04 Paper: Accordo Ue-Mercosur - Divari negli standard, preoccupazioni per salute e ambiente - Centro Studi Divulga
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/04 Paper: Accordo Ue-Mercosur Divari negli standard, preoccupazioni per salute e ambiente
Autori Ilaria Massa Lucrezia Modesto Dario Vivani Yari Vecchio Illustrazioni Matilde Masi Contatti info@divulgastudi.it
Il lavoro è disponibile all’indirizzo
https://divulgastudi.itUe e Mercosur hanno
s t a n d a rd d i s a l u b r i t à e
sostenibilità ancora molto
distanti.
Ad oggi l’accordo potrebbe
incidere negativamente sui
cambiamenti climatici, sulla
salute dei consumatori e sulla
concorrenza tra aziende.
Ecco qualche informazione
utile a inquadrare la
situazione.
L’Ue dipende dal
Mercosur per le
importazioni di
cibo. Quali i rischi
di un accordo
commerciale?Abstract
• L’attuale quadro geo-politico, ed i conseguenti effetti socio-economici, hanno
portato nuovamente al centro del dibattito politico l’accordo commerciale tra
l’Unione Europea (Ue) e il Mercado Común del Sur (Mercosur). Le parti hanno una
relazione commerciale fortemente asimmetrica, dove l’Ue vende beni industriali ad
alto contenuto tecnologico ed innovativo, come macchinari elettrici o prodotti
chimico-farmaceutici, e acquista prodotti agroalimentari e materie prime.
• I vantaggi che scaturirebbero dal futuro accordo sono evidenti, soprattutto per le
lobby dell’agricoltura sudamericana e della chimica europea. Il paper vuole però
focalizzarsi sulle posizioni di chi, soprattutto nel vecchio continente, ha espresso
preoccupazioni per l’eventuale ampliamento dei contingenti d’importazione e
l’ulteriore abbassamento degli standard in entrata.
• Il paper riporta una serie di studi, analisi e valutazioni che attestano come, stante il
divario tra standard europei e standard Mercosur, l’accordo pregiudicherebbe a
salute dei consumatori europei. Nei Paesi del Mercosur è, infatti, consentito l’utilizzo
di moltissimi pesticidi, in gran parte vietati nel territorio dell’Ue.
• Il lavoro focalizza, in ne, l’attenzione sui potenziali impatti che l’accordo avrebbe sia
sull’area Mercosur, accrescendo il rischio di compressione dei diritti dei lavoratori,
nonché delle popolazioni indigene, spesso perdenti nei con itti per la terra; nonché
sul resto del mondo incidendo negativamente sulla lotta al cambiamento climatico,
concentrando l’inquinamento in aree fondamentali per il futuro del pianeta, come la
foresta amazzonica e gli altri polmoni verdi della fascia subtropicale del globo.
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fli 4
Indice
1. Un accordo che non convince
consumatori, agricoltori e governi
- pag.7
2. Rapporti commerciali e tutele
-pag.11
3. L’intesa sul futuro degli scambi
agro-alimentari - pag.15
4. Il risk hazard-divide, il vero nodo
degli accordi - pag.21
4.1 Pesticidi vietati in cambio di
inquinamento e rischi per i
consumatori? - pag.21
4.2 Il paradosso del commercio
dei pesticidi - pag.24
5. I rischi per il patrimonio forestale e
non solo - pag.27
6. Conclusioni - pag.29
Note - pag.31
Bibliogra a - pag.35
5
fi1. 6
1. Un accordo che non
convince
consumatori,
agricoltori e governi
I negoziati per la sigla del patto anche sulla sponda in Sudamericana,
commerciale tra Unione Europea (Ue) in particolare della Presidenza
e il Mercado Común del Sur Bolsonaro e del governo argentino,
(Mercosur) (a), sono uf cialmente che reputano l’accordo squilibrato a
iniziati nel 2000 e, solo nel 2019, si è favore delle produzioni europee.
raggiunto un accordo politico di L’accordo raggiunto tra i due blocchi
massima, in gergo un agreement in al vertice del G20 di Osaka del 2019
p r i n c i p l e , c h e a v re b b e d o v u t o (b) era stato celebrato da Jean-Claude
generare una decisiva accelerata dei Juncker, allora Presidente in carica
lavori. Così non è stato per molteplici dell’Ue, come un momento storico.
