RELAZIONE DELLA CORTE DEI CONTI - SENATO DELLA REPUBBLICA
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SENATO DELLA REPUBBLICA
XVIII LEGISLATURA
Doc. XV
n. 266
RELAZIONE DELLA CORTE DEI CONTI
AL PARLAMENTO
sulla gestione finanziaria degli Enti sottoposti a controllo
in applicazione della legge 21 marzo 1958, n. 259
AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI SARDEGNA
(Esercizio 2018)
Comunicata alla Presidenza il 24 marzo 2020PAGINA BIANCA
Camera dei Deputati – III – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
DETERMINAZIONE E RELAZIONE SUL RISULTATO DEL
CONTROLLO ESEGUITO SULLA GESTIONE
FINANZIARIA DELL’ADSP DEL MARE DI SARDEGNA
2018
Relatore: Consigliere Stefano PerriCamera dei Deputati – IV – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
Ha collaborato
per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati
la dott.ssa Alessandra ManettiCamera dei Deputati – V – Senato della Repubblica
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Determinazione n. 13/2020
SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
nell'adunanza del 18 febbraio 2020;
visto l’articolo 100, secondo comma, della Costituzione;
vista il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti approvato con r.d. 12 luglio 1934, n. 1214;
viste le leggi 21 marzo 1958, n. 259 e 14 gennaio 1994, n. 20;
visto l’art. 6, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, con il quale sono state istituite le ex
Autorità portuali di Cagliari e di Olbia- Golfo Aranci;
visto l’art. 6, comma 4 della citata legge n. 84 del 1994 (comma 9 nel testo attuale), come
sostituito con l’art 8 bis, comma 1, lettera c) del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30, che assoggetta il rendiconto
della gestione finanziaria delle Autorità portuali al controllo della Corte dei conti;
vista la determinazione n. 21 del 20 marzo 1998, con la quale questa Sezione ha deliberato
che, a seguito dell’entrata in vigore del citato art. 8 bis del decreto legge n. 457 del 1997, il
controllo di competenza è da esercitare ai sensi degli artt. 2, 7 e 8 della citata legge n. 259 del
1958;
visto il decreto legislativo 4 agosto 2016 n. 169, con il quale è stata istituita l’Autorità di
sistema portuale (AdSP) del Mare di Sardegna, comprensiva dei porti di Cagliari, Foxi-
Sarroch, Olbia, Golfo Aranci, Porto Torres, Oristano, Portoscuso-Portovesme e Santa Teresa
di Gallura (solo banchina commerciale), che ha sostituito le predette Autorità portuali;
visto il rendiconto dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna dell’anno 2018,
nonché le annesse relazioni del Presidente e del Collegio dei revisori dei conti, trasmessi alla
Corte in adempimento dell'art. 4 della citata legge n. 259 del 1958;Camera dei Deputati – VI – Senato della Repubblica
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esaminati gli atti;
udito il relatore Consigliere Stefano Perri, e sulla sua proposta discussa e deliberata la
relazione con la quale la Corte, in base agli atti ed agli elementi acquisiti, riferisce alle
Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione
finanziaria dell’Ente per l’esercizio 2018;
ritenuto che, assolti così gli adempimenti di legge, si possa, a norma dell’articolo 7 della
citata legge n. 259 del 1958, comunicare alle dette Presidenze, il rendiconto – corredato delle
relazioni degli organi amministrativi e di revisione - e la relazione come innanzi deliberata,
che alla presente si unisce quale parte integrante;
P. Q. M.
comunica alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, insieme con il rendiconto per
l’esercizio 2018 - corredato delle relazioni degli organi amministrativi e dell’organo di
revisione - l'unita relazione con la quale la Corte riferisce il risultato del controllo eseguito
sulla gestione finanziaria dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna per il detto
esercizio.
