Strategie e risorse per l'efficientamento energetico degli edifici - Ilaria Bertini, Dipartimento Efficienza Energetica, ENEA - EdilComune
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Strategie e risorse per l’efficientamento energetico degli edifici Ilaria Bertini, Dipartimento Efficienza Energetica, ENEA Roma, 24 Gennaio 2019
Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNEC)
Principali obiettivi su energia e clima dell’UE e dell’Italia al 2020 e al 2030
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2018 2
Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNEC)
Efficienza Energetica – ripartizione per settore economico
In termini di ammontare complessivo cumulato, quanto suddetto si traduce in 51,4 Mtep
di risparmi di energia finale da conseguire tramite politiche attive nel periodo 2021-2030.
Ai fini del rispetto dell’obbligo, si intende promuovere una riduzione di consumi di
energia finale da politiche attive pari a circa 9,3 Mtep/anno al 2030, da conseguire
prevalentemente nei settori non ETS.
Ripartizione per settore
economico dei risparmi
oggetto dell’obiettivo 2030
(Mtep)
3
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2018
Obiettivi relativi all’art. 7 al 2030 (Mtep di energia finale)
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2018
4
Evoluzione dell’intensità energetica al 2040 in Italia
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2018
5
Sintesi dei risparmi energetici conseguiti
6
Ecobonus: fattore chiave
2014-2017 1.5 Ml di interventi (420.000 solo 2017)
• 50% serramenti
• 20% la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale
Trend è crescente dei risparmi conseguiti:
• 2017 0,112 Mtep/anno
• 2014-2017 0,4 Mtep/anno
• dal 2011 0,77 Mtep/anno
• dal 2007 1,31 Mtep/anno.
Legge finanziaria 2018
Cessione del credito (al di fuori no-tax
area no a istituti di credito e intermediari
finanziari)
ENEA svilupperà un programma per i
controlli a campione (documentali/in loco)
delle principali azioni implementate
7
Risparmi da detrazioni fiscali per recupero edilizio e
riqualificazione energetica
Incentivate:
• caldaie a condensazione
• pompe di calore vendute sul mercato e destinate alla sostituzione del
vecchio impianto
• serramenti a sostituzione di quelli esistenti
2014-2017 risparmio di energia 1,164 Mtep/anno
2011-2017 risparmio di energia 2,13 Mtep/anno
8
Conto Termico
Schema che incoraggia le PA a implementare azioni di miglioramento
dell'efficienza energetica negli edifici e negli impianti tecnici.
Nel 2017 accelerazione, registrando per questo solo anno volumi di
richieste pari al 130% di tutte quelle pervenute nel periodo 2013-2016
Da 141 richieste a 333
62 milioni di euro
9
Attuazione del D.Lgs. 192/2005 e Decreto 26/06/2015
“requisiti minimi”
Superficie di nuovi immobili che rispettano i requisiti minimi è :
• circa 150.000 m2 nel 2016
• circa 1 milione m2 nel 2017
Il risparmio energetico ottenuto, addizionale rispetto ai requisiti
minimi, è stimato in 42 tep/anno per il 2016, e in circa 275 tep/anno
per il 2017
10Adempimenti della DEE art.5
Obbligo di riqualificazione
energetica del 3% della superficie
degli immobili occupati dalla PA
Centrale
2014-2017 risultano realizzati, in
fase di realizzazione o
programmati interventi
• 190 immobili
• oltre 1.870.000 m2 PREPAC
programmi POI-energia
interventi eseguiti dall’Agenzia del Demanio
nell’ambito del Sistema accentrato delle
manutenzioni 11Adempimenti della DEE art.5
Programma per la riqualificazione energetica edifici della PA Centrale
Year Submitted projects Selected projects Budget of selected projects (€)
2014 30 22 10.769.620
2015 122 47 62.228.613
2016 89 32 60.207.917
2017 83 39 37.412.007
Total 324 140 170.618.157
Fonte: Ministero Sviluppo Economico
Bilancio 2014-2020 di 355 milioni di euro, con convalida tecnica e
selezione dei progetti presentati dall'ENEA e dal GSE.
Classifica finale sulla base della possibilità di partenariato pubblico-
privato anche per l'attuazione dell'azione.Energy Performance Contracts (EPC) Le nuove linee guida EPC, rilasciate a marzo 2017 e aggiornate a ottobre 2017, strumento per supportare e guidare la stesura dell'EPC Novembre 2017, le linee guida aggiornate sono state sottoposte a consultazione pubblica delle principali parti interessate. Le nuove linee guida sono coerenti con la DEE e la legislazione più recente, come il decreto legislativo italiano 50/2016 come modificato (nuovo codice dei contratti pubblici) e il decreto ministeriale italiano 11 ottobre 2017 relativo ai criteri ambientali minimi per l'assegnazione di progettazione e servizi di lavori.