e signi cative criticità emerse su E in effetti la stima è quella della
entrambe le sponde della trattativa. creazione di un mercato vastissimo,
Diversi governi europei hanno che coinvolge circa800 milioni di
espresso perplessità e, in alcuni casi, consumatori, attraverso l’abbattimento
una ferma contrarietà alla stipula di circa 4 miliardi di euro di dazi e
dell’accordo. Irlanda, Francia e Austria l ’a m p l i a m e n t o d e l l e q u o t e d i
hanno assunto le posizioni più nette, moltissimi prodotti scambiati tra le
ma lo scetticismo risulta molto diffuso due parti.
nell’intero policy network europeo e in In particolare, a bene ciarne
vaste parti della società [1,2]. Lo stesso sarebbero principalmente l’industria
Parlamento Europeo ha esplicitato delle automobili, quelle dei
forti preoccupazioni al riguardo macchinari e della chimica in Europa,
sottolineando, in particolare, il rischio che oggi sopporta dazi che vanno dal
che l’accordo possa ulteriormente 18 al 35% del valore, e il settore
ampliare le divergenze rispetto agli agroalimentare dei paesi Mercosur,
impegni internazionali sul clima e alla che bene cerebbe dell’abbattimento
strategia europea per il New Green di buona parte dei dazi che oggi
Deal. Posizioni critiche sono presenti regolano le importazioni europee.
7
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fi
fi
fiQuest’ultimo fronte è quello che ha
destato maggiori allarmi all’interno
dell’Ue.
In sintesi, la critica è che, stante il
divario tra standard europei e
standard Mercosur, l’accordo sarebbe
penalizzante su tre livelli:
• nell’Ue potrebbe pregiudicare la
qualità e salubrità dei prodotti , i
consumatori, pertanto,
vedrebbero aumentare il volume
delle importazioni da paesi che
adottano standard di sicurezza
alimentare inferiori e con sistemi
di controllo meno ef cienti;
• nell’area Mercosur, accrescerebbe il
rischio di compressione dei diritti
dei lavoratori, in particolare per gli
attivi nel settore agricolo;
• in ne, a livello globale, inciderebbe
negativamente sulla lotta al
cambiamento climatico,
incentivando la concentrazione
dell’inquinamento in aree
fondamentali per il futuro del
pianeta, come la foresta
amazzonica e gli altri polmoni
verdi della fascia subtropicale del
globo.
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2. 10
2. Rapporti
commerciali e tutele
La relazione commerciale tra Ue e
Mercosur è fortemente asimmetrica:
l’Ue vende beni industriali ad alto
contenuto tecnologico ed innovativo,
come macchinari elettrici o prodotti
chimico-farmaceutici, e acquista
prodotti agroalimentari e materie
prime.
Solo nel 2021, l’Ue ha acquistato dal
Mercosur circa un quarto del totale
delle proprie importazioni di cibo in
volume.
Nel 2021 i prodotti alimentari e le
materie prime agricole hanno
rappresentato il 41% del volume di
merci importate dal Mercosur (+10
punti percentuali rispetto al 2011).
Il 45% della merce acquistata ricade
nella macro-categoria dei prodotti
ortofrutticoli (pari a 9 miliardi di euro),
i l 4 2 % i n q u e l l a d e i “ p ro d o tt i
dell’industria alimentare, bevande e
tabacco” (per una spesa pari a 8,3
miliardi di euro), l’11% è costituito da
carni e altri prodotti di origine animale
(oltre 2,2 miliardi di euro) e il 2% dal
gruppo di prodotti ‘oli e grassi
vegetali o animali ’(poco meno di 400
milioni di euro) (Fig. 2.1) (c).
11Nei rapporti con l’Ue è il Brasile il dell’Ue dal Mercosur (ovvero 5,7
maggior protagonista. Da lì proviene miliardi di euro); decisamente più
circa il 67% delle merci importate contenuto il peso di Uruguay e
dall’area Mercosur, per un valore di Paraguay che in termini di peso
circa 13,4 miliardi di euro. Segue a economico rappresentano
distanza l’Argentina, da cui arriva il rispettivamente il 2,5% l’1,8% delle
29% delle importazioni agroalimentari importazioni europee.
