BILANCIO ARBOREO CITTÀ DI SASSARI 2014- 2019 - Comune di Sassari
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BILANCIO ARBOREO
CITTÀ DI SASSARI 2014-
2019
2014-
Mandato Sindaco Nicola Sanna
2019
Introdotto dalla Legge 10/2013 – art. 3 bis comma 2, è obbligatorio per tutti i Comuni
con oltre 15.000 abitanti. Nicola Sanna è stato proclamato Sindaco di Sassari il 3
giugno 2014, il mandato si concluderà nel corso del 2019.
Questo è il primo Bilancio Arboreo della Città di Sassari.
Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
BILANCIO ARBOREO CITTÀ
DI SASSARI 2014-2019
MANDATO SINDACO NICOLA SANNA
Premessa
Cosa dice la Legge
La legge 14 gennaio 2013 n. 10 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani” ha introdotto, nella
precedente 113/1992 “Obbligo per il comune di residenza di porre a dimora un albero per ogni
neonato, a seguito della registrazione anagrafica”; il seguente articolo recita:
«Art. 3-bis. - 1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ciascun
comune provvede a censire e classificare gli alberi piantati, nell'ambito del rispettivo territorio, in aree
urbane di proprietà pubblica. 2. Due mesi prima della scadenza naturale del mandato, il Sindaco
rende noto il bilancio arboreo del Comune, indicando il rapporto fra il numero degli alberi piantati in
aree urbane di proprietà pubblica rispettivamente al principio e al termine del mandato stesso, dando
conto dello stato di consistenza e manutenzione delle aree verdi urbane di propria competenza. Nei
casi di cui agli articoli 52 e 53 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e in ogni ulteriore ipotesi di cessazione anticipata del
mandato del sindaco, l'autorità subentrata provvede alla pubblicazione delle informazioni di cui al
presente comma».
L’articolo 1 della Legge 113/1992 come modificato dalla Legge 10/2013 stabilisce:
“1. In attuazione degli indirizzi definiti nel piano forestale nazionale, i comuni con popolazione superiore
a 15.000 abitanti provvedono, entro sei mesi dalla registrazione anagrafica di ogni neonato residente
e di ciascun minore adottato, a porre a dimora un albero nel territorio comunale. Il termine si applica
tenendo conto del periodo migliore per la piantumazione. La messa a dimora può essere differita in
caso di avversità stagionali o per gravi ragioni di ordine tecnico. Alle piantumazioni di cui alla presente
legge non si applicano le disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, salvo che il sito su cui si realizza l'intervento sia sottoposto a vincolo
monumentale.
2. Entro il termine di cui al comma 1, l'ufficio anagrafico comunale fornisce informazioni dettagliate
circa la tipologia dell'albero e il luogo dove l'albero è stato piantato alla persona che ha richiesto la
registrazione anagrafica. Il comune stabilisce una procedura di messa a dimora di alberi quale
contributo al miglioramento urbano i cui oneri siano posti a carico di cittadini, imprese od associazioni
per finalità celebrative o commemorative.
3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro dell'interno
emana disposizioni per l'attuazione della norma di cui al comma 2.”
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Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
La Presenza del verde in Città
Il verde urbano è uno degli elementi che contribuiscono al benessere dei cittadini. La nostra città offre
una grande quantità e varietà di spazi verdi, come i parchi, i giardini e piazze, tutti caratterizzati da
una grande presenza di verde. Tutte queste tipologie di spazi verdi assolvono a funzioni fondamentali
per l’ambiente, che possono essere qui sintetizzate:
funzioni di tipo sociale: svolte dalle aree verdi attrezzate tramite la semplice offerta di spazi per
l’aggregazione sociale spesso assenti nelle aree periferiche soprattutto negli agglomerati in cui
la mancanza di una pianificazione regolata ha portato alla creazione di aree edificate in
modo monotono, compatto e omogeneo;
funzioni di tipo estetico: svolte attraverso la realizzazione di arredo urbano;
funzioni di tipo igienico-sanitario: attuabili attraverso la presenza diffusa e continua delle aree
verdi, che consentono la rigenerazione dei suoli, la depurazione delle acque e dell’aria, la
regolazione termica del clima urbano;
funzioni di tipo urbanistico: svolte tramite la realizzazione di parchi attrezzati tematici che
possono conferire forma ad un vuoto urbano ed identità ad un luogo, svolgendo funzioni
didattico-culturali, sociali e ricreative.
