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Conferenza SNA - IISA
RIPENSARE LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE diIstituto Internazionale
Scienze Amministrative
25 gennaio 2021
Gabriella Racca (Università di Torino): Sfide
dell’aggregazione digitalizzata
Gian Luigi Albano (Consip): Modelli di aggregazione
innovativa
Adriano Leli (SCR Piemonte): Soggetti aggregatori,
digitalizzazione e collaborazione amministrativa
Silvia Ponzio (Università di Torino): Cooperazione
amministrativa e specializzazione delle centrali di
committenza
Rosa Meo (Università di Torino): Data analysis per
l’efficienza dei contratti pubblici
Jean Bernard Auby (SciencesPo Paris): Una www.masterseiic.it
prospettiva comparata di sintesi
Coordina: Luigi Donato (Banca d’Italia)
www.ius-publicum.com
CONVENZIONE
Università di Torino – Autorità Nazionale Anticorruzione
per l’accesso alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici (B.D.N.C.P.) - 2019
Ministro per l’innovazione tecnologica e la
digitalizzazione
BANCA DATI NAZIONALE DEI
CONTRATTI PUBBLICI
Ministro per la Pubblica Amministrazione
Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti
La Ministero dell’Economia e delle Finanze
collaborazione
istituzionale
Research Network
Public Contracts in Legal Globalization Osservatorio Regionale dei
© Copyright 2021 G. M. Racca Contratti Pubblici
LA DIGITALIZZAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI:
ADEGUATEZZA DELLE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI
E QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE
• Digitalizzazione per l’integrità, l’innovazione
e l’efficienza negli appalti pubblici
• L’interoperabilità delle banche dati per un nuovo
sistema di e-procurement
• Contratti digitali: i sistemi dinamici di acquisizione,
accordi quadro e aste elettroniche
• La modellazione digitale per gli appalti di lavori e gli smart
contracts (accordi collaborativi)
• La digitalizzazione per un rinnovato
rapporto di collaborazione e fiducia tra
amministrazioni ed operatori economici
nell’interesse pubblico
R. CAVALLO P ERIN, D.-U. GALETTA (a cura di), Il diritto dell’amministrazione pubblica digitale,
Giappichelli, 2020
G.M. RACCA, La digitalizzazione necessaria dei contratti pubblici: per un’Amazon pubblica,
in DPCE Online, 4/2020 http://www.dpceonline.it/index.php/dpceonline/article/view/1183 3
© Copyright 2021 G.M. Racca
CONTRATTI PUBBLICI E BANCHE DATI
Fase di aggiudicazione Fase di esecuzione
AUSA - Anagrafe Banca dati nazionale SIOPE - Sistema
Stazioni Appaltanti degli operatori informativo delle
(ANAC) operazioni degli enti
economici (MIT)
QUANDO? pubblici
(MEF - Banca
Qualificazione Piattaforme
d’Italia) e SIOPE+ -
Strumenti
QUANDO? BDAP - Banca Dati
fatturePubbliche
digitali Amministrazioni
Sistema AVCpass monitoraggio
(Ragioneria dellaGen.
finanza
(ANAC) pubblica (MEF)
Elenco dei Soggetti
Stato)
Aggregatori (ANAC)
SCP - Servizio contratti Sistema di
pubblici (MIT) monitoraggio degli
Banca dati nazionale dei contratti pubblici – BDNCP (ANAC) investimenti pubblici –
Sezioni «Amministrazione trasparente» Osservatori Regionali MIP (CIPE)
(pubblicazione dati ex legge 190 del 2012) Contratti Pubblici
Principio di unicità
Interoperabilità?
dell’invio (once only)?Contratti pubblici e digitalizzazione
www.masterseiic.it
Qualità Qualità
qualità
RICHIESTA PROMESSA OTTENUTA?
Fase di selezione Fase di esecuzione
Fase
preliminare
Concorrenza
- Analisi di mercato
- Analisi dei fabbisogni
TRASPARENZA
- Definizione della strategia di Responsabilità
gara
DIGITALIZZAZIONE - Piattaforme e Strumenti INTEGRITA’
elettronici
-Cooperazione EFFICIENZA 5
AGGREGAZIONE amministrativa
Reti tra amministrazioni pubbliche
© Copyright 2021 G.M. Raccahttp://www.masterseiic.it/
Grazie dell’attenzione!
Prof.ssa Gabriella M. Racca
Ordinario di Diritto Amministrativo
Università degli Studi di Torino
gabriella.racca@unito.it
Tutte le pubblicazioni della Prof. Racca sono disponibili, in open access al
link: http://www.ius-publicum.com/pagina.php?lang=it&pag=profile&id=34
6Master di II livello in
Strategie per l’efficienza, l’integrità e l’innovazione nei
contratti pubblici – SEIIC
in collaborazione con l’Autorità Nazionale Anticorruzione
http://www.masterseiic.it/
In modalità ONLINE
e-mail: segreteriamasterseiic@gmail.com
Disponibili Borse di studio
Scuola Nazionale dell’Amministrazione (SNA)
Borse INPS (Master Executive)
7Le banche dati, l’analisi e l’elaborazione dati
Commissione UE, Appalti pubblici efficaci in Europa e per l'Europa, 3 ottobre 2017
“Per elaborare risposte strategiche adeguate è fondamentale disporre di dati affidabili.
La TRASFORMAZIONE DIGITALE, il generale AUMENTO DELLA QUANTITÀ DI DATI e la
disponibilità di STANDARD IN MATERIA DI DATI APERTI offrono opportunità per creare migliori
strumenti di analisi per un'elaborazione delle politiche orientata alle esigenze e di sistemi di allarme
per segnalare e contrastare la corruzione negli appalti pubblici.
È opportuno rendere disponibili DATI MIGLIORI E PIÙ ACCESSIBILI SUGLI APPALTI, poiché in
questo modo si apre la strada a molteplici possibilità per valutare meglio l'efficacia delle politiche in
materia di appalti, ottimizzare l'interazione tra i sistemi di appalti pubblici e delineare future decisioni
strategiche. I sistemi di appalti elettronici devono produrre dati di buona qualità, ma è ancor più
importante che i responsabili politici utilizzino tali dati e li condividano con altre parti interessate.
Tali sistemi costituiscono inoltre un MEZZO PER IDENTIFICARE IRREGOLARITÀ. L'accesso ai
dati sugli appalti pubblici dovrebbe consentire il dialogo con la società civile e responsabilizzare
ulteriormente i governi. Le autorità pubbliche avrebbero quindi strumenti migliori per la lotta contro le
frodi e la corruzione”.
© Copyright 2021 G. M. Racca 8Puoi anche leggere