Fig.2.1- Composizione importazioni AGRIFOOD Ue27 dal Mercosur
Fonte: Elaborazioni Divulga su dati Eurostat – Trade (Comext)
12Box.2.1 - (L)imitare l’eccellenza
Il tema della protezione delle indicazioni geogra che (IG) e della lotta ai
marchi imitativi è da sempre centrale per l’Europa. I motivi risiedono nella
straordinaria forza economica rappresentata dalle denominazioni di origine
che in Europa valgono oltre 70miliardi di euro, di cui circa un quinto
attribuibile a prodotti italiani [3]. I dati più recenti mostrano che il valore
economico di questo sistema è particolarmente rilevante nel nostro Paese,
dove con 16,5 miliardi di euro di produzione e 9,5 miliardi di euro di export, il
settore delle IG vale circa un quinto del valore dell’agroalimentare nazionale
[4]. La bozza di accordo commerciale tra Ue e Mercosur dedica, ovviamente,
un capitolo all’argomento. Come accaduto in altri negoziati, a fronte di
narrazioni politiche che sottolineano le maggiori garanzie ottenute per
prevenire l'imitazione dei prodotti alimentari tradizionali del vecchio
continente, il racconto della realtà è meno entusiasmante e convincente. In
primo luogo, perché dire che viene innalzato il livello delle garanzie di tutela
commerciale dove non ne esistono è troppo facile; è necessario capire dove si
posiziona questo livello e in che contesto, per apprezzarne la portata. Partiamo
dal contesto: si tratta di mercati non ancora maturi, ma in cui si è registrata una
forte crescita negli ultimi vent’anni. L’effetto sostituzione - come in gergo
economico si de nisce la progressiva sostituzione di prodotti di base con
prodotti a più alto valore aggiunto, che segue gli aumenti di reddito - è già in
una fase molto avanzataper le nostre IG. Una fase nella quale si tracciano
abitudini di consumo e modalità di selezione degli acquisti, che poi risultano
dif cili da sovvertire. In questo contesto l’accordo pur riconoscendo
formalmente un livello di protezione maggiore alle IG, di fatto consente di
aggirare tali garanzie, concedendo ai marchi commerciali che, prima
dell’entrata in vigore dell’accordo richiamano l’uso delle IG europee, di
continuare a farlo. Autorizzando così l’uso di denominazioni come “Parmesão”,
“Parmesano” e “Reggianito”, per citare alcune delle più diffuse nel mercato
sudamericano. A questo si aggiunge che nella bozza di accordo sono previste
diverse eccezioni alla protezione di una denominazione contro un marchio
commerciale simile e non è neanche esplicitato alcun un limite temporale (d)
per acquisire la qualità di “prior users”, cosa che lascia ampi margini per
alimentare nel corso dei prossimi anni una corsa alle imitazioni destinata ad
ampliare il fenomeno dell’European e dell’Italian sounding.
13
fi
fi
fi3. 14
3. L’intesa sul futuro
degli scambi agro-
alimentari
A settembre del 2019 il Consiglio
Europeo ha dato mandato negoziale
alla Commissione af nché
raggiungesse un’intesa per la
progressiva apertura del commercio
dei principali beni e servizi scambiati
tra Ue e Paesi Mercosur.
In riferimento al solo mercato dei beni
a g r i c o l i , l ’a c c o rd o p ro p o n e l a
graduale eliminazione dei dazi sul
93% delle linee tariffarie imposte ai
prodotti agricoli provenienti dall’Ue.
L’Unione, a sua volta, si impegnerebbe
a fare altrettanto per l’82% dei beni
agricoli importati dal Mercosur
( g.3.1).
15
fi
fiFig. 3.1 - Tempi di eliminazione delle linee tariffarie previsti dalla bozza di
accordo Ue-Mercosur
(*) Per alcuni in 12 anni, se prezzo minore 8€; (**) se prezzo maggiore 8€; (***) dalle
conserve di pomodoro e succhi di pomodoro si escludono i concentrati, mentre dai
prodotti caseari è esclusa la mozzarella; (****) Escluso vino sfuso.
16Una serie di speci ci prodotti Tra i prodotti indicati come sensibili
considerati sensibili sarà soggetta ad c’è anche la carne bovina, oggetto di
un sistema di contingenti tariffari, molte preoccupazioni. Una maggiore
pertanto, l’accesso agevolato al apertura del mercato europeo può
mercato del vecchio continente favorire la valorizzazione di una delle
verrebbe garantito no ad un dato principali produzioni dei paesi
quantitativo di prodotto, soglia da Mercorsur, ma anche accrescere le
raggiungere in sei tappe annuali nella preoccupazioni dei consumatori e
maggior parte dei casi ( g. 3.2). degli agricoltori europei.
