AUTORITÀ IDRICA TOSCANA - DI ACQUE SPA PROGRAMMA DEGLI INTERVENTI PDI 2020-2023

Autorità Idrica Toscana

 Programma degli Interventi PdI 2020-2023
 di ACQUE spa

 Area Pianificazione e Controllo

Firenze, 16/12/2020

 1

Sommario

Oggetto dell’approvazione ................................................................................................................................ 3
Prerequisiti e obiettivi ARERA ........................................................................................................................... 4
 Verifica del raggiungimento degli obiettivi ARERA 2018, 2019..................................................................... 5
 Definizione degli obiettivi ARERA 2020 e 2021 ............................................................................................. 7
Programma degli Interventi 2020-2023 ............................................................................................................ 8
2018-2019 – Il Programma degli Interventi a consuntivo ................................................................................. 8
2020-2023 – La nuova proposta di Programma degli Interventi..................................................................... 11
 Obiettivi e investimenti per i Macro-Indicatori di qualità tecnica .............................................................. 21
 Manutenzioni .............................................................................................................................................. 24
 Controllo a progetto .................................................................................................................................... 24
Il Piano delle Opere Strategiche ...................................................................................................................... 25
 Interventi strategici nel settore acquedotto ............................................................................................... 26
 Interventi strategici nel settore fognatura e depurazione .......................................................................... 27
Analisi degli OPEXqt......................................................................................................................................... 33
 OPEXqt consuntivo ...................................................................................................................................... 33
 Nuovi OPEXqt .............................................................................................................................................. 34
Istanze tecniche ............................................................................................................................................... 34
SINTESI ............................................................................................................................................................. 41

Oggetto dell’approvazione
Con Delibera ARERA 580/2019 è stato definito il nuovo metodo tariffario idrico per il terzo periodo
regolatorio, così detto MTI-3, che prevede l’approvazione di Programmi degli Interventi (PdI) quadriennali
con PEF, e conseguentemente tariffe quadriennali con aggiornamento biennale. Come in precedenza, i PEF
su base quadriennale sono calcolati su dati consuntivi dei due anni precedenti per i primi due anni e simulano
i restanti due. Prevede altresì un aggiornamento biennale con dati effettivi intermedi.

Si conferma pertanto un sistema di programmazione quadriennale con aggiornamento intermedio biennale
(sostanzialmente una variante).

La Delibera ARERA 580/2019 introduce alcune sostanziali novità rispetto alle precedenti deliberazioni.

In particolare, per quanto concerne la definizione del Programma degli interventi, è stata prevista la
redazione di un “Piano delle Opere Strategiche per lo sviluppo delle infrastrutture idriche” (POS). Si tratta
della programmazione, per due quadrienni (2020 – 2027), di interventi di indiscutibile alto rilievo in termini
di investimento, complessità e strategicità degli stessi, che vadano oltre i normali livelli di servizio comunque
da garantire.

Oggetto della presente istruttoria è quindi l’analisi e la validazione del nuovo Programma degli Interventi
proposto dal Gestore e funzionale all’approvazione delle tariffe per il terzo periodo regolatorio 2020-2023,
in ottemperanza alla Delibera ARERA 580/2019, includendo la valutazione anche degli anni successivi fino al
2031, anno di conclusione della gestione di ACQUE nell’attuale affidamento.

Come previsto dalla stessa Delibera ARERA 580/2019, una particolare valutazione riguarda il piano delle
opere strategiche relativamente al periodo 2020-2027.

Nell’analisi che segue si prende atto degli obiettivi di QT raggiunti dal Gestore negli anni 2018 e 2019 e si
traguardano gli obiettivi da raggiungere negli anni 2020 e 2021, anche ai fini della coerenza della
programmazione.

Sono inoltre analizzati gli investimenti necessari per il rispetto delle normative esistenti ed in generale
inerenti le esigenze del territorio per i servizi gestiti.

Sono infine analizzati i così detti OPEXqt a consuntivo relativi al biennio 2018-2019 e quelli programmati per
il quadriennio di riferimento 2020-2023.

Infine sono analizzate nel dettaglio eventuali istanze di natura tecnica.

Prerequisiti e obiettivi ARERA
Permane il sistema di regolazione tecnica, definito con Delibera 917/2017, che determina Standard Specifici
e Standard Generali di qualità tecnica che tutti i gestori italiani devono perseguire.

Gli Standard Specifici che monitorano la prestazione sul singolo utente, prevedono direttamente un
indennizzo all’utente (30€) e devono essere recepiti nelle Carte del Servizio.

Il sistema degli Standard Generali, indicatori di qualità complessiva del servizio per tutta l’utenza o per
l’ambiente, prevede, attraverso la misura di alcuni macro-indicatori, che il gestore evolva nel tempo
costantemente verso una situazione prestazionale sempre più efficiente, incentivandolo o penalizzandolo,
fino ad arrivare al mantenimento nel caso di livello elevato (CLASSE A).

Al fine di perseguire tali obiettivi ARERA ha previsto:

  alcuni prerequisiti (livelli di misura, adempimenti sulle acque potabili, assenze di condanne
 comunitarie sulla depurazione, qualità dei dati decretata dalla validazione dell’Ente d’Ambito) senza
 i quali il gestore non può partecipare al meccanismo incentivante e per i quali, senza una
 programmazione di rientro, si applica ϑ = 0,9;
  una ricognizione iniziale e un monitoraggio costante annuale, tramite registri, di varie grandezze
 tecniche e del livello dei macro-indicatori;
  l’obbligo di programmare le prestazioni minime di miglioramento di ogni macro-indicatore previste
 per ogni anno;
  un sistema incentivante simmetrico (penali/premi), legato al raggiungimento dei livelli annuali
 minimi per i macro-indicatori.

In termini di Prerequisiti questi si traducono nelle seguenti casistiche:

 1. Disponibilità e affidabilità dei dati di misura acquedotto - 70% almeno dei volumi di processo misurati
 e 90% dei volumi di utenza misurati;
 2. Avere adottato le procedure per l’adempimento agli obblighi di verifica della qualità dell’acqua
 destinata al consumo umano (D.Lgs. 31/2001);
 3. Non avere condanne negli agglomerati di cui alla Direttiva 271/91/CE;
 4. Qualità generale del dato che deve essere sottoposto a validazione dell’Ente di Ambito in termini di
 completezza, correttezza, congruità, grado di certezza.

Dal punto di vista dei Prerequisiti per ACQUE si determina quanto segue e relativamente alla validazione dei
dati svolta da AIT si rimanda alla specifica Relazione di accompagnamento dei dati RQTI 2020 inviata ad
ARERA il 17 luglio 2020 come stabilito dalla stessa Autorità e rettificata in data 31 luglio 2020 con protocollo
AIT 9444.

 Prerequisito Presente

 1 - Disponibilità e affidabilità dei dati di misura Sì

 2 - Conformità alla normativa sulla qualità dell’acqua distribuita agli utenti Sì

 3 - Conformità alla normativa sulla gestione delle acque reflue urbane Sì

 4 - Disponibilità e affidabilità dei dati di qualità tecnica Sì

Verifica del raggiungimento degli obiettivi ARERA 2018, 2019

A conclusione dell’attività di validazione dei dati RQTI da parte di AIT, ai sensi dell’art. 23 dell’Allegato A alla
delibera ARERA 917/2017, il gestore ACQUE ha trasmesso all’AIT i dati tecnici 2016, 2017, 2018, 2019 (i dati
2017, 2018 e 2019 sono stati trasmessi nel formato ARERA RQTI 2020).

Oltre ai dati 2017, anche i dati 2016 sono stati ritrasmessi dal Gestore in quanto aggiornati rispetto
all’approvazione AIT di dicembre 2018, in particolare per necessità di aggiornamento dei criteri di calcolo dei
dati sulla base delle linee guida AIT-Gestori, nel frattempo definite.

Gli obiettivi ARERA 2018 e 2019 sono stati pertanto ridefiniti sulla base degli eventuali aggiornamenti
intervenuti, vista la necessità di confrontare dati omogenei tra i diversi anni.

Come previsto dal file di riferimento RQTI 2020, il raggiungimento degli obiettivi 2018, 2019 è stato verificato
sulla base dei dati 2016.