ESTENSORE PRESIDENTE
Stefano Perri Enrica Laterza
Depositata in segreteria il 2 marzo 2020Camera dei Deputati – VII – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
INDICE
PREMESSA ............................................................................................................................................. 1
1. IL QUADRO DI RIFERIMENTO ..................................................................................................... 2
2. ORGANI DI AMMINISTRAZIONE E DI CONTROLLO ............................................................ 6
2.1 Spesa impegnata per gli organi di amministrazione e di controllo...................................... 8
3. IL PERSONALE ............................................................................................................................... 11
3.1. Assetto organizzativo ............................................................................................................... 11
3.2 La dotazione organica ed il personale in servizio ................................................................. 13
3.3. Incarichi di studio, consulenza e contenzioso. ..................................................................... 15
3.4. Spesa del personale................................................................................................................... 15
3.5. Contrattazione collettiva nazionale e decentrata ................................................................. 17
3.6. Trasparenza e valutazione della “performance amministrativa” .......................................... 18
4. PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE ............................................................................. 19
5. L’ATTIVITA’..................................................................................................................................... 22
5.1. Attività promozionale .............................................................................................................. 22
5.2. Regolazione dei servizi ausiliari e attività negoziale ........................................................... 22
5.3. Manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere portuali e grandi opere di
infrastrutturazione ........................................................................................................................... 26
5.4 Operazioni, servizi portuali ed altre attività industriali e commerciali svolte nell’ambito
portuale............................................................................................................................................. 28
5.5 Lavoro portuale temporaneo ................................................................................................... 30
5.6 Traffico portuale ........................................................................................................................ 30
5.7 Gestione del demanio marittimo e portuale ......................................................................... 31
6. I RISULTATI CONTABILI DELLA GESTIONE .......................................................................... 34
6.1. Dati significativi della gestione ............................................................................................... 35
6.2 Rendiconto finanziario. Andamento delle entrate accertate e delle spese impegnate .... 35
6.3. Situazione amministrativa e andamento dei residui ........................................................... 40
6.4. Conto economico ...................................................................................................................... 43
6.5. Lo stato patrimoniale................................................................................................................ 44
6.6. Partecipazioni ad associazioni, fondazioni, società. .......................................................... 47
7. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE ............................................................................................. 49Camera dei Deputati – VIII – Senato della Repubblica
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INDICE DELLE TABELLE
Tabella 1 - Emolumenti agli organi di amministrazione e di controllo ......................................... 9
Tabella 2 - Pianta organica vigente e consistenza del personale dell’AdSP ............................... 14
Tabella 3 - Spese per il personale ....................................................................................................... 16
Tabella 4 - Programma triennale opere pubbliche dell’AdSP 2019-2021 ..................................... 20
Tabella 5 - Programma triennale opere pubbliche dell’AdSP 2020-2022 ..................................... 20
Tabella 6 - Servizi di interesse generale porto di Cagliari ............................................................. 24
Tabella 7 - Servizi di interesse generale nei porti di Olbia, Golfo Aranci e Porto Torres.......... 25
Tabella 8 - Opere infrastrutturali AdSP del Mare di Sardegna al settembre 2019 ..................... 27
Tabella 9 - Traffico merci e passeggeri dell’AdSP del Mare di sardegna nel 2018 ..................... 30
Tabella 10 - Entrate per canoni dell’AdSP ........................................................................................ 33
Tabella 11 - Date di approvazione del rendiconto .......................................................................... 34
Tabella 12 - Principali saldi contabili della gestione ....................................................................... 35
Tabella 13 - Andamento delle entrate e delle uscite ....................................................................... 36
Tabella 14 - Rendiconto finanziario – entrate .................................................................................. 37
Tabella 15 - Rendiconto finanziario - uscite ..................................................................................... 38
Tabella 16 - Tasse portuali e di ancoraggio disaggregate .............................................................. 39
Tabella 17 - Situazione amministrativa ................................................................................................ 41
Tabella 18 - Gestione residui attivi e passivi .................................................................................... 42
Tabella 19 - Conto economico ............................................................................................................ 44
Tabella 20 - Stato patrimoniale........................................................................................................... 46
Tabella 21 - Partecipazioni societarie dell’AdSP ............................................................................. 47Camera dei Deputati – 1 – Senato della Repubblica
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PREMESSA
Con la presente relazione la Corte riferisce al Parlamento, ai sensi dell’articolo 7 della legge
21 marzo 1958, n. 259, sul risultato del controllo eseguito in base all’articolo 2 della suddetta
legge sulla gestione finanziaria relativa all’anno 2018 dell’Autorità di sistema portuale del
Mare di Sardegna, nonché sulle vicende di maggior rilievo intervenute fino alla data
corrente.
Il precedente referto relativo all’esercizio 2017 è stato approvato con determinazione n. 113
del 29 novembre 2018 e pubblicato in Atti parlamentari, XVIII Legislatura, Doc. XV, n. 91.
1
Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 2 – Senato della Repubblica
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1. IL QUADRO DI RIFERIMENTO
L’AdSP del Mare di Sardegna ha ereditato in gran parte le funzioni delle soppresse Autorità
portuali di Cagliari e di Olbia-Golfo Aranci istituite, ai sensi dell’articolo 6, comma primo,
della legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale), quali enti
pubblici non economici, dotati di autonomia amministrativa, finanziaria e di bilancio,
sottoposti alla vigilanza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (Mit) e del Ministero
dell’economia e delle finanze (Mef).