Abitanti e andamento delle nascite a Sassari
La città di Sassari conta 127.533 abitanti (dato aggiornato al 31 dicembre 2017).
Nel periodo 2013 – 2018 sono nati 4.289 bambini, ai quali sono stati dedicati i parchi “UnoPerDieci”
come sotto dettagliato:
Nel 2013 sono nati n. 868 bambini, ai quali è stato dedicato il Parco “UnoPerDieci 2014” in via
Cesaraccio;
Nel 2014 sono nati n. 865 bambini, ai quali è stato dedicato il Parco “UnoPerDieci 2015” in
Largo Serradimigni;
Nel 2015: sono nati n. 881 bambini, ai quali è stato dedicato il Parco “UnoPerDieci 2016” in via
Riccio – via dei Malaspina;
Nel 2016: sono nati n. 860 bambini, ai quali è stato dedicato il Parco “UnoPerDieci 2017” in via
Coghinas;
Nel 2017: sono nati n. 815 bambini, ai quali è stato dedicato il Parco “UnoPerDieci 2018”
realizzato nell’area comunale di via Berlinguer. La giornata dell’albero 2018, in occasione della
quale viene generalmente inaugurato il nuovo parco, è stata celebrata in via eccezionale lo
scorso 2 marzo, a causa di problemi tecnici che hanno ritardato l’affidamento dell’Appalto.
2017
2016
2015
2014
2013
780 800 820 840 860 880 900
2013 2014 2015 2016 2017
NUOVI NATI 868 850 881 860 815
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Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
La consistenza e la cura del verde in Città
La gestione del Verde
L’attività di gestione del Verde Urbano è curata dagli Uffici del Settore Ambiente e Verde Pubblico.
La struttura del Servizio Tecnico Verde Pubblico, unità che si occupa della gestione del verde, è
composta dalle figure professionali indicate nel diagramma che segue.
N° 1 Ingegnere
(Programmazione, monitoraggio e contabilità)
N. 1 Agronomo - Responsabile del Servizio
Gestione Tecnico / Amministrativa N°1 Architetto
N° 1 Geometra
N° 6 Operai Cantiere comunale
Fase Esecutiva
Concessionari - Ditte Aggiudicatarie
degli Appalti
La manutenzione viene svolta in esecuzione diretta, mediante cantiere comunale, mediante Appalto
aggiudicato a Ditte private, o mediante Concessione di aree.
Attualmente, la struttura di manutenzione del verde, può essere sintetizzata secondo lo schema
riportati di seguito.
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Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Appalto Manutenzione e custodia dei PARCHI CITTADINI (Monserrato, Giardini Pubblici, Maria Carta,
Emanuela Loi, della Solidarietà);
manutenzione dei giardini della città;
manutenzione del verde delle borgate (dal 2018)
manutenzione delle rotatorie e spazi perimetrali
Concessione Parco di Bunnari (Extra Urbano)
Pineta di Platamona ;
Parco di Baddimanna;
Aree S3 (Concessione realizzazione e gestione del giardino)
Esecuzione
Diretta
mediante l’impiego del Cantiere Comunale, la manutenzione delle piccole aree verdi di
quartiere e delle aree verdi delle borgate (fino al 2018).