In sintesi, dai calcoli effettuati è stato verificato che sia nel 2018 sia nel 2019 è stato raggiunto l’obiettivo M1,
mentre non sono stati raggiunti gli obiettivi M3, M6. L’obiettivo M4 è stato raggiunto nel 2019, mentre non
è stato raggiunto nel 2018.

Sul mancato raggiungimento di M5 è stata presentata ad ARERA Istanza ex-post ai sensi del comma 5.4 della
deliberazione ARERA 917/2017 (riferita agli anni 2018 e 2019) per le motivazioni riportate di seguito, legate
ad eventi imprevisti ed imprevedibili.

In merito al peggioramento della classe, si specifica che nel 2018, in piena “Emergenza fanghi”, il gestore ha
in parte cercato di smaltire meno fango (infatti la massa di sostanza secca prodotta nel 2018 è minore sia
rispetto al 2017 che al 2019) e ha anche diversificato le modalità di smaltimento avvalendosi in modo
consistente di piattaforme gestite da terzi.

Il gestore è stato obbligato ad aumentare le percentuali di fango smaltito in discarica negli anni 2018 e
soprattutto 2019 in applicazione dell’ordinanza della regione Toscana volta a limitare lo spandimento in
agricoltura nel medesimo periodo. Infatti la Regione Toscana, con l’Ordinanza del Presidente della Giunta
Regionale N° 2 del 03 Agosto 2018, che è stata reiterata da agosto 2018 fino ad ottobre 2019, ha disposto
nel periodo indicato il conferimento presso gli impianti di discarica di importanti quantitativi dei fanghi
prodotti dal trattamento delle acque reflue urbane prodotti dagli impianti di depurazione del servizio idrico
integrato toscano affidatari del servizio e facenti parte dell'Autorità Idrica Toscana ai sensi della L.R. 69/2011.

Per garantire le quantità indicate nell’ordinanza ACQUE, che precedentemente si avvaleva in maniera
residuale dello smaltimento in discarica (valore M5 anno 2017: 1,32%) è stata invece obbligata ad avviare
quote consistenti di fango verso la discarica dovendola preferire agli impianti di recupero.

Tale circostanza era stata peraltro già rappresentata ad ARERA e ad AIT con lettera del gestore prot. N°42272
del 22.10.2018 nella quale si chiedeva “di sospendere l’applicazione dell’indicatore M5 come indicatore
idoneo a misurare il livello di efficienza tecnica con riferimento al servizio depurazione”.

Ai sensi della RQTI, il raggiungimento dell’obiettivo M2 verrà verificato a partire dall’anno 2020.

Si riporta nella tabella seguente la sintesi degli obiettivi 2018, 2019 estratta dal file ARERA RQTI 2020,
determinati sulla base dei dati 2016.

Valori per
 Definizione Valori 2018 Valori 2019
 Macro-indicatore definizione
 obiettivo 2019 consuntivi consuntivi
 obiettivo 2018
 Presenza prerequisito Preq1 SI SI SI
 Presenza prerequisito Preq4M1 Adeguato - -
 M1a 15,67 15,05 15,00 14,02
 M1b 43,0% 41,3% 41,5% 39,6%

M1 Classe C C C C
 Obiettivo RQTI -4% di M1a -4% di M1a
 Valore obiettivo M1a 15,05 14,44
 Raggiungimento obiettivo (*) SI SI
 Anno di riferimento per valutazione
 2016
 obiettivo 2018 per M1
 Presenza prerequisito Preq4M2 0
 M2 19,54 18,56 17,38 8,09
 Classe C C C B

M2 Obiettivo RQTI -5% di M2 -5% di M2 -5% di M2 -2% di M2
 Valore obiettivo M2
 Raggiungimento obiettivo (*)
 Anno di riferimento per valutazione
 2016
 obiettivo 2018 per M2
 Presenza prerequisito Preq2 SI SI SI
 Presenza prerequisito Preq4M3 Adeguato 0 0
 M3a 0,000% 0,000% 0,000% 0,001%
 M3b 8,98% 6,99% 7,84% 7,46%
 M3c 0,69% 0,69% 0,54% 0,54%
 Classe D D D D
M3 Classe prec. in 2 Classe prec. in 2
 Obiettivo RQTI
 anni anni
 Valore obiettivo M3a
 Valore obiettivo M3b 6,99% 5,00%
 Valore obiettivo M3c
 Raggiungimento obiettivo (*) NO NO
 Anno di riferimento per valutazione
 2016
 obiettivo 2018 per M3
 Presenza prerequisitoPreq3M4 SI SI SI
 Presenza prerequisito Preq4M4 Adeguato 0 0
 M4a 20,81 18,73 19,40 15,10
 M4b 0,4% 0,4% 0,4% 0,4%
 M4c 29,0% 29,0% 3,6% 2,0%
 Classe E E E E
M4 Obiettivo RQTI -10% di M4a -10% di M4a
 Valore obiettivo M4a 18,73 16,86
 Valore obiettivo M4b
 Valore obiettivo M4c
 Raggiungimento obiettivo (*) NO SI
 Anno di riferimento per valutazione
 obiettivo 2018 per M4
 Presenza prerequisitoPreq3M5 SI SI SI
 Presenza prerequisito Preq4M5 Adeguato 0 0
 MFtq,disc (∑MFtq,disc,imp) 3.500,25 3.500,25 16.601,48 10.551,21
 %SStot 20,8% 11,6% 20,5%
 M5 5,88% 27,25% 48,22%
M5 Classe A A C D
 Obiettivo RQTI Mantenimento Mantenimento
 Valore obiettivo MFtq,disc
 Raggiungimento obiettivo (*) NO NO
 Anno di riferimento per valutazione
 2016
 obiettivo 2018 per M5
 Presenza prerequisitoPreq3M6 SI SI SI
 Presenza prerequisito Preq4M6 Adeguato 0 0
 M6 14,83% 11,87% 15,28% 11,64%
 Classe D D D D
M6 Obiettivo RQTI -20% di M6 -20% di M6
 Valore obiettivo M6 11,87% 9,49%
 Raggiungimento obiettivo (*) NO NO
 Anno di riferimento per valutazione
 2016
 obiettivo 2018 per M6

Definizione degli obiettivi ARERA 2020 e 2021

Sulla base dei dati 2019, attraverso l’utilizzo del RDT2020, sono stati fissati gli obiettivi 2020, 2021, come
sintetizzato nella tabella seguente, dove:

 - le celle in giallo rappresentano i dati di input (dati 2019),
 - le celle in grigio rappresentano i calcoli automatici prodotti dal format ARERA.

 Definizione Definizione
 Macro-indicatore
 obiettivo 2020 obiettivo 2021
 Presenza prerequisito Preq1 SI
 Presenza prerequisito Preq4M1 Adeguato
 M1a 14,02 13,46
 M1 M1b 39,63% 38,04%
 Classe C C
 Obiettivo RQTI -4% di M1a -4% di M1a
 Valore obiettivo M1a 13,46 12,92
 Presenza prerequisito Preq4M2 Adeguato
 M2 8,09 7,93
 M2 Classe B B
 Obiettivo RQTI -2% di M2 -2% di M2
 Valore obiettivo M2 7,93 7,77
 Presenza prerequisito Preq2 SI
 Presenza prerequisito Preq4M3 Adeguato
 M3a 0,001% 0,001%
 M3b 7,46% 6,23%
 M3c 0,54% 0,54%
 M3
 Classe D D
 Classe prec. in 2 Classe prec. in 2
 Obiettivo RQTI
 anni anni
 Valore obiettivo M3a
 Valore obiettivo M3b 6,23% 5,00%
 Valore obiettivo M3c
 Presenza prerequisitoPreq3M4 SI
 Presenza prerequisito Preq4M4 Adeguato
 M4a 15,10 13,59
 M4b 0,004 0,4%
 M4c 0,02 2,0%
 M4
 Classe E E
 Obiettivo RQTI -10% di M4a -10% di M4a
 Valore obiettivo M4a 13,59 12,23
 Valore obiettivo M4b
 Valore obiettivo M4c
 Presenza prerequisitoPreq3M5 SI
 Presenza prerequisito Preq4M5 Adeguato
 MFtq,disc (∑MFtq,disc,imp) 10.551,21 10.023,65
 %SStot 20,5%
 M5
 M5 48,22%
 Classe D D
 Obiettivo RQTI -5% di MF tq,disc -5% di MF tq,disc
 Valore obiettivo MFtq,disc 10.023,65 9.522,47
 Presenza prerequisitoPreq3M6 SI
 Presenza prerequisito Preq4M6 Adeguato
 M6 11,64% 9,31%
 M6
 Classe D C
 Obiettivo RQTI -20% di M6 -15% di M6
 Valore obiettivo M6 9,31% 7,91%

Programma degli Interventi 2020-2023
Scopo di questa elaborazione è l’analisi e la validazione del nuovo Programma degli Interventi proposto dal
Gestore e funzionale anche all’approvazione delle tariffe per il terzo periodo regolatorio 2020-2023. Il PdI
elaborato comprende la rendicontazione a consuntivo del biennio 2018-2019 e la pianificazione degli anni
successivi al 2023 fino al temine dell’affidamento.