Come già accennato nel precedente referto riferito alla gestione finanziaria 2017, primo anno
di avvio delle attività del nuovo Ente, il medesimo si presenta con le stesse caratteristiche e
attribuzioni dell’A.P., secondo quanto previsto dal decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169,
recante “Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le
Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo 8, comma 1,
lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124”.
Successivamente il d.lgs. 13 dicembre 2017 n. 232 ha apportato alcune disposizioni
integrative e correttive al citato d.lgs. n. 169 del 2016, al fine di determinare ulteriori
semplificazioni nella classificazione dei porti, nell’erogazione dei servizi di interesse
generale, nella definizione del piano regolatore di sistema portuale e in materia di
somministrazione di lavoro portuale.
Sulla base delle disposizioni di riforma in esame, oltre alle ex Autorità portuali di Cagliari e
di Olbia Golfo Aranci, sono confluite nell’Autorità di sistema del Mare di Sardegna i porti di
Foxi-Sarroch, Porto Torres, Oristano, Portoscuso-Portovesme e Santa Teresa di Gallura (solo
banchina commerciale), questi ultimi affidati in precedenza all’Autorità marittima.
Una dettagliata esposizione normativa si ritrova nel referto sulla gestione finanziaria 2017;
qui di seguito, vengono citate le sole disposizioni legislative che hanno avuto incidenza
nell’esercizio in esame.
Di rilievo strategico appare l’approvazione del decreto legge 20 giugno 2017 n. 91 convertito
in legge 3 agosto 2017 n. 123, con il quale si autorizzano gli Enti portuali all’organizzazione
amministrativa e alla gestione di Zone economiche speciali (ZES) con l’intento di favorire lo
sviluppo delle imprese collegate alla logistica marittima. Tali zone, sulla scorta delle
esperienze straniere, possono rivelarsi strumento idoneo a sostenere lo sviluppo economico,
la produzione, gli investimenti, l’importazione e l’esportazione e a contrastare i periodi di
2
Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 3 – Senato della Repubblica
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recessione economica.
Recentemente la Commissione europea ha ribadito le perplessità da tempo espresse,
riguardo al regime fiscale da applicare alle attività svolte dagli Enti portuali1.
Lo Stato italiano ha sempre ritenuto esenti tali attività e ciò anche in linea con quanto stabilito
dall’art. 13 della Direttiva 2006/112/CE, che considera esenti le operazioni che gli enti di
diritto pubblico esercitano come pubbliche autorità, anche quando per tali attività
percepiscono canoni o contributi e che, diversamente, sono soggette ad imposta negli altri
casi ovvero quando le attività siano svolte dagli Enti portuali come soggetti privati2. Gli Enti
portuali, in definitiva, in quanto pubbliche autorità preposte alla regolazione e tutela di
interessi pubblici,3 non sarebbero soggetti a imposta sul reddito come previsto dalla
normativa nazionale (art. 74 del TUIR) ma alla sola IRAP.
La Commissione europea, nonostante questa consolidata posizione, con nota del 3 aprile
2018 è tornata ad affrontare il tema della tassazione dell’attività dei porti italiani, affermando
l’incompatibilità del regime in esenzione fiscale con la disciplina dell’Unione Europea in
materia di aiuti di stato e, in particolare, con l’art. 107 TFUE: la Commissione ritiene, infatti,
che tutte le attività svolte dagli Enti portuali siano attività di natura economica e, pertanto,
siano soggette a tassazione ordinaria. Appare di tutta evidenza che il consolidarsi della
posizione della Commissione europea inciderebbe negativamente sulle spese degli Enti
portuali e i loro bilanci. Sul tema non risultano novità in ordine all’indagine della
Commissione europea; espressamente sollecitato al riguardo il Mit, in data 28 novembre 2018
1 Da ultimo si veda la nota Commissione europea, Direzione generale Competition del 3 aprile 2018 concernente: Aiuti di
Stato SA.38399 (2018/E) – Sistema di tassazione nei porti italiani. Al riguardo il MIT, Direzione generale per la vigilanza
sulle Autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per vie d’acqua interne, in sede istruttoria ha
comunicato che nel 2013 la Commissione europea DG Concorrenza ha avviato un’indagine mediante questionario per
l’acquisizione di alcune informazioni sul funzionamento dei porti italiani e sulla tassazione ad essi applicabile. In
particolare l’attenzione si è soffermata su proprietà, gestione pubblica o privata delle infrastrutture, autonomia finanziaria
del gestore del porto, tipologia di traffico; se forniscono servizi portuali o questi sono forniti da privati; quali siano le fonti
delle entrate degli enti di gestione dei porti e la quota tipica rappresentata dai diritti d’uso dell’infrastruttura portuale
rispetto alle entrate dei porti; le modalità di rilascio delle concessioni demaniali e sulle modalità di calcolo dei canoni
concessori; i tipi di diritti, imposte, tasse applicate dagli enti di gestione dei porti e le modalità in cui tali diritti, imposte,
tasse sono fissati, modificati, aggiornati o se siano previste deroghe al pagamento di tali diritti, tasse; le modalità di
finanziamento pubblico degli investimenti nelle infrastrutture e le relative fonti di finanziamento; la descrizione completa
del regime di tassazione del reddito delle società e se gli enti di gestione dei porti e i fornitori di servizi portuali siano
assoggettati al regime generale di tassazione del reddito delle società o se esista un regime di tassazione delle società
specifico per i porti.