Fig.3.2 – Contingenti tariffari per i beni sensibili previsti dalla bozza di accordo
Ue-Mercosur
17
fi
fi
fi18
Le preoccupazioni dell’Unione sono 54.450 tonnellate di carni fresche e
rivolte in particolare verso il 44.550 tonnellate di carni congelate.
trattamento ormonale dei capi allevati, L’entrata in vigore delle nuove norme
molto diffuso fuori dai con ni Ue. autorizzerebbe il commercio nel
Questi aspetti sono stati alla base territorio europeo di oltre il 50% di
della creazione dell’attuale doppio carne fresca bovina in più, rispetto ai
meccanismo di contingenti tariffari: se volumi attuali. Per quanto riguarda
da un lato la “Hilton Quota” (e) invece le preoccupazioni degli
prevede un dazio pari al 20% per agricoltori, in questo caso degli
almeno 45.800 tonnellate di carne allevatori europei, la presenza di una
fresca dal Mercosur, dall’altro l’accesso forbice signi cativa tra gli standard
senza dazio della quota dall’altro previsti tra le legislazioni Ue e quelle
l’accesso senza dazi della quota dei paesi Mercosur, costituisce per
“Hormone-Free” è stato già ridotto loro un costo salato in termini di
dall'Ue ad appena 10.000 tonnellate competitività, che rischia di diventare
entro il 2026 per la carne proveniente proibitivo. Le stime disponibili
dai Paesi Terzi.Il nuovo accordo segnalano che i produttori europei di
rivedrebbe questo meccanismo carne sostengono un costo produttivo
migliorando notevolmente le maggiore di circa 2,4 euro per chilo,
possibilità di accesso al mercato rispetto ai loro colleghi del Mercosur
europeo della carne proveniente dal [5]. L’impatto della forbice degli
Mercosur. In particolare, prevede solo standard incide sulla competitività dei
l’eliminazione dei dazi per la Hilton produttori di carne ma anche su
Quota e l’aggiunta di un nuovo quella di altri settori dell’agricoltura,
contingente tariffario al 7,5% per sottoposti a obblighi e vincoli non
99.000 tonnellate di carne, di cui comuni all’agricoltura sudamericana.
19
fi
fi4. 20
4. Il risk hazard-divide, il
vero nodo degli
accordi
4.1 Pesticidi vietati in
cambio di inquinamento e
rischi per i consumatori?
pesticidi, oltre che la presenza di
Uno degli aspetti più rilevanti per la
residui negli alimenti e nel mangime
sostenibilità futura dell’agricoltura è
per gli animali. Sotto quest’ultimo
l’utilizzo dei pesticidi, il quale impatta
aspetto l’Ue de nisce i livelli massimi
sulla biodiversità, sulla salute dei
di residui (Lmr) ammissibili, sulla base
lavoratori agricoli e su quella dei
dei rischi che la loro presenza può
consumatori.
comportare per la salute dei
Nei Paesi del Mercosur è consentito
consumatori e degli animali.
l’utilizzo di moltissimi pesticidi, in gran
Nonostante procedure di controllo
parte vietati nel territorio dell’Ue.
molto rigide, cibi con residui oltre i
Basti pensare che dal 2016 al 2021 il
limiti continuano ad arrivare sulle
governo brasiliano ha approvato oltre
tavole dei cittadini europei. Nel 2021 il
1.200 nuovi pesticidi, di cuiben 200
sistema europeo per le allerte
contenenti principi attivi vietati nel
alimentari (Rapid Alert System for
territorio europeo. Solo nel primo
Food and Feed - Rasff) ha lavorato 237
semestre del 2021 risultano almeno
noti che riguardanti i prodotti
24 autorizzazioni di pesticidi
provenienti dal Mercosur, di queste 20
contenenti ingredienti banditi dall’Ue.
casi riguardavano la contaminazione
La situazione non è migliore nel resto
da pesticidi (1,8% del totale) (f).