Il nuovo metodo tariffario per il terzo periodo regolatorio prevede la predisposizione di una nuova linea di
programmazione che racchiude due quadrienni (2020 – 2027) e che riguarda la redazione di un “Piano delle
Opere Strategiche per lo sviluppo delle infrastrutture idriche” (POS), descritto in uno specifico paragrafo della
presente istruttoria.

La nuova proposta di PdI è analizzata, per blocchi temporali: il biennio 2018-2019 quale consuntivo, il periodo
regolatorio 2020-2023 e il periodo successivo fino al termine dell’affidamento, nel caso di ACQUE il
quadriennio 2024-2027 e il quadriennio 2028-2031. Analizzati gli interventi realizzati nel biennio 2018-2019
rispetto a quanto pianificato, sono determinati gli scostamenti e le eventuali riprogrammazioni, la coerenza
della pianificazione con gli obiettivi di qualità tecnica derivanti dal RQT, la presenza degli interventi necessari
al rispetto di obblighi normativi sovraordinati e la coerenza del termine di realizzazione di tali interventi
rispetto alle norme e agli accordi di programma vigenti.

L’analisi del Programma degli interventi di ACQUE tiene conto anche delle proposte di POS fino al 2027.

2018-2019 – Il Programma degli Interventi a consuntivo
Gli investimenti effettuati da ACQUE nel biennio 2018-2019, in rapporto a quanto previsto, sono stati i
seguenti:
 consuntivo (da PdI N in approvazione) pianificato (da PdI V vigente) delta (N – V)
 2018 53.677.977 62.759.000 -9.081.023
 2019 74.598.868 83.235.000 -8.636.132
 tot 128.276.844 145.994.000 -17.717.156

Gli scostamenti fra pianificato e realizzato sono particolarmente rilevanti: sono stati investiti 17,7 milioni di
euro in meno, pari a circa il 12% in decremento rispetto al pianificato.

Analizzando la voce dei finanziamenti si evidenzia che la quasi totalità dello scostamento fra pianificato e
realizzato è da attribuire alla evidente minore disponibilità di contributi rispetto a quanto previsto in fase di
pianificazione.
 Finanziamento consuntivo (da PdI N in Finanziamento pianificato (da PdI V
 delta (N – V)
 approvazione) vigente)
 2018 3.850.840 6.792.494 -2.941.654
 2019 5.111.900 19.426.996 -14.315.096
 tot 8.962.740 26.219.490 -17.256.750

La mancata disponibilità di contributi si rileva prevalentemente in corrispondenza di interventi in ritardo
rispetto alla pianificazione, come dettagliato nel seguito.

Come mostrato nella tabella e nel grafico che seguono, lo scostamento fra pianificato e realizzato è frutto di
maggiori investimenti nel servizio di acquedotto e di sostanziali contrazione degli investimenti di fognatura
e depurazione, caratterizzati generalmente da una effettiva maggior difficoltà di realizzazione (nuovi
collettori e depuratori) e tempistiche più lunghe di quanto pianificato.

servizio Consuntivo 18-19 – da PdI N in approvazione Pianificato 18-19 – da PdI V vigente delta (N – V)
acquedotto 76.139.222 54.850.000 21.289.222
fognatura 19.183.281 23.520.000 -4.336.719
depurazione 19.754.292 57.844.000 -38.089.708
comuni 12.985.183 9.380.000 3.605.183
altre attività idriche 214.865 400.000 -185.135
tot 128.276.844 145.994.000 -17.717.156

Il maggiore impegno nel servizio di acquedotto è diretta conseguenza della prima applicazione del RQT
ARERA, ed in particolare del macro indicatore M1a, relativo alle perdite idriche lineari, da abbattere nel
biennio da 15,67 mc/km/gg (livello 2016) a 14,02 mc/km/gg (obiettivo 2019), che ACQUE è riuscito a
raggiungere.

Si sono evidenziati rilevanti benefici anche per il macro indicatore M2, relativo alle interruzioni del servizio di
acquedotto e che ancora non è considerato nella valutazione delle performance: da 19,54 ore registrate nel
2016, si è passati a 8,09 ore nel 2019, portando ACQUE ad un miglioramento della classe di appartenenza,
attualmente classe B.

Pur rimanendo nella medesima classe (D), non è invece stato raggiunto l’obiettivo per il macro indicatore M3
(qualità dell’acqua distribuita): i macro indicatori M3b e M3c sono comunque migliorati, rispettivamente da
8,98% a 7,46% - tasso di campioni non conformi - e da 0,69% a 0,54% - tasso di parametri non conformi.

Nonostante il minor investimento nel servizio di fognatura rispetto al pianificato, sono stati investiti circa 4,6
milioni di euro in più in manutenzione straordinaria e sostituzione di fognature, che ha portato al
raggiungimento gli obiettivi ARERA per il macro indicatore M4 nel 2019.

Di poco inferiori agli investimenti pianificati, ACQUE non ha raggiunto gli obiettivi anche per il macro
indicatore ARERA M5 (fanghi), per il quale è stata avanzata istanza di sospendere l’applicazione
dell’indicatore M5 come descritto in precedenza.

Anche per il macro indicatore M6, pur rimanendo nella medesima classe (D), non è invece stato raggiunto
l’obiettivo (qualità dell’acqua depurata): il macro indicatore M6 è migliorato da 14,83% a 11,64% - tasso di
campioni non conformi.

A conferma dell’impegno nel contenere il fenomeno delle perdite e delle interruzioni di servizio, si evidenzia
che quasi 64 milioni di euro, pari al 50% del totali degli investimenti nel biennio 18-19, sono stati investiti in
interventi di manutenzione straordinaria e sostituzioni di impianti e reti di acquedotto, distrettualizzazioni,
telelettura e sostituzione contatori (MI_ACQ04, MI_ACQ05, MI_ACQ06, MI_ACQ07 e MI_ACQ08).
 Consuntivo 18-19 – da Pianificato 18-19 –
 Cod_Mi Macro_Intervento delta (N – V)
 PdI N in approvazione da PdI V vigente
 MI_ACQ01 Interventi strategici 3.060.754 3.580.000 -519.246
 MI_ACQ02 Estensioni acquedotto 2.581.038 3.200.000 -618.962
 Potenziamenti / Nuovi schemi
 MI_ACQ03 3.523.556 1.170.000 2.353.556
 acquedottistici
 Manutenzione straordinaria / Sostituzione
 MI_ACQ04 45.485.332 33.000.000 12.485.332
 condotte acquedotto
 Manutenzione straordinaria / Sostituzione
 MI_ACQ05 14.162.062 6.800.000 7.362.062
 impianti acquedotto
 MI_ACQ06 Distrettualizzazione / Ottimizzazione reti 615 300.000 -299.385
 MI_ACQ07 Estensione telelettura acquedotto 430.526 0 430.526
 MI_ACQ08 Sostituzione contatori utenza 3.891.010 3.000.000 891.010
 Interventi e AdP strategici
 MI_FOG-DEP01 5.843.064 31.209.000 -25.365.936
 fognatura/depurazione
 Obblighi di estensione depurazione
 MI_FOG-DEP02 2.850.797 15.280.000 -12.429.203
 agglomerati maggiori 2000 AE
 Obblighi di estensione depurazione piccoli
 MI_FOG-DEP03 967.757 4.800.000 -3.832.243
 agglomerati minori 2000 AE
 Estensione fognatura/depurazione (nuclei
 MI_FOG-DEP04 2.213.881 3.130.000 -916.119
 non serviti o parzialmente serviti)
 Manutenzione straordinaria / Sostituzione
 MI_FOG-DEP05 12.751.781 8.150.000 4.601.781
 condotte fognatura
 Manutenzione straordinaria / Sostituzione
 MI_FOG-DEP06 0 0 0
 impianti fognatura
 Manutenzione straordinaria / Sostituzione
 MI_FOG-DEP07 13.933.452 16.145.000 -2.211.548
 depuratori
 MI_SII01 Beni strumentali e di impresa 9.003.206 9.380.000 -376.794
 MI_SII02 Telecontrollo e misuratori di impianto 4.314.078 600.000 3.714.078
 MI_SII04 Sicurezza lavoratori 3.263.935 6.250.000 -2.986.065
 tot 128.276.844 145.994.000 -17.717.156

