RELAZIONE DELLE COMMISSIONI RIUNITE - SENATO DELLA REPUBBLICA
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S E N AT O D E L L A R E P U B B L I C A
XVIII L E G I S L AT U R A
Doc. XXIV
n. 49-A
RELAZIONE
DELLE COMMISSIONI RIUNITE
3ª (Affari esteri, emigrazione)
4ª (Difesa)
(Relatori VESCOVI e VATTUONE)
Comunicata alla Presidenza il 3 agosto 2021
ai sensi dell’articolo 50, comma 3, del Regolamento
SULLA RISOLUZIONE
approvata il 21 luglio 2021
__________
ai sensi dell’articolo 50, comma 2, del Regolamento, a conclusione dell’esame dell’affare
assegnato sulla deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla prosecuzione delle
missioni internazionali in corso e alla partecipazione dell’Italia a ulteriori missioni interna-
zionali per l’anno 2021, adottata il 17 giugno 2021
__________
TIPOGRAFIA DEL SENATOAtti Parlamentari – 2 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI - DOC. XXIV, N. 49-A
INDICE
Relazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 3
Testo della risoluzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 5Atti Parlamentari – 3 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI - DOC. XXIV, N. 49-A
ONOREVOLI SENATORI. – La risoluzione Doc. XXIV, n. 49, approvata
dalle Commissioni riunite affari esteri e difesa lo scorso 21 luglio, si
esprime favorevolmente all’autorizzazione della prosecuzione delle mis
sioni internazionali in corso e alla partecipazione dell’Italia a ulteriori
missioni internazionali per l’anno 2021, ai sensi della deliberazione del
Consiglio dei ministri adottata il 17 giugno 2021.
La presente risoluzione viene sottoposta all’esame dell’Assemblea, ai
sensi dell’articolo 50, comma 3, del Regolamento, su richiesta di almeno
un terzo dei componenti delle Commissioni riunite.
La deliberazione concerne la partecipazione italiana a sei nuovi
impegni operativi:
– la partecipazione di personale militare alla missione di assistenza
delle Nazioni Unite UNSOM in Somalia (United Nations Assistance
Mission – UNSOM), finalizzata a sostenere il processo di pace e riconci
liazione, a fornire supporto in materia di peace-building e state-building, ad
assistere il governo somalo nel coordinamento degli aiuti internazionali, a
promuovere il rispetto dei diritti umani (in particolare di donne e bambini)
e a rafforzare le istituzioni giudiziarie somale, con l’impiego di una unità
di personale militare, per un fabbisogno finanziario programmato di
156.391 euro;
– l’impiego di un dispositivo aeronavale nazionale per attività di
presenza, sorveglianza e sicurezza nello Stretto di Hormuz, nell’ambito
dell’iniziativa multinazionale europea European-Led Mission Awareness
Strait of Hormuz (EMASOH), volta a salvaguardare la libertà di navigazione
e la sicurezza delle navi che transitano nell’area, con l’impiego 193 unità
di personale militare, di una unità navale e di 2 mezzi aerei, per un onere
finanziario di 9.032.736 euro (di cui 2 milioni esigibili nell’anno 2022);
– il riconoscimento, quale operazione finalizzata a eccezionali
interventi umanitari (ai sensi dell’articolo 1, comma 2, della legge 21 luglio
2016, n. 145), dell’operazione « Emergenza Cedri », in Libano, svoltasi tra
il 15 agosto e il 21 novembre 2020, con la finalità di assistere le autorità
locali nell’emergenza prodotta dall’esplosione nel porto di Beirut del 4
agosto 2020, con l’impiego massimo di 404 unità di personale militare, per
un onere di 4.078.794 euro;
– la partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione
europea European Union Border Assistance Mission in Libya (EUBAM
LIBYA), che ha la finalità assistere le autorità libiche nella creazione di
strutture statali di sicurezza, con particolare riguardo alla gestione delle
frontiere, all’applicazione della legge e al contrasto alle organizzazioni
coinvolte nel traffico di migranti e nel terrorismo, con una spesa, con un
onere di 82.344 euro;Atti Parlamentari – 4 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI - DOC. XXIV, N. 49-A
– la partecipazione di un ufficiale della Guardia di finanza alla stessa
missione EUBAM LIBYA, con una spesa di 115.285 euro;
– la partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione
europea European Union Advisory Mission Ukraine (EUAM Ukraine), che
ha la finalità di assistere le autorità ucraine nella riforma del sistema
giudiziario, nel rafforzamento dello Stato di diritto e nel contrasto alla
criminalità, con un impegno finanziario di 43.835 euro.Atti Parlamentari – 5 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI - DOC. XXIV, N. 49-A
Le Commissioni riunite,
a conclusione dell’esame, ai sensi dell’articolo 50, comma 2, del
Regolamento, dell’affare assegnato sulla deliberazione del Consiglio dei
ministri in merito alla prosecuzione delle missioni internazionali e alla
partecipazione dell’Italia a ulteriori missioni internazionali, adottata il 17
giugno 2021 (Doc. XXV, n. 4);
preso atto delle comunicazioni rese, il 7 luglio 2021, dal Ministro
degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dal Ministro della
difesa presso le Commissioni congiunte affari esteri e difesa del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati;
preso atto degli elementi conoscitivi resi, presso le medesime
Commissioni, dal Capo di Stato maggiore della Difesa, dal Comandante del
Comando operativo di vertice interforze (COI), da rappresentanti dell’A
genzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), di Medici senza
frontiere, di Amnesty International e della Onlus Action Aid;
stigmatizzando il forte ritardo con cui la deliberazione è stata
presentata alle Camere, limitando così l’esercizio delle funzioni parlamen
tari di controllo e di indirizzo politico,
considerato che la deliberazione concerne la partecipazione italiana a
sei nuovi impegni operativi, e cioè:
– la partecipazione di personale militare alla missione di assistenza
delle Nazioni Unite UNSOM in Somalia (United Nations Assistance
Mission – UNSOM), finalizzata a sostenere il processo di pace e riconci
liazione, a fornire supporto in materia di peace-building e state-building, ad
assistere il governo somalo nel coordinamento degli aiuti internazionali, a
promuovere il rispetto dei diritti umani (in particolare di donne e bambini)
e a rafforzare le istituzioni giudiziarie somale, con l’impiego di una unità
di personale militare, per un fabbisogno finanziario programmato di
156.391 euro;
– l’impiego di un dispositivo aeronavale nazionale per attività di
presenza, sorveglianza e sicurezza nello Stretto di Hormuz, nell’ambito
dell’iniziativa multinazionale europea European-Led Mission Awareness
Strait of Hormuz (EMASOH), volta a salvaguardare la libertà di navigazione
e la sicurezza delle navi che transitano nell’area, con l’impiego 193 unità
di personale militare, di una unità navale e di 2 mezzi aerei, per un onere
finanziario di 9.032.736 euro (di cui 2 milioni esigibili nell’anno 2022);
– il riconoscimento, quale operazione finalizzata a eccezionali
interventi umanitari (ai sensi dell’articolo 1, comma 2, della legge 21 luglio
2016, n. 145), dell’operazione « Emergenza Cedri », in Libano, svoltasi tra
il 15 agosto e il 21 novembre 2020, con la finalità di assistere le autorità
locali nell’emergenza prodotta dall’esplosione nel porto di Beirut del 4Atti Parlamentari – 6 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI - DOC. XXIV, N. 49-A
agosto 2020, con l’impiego massimo di 404 unità di personale militare, per
un onere di 4.078.794 euro;
– la partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione
europea European Union Border Assistance Mission in Libya (EUBAM
LIBYA), che ha la finalità assistere le autorità libiche nella creazione di
strutture statali di sicurezza, con particolare riguardo alla gestione delle
frontiere, all’applicazione della legge e al contrasto alle organizzazioni
coinvolte nel traffico di migranti e nel terrorismo, con una spesa di 82.344
euro;
– la partecipazione di un ufficiale della Guardia di finanza alla stessa
missione EUBAM LIBYA, con una spesa di 115.285 euro;
– la partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione
europea European Union Advisory Mission Ukraine (EUAM Ukraine), che
ha la finalità di assistere le autorità ucraine nella riforma del sistema
giudiziario, nel rafforzamento dello Stato di diritto e nel contrasto alla
criminalità, con un impegno finanziario di 43.835 euro.
considerato che il fabbisogno finanziario complessivo per la parte
cipazione a questi nuovi impegni, per l’anno 2021, è pari complessivamente
a 13.509.385 euro;
ritenuto che le nuove missioni rispondono agli interessi strategici
nazionali di sicurezza, anche di carattere energetico, in aree geografiche di
immediata prossimità e con riferimento ad ambiti securitari di assoluto
rilievo per l’Italia;
si esprimono favorevolmente all’autorizzazione, per l’anno in corso,
della partecipazione italiana alle seguenti missioni e impegni operativi, di
cui alla deliberazione in titolo:
1. Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Somalia (United
Nations Assistance Mission – UNSOM) (scheda 31-bis/2021);
2. Dispositivo aeronavale nazionale per attività di presenza, sorve
glianza e sicurezza nello Stretto di Hormuz, nell’ambito dell’iniziativa
multinazionale europea European-Led Mission Awareness Strait of Hormuz
– EMASOH (scheda 35-bis/2021);
3. Operazione di supporto umanitario in Libano « Emergenza Ce
dri » (scheda 9-bis/2021);
4. Partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione euro
pea European Union Border Assistance Mission in Libya – EUBAM LIBYA
(scheda 47-bis/2021);
5. Partecipazione di un ufficiale della Guardia di finanza alla
missione dell’Unione europea European Union Border Assistance Mission
in Libya – EUBAM LIBYA (scheda 47-ter/2021);
6. Partecipazione di un magistrato alla missione dell’Unione euro
pea European Union Advisory Mission Ukraine – EUAM Ukraine (scheda
43-bis/2021).€ 1,00
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