Sportello Appalti Imprese - Bilancio del primo anno di attività e prossimi traguardi
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Sportello Appalti Imprese
Bilancio del primo anno di attività
e prossimi traguardi
Indice
A Obiettivi posti e target raggiunti
•Il punto di partenza
•Analisi del mercato sardo degli appalti
•Il percorso formativo
•Eventi e workshop
•Consulenze: laboratori e seminari
•Networking e portale
B I prossimi passi: nuovi target per il raggiungimento degli obiettivi
strategici
• Diane Nyad • 64 anni • Nuoto • Cuba Florida • 53 ore • 170 km • 35 anni - 5 tentativi • 1 team di supporto
Il punto di partenza
Il punto di partenza
Obiettivi A chi si rivolge
Incrementare la quota di
imprese sarde che si Imprese sarde
aggiudicano gli appalti
pubblici
Stazioni appaltanti
Migliorare le competenze
delle stazioni appaltanti
sarde e delle imprese Associazioni di categoria e
stakeholder
Favorire il dialogo e
Esperti e professionisti
l’interazione tra stazioni
del mondo degli appalti
appaltanti e imprese
Cosa abbiamo fatto in questo
primo anno
Analisi 12 eventi e
complessiva del workshop in
mercato sardo di tutta la Sardegna
beni e servizi
30 giornate formative
Oltre 30 giornate tra Community
seminari, laboratori e professionale
consulenze alle
imprese
Oltre 3000 operatori coinvolti
L’analisi del mercato sardo degli
appalti
L’analisi di mercato
Le indagini I soggetti coinvolti
(on field) Indagine CAWI
•29 mila imprese
(Computer Assisted Web
contattate, 628 rispondenti
CAWI Interview)
(on field) Indagine CATI • 1214 interviste ad
(Computer Assisted Telefonic imprese del mercato PA o
CATI Interview) interessate ad entrarvi
(on field) Indagine qualitativa
(intervista diretta • 30 Stazioni appaltanti
QUALITA-
TIVA destrutturata)
(on desk) Rielaborazione dati 1.244 operatori del settore
DESK da Database e archivi coinvolti direttamente
disponibili
nelle indagini
Il primo risultato: conosciamo
meglio come è fatto il mercato
A quante gare hanno partecipato le aziende negli Quante volte (in media) negli ultimi tre anni si è
ultimi tre anni (valori percentuali) aggiudicata, da sola o in forma associata, una gara?
3,6 Con Enti/istituzioni Sarde
Con Enti centrali con sede in
0,7
Sardegna
3,8 Con Enti/istituzioni non
3,8
localizzati in Sardegna
2,9
2,9 In totale
Quanto ha pesato negli ultimi tre anni il cliente PA nel
fatturato dell’azienda (valore percentuale)
Un mercato della PA non ancora
consolidato come “sbocco” per le
imprese sarde
Il secondo risultato: abbiamo più
consapevolezza dei punti di forza
e di debolezza delle imprese
PUNTI DI FORZA PUNTI DI DEBOLEZZA
buona conoscenza della normativa e numericamente poche, con una bassa
capacità di predisposizione di gare quota di appropriazione delle commesse
reti di contatto sviluppate sul regionali
territorio difficoltà a varcare i confini dell’isola
disinformazione degli strumenti di e-
procurement
scarsa propensione all’innovazione
insularità e mentalità individualistica
OPPORTUNITA’ MINACCE
reti di impresa e reti di partenariato ritardo dei pagamenti da parte delle
Stazioni Uniche appaltanti o centrali di stazioni appaltanti
committenza regionaliIl terzo risultato: abbiamo
individuato le sfide che ci
attendono nei prossimi anni
Green public
procurement Reti di impresa
(GPP)
E-procurement Aumentare la Semplificazione
partecipazione
delle imprese
sarde al mercato
pubblico degli
appaltiIl percorso formativo
Il percorso formativo
I TEMI
QUANDO
1. Principi generali e procedure di affidamento
2. Forme di partecipazione alle gare Novembre 2012 - aprile 2013
3. Gli acquisti telematici
4. Redazione della documentazione di gara CHI
5. Aggiudicazione e modalità di accesso agli
Oltre 300 partecipanti tra
atti
imprese e stazioni appaltanti
6. L’offerta economicamente più vantaggiosa
7. Obblighi di tracciabilità e aspetti fiscali
8. Partnership Pubblico-Privato COME
9. Come stimolare la concorrenza in gara
10. Il Green Public Procurement 15 moduli articolati in una
11. La patologia del contratto pubblico giornata di lezione frontale e in
12. La qualità nell'esecuzione dell'appalto una giornata di laboratorio
13. Gestione della spesa
14. Benchmarking
15. Acquisti in SanitàL’efficacia delle lezioni
L'efficacia delle lezioni/laboratori nel complesso
(indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente)
CORSO PA CORSO IMPRESE TOTALE
8,8 8,8
8,3 7,9 8,3
7,1 7,3 6,5 7,6 7,4
7 7,3 6,2 7,3 7
5,9 8 7,8
7,6 7,8 7,8
7,8 8,1 9,2 9,2 6,7 7,6
6,9 5,4 6,7 7,3
8
8,6 8,5 8,5 9,3 9,1
7,1 8 7,8 7,4 7,4
6,7 7 6,1 6,9
5,6
3,7Il percorso formativo
La soddisfazione verso i docenti
(indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente)
LEZ TOT LAB TOT
9,2
9,0 7,9 8,4
8,3 8,5 7,4
9,0 8,0 7,9
7,7 7,3
7,3
7,1 7,0
6,5
9,52 9,52 9,33
8,2 8,72 8,92 8,75 8,46 8,89
8,21
7,61 7,62 8,09
6,47 6,54 6,54La Customer satisfaction
Il percorso formativo
La soddisfazione verso
«Le lezioni i docenti
sono state molto partecipate. Assai
(indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente)
proficui i momenti di interazione tra imprese e
Le opinioni dei pubblica amministrazione»
LEZ TOT LAB TOT
docenti 9,2 molte domande
9,0 «Molta discussione
7,9
in aula,
8,3 8,5 8,4 7,4
9,0 tecniche 7,3
e specifiche, anomale 8,0 per 7,9una
7,7
7,3 giornata formativa classica»
7,1 7,0
6,5
«Il percorso è stato utilissimo, soprattutto
9,52 9,52 9,33
8,2 8,72 8,92 rispetto 8,46 tematiche 8,89
8,75 alle giuridico-normative»8,21
8,09
Le
7,61opinioni
6,47
delle
7,62
6,54 6,54
imprese e della PA «Per una piccola impresa come noi, è stato
molto difficile partecipare a tutte le lezioni e ci
siamo concentrati sull’acquisizione delle
competenze di base»Eventi e workshop
Animazione e workshop
I temi
Governance degli acquisti e rapporto pubblico-privato
Organizzazione regionale degli acquisti e spending review
Reti di impresa per partecipare a gare pubbliche
Acquisti pubblici verdi
E-procurement e tecnologie applicate agli acquistiAnimazione e workshop
Partecipazione eventi* Partecipazione workshop
140 40
120 35
30
100
25 17
80 68 6
25 25
20
60 25 7
15
30
40 10 21
16
50 46 17 13
20 30 25 5 10 9
30
9 16
5 0
0
Sassari Nuoro Olbia Pula Alghero
Cagliari Sassari Nuoro Olbia Pula Alghero
Partecipanti imprese
* Al netto degli eventi Mepa
Partecipanti PA
Gli eventi hanno avuto circa 1300 partecipanti, con una media di circa 85 persone ad
evento. Ai workshop pomeridiani si sono avuto circa 30-35 persone in media.
Le imprese sono sempre state presenti insieme alla PAAnimazione e workshop
Gli eventi specifici sul MePA: una grande partecipazione
partecipanti PA partecipanti Imprese
200
182 180 80 74
180 164 70
160
60
140
120 50
104
96
100 40 35
32
80 69 30 25 24
60 18
20
40 30
10
20
0 0
Pula 22 Sassari 7 Cagliari 16 Oristano 10 Sassari 11 Medio Cagliari 8 Cagliari 10 Cagliari 12 Nuoro 27 Cagliari 16 Oristano 17 Cagliari 24
gennaio febbraio aprile maggio giugno Campidano luglio febbraio marzo marzo marzo aprile giugno
21 giugmo
Gli eventi sul Mepa, realizzati in collaborazione con Consip, hanno coinvolto nel
complesso 874 PA e 154 imprese. Rimane forte la necessità di continuare l’azione di
sensibilizzazione e coinvolgimento delle imprese, per le quali il MePA è una grande
occasione di allargamento del mercatoI risultati dell’attività
« I seminari mi hanno «Con l’iscrizione al MEPA
aiutato a prendere sono stato costretto a
consapevolezza che anche Il Mercato utilizzare strumenti che
Dialogo elettronico
le stazioni appaltanti imprese/PA altrimenti non avrei mai
hanno difficoltà oggettive come come fattore adottato» (imprenditore
metodologia abilitante di un
dovute alla farraginosità profondo settore informatico)
operativa
della normativa» dello Sportello cambiamento
(cooperativa sociale Nord «culturale»
Sardegna)
Sportello come
“centro di
competenza” sul
mercato degli
appalti
«Dopo aver seguito le iniziative dello Sportello ho iniziato a
vincere le gare» (imprenditore settore televisivo e
cinematografico)Consulenza: laboratori e seminari
Consulenza: le attività
complessive
n. 4 LABORATORI DI n. 25 GIORNATE DI
SIMULAZIONE BANDI CONSULENZA ON SITE
653
80 partecipanti
partecipanti
CONSULENZA CONSULENZA SUL
ON LINE MEPA
Oltre 150 imprese
58 pareri scritti/ incontrate per
telefonici l’abilitazioneConsulenza:
gli assi strategici di intervento
Consulenza
diretta in
azienda
Le aree più dinamiche:
1. Cagliari, Nuoro, Oristano
MePA Consulenza
on line Il principale risultato:
La sensibilizzazione e il
Incontri coinvolgimento delle imprese
collettivi con
le impreseConsulenza:
gli assi strategici di intervento