Dalla precedente tabella emerge inoltre che, nonostante la contrazione della spesa complessiva in fognatura
e depurazione:

  è stato speso più del programmato in interventi di manutenzione straordinaria e sostituzione
 condotte fognatura (MI_FOG-DEP05), strategia che, come già detto, ha permesso nel 2019 il

raggiungimento dell’obiettivo previsto per il macro indicatore M4a che misura la frequenza di
 allagamenti e/o sversamenti;
  è stato investito circa il 21% del totale degli investimenti nel biennio 18-19 in interventi di
 manutenzione straordinaria e sostituzione condotte fognatura e depuratori (MI_FOG-DEP05 e
 MI_FOG-DEP07).

Come meglio analizzato nel seguito, gli interventi di fognatura collegati ad obblighi normativi o ad accordi di
programma che non sono stati realizzati nel biennio 2018-2019 per circa 9 milioni di euro, sono comunque
stati riprogrammati negli anni successivi ed entro l’attuale quadriennio di regolazione 2020-2023. In quanto
previsione, sarà mantenuta la contrazione degli investimenti per gli allacci alla fognatura fino al 2021 per
tornare negli anni successivi ai livelli annuali già ratificati in occasione del precedente PdI.

Anche per gli interventi di depurazione collegati ad obblighi normativi o ad accordi di programma, non
realizzati nel biennio 2018-2019 per circa 33,6 milioni di euro, è stata pianificata la riprogrammazione negli
anni successivi ed in grande maggioranza entro l’attuale quadriennio di regolazione 2020-2023.

Nel consuntivo del biennio 18-19, dettagliato nel PdI formato ARERA, è riportato un intervento (MI_FOG-
DEP01_02_0160-Dismissione depuratore di Calcinaia) con valore negativo, per il quale il Gestore ha
dichiarato che l’intervento è stato oggetto di un contributo esterno e, nell’anno 2018, tale contributo è stato
rilevato direttamente andando poi a diminuire il valore del cespite finale a seguito dell’entrata in
ammortamento. Questo ha determinato anche che il valore dell’Investimento in Corso, generato nell’anno
2018, è risultato negativo mentre risulta comunque positivo il valore del cespite finale.

2020-2023 – La nuova proposta di Programma degli Interventi
La nuova proposta del Programma degli Interventi in approvazione per il quadriennio 2020-2023, riporta
anche gli anni fino a fine concessione – 2031 per completezza di trattazione. La proposta ha il seguente
andamento importi per anno e per servizio:

Nella tabella che segue sono riportati gli investimenti annui, suddivisi per servizio, previsti per il quadriennio
di regolazione in analisi, il totale per lo stesso quadriennio di regolazione e per i successivi due e il totale dal
2020 a fine concessione.

tot 2020- tot 2024- tot 2028- totale 2020-
 serv 2020 2021 2022 2023
 2023 2027 2031 2031
 ACQ 55.200.000 23.310.000 30.800.000 35.500.000 144.810.000 216.300.000 130.500.000 491.610.000
 FOG 8.980.000 21.440.000 15.570.000 8.200.000 54.190.000 48.300.000 34.400.000 136.890.000
 DEP 17.615.000 51.050.000 50.030.000 44.900.000 163.595.000 42.250.000 22.900.000 228.745.000
 COM 8.510.000 2.950.000 2.900.000 3.000.000 17.360.000 9.775.000 6.775.000 33.910.000
 AAI 105.000 200.000 250.000 250.000 805.000 2.100.000 400.000 3.305.000
 tot 90.410.000 98.950.000 99.550.000 91.850.000 380.760.000 318.725.000 194.975.000 894.460.000

Il nuovo PdI deve essere confrontato con la pianificazione approvata per il biennio 2018-2019, deve tener
conto di quanto non realizzato, e quindi eventualmente da riprogrammare, come da precedente analisi, deve
rappresentare una programmazione coerente con gli obiettivi di qualità tecnica previsti e con altri obblighi
dettati da norme nazionali e regionali.

Si evidenzia, seppur già previsto nella precedente programmazione, che gli anni dal 2027, mostrano un
sensibile e crescente calo di investimenti rispetto alle attuali capacità del gestore che, seppur comprensibile
in una fase di conclusione dell’affidamento, comunque prevedibilmente compatibili con gli obiettivi di qualità
tecnica.

Come prevedibile, nel triennio 2021-2023, si registra un forte aumento degli importi destinati a interventi di
depurazione, effetto della scadenza del rispetto degli obblighi normativi sulla depurazione imposti dalla
Direttiva 91/271, dalle norme regionali e dai cronoprogrammi stabiliti in specifici Accordi di programma (ad
esempio: Accordo Attuativo per la tutela del Serchio e degli acquiferi della piana lucchese di Capannori e
Porcari e del padule di Bientina (c.d. CARTARI), Accordo Integrativo per la tutela delle risorse idriche del Basso
Valdarno e del Padule di Fucecchio attraverso la riorganizzazione della depurazione del comprensorio del
cuoio e del Circondario Empolese, della Valdera, della Valdelsa e della Val di Nievole (c.d. CUOIO). Nel triennio
2021-2023 gli interventi di depurazione occupano in media il 50% degli investimenti totali per anno, per
tornare negli anni successivi ad una media del 12%.

Al forte impegno in interventi di depurazione nel periodo regolatorio in esame, si accompagna anche un
maggiore investimento in interventi di fognatura con picchi evidenti nel 2021; tali interventi sono infatti
strettamente collegati a quelli di depurazione e rispondono agli stessi obblighi normativi sopra indicati.

Gli interventi di acquedotto, dopo la prevedibile contrazione nel periodo 2021-2023 per dare spazio a
depurazione e fognatura, si manterranno su una media di circa il 67% del totale degli investimenti annuali
fino a fine concessione.

Nella tabella che segue sono rappresentati i futuri investimenti per macro intervento programmati nel
periodo regolatorio 2020-2023, il totale per lo stesso quadriennio di regolazione e per i successivi due e il
totale dal 2020 a fine concessione.
 Cod_Mi Macro_Intervento
 MI_ACQ01 Interventi strategici
 MI_ACQ02 Estensioni acquedotto
 MI_ACQ03 Potenziamenti / Nuovi schemi acquedottistici
 MI_ACQ04 Manutenzione straordinaria / Sostituzione condotte acquedotto
 MI_ACQ05 Manutenzione straordinaria / Sostituzione impianti acquedotto
 MI_ACQ06 Distrettualizzazione / Ottimizzazione reti
 MI_ACQ07 Estensione telelettura acquedotto
 MI_ACQ08 Sostituzione contatori utenza
 MI_FOG-DEP01 Interventi e AdP strategici fognatura/depurazione
 MI_FOG-DEP02 Obblighi di estensione depurazione agglomerati maggiori 2000 AE
 MI_FOG-DEP03 Obblighi di estensione depurazione piccoli agglomerati minori 2000 AE
 MI_FOG-DEP04 Estensione fognatura/depurazione (nuclei non serviti o parzialmente serviti)
 MI_FOG-DEP05 Manutenzione straordinaria / Sostituzione condotte fognatura
 MI_FOG-DEP06 Manutenzione straordinaria / Sostituzione impianti fognatura