Barriere alla riqualificazione energetica degli edifici / 1
Disponibilità economica
Difficoltà di comprensione
Perdita di interesse
Concordo Non so Disaccordo
Source: ISINNOVA - ENEABarriere alla riqualificazione energetica degli edifici/ 2
Fonte: ISINNOVA - ENEA
Descrizione chiara dei lavori Presenza di mediatori Coinvolgimento ESCO
Source: ISINNOVA - ENEA
Accordo Neutrale DisaccordoRiqualificazione energetica edifici residenziali esistenti /1
Fonte: ENEAPOVERTA’ ENERGETICA
17Efficienza energetica versus energy poverty
Inadeguata efficienza energetica nelle
abitazioni, basso reddito e elevati costi
dell’energia: sono questi i principali fattori
considerati alla base della povertà energetica.
La Commissione Europea stima che il
miglioramento dell’efficienza energetica negli
edifici possa contribuire a far uscire dalla
condizione di povertà energetica un numero di
nuclei familiari europei che va dai 500 mila a
Fonte: Elaborazione ENEA dal progetto ASSIST 2gether
oltre 3 milioni.
Anche in assenza di una definizione ufficiale di povertà energetica, alcuni
paesi hanno messo in campo strategie e misure per la povertà energetica.
18Barriere
Barriere all’efficienza energetica nelle famiglie a basso reddito
Comportamento Barriera Informativa Incentivi - Sussidi Economico -finanziaria Risk aversion
Nessuna conoscenza
del consumo Split incentive Mancanza di disponibilità di Incertezza della
dell’abitazione risparmi propri condizione economica
Mancanza di
consapevolezza
dei vantaggi Assenza di
dell’efficienza informazioni specifiche Distorsione del
energetica Impossibilità di accedere al
sui programmi di mercato
credito
supporto/finanziamento
/sovvenzioni
Fonte: EE for low-income households, ITRE Report, European Parliament 2016Misure di policy e iniziative ENEA per l’energy poverty
Strumenti:
Bonus elettrico e Bonus gas: prevedono un contributo erogato sotto
forma di sconto in bolletta; l’accesso al bonus è condizionato all’ISEE.
Ecobonus: l’edilizia residenziale pubblica può accedere alla detrazione e
per gli incapienti è prevista la cessione del credito anche alle banche e agli
istituti finanziari.
Iniziative ENEA:
Position Paper su Energy Poverty nell’ambito dell’European Energy
Network, rete di agenzie europee dell’energia.
Protocollo di intesa con FEDERCASA e Fratello Sole.
20Quindi cosa fare? Informazione, informazione, informazione
Alfabetizzazione e cultura
• Comunicazione ruolo fondamentale
• Dialogo con gli stakeholder e la catena del valore: stimola la creatività degli
utenti e migliora le relazioni con gli altri attori dell'area
Ruolo negativo di
• Asimmetria informativa e formazione inadeguata
• difficile accesso ai capitali per investimenti iniziali e rischi associati
• mancanza di dati e strumenti per il valutare il rischio del pay-back
• dimensioni ridotte dei progetti rispetto ai costi di transazione elevati
Cosa fare?
• “Italia in Class A campagna informativa ” e programma di formazione
21Programma
Obiettivo: triennaletriennale
Programma di informazione e formazione
di informazione finalizzato
e formazione a a promuovere e
finalizzato
promuovere
facilitare l'uso e facilitare
efficiente l'uso efficiente dell'energia
dell'energia.
CAMPAGNE INFORMATIVE MULTI-TARGET
(il mese dell’Efficienza Energetica, Forum PA,
Ecomondo, #Cinemainclasse A)
COMUNICAZIONE SUI MEDIA (trasmissioni
TV, Spot, premio giornalistico)
AZIONI PER LA P.A. (attività di formazione e
informazione per funzionari e decisori,
campagne di sensibilizzazione rivolte ai
dipendenti sul risparmio energetico nel luogo di
lavoro)
FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO 22
PROFESSIONALE
Per ENERGY MANAGERS e EGE
SUMMER SCHOOL IN EE
Scuola estiva destinata a giovani neolaureati e
laureandi.http://www.enea.it/it/seguici/pubblicazioni/edizioni-
enea/2018/rapporto-annuale-efficienza-energetica-2018
Ilaria.bertini@enea.it http://www.enea.it/it/seguici/pubblicazioni/edizioni
-enea/2018/report-detrazioni-fiscali-65-per-centoPuoi anche leggere
