; tassazione
altri) il cui potere spesso è ele-           degli emolumenti percepiti da-
vatissimo».                                  gli agenti e individuazione dei
    Secondo Pierfilippo Capel-               costi sostenuti effettivamente
lo e Andrea Bozza, partner                   dai club (e deducibili) - si sono ri-
di Osborne Clarke «le novità                 velati irrealizzabili. La recente
con il maggior impatto potreb-               riforma del sistema, che andrà
bero essere quelle relative alla             a regime dal 2020, sembra più
regolamentazione degli aspetti               concreta. Le novità più rilevanti                          Pierfilippo Capello
economici dell'intermediazione.              ai fini fiscali sono: la previsione
In particolare, la Fifa sembra               di compensi «trasparenti» che
o r i e n t a t a p e r la creazione di      consentirà per la prima volta di
u n a e d . «clearing-house»: que-           conoscere le cifre di ogni smgola
sto meccanismo dovrebbe im-                  operazione (oggi i club fornisco-
magazzinare t u t t e le informa-            no solo dei dati aggregati); la
zioni sui contratti che regolano             creazione di u n a stanza di com-
i rapporti t r a agenti, calciatori          pensazione attraverso la quale
e club a livello mondiale. Oltre             la Fifa registrerà t u t t e le opera-
a portare u n a maggior traspa-              zioni e vigilerà sui rapporti tra
renza nel sistema, la clearing               club, atleti e agenti. Quasi inu-
house permetterebbe, almeno                  tile, invece, il tetto massnno per
nei desiderata della Fifa, di far            i compensi degli agenti dato che
confluire tutti i movimenti re-              nel calcio non esiste u n criterio
lativi alle intermediazioni; u n a           oggettivo di determinazione del
volta verificata la legittimità dei          valore di u n giocatore. Quindi,
pagamenti e dei relativi accordi,            manca la base su cui stabilire                             Francesco Giuliani
la Fifa provvedere a trasferire              il valore della provvigione per

                                                              LEXANT                                                                     3