Cod_Mi Macro_Intervento
 MI_FOG-DEP07 Manutenzione straordinaria / Sostituzione depuratori
 MI_SII01 Beni strumentali e di impresa
 MI_SII02 Telecontrollo e misuratori di impianto
 MI_SII04 Sicurezza lavoratori

 tot 2020- tot 2024- tot 2028- totale 2020-
 Cod_Mi 2020 2021 2022 2023
 2023 2027 2031 2031
 MI_ACQ01 3.460.000 5.490.000 11.700.000 15.450.000 36.100.000 19.100.000 5.700.000 60.900.000
 MI_ACQ02 1.100.000 1.300.000 1.500.000 1.500.000 5.400.000 6.400.000 6.400.000 18.200.000
 MI_ACQ03 990.000 1.470.000 1.800.000 1.750.000 6.010.000 8.800.000 0 14.810.000
 MI_ACQ04 34.550.000 9.100.000 9.100.000 9.100.000 61.850.000 105.600.000 64.600.000 232.050.000
 MI_ACQ05 7.730.000 3.150.000 3.400.000 4.400.000 18.680.000 35.600.000 29.400.000 83.680.000
 MI_ACQ06 200.000 200.000 200.000 200.000 800.000 3.800.000 2.700.000 7.300.000
 MI_ACQ07 500.000 500.000 500.000 500.000 2.000.000 5.500.000 4.500.000 12.000.000
 MI_ACQ08 5.200.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 8.200.000 17.000.000 6.000.000 31.200.000
 MI_FOG-
 DEP01 7.425.000 41.690.000 45.020.000 40.300.000 134.435.000 12.450.000 0 146.885.000
 MI_FOG-
 DEP02 3.090.000 18.790.000 9.060.000 800.000 31.740.000 200.000 0 31.940.000
 MI_FOG-
 DEP03 210.000 1.760.000 1.850.000 900.000 4.720.000 1.900.000 0 6.620.000
 MI_FOG-
 DEP04 1.150.000 800.000 1.250.000 1.000.000 4.200.000 4.000.000 4.000.000 12.200.000
 MI_FOG-
 DEP05 6.000.000 4.150.000 4.220.000 4.600.000 18.970.000 35.100.000 22.600.000 76.670.000
 MI_FOG-
 DEP06 0 0 0 1.000.000 1.000.000 7.700.000 7.800.000 16.500.000
 MI_FOG-
 DEP07 8.290.000 4.900.000 3.800.000 3.800.000 20.790.000 23.600.000 19.800.000 64.190.000
 MI_SII01 5.135.000 2.750.000 3.250.000 3.350.000 14.485.000 16.775.000 11.975.000 43.235.000
 MI_SII02 3.500.000 400.000 400.000 400.000 4.700.000 1.800.000 800.000 7.300.000
 MI_SII04 1.880.000 1.500.000 1.500.000 1.800.000 6.680.000 13.400.000 8.700.000 28.780.000
 tot 90.410.000 98.950.000 99.550.000 91.850.000 380.760.000 318.725.000 194.975.000 894.460.000

Dall’analisi della tabella per quadriennio (I=2020-2023, II=2024-2027, III=2028-2031) emerge quanto segue:

MI_ACQ01-Interventi strategici – sono concentrati nel I e II quadriennio, la maggioranza sono interventi
individuati come POS (accordi CARTARIO e CUOIO), contribuiscono in ugual misura ai macro indicatori M2 e
M3;

MI_ACQ02, MI_ACQ03, MI_ACQ04 e MI_ACQ05-Estensioni, potenziamenti/nuovi schemi acquedottistici e
manutenzione straordinaria e sostituzioni acquedotto – risultano più rilevanti nel II e in misura minore nel III
quadriennio per “dare spazio” nel I quadriennio agli interventi strategici di fognatura e depurazione,
rispondono ai macro indicatori M1, M2 e M3;

MI_ACQ06-Distrettualizzazione/Ottimizzazione reti – si tratta di due interventi finalizzati a monitoraggio
delle perdite e della risorsa e al miglioramento della misura un unico intervento, anch’essi più rilevanti nel II
e nel III quadriennio per rispondere agli obblighi di M1;

MI_ACQ08-Sostituzione contatori utenza –si tratta di un unico intervento, con un maggiore impegno nel II
quadriennio, finalizzato alla Sostituzione contatori per rispondere agli obblighi del DM 93/2017, come
dettagliato nel seguito;

MI_FOG-DEP01, MI_FOG-DEP02, MI_FOG-DEP03-Interventi strategici fognatura/depurazione e obblighi
estensione depurazione per agglomerati maggiori e minori 2000 AE – la concentrazione nel I e in misura
molto minore nel II quadriennio, confermano la precedente analisi della programmazione per servizio che

nel prossimo periodo regolatorio, registra un forte aumento degli importi destinati a interventi di
depurazione; risultano nella grande maggioranza collegati a M6 e al mantenimento del Prerequisito 3;

MI_FOG-DEP04-Estensione fognatura/depurazione (nuclei non serviti o parzialmente serviti) - l’impegno del
Gestore risulta costante in tutto il periodo fino alla fine della concessione;

MI_FOG-DEP05 e MI_FOG-DEP06-Manutenzione straordinaria / Sostituzione condotte/impianti fognatura –
anche questi interventi di manutenzione risultano più rilevanti nel II e in misura minore nel III quadriennio e
risultano finalizzati al macro indicatore M4;

MI_FOG-DEP07-Manutenzione straordinaria / Sostituzione depuratori – gli interventi risultano relativamente
costanti nel 3 quadrienni e sono tutti finalizzati al miglioramento del processo depurativo (M6);

MI_SII01-Beni strumentali e di impresa, MI_SII02-Telecontrollo e misuratori di impianto, MI_SII03Risparmio
energetico e MI_SII04-Sicurezza lavoratori –finalizzati appunto al miglioramento gestione, al risparmio
energetico e alla sicurezza dei lavoratori, sono concentrati nel I e II quadriennio, anche se nel III quadriennio
il livello di investimento rimane comunque maggiore di 20 milioni di euro.

La programmazione appare quindi rispondere agli obblighi normativi e ai meccanismi derivanti
dall’applicazione del metodo tariffario ARERA.

Fognatura e depurazione

Con la nuova proposta si prevede di investire nel periodo regolatorio 2020-2023 circa 175 milioni di euro in
interventi di fognatura e depurazione strategici e per agglomerati maggiori di 2000 AE (MI_FOG-DEP01,
MI_FOG-DEP02), nonché nell’assolvere agli obblighi di estensione dei servizi ai piccoli agglomerati (MI_FOG-
DEP03, MI_FOG-DEP04). Tali interventi proseguiranno nel successivo quadriennio - 2024-2027 - per circa 18,5
milioni di euro per poi investire circa 1.000.000 €/anno nell’ultimo quadriennio – 2028-2031 - in estensioni
dei servizi di fognatura e depurazione.

Relativamente agli interventi previsti nel Piano Stralcio e nell’Accordo di Programma per agglomerati < 2000
AE, il nuovo programma prevede tutti gli interventi con date di chiusura entro il 2021 ammettendo minime
code di investimento negli anni successivi, code comunque non legate alla messa in esercizio delle opere.

Fanno eccezione alcuni interventi, come specificato nel seguito, per i quali il gestore prevede la conclusione
in data successiva alla fine del 2021.

Il nuovo PDI quale variante al Piano Stralcio

La Regione Toscana con L.R. 5/2016, al fine di assicurare la tempestiva esecuzione degli interventi sulla
depurazione, ha previsto l’elaborazione di un Piano Stralcio del Piano d’Ambito, contenente l’elenco dei
interventi con relativo cronoprogramma, fissando la data di fine lavori al 31 dicembre 2021 e l’approvazione
da parte dell’Autorità Idrica Toscana (art. 2 c. 1 L.R. 5/2016). Con deliberazione AIT n. 6/2018 è stato
approvato l’aggiornamento del Piano Stralcio.

Per sua natura il Piano Stralcio è un sottoinsieme di investimenti della programmazione generale ed è
pertanto corretto prevederne la variante, quando possibile, in occasione della revisione del PdI.

A legislazione attuale, la L.R. 5/2016 non prevede che gli interventi relativi ad agglomerati > 2000 AE possano
essere terminati oltre la fine del 2021, ai fini del rilascio dell’autorizzazione provvisoria degli scarichi non
ancora adeguati.