del Sudamerica dove l’uso di sostanze
Fortunatamente circa l’84% delle
vietate da molti anni nell’Ue - tra le più
noti che complessive è avvenuta
popolari il paraquat, la cianamide, il
durante i controlli doganali,
picoxystrobin, il propargit - è molto
garantendo così che la merce fosse
diffusa e i limiti di residui nei prodotti
bloccata prima dell’immissione in
agricoli risultano superiori anche di
commercio, anche perché nel 66% dei
200 volte a quelli ssati dall’Ue.
casi si trattava di un rischio di livello
Quest’ultima si è dotata di un quadro
elevato per la salute umana.
legislativo per disciplinare la
commercializzazione e l’utilizzo dei
21
fi
fi
fi
fiTre quarti delle noti che riguardano pesticidi diversi oltre i limiti minimi
prodotti brasiliani, i quali consentiti, di cui oltre 20 vietati
rappresentano la metà delle noti che nell’Unione (tab.4.1).
relative ai pesticidi, nonché il 70% di S o n o d u n q u e c o m p re n s i b i l i l e
quelle classi cate con un livello di preoccupazioni di una parte
rischio grave per la salute. I prodotti consistente dell’opinione pubblica,
più segnalati sono spezie ed erbe che giudica troppo blando l’approccio
aromatiche (48%), frutta e verdura adottato nel capitolo della bozza di
(20%), semi oleosi e frutta a guscio trattato relativo alle Misure Sanitarie e
(11%) e in ne prodotti di carne (8%). Fitosanitarie (Sms). In esso non c’è
Il rapporto dell’Autorità europea per la alcun riferimento al principio di
sicurezza alimentare (Efsa) del 2019 precauzione previsto dall’ordinamento
sui residui dei pesticidi negli alimenti, dell’Ue, che consente l’adozione di
riporta che mediamente solo l’1,3% misure di gestione del rischio, a tutela
dei campioni analizzati di cibo di della salute umana, animale ed
origine europea risulta contenere ambientale, anche in caso di
livelli di pesticidi oltre il Lmr, mentre incertezza scienti ca (g). Ciò nel
per quelli provenienti ad esempio concreto determinerebbe per
dall’Argentina la percentuale sale al entrambe le parti l’impossibilità di
7,1%, al 6% per il Brasile e sopra il 3% a d o tt a re m i s u re re s t r i tt i v e d e l
per l’Uruguay. commercio in caso di sospetta
Durante i controlli effettuati negli anni pericolosità per la salute, in assenza di
2019 - 2020 sono stati trovati 61 chiare ed evidenti prove scienti che.
22
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fiTab. 4.1 – Pesticidi vietati noti cati con controlli alle dogane degli Stati Membri
per Paese di origine dei prodotti rilevati durante i controlli a campione effettuati
dagli Stati Membri nel biennio 2019 e 2020 per conto dell’Efsa
Fonte: Elaborazione del Centro Studi Divulga su dati EFSA
23
fi4.2 Il paradosso del
commercio dei pesticidi Regno Unito, sono le basi produttive
di oltre il 90% di queste esportazioni.
Le conseguenze però possono
impattare signi cativamente la salute
Come conseguenza risulta quasi umana. Alcune stime arrivano a
inevitabile trovare tra i principali quanti care in oltre 56mila le persone
sostenitori dell’accordo le lobby che, tra il 2010 e il 2019 in Brasile,
dell’agricoltura sudamericana e della sono state avvelenate dai pesticidi
chimica europea. I primi possono usati in agricoltura, con conseguenze
vendere più prodotto all’Europa, i letali per oltre 1.800 di loro [7]. Senza
secondi possono aumentare un’iniziativa più netta di quella attuale,
l’esportazione all’estero di chimica nalizzata a rendere reciproci alcuni
vietata in Europa. Le aziende europee obblighi ambientali e sanitari, la
produttrici di diserbanti risultano tra i percezione è che l’Europa si esponga
principali bene ciari dell’attuale al rischio di vedere arretrare il sistema
stesura dell’accordo commerciale: le di garanzie per la salute dei cittadini e
esportazioni dell’industria chimica per lo sviluppo sostenibile dei suoi
bene cerebbero dell’azzeramento dei territori. Se gli sforzi che l’Europa ha in
dazi, che attualmente arrivano a animo per realizzare gli obiettivi del
coprire no al 18% del valore del Green Deal non avranno impatti sugli
prodotto. Secondo le stime di Public accordi commerciali, la sensazione di
Eye and Unearthed, tra 2018 e il 2019 molti autorevoli ricercatori e analisti è
sono stati esportati dall’Ue più di che il gioco sia lose-lose [8-12]. Più