La consistenza del Patrimonio Verde cittadino
La Città di Sassari ha una superficie totale di 546 kmq. I dati che ogni anno vengono forniti a ISTAT
evidenziano una consistenza del verde urbano a gestione comunale di mq 2.366.583,00 (al netto dei
siti della Rete Natura 2000, pari a mq 14.277.514,00).
La superficie di verde a gestione pubblica è pari al 3,5 % della superficie comunale totale (densità del
verde urbano).
Inoltre, la Città di Sassari cura, in quanto proprietaria, circa 20.000 mq di aree verdi che si trovano nella
giurisdizione di altri comuni (porzione della Pineta di Platamona, di proprietà del Comune di Sassari,
ma compresa nel territorio comunale di Sorso).
Il dato della densità di verde urbano comprende l’intero patrimonio di aree verdi, disponibile per
ciascun cittadino, presente sul territorio comunale, gestito direttamente o indirettamente da enti
pubblici. Gli spazi considerati includono ville, giardini e parchi che abbiano interesse artistico, storico,
paesaggistico, aree a verde attrezzato e aree di arredo urbano, i giardini scolastici, gli orti urbani, le
aree sportive all’aperto, le aree destinate alla forestazione urbana, le aree boschive, il verde incolto;
altre tipologie di verde urbano, quali orti botanici, giardini zoologici e cimiteri.
Il parametro che indica la quantità di verde per abitante, secondo gli ultimi dati ISTAT pubblicati, è di
mq/ab 33.20.
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Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Complessivamente, il Verde Urbano del Comune di Sassari è così articolato:
7 Parchi urbani
• Nonostante le piantagioni siano
solitamente artificiali, i Parchi offrono ai
cittadini un'area di svago e relax, e si ha Verde Scolastico: aree verdi di
la percezione di essere lontano dal tessuto
urbano e di essere immersi all'inerno di pertinenza degli edific scolastici
un'oasi naturale.
20 Giardini di quartiere
Orti Urbani: Piccole parcelle
Assolvono alle funzioni legate alla orticole assegnate a soggetti
vita sociale urbana. Quasi sempre privati o cooperative, svolgono la
al loro interno sono presenti duplice funzione "ambientale" e
attrezzature leggere per il gioco e "sociale"
il tempo libero.
70 Filari Alberati
Oltre ad ombreggiare le sedi Verde legato alla Mobilità
stradali ed a migliorare il profilo Siepi spartitraffico, rotatorie e
paesaggistico del sito, costituiscono relative aiuole perimetrali, hanno
una linea di continuità con la essenzialmente funzione di arredo
natura, anche all'interno del tessuto stradale con valenza estetica.
urbanizzato.
Composizione del Verde urbano (Dati ISTAT)
Il grafico che segue rappresenta la composizione del verde urbano cittadino, secondo le categorie
identificate da ISTAT.
Componenti Verde Urbano
Giardini Scolastici
Aree Arredo Urbano
Verde Attrezzato
Verde Storico
0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00%
Componenti Verde Urbano
1_Fonte: Database ISTAT 2013 (ultimo pubblicato)
Pag. 5Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Segue il confronto sulla variazione dei dati nel corso del mandato.
908.937,00
Verde Incolto
322.231,00
Aree boschive
322.231,00
28.000,00
Aree sportive all’aperto e aree all’aperto a servizio ludico ricreativo
100.000,00
Cimiteri
100.000,00
Giardini zoologici
1,00
Numero aree di orti urbani
2.500,00
Orti Urbani
Orti Botanici
117.110,00
Giardini scolastici comunali
145.192,00
42.457,31
Forestazione Urbana
14.000,00
25.719,00
Aree di Arredo Urbano
25.719,00
601.929,00
Verde Attrezzato
540.112,00
157.700,00
Grandi Parchi Urbani
60.000,00
Verde Storico
60.000,00
2018 (dati riferiti al 2017) 2014 (dati riferiti al 2013)
Pag. 6Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Il Patrimonio Arboreo della città di Sassari
L’ambiente urbano, come noto, presenta condizioni poco favorevoli alla vita degli alberi: la luce del
sole, lo smog, l'acqua piovana che porta con se’ sostanze acide, l'asfalto che limita l'aerazione del
terreno e lo sviluppo delle radici, le pavimentazioni impermeabili che impediscono all'acqua di filtrare,
il terreno cittadino povero di humus e di ossigeno, tra l’altro attraversato dagli impianti delle reti di
servizio, sono tutti fattori che richiedono che l’albero in città abbia molta resistenza per riuscire a
sopravvivere.