Nella tabella che segue sono elencati gli interventi relativi al Piano Stralcio (con esclusione degli interventi
che riguardano agglomerati in Procedura d’Infrazione ex Dir. 91/271/CE trattati nel seguito) con indicazione
della specifica data di conclusione lavori.

data fine lavori PDI
 codice investimento AIT nome investimento livello territoriale
 – VARIANTE PS
MI_FOG-DEP02_02_0081 Estensione fognatura nera di Tirrenia - Pisa Pisa 2018
MI_FOG-DEP02_02_0139 Recupero scarichi Vinci Vinci 2019
MI_FOG-DEP02_02_0163 Adeguamento depuratore Cascine di Buti Buti 2019
MI_FOG-DEP01_02_0160 Dismissione depuratore di Calcinaia Calcinaia 2020
MI_FOG-DEP01_02_0173 Adeguamento depuratore Crespina - Cenaia Crespina Lorenzana 2021
MI_FOG-DEP07_02_0115 Adeguamenti impiantistici depuratore - Altopascio Altopascio 2021
 Collegamento condotta esistente al collettore
MI_FOG-DEP02_02_0070 San Gimignano 2019
 intercomunale di S. Margherita
MI_FOG-DEP03_02_0129 Recupero scarichi Castelfiorentino Castelfiorentino 2021
 2021 con minime
MI_FOG-DEP01_02_0171 Adeguamento depuratore Casciana Terme Casciana Terme Lari
 code nel 2022
MI_FOG-DEP01_02_0172 Adeguamento depuratore Capannoli Capannoli 2022
MI_FOG-DEP02_02_0135 Recupero scarichi liberi Fornacette Calcinaia 2022
MI_FOG-DEP01_02_0148 Collettore Pescia - Torricchio Pescia 2023
MI_FOG-DEP01_02_0146 Collettore Pieve a Nievole - Santa Croce VALDINIEVOLE 2022
MI_FOG-DEP02_02_0137 Recupero scarichi Perignano Casciana Terme Lari 2022
MI_FOG-DEP01_02_0149 Collettore Chiesina - Fattoria Chiesina Uzzanese 2023
MI_FOG-DEP01_02_0150 Collettore Fattoria - Pieve a Nievole Ponte Buggianese 2023
MI_FOG-DEP01_02_0156 Schema centralizzazione Ponsacco Ponsacco 2023
 2022 con minime
MI_FOG-DEP01_02_0145 Collettore Uzzano - Pieve a Nievole VALDINIEVOLE
 code nel 2023

Accordo di programma 200 AE derivanti da agglomerati < 2000 AE.

Premesso che è in corso con la Regione Toscana la valutazione di modifiche normative per permettere di
autorizzare scarichi con interventi con previsione di conclusione successiva al 2021, di seguito sono indicati
interventi per i quali non è previsto il rispetto dell’attuale scadenza del 2021.
 data fine lavori
 codice investimento AIT nome investimento livello territoriale
 PDI
 MI_FOG-DEP03_02_0176 Collettamento scarichi San Pierino - San Miniato San Miniato 2020
 MI_FOG-DEP03_02_0082 Collettamento rete fognaria nera di San Gimignano San Gimignano 2022
 MI_FOG-DEP03_02_0130 Recupero scarichi Le Boteghe - Fucecchio Fucecchio 2022
 MI_FOG-DEP03_02_0131 Realizzazione del depuratore di Coltano Pisa 2021
 MI_FOG-DEP03_02_0129 Recupero scarichi Castelfiorentino Castelfiorentino 2021
 MI_FOG-DEP03_02_0132 Recupero scarichi San Miniato San Miniato 2022
 2023
 MI_FOG-DEP03_02_0089 Estensione Rete Fognaria Brusciana - Castelfiorentino Castelfiorentino
 vedi note

Note:

MI_FOG-DEP03_02_0089-Estensione Rete Fognaria Brusciana – Castelfiorentino – Il termine dell’intervento
è previsto nel 2025; la sistemazione degli scarichi ID00178-Via Matteotti (700.000 €) e ID00182-Via Senese
Romana 234 (750.000 €), oggetto dell’Accordo, è prevista entro il 2023.

Procedura di Infrazione 2014/2059/CE e 2017/2181/CE

Per gli agglomerati inclusi nella Procedura di Infrazione 2014/2059/CE e nella Procedura di Infrazione
2017/2181/CE, sono stati previsti gli interventi necessari al raggiungimento della conformità; in alcuni casi il
termine dei lavori è slittato al 2022, per l’effettiva maggior complessità degli interventi.
 codice investimento AIT nome investimento livello territoriale data fine lavori PDI
 MI_FOG-DEP02_02_0080 Rete fognaria S. Piero La Vettola II lotto - Pisa Pisa 2019
 MI_FOG-DEP01_02_0167 Collegamento Santa Maria a Monte - Castelfranco S. Maria a Monte 2021
 MI_FOG-DEP02_02_0136 Recupero scarichi liberi Limite Capraia e Limite 2021
 MI_FOG-DEP02_02_0071 Allacciamento fognatura Montecalvoli S. Maria a Monte 2021
 MI_FOG-DEP01_02_0182 Ampliamento depuratore Oratoio Pisa 2021
 MI_FOG-DEP02_02_0078 Estensione fognature Cerreto Guidi Cerreto Guidi 2021
 MI_FOG-DEP02_02_0143 Collegamento fognario La Fontina - Pisa Nord Pisa 2021
 MI_FOG-DEP02_02_0138 Recupero scarichi e completamenti fognari Vicopisano Vicopisano 2021
 Adeguamento del sistema di collettamento e
 MI_FOG-DEP02_02_0079 Montespertoli 2021
 depurazione di Montespertoli
 MI_FOG-DEP02_02_0127 Recupero scarico via S. Piero - Bientina Bientina 2021
 MI_FOG-DEP07_02_0161 Adeguamento depuratore Vicopisano Vicopisano 2021
 MI_FOG-DEP01_02_0179 Adeguamento depuratore Schiavone - Montespertoli Montespertoli 2021
 2021 con minime
 MI_FOG-DEP02_02_0077 Completamento fognature Cascina Cascina
 code nel 2022
 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0123 Eliminazione Scarichi diretti vari agglomerati VARI COMUNI
 vedi note
 2022
 MI_FOG-DEP07_02_0119 Adeguamenti normativi impianti di depurazione VARI COMUNI
 vedi note
 Montelupo
 MI_FOG-DEP02_02_0085 Collettamento e recupero scarichi Montelupo 2022
 Fiorentino
 Recupero scarichi Zona S. Ermete, Ospedaletto,
 MI_FOG-DEP02_02_0142 Pisa 2022
 Putignano - Pisa
 MI_FOG-DEP02_02_0086 Recupero e adeguamento scarichi Pisa Centro Pisa 2022
 Adeguamento depuratore Bientina e collegamento
 MI_FOG-DEP02_02_0162 Bientina 2022
 Cascine di Buti
 MI_FOG-DEP02_02_0164 Fognature La Tura Cascine Buti Buti 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0141 Recupero scarichi diretti zona aeroporto - Pisa Pisa 2022
 MI_FOG-DEP01_02_0181 Ampliamento depuratore Cascina Cascina 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0128 Ripristino collettori e collegamento scarichi Ponticelli S. Maria a Monte 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0166 Fognature Centro Bientina Bientina 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0140 Collegamento scarichi Stabbia Cerreto Guidi 2022
 MI_FOG-DEP02_02_0134 Recupero scarichi liberi Cascina Cascina 2022
 2023
 MI_FOG-DEP01_02_0144 Potenziamento depuratore San Jacopo Pisa
 vedi note

Note:

MI_FOG-DEP02_02_0123-Eliminazione Scarichi diretti vari agglomerati - Il termine dell’intervento è previsto
nel 2027; si prevede di terminare l'intervento relativo allo scarico ID00177-Via 2 Giugno (300.000 €) entro il
primo semestre e di terminare l'intervento relativo allo scarico IE00472-Via Tosco-Romagnola (150.000 €)
entro l'anno.

MI_FOG-DEP07_02_0119-Adeguamenti normativi impianti di depurazione - Il termine dell’intervento è
previsto nel 2031; si prevede di ultimare l'adeguamento dell'IT00002-Baragaglia (200.000 €) nel 2020 e
dell'IT00219-Vecchiano (1.500.000 €) nel 2022.