107mila tonnellate e 335 mila ettolitri inquinamento e meno diritti sulla
di pesticidi vietati in Europa, di cui sponda Mercosur, meno agricoltori e
“mediamente” il 17% arriva nel più residui chimici
Mercosur e quasi esclusivamente in
Brasile [6]. Le stesse stime ci dicono
che Italia, Paesi Bassi, Germania,
Francia, Belgio, Spagna e
24
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fisu quella europea. I materiali non
uf ciali che la Commissione sta
facendo circolare in preparazione del
nuovo regolamento sui pesticidi
sembrano peraltro non negare questi
timori. Si fa, infatti, riferimento, in un
passaggio del documento di
valutazione di impatto, alla prospettiva
di un arretramento della produzione
europea e di un aumento delle
importazioni agroalimentari da paesi
con standard ambientali e sanitari
inferiori a quelli europei. Tra questi, le
importazioni dai paesi Mercosur
dovrebbero farla da padrone in caso
di rati ca dell’accordo. I comparti in
cui gli agricoltori sudamericani
guadagnerebbero rispetto a quelli
europei sono in particolare il settore
delle carni bovine e del pollame,
quello ortofrutticolo e quello dei
prodotti per l’alimentazione animale.
In questi ambiti la produzione
europea arretrerebbe, mentre quella
sudamericana crescerebbe [13].
25
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fi5. 26
5. I rischi per il
patrimonio forestale e
non solo
coltivare semi di soia in Brasile (circa
La valutazione degli impatti del futuro
55,7 milioni di ettari) è aumentata di 6
accordo Ue-Mercosur, realizzata dalla
volte in 45 anni, una super cie pari a
London School of Economics (Lse) su
quasi il doppio dell’intero territorio
commissione della stessa Unione,
italiano. Tra il 2010 e 2019, tale
dimostra che i paesi del Mercosur
super cie è aumentata del 53,9% e in
sono tra i dieci paesi al mondo con il
quello stesso periodo è accresciuto
più alto tasso di deforestazione negli
l’utilizzo del 71,5% l’utilizzo di pesticidi
ultimi anni [14]. Tra i settori che
[7].
maggiormente contribuiscono a tale
L’espansione delle super ci agricole
fenomeno troviamo quelli
con colture industriali a discapito di
commercialmente tutelati
quella forestale ha anche
dall’accordo: carne bovina, soia, frutta
conseguenze sociali. Le debolezza dei
tropicale e olio di palma [15].
sistemi che regolano i diritti di
Il caso della soia è davvero
proprietà, comune a molte realtà
emblematico: secondo uno studio
emergenti, sta generando numerosi
pubblicato sulla rivista Science, le
con itti, che vedono nelle popolazioni
grandi aziende agricole brasiliane
indigene la parte più debole e spesso
sono responsabili per il 62% della
perdente dei con itti per la terra.
potenziale deforestazione illegale, di
Il Commissão Pastoral da Terra (Cpt)
cui il 20% attribuibile alla coltivazione
ha denunciato che nel 2019 si è avuto
di soia da esportazione [16].
il maggior numero di denunce di
Un’analisi realizzata dall’Università di
con itti per le terre registrati dalla Cpt
San Paolo su commissione del
dal 1985 [17].
Parlamento Europeo, ha evidenziato
che la super cie agricola usata per
27
fl
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fi6. 28
6. Conclusioni
M e n o c i b o e u ro p e o , p i ù c i b o di ampliare i contingenti
importato dal Mercosur uguale meno d’importazione e abbassare
agricoltura europea e meno ulteriormente gli standard in entrata
protezione per l’ambiente e la salute [19]. Uno, perché sarebbe paradossale
umana: è questa l’equazione che ha difendere gli agricoltori europei
preso forma approfondendo la esponendoli ad una concorrenza più
valutazione dei termini dell’accordo serrata e iniqua.
del 2019 e che trova conferma anche Due, perché questo signi cherebbe
negli esiti delle molte valutazioni di essere più dipendenti dall’estero già
impatto che si stanno facendo a dai prossimi anni.
proposito del Green Deal europeo. Tre, perché salterebbe il patto tra
Molte analisi, compreso il paper n.1 di agricoltura e consumatore che ha
questa collana, sostengono che un portato l’Europa ad essere il sistema
ampliamento del divario tra standard, agroalimentare più performante del
ampli cherebbe il rischio di produrre mondo e il posto più sicuro dove
un effetto contrario a quello sperato consumare cibo.
