SCOMMETTIAMO SUL WELFARE? - Manageritalia

Copertina

SCOMMETTIAMO
SUL WELFARE?
Dall’allungamento della speranza di vita alla
riduzione del tasso di natalità: molti gli interrogativi
sulla sostenibilità economica e finanziaria del
welfare italiano. È il momento di voltare pagina

Luigi Ballanti
direttore generale Mefop

L’
                 ITALIA HA REGISTRATO nell’ultimo              pensionistico si sia aggiunta oggi una dimensione più
                 secolo un considerevole allungamento          ampia e complessa di welfare. I cittadini percepiscono un
                 della speranza di vita e una persistente      bisogno chiaro di protezione, di cui spesso non riescono
                 riduzione del tasso di natalità. La conse-    a delimitare i confini. Questo bisogno nasce da una com-
                 guenza principale di questo trend è un        ponente reddituale e si sposta sul terreno dei servizi e del
                 ispessimento dei valori delle classi di età   sostegno sociale in relazione ai nuovi rischi legati all’età
tra i 45 e i 60 anni. La situazione pone seri interrogativi    e all’invecchiamento.
sulla sostenibilità economica e finanziaria del modello di     Si delinea un nuovo sistema di protezione sociale, condi-
welfare italiano.                                              zionato dalla rivisitazione dei legami familiari e dal con-
La modifica del peso delle diverse aree del welfare, già in    solidamento di nuove importanti “reti sociali”. Emerge
atto da alcuni anni, accelerata notevolmente dalla pande-      inoltre la nuova prospettiva collettiva del welfare priva-
mia Covid-19, obbliga i diversi paesi a ripensare il ruolo     to, non più focalizzato sui bisogni di singoli bacini di la-
strategico delle politiche in questo ambito. La spesa per      voratori.
welfare pensionistico, dopo un picco generalizzato e sti-
mato tra il 2035 e il 2045, dovrebbe in qualche modo ri-       Welfare privato: i punti di forza
dursi per effetto della scomparsa delle generazioni di         Si è fatta strada in questi anni, proprio in risposta a questi
baby boomer e sempre più evidente sarà il tema dell’in-        bisogni diffusi, un’idea di welfare privato che può pro-
vecchiamento. Proprio sulla crescita di rischi più ampi di     durre effetti sul sistema Paese e sul benessere di tutti i
welfare è possibile fare riferimento alle ultime indagini      cittadini, assumendo una nuova dimensione “sussidia-
campionarie svolte da Mefop (in particolare i dati già         ria”, innovativa e a “impatto sociale”.
pubblicati della ricerca Mefop-Ipsos del 2019). Queste         La necessità di un ripensamento del ruolo delle diverse
ricerche dimostrano come ai temi più tecnici del welfare       voci di welfare è stata anche fortemente accelerata dalla

 12 DIRIGENTE - APRILE 2021

Nei primi anni 90 il nostro
                                                legislatore ha avviato
                                            l’istituzione di un secondo
                                           pilastro di previdenza. Con
                                           la stessa logica, ha istituito
pandemia, che ha ovviamente reso          un secondo pilastro di sanità     diarietà. Il senso politico di questa
la salute e il rapporto tra pubblico e                                      scelta merita di essere valorizzato:
                                              per sostenere il sistema
privato nella sanità temi cruciali per                                      soggetti e autonomie privati ven-
la vita delle persone e per l’attività      sanitario caratterizzato da     gono chiamati dal legislatore, in
dei governi dei paesi occidentali. In     un approccio di sussidiarietà.    ragione di un interesse pubblico e
questo contesto appare assoluta-                                            non privato, né solo collettivo, at-
                                             Il senso politico di questa
mente importante ritornare a riflet-                                        traverso un sistema di deleghe nor-
tere sulle scelte compiute negli anni           scelta merita di essere     mative, a realizzare nuovi modelli
90 dal nostro legislatore, laddove è             valorizzato: soggetti      di protezione sociale basati sulla
stata chiaramente avviata una poli-      e autonomie privati vengono        logica del welfare mix. Rispetto a
tica di sussidiarietà tra pubblico e                                        quella scelta normativa il lavoro da
privato lungimirante ma che merita
                                              chiamati dal legislatore,     svolgere è ancora molto. Se sul ver-
di essere ancora perfezionata.               in ragione di un interesse     sante previdenziale il lavoro di co-
                                           pubblico e non privato, né       struzione del modello è pienamen-
Nuovi modelli: quale spazio?                                                te realizzato, ancora molti sono gli
                                          solo collettivo, attraverso un
Nei primi anni 90 il nostro legisla-                                        sforzi da compiere sul versante
tore ha avviato l’istituzione di un      sistema di deleghe normative,      della diffusione dello strumento.
secondo pilastro di previdenza.             a realizzare nuovi modelli      La scelta peculiare e suggestiva di
Con la stessa logica, ha istituito un                                       conciliare l’obiettivo della sussi-
                                           di protezione sociale basati
                                                                                                                    Fonte: sito Quirinale