MI_FOG-DEP01_02_0144-Potenziamento depuratore San Jacopo - Attualmente la potenzialità residua
impianto è pari a 9.000 AE, sufficiente per il collettamento degli scarichi liberi (interventi MI_FOG-
DEP02_02_0086) per un totale di circa 3.500 AE, oltre a 1.500 AE provenienti da La Fontina. Il progetto
complessivo di ampliamento del depuratore di San Jacopo sarà sviluppato per dare risposta alle logiche di
accentramento depurativo.

Si rileva inoltre che per alcuni di tali interventi è stato rivisto e aggiornato il costo totale previsto.
codice costo totale costo totale da
 nome investimento motivo
investimento AIT precedente attualizzato
 L'intervento inserito risultava suddiviso in
MI_FOG- Rete fognaria S. Piero La due lotti esecutivi. Il costo totale
 1.550.000 2.294.412
DEP02_02_0080 Vettola II lotto - Pisa dell'intervento dovrà essere aggiornato
 nella scheda del Tavolo di monitoraggio
 Il progetto è stato modificato a seguito
MI_FOG-
 Recupero scarichi liberi Limite 150.000 266.908 della definizione del punto di allaccio su
DEP02_02_0136
 fognatura esistente.
 Alcuni scarichi relativi all'agglomerato di
 Montecalvoli vengono recuperati già con
MI_FOG- Allacciamento fognatura
 650.000 300.000 l'intervento "Collegamento Santa Maria a
DEP02_02_0071 Montecalvoli
 Monte - Castelfranco" quindi l'importo è
 stato ridimensionato
 Vista la necessità di realizzare le opere per
 la futura completa dismissione del
 depuratore "La Fontina" è stato accorpato
MI_FOG- Collegamento fognario La
 2.500.000 4.106.439 a tale voce la realizzazione del nuovo
DEP02_02_0143 Fontina - Pisa Nord
 sollevamento interno all'impianto e tutte
 le opere accessorie al fine di affidare in
 unico appalto tutto l'intervento
 L'importo è stato aggiornato inserendo
 anche gli importi relativi alle estensioni
 Recupero scarichi e
MI_FOG- fognarie realizzate negli anni precedenti e
 completamenti fognari 350.000 617.059
DEP02_02_0138 che concorrono al superamento delle
 Vicopisano
 criticità sul fognato e depurato
 dell'agglomerato
 Il progetto è stato modificato a seguito
MI_FOG- Recupero scarico via S. Piero -
 300.000 150.000 della definizione del punto di allaccio su
DEP02_02_0127 Bientina
 fognatura esistente.
 L'importo totale dei progetti è stato rivisto
 e aggiornato inserendo per questo titolo
 tutti gli interventi relativi al recupero degli
MI_FOG- Recupero e adeguamento
 2.400.000 5.861.041 scarichi della zona Pisa Centro che
DEP02_02_0086 scarichi Pisa Centro
 inizialmente erano previsti in altre voci
 (es. Estensioni fognarie Cascina, Oratoio,
 Pisa Sud)
 Alcuni scarichi relativi all'agglomerato di
 Ripristino collettori e Ponticelli vengono recuperati già con
MI_FOG-
 collegamento scarichi 1.000.000 350.000 l'intervento "Collegamento Santa Maria a
DEP02_02_0128
 Ponticelli Monte - Castelfranco" quindi l'importo è
 stato ridimensionato
 Rispetto alle stime iniziali il progetto ha
MI_FOG-
 Fognature Centro Bientina 1.200.000 2.453.894 subito un radicale cambiamento per poter
DEP02_02_0166
 recuperare tutti gli scarichi previsti
 Il progetto è stato modificato a seguito
MI_FOG-
 Collegamento scarichi Stabbia 1.200.000 320.000 della definizione del punto di allaccio su
DEP02_02_0140
 fognatura esistente.
 L'iniziale stima progettuale teneva in
MI_FOG- Recupero scarichi liberi considerazione anche i collettori che sono
 4.200.000 570.000
DEP02_02_0134 Cascina ora compresi nella voce di
 "Completamento fognature Cascina"

Fanghi da depurazione

È stato previsto un rilevante investimento teso alla riduzione dei fanghi, in risposta alle criticità emergenti sul
tema oltre che agli obiettivi di RQT, ma soprattutto per le problematiche avute in Toscana dal 2016 e che
hanno messo in difficoltà il sistema ai fini dello smaltimento dei fanghi fuori dal territorio regionale e hanno
imposto lo smaltimento a discarica, generando costi estremamente elevati.

Risulta pertanto necessario procedere con provvedimenti strutturati, comprendenti le più efficaci ed
innovative soluzioni tecniche ed impiantistiche atte ad affrontare in maniera definitiva il tema dello
smaltimento dei fanghi di depurazione. Si tratta di soluzioni impiantistiche per la realizzazione di un sito di
ricezione e trattamento della totalità dei fanghi disidratati prodotti nel territorio di competenza di ACQUE.

L’intervento prevede la realizzazione impianti di disidratazione dei fanghi da depurazione (MI_FOG-
DEP01_02_0118) per circa 9,6 milioni di euro, la cui chiusura è prevista per il 2024.

Accordo di Programma del CUOIO

Il PdI comprende gli interventi previsti nell’Accordo di Programma Integrativo per la tutela delle risorse
idriche del Basso Valdarno e del Padule di Fucecchio attraverso la riorganizzazione della depurazione del
comprensorio del cuoio e del Circondario Empolese, della Valdera, della Valdelsa e della Val di Nievole, così
detto Accordo del Cuoio, con tempistiche in parte differite rispetto all’Accordo.
 Cod AIT Titolo Intervento anno fine PDI
 VALDINIEVOLE OVEST
 VARI
 collettamenti e adeguamenti
MI_FOG-DEP01_02_0148 Collettore Pescia - Torricchio 2023
MI_FOG-DEP01_02_0149 Collettore Chiesina - Fattoria 2023
MI_FOG-DEP01_02_0150 Collettore Fattoria - Pieve a Nievole 2023
MI_FOG-DEP01_02_0151 Collettore scarico Pieve a Nievole 2023
MI_FOG-DEP01_02_0152 Adeguamento Pieve a Nievole 2023
MI_FOG-DEP01_02_0153 Adeguamenti impianti minori Valdinievole Ovest 2023 con minime code nel 2024
 entrata in esercizio 2022, al 2024
 VALDINIEVOLE EST collegamento/dismissione impianti minori
MI_FOG-DEP01_02_0147 ulteriori impianti minori da
 (Lamporecchio – Larciano)
 collettare
MI_FOG-DEP01_02_0167 Collegamento Santa Maria a Monte- Castelfranco 2021
 VALDINIEVOLE NORD-EST
MI_FOG-DEP01_02_0145 2022 con minime code nel 2023
 tratto Uzzano - Pieve a Nievole
 VALDINIEVOLE NORD-EST
MI_FOG-DEP01_02_0146 2022
 tratto Pieve a Nievole - Santa Croce
 VARI Collegamento Pagnana - Cuoio depur
MI_FOG-DEP03_02_0176 Collettamento scarichi San Pierino - San Miniato 2020
 2024 - da completarsi entro il
MI_FOG-DEP01_02_0177 Collegamento Pagnana - Cuoio depur 2023 se finanziariamente
 sostenibile
MI_FOG-DEP01_02_0156 SCHEMA CENTRALIZZAZIONE PONSACCO 2023
 2024 - da completarsi entro il
 Collettori fognari I^ fase (1░ stralcio) - Collettore fognario
MI_FOG-DEP01_02_0157 2023 se finanziariamente
 Oltrera - San Miniato
 sostenibile
 2024 - da completarsi entro il
 Collettori fognari I^ fase (2░ stralcio) - Collegamento Oltrera -
MI_FOG-DEP01_02_0158 2023 se finanziariamente
 Depuratore Val d'era Acque
 sostenibile
 VARI COLLETTORI FOGNARI VALDERA II^ fase (1° stralcio)
MI_FOG-DEP01_02_0159 Dismissione depuratore di Fornacette concluso
MI_FOG-DEP01_02_0160 Dismissione depuratore di Calcinaia 2020
 VARI Adeguamenti depuratori Bientina- Cascine di Buti -Vicopisano
MI_FOG-DEP07_02_0161 Adeguamento depuratore Vicopisano 2021
 Adeguamento depuratore Bientina e collegamento Cascine di
MI_FOG-DEP02_02_0162 2022
 Buti
MI_FOG-DEP02_02_0163 Adeguamento depuratore Cascine di Buti (*) 2019
MI_FOG-DEP02_02_0164 Fognature La Tura Cascine Buti 2022
MI_FOG-DEP04_02_0165 Fognature La Barsiliana 2022
MI_FOG-DEP02_02_0166 Fognature Centro Bientina 2022
 VARI Nuovo impianto centralizzato Peccioli e relativi collettori
 2024 con minime code nel 2025
MI_FOG-DEP01_02_0168 Nuovo impianto centralizzato Peccioli anticipabili in occasione della
 prossima revisione tariffaria