Il Censimento del Patrimonio Arboreo della Città
Nonostante queste difficoltà, la Città di Sassari è dotata di un patrimonio arboreo assai consistente,
radicato nelle aree verdi, nei parchi urbani, e lungo le strade del territorio comunale. Il Censimento
del Patrimonio Arboreo, sviluppato ai sensi della Legge 10/2013, ha interessato, compatibilmente con
le risorse finanziarie disponibili, solo parte del patrimonio: è riferito, infatti, alle sole alberature stradali.
In questa azione sono stati censiti n. 6000 esemplari arborei.
Dal censimento emerge che i generi maggiormente impiegati, per la loro resistenza e la loro capacità
di adattabilità in ambito urbano, sono il Celtis (rappresentato nel nostro ambito dal Bagolaro – Celtis
australis), e Ulmus (che comprende gli olmi).
Patrimonio Arboreo
Altri Generi
Pinus
Ficus
Populus
Lagerstroemia
Platanus
Cercis
Sophora
Robinia
Prunus
Cupressus
Acero
Hibiscus
Ligustrum
Tilia
Quercus
Ulmus
Celtis
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Pag. 7Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Alberi Monumentali
La Legge n° 10 del 14/01/2013, “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani”, detta, all’articolo 7, le
disposizioni per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali. La legge istituisce l'Elenco degli
alberi monumentali d'Italia, che saranno tutelati dal Corpo forestale dello Stato.
Nel 2016 il Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale ha censito n. 4 esemplari monumentali.
Nel 2017 è stato avviato il procedimento relativo al riconoscimento di 2 ulteriori alberi Monumentali,
che si è concluso nel corso del 2018. Di seguito, l’elenco degli esemplari fino ad ora individuati.
2016 2017
n. 2 Lecci n. 1 Tamarix n. 1 Cipresso di N. 1 Roverella N. 1 Leccio (Le
Secolari Africana Monterey (S. Orsola) Querce)
Cosa sono gli Alberi Monumentali ?
La Legge 10/2013 definisce:
l'albero ad alto fusto isolato o facente parte di formazioni boschive naturali o artificiali ovunque
ubicate, ovvero l'albero secolare tipico, che possa essere considerato come raro esempio di
maestosità e longevità, per età o dimensioni, o di particolare pregio naturalistico, per rarità
botanica e peculiarità della specie, ovvero che rechi un preciso riferimento ad eventi o
memorie rilevanti dal punto di vista storico, culturale, documentario o delle tradizioni locali;
i filari e le alberate di particolare pregio paesaggistico, monumentale, storico e culturale, ivi
compresi quelli inseriti nei centri urbani;
gli alberi ad alto fusto inseriti in particolari complessi architettonici di importanza storica e
culturale, quali ad esempio ville, monasteri, chiese, orti botanici e residenze storiche private.
Criteri di monumentalità più dettagliati, da valutare anche alternativamente, sono poi previsti dal
Decreto attuativo:
pregio naturalistico legato all'età e alle dimensioni;
pregio naturalistico legato a forma e portamento;
valore ecologico;
pregio naturalistico legato alla rarità botanica;
pregio naturalistico legato all'architettura vegetale;
pregio paesaggistico;
pregio storico-culturale-religioso
Qual è lo scopo del censimento degli alberi monumentali
Il censimento e il relativo aggiornamento hanno finalità culturali e di tutela ambientale, nell’ottica di
una migliore gestione e cura del nostro patrimonio arboreo.