secondo pilastro di sanità per so-                                          diarietà con il principio di volonta-
stenere il sistema sanitario caratte-      sulla logica del welfare mix     rietà dell’adesione ci restituisce
rizzato da un approccio di sussi-                                           ancora oggi risultati incerti e tassi

                                                                            APRILE 2021 - DIRIGENTE 13

Copertina

di adesione insufficienti e disomogenei sul territorio
nazionale. Tale circostanza emerge con particolare forza
in un momento come quello attuale, in cui gli strumen-
ti di welfare privato scommettono su uno sviluppo
complesso e orientato a grandi sfide: sostenibilità, im-
patto sociale e innovazione.

Sanità: il terreno è pronto
Sul versante sanitario, lo sforzo da compiere è ancora
maggiore a livello normativo e definitorio. Anche qui il
contesto è quello dei migliori: grande interesse dei cittadi-
ni per il tema sanitario, grande crescita del sistema della
sanità integrativa sia nella sua dimensione individuale sia
collettiva, importanti investimenti sia del pubblico che del
privato su sanità e innovazione. In materia di fondi sani-
tari, la molteplice esperienza delle forme di assistenza in-
tegrativa che si sono sviluppate in questi anni e le molte-
plici prassi virtuose adottate da molti stakeholder del si-
stema stesso suggeriscono che il tempo è maturo perché
gli stessi attori valutino l’assunzione di un ruolo diretto
nella definizione degli strumenti di “governance” che
elevino l’accountability e favoriscano il completo sviluppo
del settore. Tale sviluppo dipende certamente dalle politi-      Tracciare efficacemente una mappa del sistema, delinea-
che pubbliche, sia fiscali sia regolative, ma non può essere     re i principi basilari ed evidenziare le aree problematiche
consegnato solo ad esse. Gli obiettivi? Trasparenza, con-        del settore potrà consentire di centrare diversi obiettivi:
correnzialità tra fondi e forme, un sistema che effettiva-       creazione di un codice comunicativo unico che permetta
mente consenta il perseguimento della finalità sociale           a tutti gli attori di condividere proposte legislative e ope-
dell’assistenza sanitaria integrativa. Come raggiungerli?        rative; creazione di un humus culturale che consenta al
Promuovendo un ruolo attivo degli attori stessi. In parti-       legislatore di conoscere una materia complessa che prima
colare, in un contesto in cui l’aumento dei livelli regolativi   o poi andrà sistematizzata a livello normativo; creazione
potrebbe rappresentare anche la costituzione di barriere,        di un sistema di regole minimali, ma comunque concrete
seppure implicite, al libero sviluppo dei fondi sanitari o di    e in alcune ipotesi più evolute, di quelle che riguardano
alcune tipologie, la risposta autoregolamentare può offrire      sistemi codificati di welfare integrativo.
un contributo decisivo e “anticipatorio”.                        La vera scommessa del nostro sistema di welfare è quello
                                                                 di riuscire a tradurre con efficacia il modello misto tra
Un’integrazione tra diversi strumenti                            pubblico e privato e l’unica strada che forse è opportuno
L’autoregolazione che Mefop ha proposto e condiviso              percorrere è quella della rete e dell’integrazione dei di-
come metodo di lavoro con i fondi sanitari e propri stake-       versi strumenti, nella consapevolezza che oggi, più di
holder può efficacemente anticipare e suggerire l’impie-         ieri, diventa sempre difficile isolare i diversi rischi e non
go di strumenti di coordinamento adottabili dai legisla-         guardare a un obiettivo comune, declinato nel concetto
tori pubblici.                                                   di benessere sociale.                                      

14 DIRIGENTE - APRILE 2021