Analisi dei CAM, azioni
4 eventi e di sensibilizzazione per
workshop
dedicati alle le imprese, analisi di
2. imprese bandi tipo
Acquisti I principali risultati:
Un laboratorio
verdi - Conoscenza di alcune
best practice locali
Collaborazione - La presa di coscienza
con i programmadelle imprese sul lavoro da fare
Sardegna
Compra Verde -Le sinergie con
il programma «Sardegna
compra verde»Consulenza:
gli assi strategici di intervento
Analisi di bandi tipo e
ICT e informatica
offerte tecniche di
Servizi qualità, analisi dei
3. ambientali e criteri di valutazione
delle stazioni appaltanti
Labora- di pulizia
tori Servizi di
Il principale risultato:
marketing e Linee guida operative
comunicazione e supporti concreti
per redigere
Mense «verdi» progetti tecnici e
offerte di qualitàConsulenza:
gli assi strategici di intervento
Approccio pratico e
Requisiti generali concreto, analisi di
e tecnico bandi tipo, discussione e
4. professionali
focus group
Aggiorna
mento Grande coinvolgimento
Aggiudicazione e
del mondo delle
normativo post gara
cooperative sociali
Centralizzazione,
mepa, centrali Il principale risultato:
uniche di Dialogo costruttivo
committenza
tra imprese e PAI risultati della Customer
satisfaction
«Lavori, servizi, forniture in economia,
affidamento provvisorio. Aggiudicazione
definitiva/AVCPASS. Criteri di innovazione
dell'offerta in ipotesi di OEPV»
Quali argomenti «Simulazione bando di gara e scrittura
dovrebbero essere offerta tecnica»
approfonditi? «Post gara: accesso agli atti, gestione del
contratto»
«nuovo sistema AVCPass»La Customer satisfaction
«Dovreste organizzare più convegni di
questo tipo, altamente istruttivo anche
grazie alla preparazione, a mio avviso,
ottima, del relatore …..»
«Approfondire il MEPA»
I suggerimenti «Fare più formazione e in luoghi diversi»
delle imprese « Organizzare simulazioni per partecipare ad
una gara d'appalto e per scrivere le offerte»
«Più incontri/ tutorial scaricabili dal sito
web»
«Incontri concordati su argomenti specifici»I risultati della Customer
Satisfaction
Il livello di soddisfazione complessivo
(scala 1= poco soddisfacente; 5= molto soddisfacente)
Capacità di interagire con l'aula 4,3
Chiarezza nell'esposizione 4,5 Media
Padronanza della materia 4,5 complessiva:
4,2
Valutazione complessiva docente 4,4
Efficacia ai fini di una crescita
professionale 4,0 Percentuale di
Corrispondenza gradimento:
consulenza/obiettivi 4,7
90%
Aula 3,6
Durata del corso 4,0Networking e portale
Networking e portale
Networking e portale Il principale risultato: l’avvio della « costruzione della rete»
Networking e portale:
i profili degli utenti
Profilo stazione appaltante
Profilo azienda
Profilo espertoNetworking e portale:
i serviziLa business Intelligence Qual è la mia posizione competitiva nel mercato degli appalti pubblici? Come mi posiziono rispetto ad alcuni indicatori chiave (RTI, MEPA, GPP; ecc.) Quante gare ho vinto rispetto alla media delle imprese iscritte sul portale?
La business Intelligence:
i primi datiLa customer satisfaction on line Valutazione dell’efficacia e l’efficienza complessiva dei servizi resi Valutazione dei docenti/consulenti/ animatori Supporto nel miglioramento dei servizi
La customer satisfaction
on line
Esempio di form di valutazioneI prossimi passi
I prossimi passi
Animazione ed
eventi
Costante aggiornamento
“Mappa delle Imprese Consulenza on
sarde” site e on line
Master Universitario Consulenza su
in Public Procurement Sportello MEPA/CAT/GPP
Appalti 2.0
Lavori, forniture, servizi
Disseminazione e Networking
condivisione
LaboratoriI prossimi passi
Supportare le imprese nella
partecipazione agli appalti pubblici
Rendere possibile
Sportello l’aumento delle
aggiudicazioni alle
Appalti 2.0 imprese sarde
Lavori, forniture, serviziLe persone
Susanna Maxia
Franca Murru
Alessandra Atzeni
Carla Atzeni
Mercedes Fancellu
Giovanni GaspaLe persone
…. arrivata sulla spiaggia, un po’
barcollando, alla folla che l'ha
accolta ha detto di avere tre
messaggi, che ha comunicato ad
alta voce con le energie residue:
«Il primo è che non dovremmo
mai, mai tirarci indietro; il
secondo è che non si è mai
troppo vecchi per inseguire i
sogni, e il terzo è che questo
sembra un sport in solitario, ma
è in realtà uno sport di squadra»Puoi anche leggere