Pag. 8Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Gli alberi monumentali, infatti, oltre alla rarità botanica, particolare bellezza, e valore ambientale,
hanno un significativo pregio storico e culturale.
Solo dopo aver definito la consistenza del patrimonio degli alberi monumentali, è possibile individuare
una strategia adeguata per la loro salvaguardia.
Il Nuovo Regolamento Comunale per la Tutela del Verde Urbano, approvato nel corso di questo
mandato con D.C. C. n. 37 del 25.05.2017, dedica a questa particolare categoria di piante, dedica il
Titolo V del regolamento stesso, che fornisce indicazioni di dettaglio sulla individuazione degli alberi
monumentali e sulla tutela delle alberature private, specificando gli adempimenti in carico ai
proprietari.
Gi ornata dell’Albero
Già dal 2010, l’Amministrazione Comunale di Sassari, il 21 novembre di ogni anno, promuove la
conoscenza dell’ecosistema boschivo e il rispetto delle specie arboree attraverso la “Giornata
nazionale degli alberi”, in occasione della quale procede alla bonifica di aree periferiche e incolte, e
alla messa a dimora di un albero ogni dieci bambini nati e/o adottati nel corso dell’anno.
Ogni anno vengono posti a dimora mediamente 100 alberi tipici dell’areale mediterraneo e
contestualmente bonificati circa 7.000,00 mq di terreno. L’area riqualificata viene rinominata
“ParcoUnoPerDieci”, e “inaugurata” proprio in occasione della Giornata dell’Albero.
In via eccezionale, la celebrazione della giornata 2018 è stata rimandata – pero problemi di ordine
tecnico – al 02 Marzo 2019, durante la quale è stata consegnata alla città una nuova area verde, in
via Berlinguer.
Pag. 9Bilancio Arboreo Città di Sassari 2014-2019
Il Bilancio Arboreo
In ambito urbano, soprattutto nei casi delle alberature stradali, gli alberi sono costretti a convivere con
situazioni che spesso ne compromettono la crescita o ne richiedono l’abbattimento.
La messa in sicurezza ed il ripristino dei viali alberati ha costituito una delle priorità dell’Amministrazione,
unitamente all’arricchimento del patrimonio arboreo. Durante questi ultimi anni, infatti, si è dato corso
ad una serie di affidamenti volti alla messa in sicurezza degli esemplari arborei presenti nel territorio
comunale.
Tra le attività legate alla cura degli alberi figurano le potature, i controlli di stabilità delle piante, il
controllo e supervisione su cantieri in prossimità di alberate, la messa a dimora di nuovi alberi, il rinnovo
delle alberate e la sostituzione dei soggetti abbattuti o morti, oltre alla gestione delle problematiche
fitopatologiche delle piante.
2014
• messa a dimora 424 alberi
• potatura di 1.600 esemplari
• abbattute 200 piante
2015
• messa a dimora 346 alberi
• potatura di 2.270 esemplari
• abbattute 126 piante
2016
• messa a dimora di 842 esemplari
• potatura di 1.260 alberi
• messa in sicurezza di 119.743 mq di aree boschive comunali
• abbattimento di 126 piante
2017
• messa a dimora 452 alberi
• potatura di 1100 esemplari
• abbattimento di 311 piante
2018
• messa a dimora di 3.065 esemplari
• potatura di 700 alberi
• abbattimento di 39 piante
Come sopra illustrato, nel corso del mandato sono state messe a dimora 5.129 piante.
Nel periodo di riferimento, nel Comune di Sassari sono nati 4.289 bambini.
Sulla base dei dati riportati, il rapporto tra gli alberi messi a dimora e i nuovi nati è di 5.129 / 4.289 =
1,20
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