[18]. Il combinato disposto La pressione esercitata delle nuove
dell’innalzamento degli standard variabili entrate in gioco con l’innesco
europei e della quasi totale del con itto in Ucraina e la crescente
liberalizzazione del commercio incertezza sulla sua durata e i suoi
agricolo con il Mercosur, potrebbe esiti, non possono farci dimenticare
essere dirompente per la tenuta della che oltre all’emergenza dell’oggi ci
produzione agricola europea. E la sono anche quelle dell’immediato
guerra in corso non può giusti care le futuro e tra queste la continuità del
richieste di alcuni governi e di alcune sistema di garanzie no ad oggi
associazioni europee, che garantito ai consumatori in termini di
rappresentano gli agricoltori , sostenibilità e salubrità degli alimenti.
29
fi
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fi
fi
fin. 30
Note
a. Il Mercosur è un’organizzazione
regionale istituita tramite il trattato
di Asunción del 26 marzo 1991
sottoscritto da Argentina, Brasile,
Paraguay e Uruguay, sulla scia di
quella stagione globalizzante di
accordi di libero scambio
inaugurata con i round negoziali
degli anni ’80 e che portarono nel
1994 alla creazione del WTO.
b. Il 1° luglio 2019 è stato pubblicato
un resoconto dell’accordo di
associazione “in principii”
(agreement in principles) dalla
Commissione Europea, al cui
interno sono regolati tutti gli
evidenziati aspetti del trattato.
Ta l e d o c u m e n t o p re s e n t a i
principi-guida degli accordi
commerciali per sezione e sono
divisi, seppur in modo
temporaneo, in capitoli, titoli e
articoli. La nalità del documento
pubblicato dalla Commissione è
informativa senza avere alcuna
validità giuridica.
c. A livello metodologico ci si è rifatti
alla classi cazione per gruppi di
p ro d o t t i S I TC : A g r i c u l t u r a l
Products (Food & Raw Materials).
In particolare, dell’Harmonized
System sono state utilizzate le
seguenti sezioni e relativi codici:
Sezione IV (Foodstuffs, beverages,
tobacco) che include i codici
31
fi
fidoganali HS da 16 a 24, Sezione II
(Vegetable products) che include
i codici doganali HS da 06 a 14,
Sezione I (Live animals; animal
products) che include i codici
doganali HS da 01 a 05, Sezione
III (Animal or vegetable fats and
oils) che include il codice
doganale HS-15.
d. Condizione prevista nella bozza di
accordo dall’articolo provvisorio
X.35 rubricato come “Ambito di
protezione delle indicazioni
geogra che”, comma 3.
e. Disciplinata dai regolamenti Ue
n.760 e n.761 del 2020, e dai
regolamenti Ue n.1987 e n.1988
del 2020, l'Hilton Quota è il nome
informale dei contingenti tariffari
per le carni bovine di alta qualità,
fresche, refrigerate o congelate e
la carne di bufalo congelata. I
fornitori sono Argentina, Brasile,
Uruguay, Paraguay, Stati Uniti,
Ca n a d a , A u s t ra l i a e N u o v a
Zelanda. La carne bovina Hilton
gode di una preferenza nei
confronti del regime di
importazione della nazione più
favorita dell’Ue.
f. I dati si riferiscono alle noti che
presentate dagli stati membri Ue
dal 1° gennaio al 31 dicembre
2021. L’ultima consultazione è
avvenuta in dato-screen ad aprile
2022.
32
fi
fig. Il principio di precauzione stabilisce
che qualora, in circostanze
speci che a seguito di una
valutazione delle informazioni
disponibili, venga individuata la
possibilità di effetti dannosi per la
salute ma permanga una
situazione d'incertezza sul piano
s c i e n t i c o, p o s s o n o e s s e re
adottate le misure provvisorie di
gestione del rischio necessarie
per garantire il livello elevato di
tutela della salute che l’Unione
persegue, in attesa di ulteriori
informazioni scienti che per una
valutazione più esauriente del
rischio. Regolamento CE n.
178/2022, articolo 7.
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