Cod AIT Titolo Intervento anno fine PDI
 2024 con minime code nel 2025
MI_FOG-DEP01_02_0169 Collettori fognari Peccioli anticipabili in occasione della
 prossima revisione tariffaria
 Adeguamento impianti depurazione minori non in dismissione
 VARI
 Alta Valdera
MI_FOG-DEP01_02_0170 Adeguamento depuratore Fauglia - Valtriano 2022
MI_FOG-DEP01_02_0171 Adeguamento depuratore Casciana Terme 2022
MI_FOG-DEP01_02_0172 Adeguamento depuratore Capannoli 2022
MI_FOG-DEP01_02_0173 Adeguamento depuratore Crespina - Cenaia 2021
MI_FOG-DEP01_02_0174 Adeguamento depuratore Casciana Alta 2022
MI_FOG-DEP01_02_0175 Adeguamento depuratore Lari 2022

Come evidenziato nella precedente tabella, il termine di alcuni interventi è di poco posticipato rispetto agli
accordi. Tuttavia, visto che buona parte delle traslazioni attengono a problematiche di equilibrio economico
finanziario, al limite della sostenibilità ma che potrebbero trovare in parte soluzione dall’ottenimento di
finanziamenti strutturali, rimane l’impegno del Gestore a mantenere la conclusione degli interventi con la
massima celerità.

Acquedotto

Sono presenti dal 2020 al 2031 quasi 94 milioni di euro di investimenti in interventi connessi
all’approvvigionamento e all’adduzione ed anche all’estensione delle reti idriche (MI_ACQ01, MI_ACQ02 e
MI_ACQ03): di questi ben47,5 milioni di €, pari a circa il 51%, nel periodo regolatorio 2020-2023.

Fra tali interventi sono presenti gli interventi legati all’Accordi CARTARI, dettagliati nel seguito, alla
Montagnola senese, al nuovo impianto di potabilizzazione di Bientina per trattare la risorsa idrica disponibile
garantendo la rimozione di ferro e manganese, alla realizzazione di una nuova centrale di potabilizzazione
ubicata nel comune di Porcari e finalizzata all’implementazione della risorsa per il sistema Pollino con nuovi
pozzi e adduzioni e in generale ad interventi finalizzati all’implementazione della risorsa.

Sono previsti inoltre investimenti di minor impatto – 2.800.000 € nel quadriennio ma che cresceranno
decisamente nei successivi, rispettivamente 9,3 e 7,2 milioni di euro - ma fondamentali anche alla luce della
disciplina ARERA sulla qualità tecnica, per il completamento della distrettualizzazione delle reti di
distribuzione e per l’estensione della telelettura, al fine di ottimizzare la ricerca perdite e la gestione del ciclo
di vita delle reti.

Sono inoltre stati stanziati 625.000 € nel quadriennio 2020-2023 per la realizzazione delle casette dell’acqua.

Accodo CARTARI (IV Integrativo)

Il PdI comprende gli interventi previsti nell’Accordo attuativo per la tutela delle risorse idriche del Serchio e
degli acquiferi della piana lucchese di Capannori e Porcari e del padule di Bientina, così detto Accordo
CARTARI; tali interventi sono ricompresi nel così detto IV Integrativo (Accordo di programma quadro per la
Tutela delle Acque e la gestione integrata delle risorse idriche - IV integrativo). Seguono le previsioni di
conclusione in parte differite rispetto all’Accordo.

Le traslazioni previste sono legate alla difficoltà di approvazione di alcuni progetti che hanno un forte impatto
sul territorio con conseguenti difficoltà anche realizzative e che comunque sono relative ad investimenti la
cui realizzazione è comunque a cascata. Come accennato nel commento all’Accordo del CUOIO, vi sono
inoltre temi che attengono alla capacità economica finanziaria del gestore molto sollecitata in pochi anni.

anno fine
 verbale
 scheda
 codait_intervento desc_intervento IV integrativo Comitato di anno fine PDI
 IV int
 sorveglianza
 4/11/2019
 Ristrutturazione impianto ôCasa del Lupoö e
 9b MI_ACQ01_02_0047 realizzazione collettori Centrale Pollino e 2021 2022 2024
 Centrale Paganico
 10 MI_ACQ01_02_0052 Serchio Casa del Lupo 2021 2022 2023
 Potenziamento, estensione ed eliminazione
 MI_FOG-
 9a acque parassite del della rete fognaria nei 2021 2022 2022
 DEP01_02_0072
 comuni di Capannori e Porcari
 MI_FOG- Interventi di ampliamento della rete fognaria
 7 concluso 2019
 DEP04_02_0064 del Comune di Montecarlo

Manutenzione straordinaria e rinnovo infrastrutture

Il PdI prevede importanti livelli di investimento in manutenzione e sostituzione degli asset sia di acquedotto
che di fognatura e depurazione: circa il 34% del totale degli interventi nel periodo 2020-2023, per aumentare
negli anni successivi al 70% nel quadriennio 2024-2027 e fino al 77% del totale degli interventi nell’ultimo
quadriennio 2028-2031.

Il minore livello di investimenti in manutenzione del quadriennio in esame è coerente con quanto emerso
nelle precedenti analisi: il periodo in esame è infatti caratterizzato dall’obbligo di conclusione di specifici ed
importanti interventi di fognatura e depurazione legati ad obblighi normativi e a interventi ricompresi in
specifici accordi di programma.

Fra gli interventi di manutenzione e sostituzione degli asset nel quadriennio regolatorio 2020-2023:

  80,5 milioni di € previsti per investimenti di manutenzione e sostituzione reti e impianti di
 acquedotto; il livello di investimento in manutenzione e sostituzione reti di acquedotto evidenzia
 valori di investimento annuo medio per le reti di più del 2% del valore delle condotte stimato, seppur
 per difetto, nel Piano d’Ambito; tale livello di manutenzione, non ancora ottimale ma superiore al
 panorama italiano (media 0,42%), aumenterà negli ultimi quadrienni fino al 3%;
  Circa 40,7 milioni di € di manutenzione sistemi fognari e impianti di depurazione, che aumenteranno
 gradualmente nei successivi quadrienni soprattutto per quanto riguarda la manutenzione degli
 impianti di fognatura e dei depuratori;
  8,2 milioni di € per la sostituzione dei contatori di utenza. Come meglio specificato nel seguito, ai
 sensi della Delibera ARERA 332/2020, è stata avanzata da questa Autorità esplicita istanza di deroga
 ai termini per le verifiche periodiche degli strumenti di misura del servizio idrico integrato (ex art. 18,
 c. 5, del DM 93/2017), individuando nel 2029 la data di sostituzione degli strumenti di misura esistenti
 con età maggiore di 10 anni.

Interventi generali

Tali interventi appartengono a tutti i servizi gestiti e hanno natura di investimento su beni strumentali al
servizio, tra questi vi sono il telecontrollo e gli strumenti di misura in genere (esclusi contatori d’utenza), la
sicurezza dei lavoratori, attività connesse al risparmio energetico e alla ricerca ed i beni d’impresa e gli
strumenti di supporto alle decisioni.

Sono previsti circa 25,8 milioni di euro nel quadriennio regolatorio 2020-2023, di cui particolare rilievo - 14,5
milioni, circa il 56% del totale degli interventi generali - coprono gli investimenti su Beni strumentali e di
impresa (MI_SII01).