2 Si veda anche Corte di Cassazione, sez. tributaria civile, sentenza 4926 del 27 febbraio 2013.
3 Ai sensi della più volte richiamata l. n.84 del 1994 così come riformulata dal d.lgs. n. 169 del 2016 e dal d.lgs. n. 232 del
2017.
3
Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 4 – Senato della Repubblica
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ed in successive interlocuzioni, ha ribadito che è tuttora in corso un confronto con Bruxelles
in sede politica. In particolare, con nota del 7 marzo 2019, il Mit ha tenuto a precisare la
peculiarità del sistema italiano dei porti rispetto a quello di altri Paesi interessati da analoghe
decisioni, quali Belgio, Francia e Spagna4.
Da ultimo la Commissione Europea, con lettera del 15 novembre 2019, pubblicata sulla G.U.
dell’UE in data 10 gennaio 2020, ha comunicato all’Italia la propria decisione di avviare il
procedimento di cui all’art. 108, paragrafo 2, del TFUE, chiedendo al Governo italiano di
fornire le proprie controdeduzioni entro trenta giorni dalla data di pubblicazione5.
L’allegato Infrastrutture del Documento di economia e finanza (DEF) “Strategie per una
nuova politica della mobilità in Italia”per il 2019 prevede azioni di policy finalizzate al
recupero della competitività economica del “sistema mare” in termini di produttività ed
efficienza attraverso lo snellimento delle procedure amministrative, l’analisi degli
investimenti pubblici e della promozione di nuove politiche commerciali dei porti, lo
sviluppo delle reti di trasferimento e di logistica, anche con interventi puntuali in tema di
concessioni portuali e di tassazione delle operazioni riferite ai traffici marittimi.
Si segnala, inoltre, in tema di armonizzazione contabile, al fine di consentire il monitoraggio
dei conti pubblici e verificarne la rispondenza con il sistema europeo dei conti nazionali
nell’ambito delle rappresentazioni contabili, l’emanazione del decreto del MEF-RGS del 29
maggio 2018, con cui è stata avviata a regime anche per le AdSP la rilevazione SIOPE
secondo le modalità previste dall’art.14 della l. n. 196 del 31 dicembre 2009. L’entrata in
vigore della nuova codifica gestionale è avvenuta il 1° gennaio 2019.
4 I porti italiani, a differenza di quelli del Nord Europa, tutti concorrenti in ambito comunitario, subiscono una forte
concorrenza da parte di quelli del nord Africa presso i quali si sta verificando uno sviluppo che segue dinamiche di
investimento molto diverse anche per l‘esistenza di normative di favore che consentono alle imprese estere di sostenere
costi enormemente inferiori rispetto a quelle italiane sia in tema di costo del lavoro sia in ragione di finanziamenti
agevolati e a fondo perduto concessi, nonché anche riguardo al regime di fiscalità, elementi tutti distorsivi della
concorrenza e inconciliabili con le regole comunitarie.
5 L’art. 108, par. 2 del TFUE, primo e secondo cap. v. recita: “Qualora la Commissione, dopo aver intimato agli interessati di
presentare le loro osservazioni, constati che un aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi statali, non è compatibile con
il mercato interno a norma dell'articolo 87, oppure che tale aiuto è attuato in modo abusivo, decide che lo Stato interessato
deve sopprimerlo o modificarlo nel termine da essa fissato. Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale decisione entro
il termine stabilito, la Commissione o qualsiasi altro Stato interessato può adire direttamente la Corte di giustizia
dell’Unione Europea, in deroga agli articoli 258 e 259.”
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Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 5 – Senato della Repubblica
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Si rammenta, in chiusura del quadro ordinamentale, che le AdSP sono inserite nel conto
consolidato del Bilancio dello Stato ai sensi dell’art.1 c. 3 della l. n. 196 del 2009 alla voce
“Amministrazioni locali” e che sono tenute, nell’ambito degli obblighi di trasparenza previsti
dal d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, a provvedere alla pubblicazione, nell’apposita sezione
“Amministrazione trasparente” del sito istituzionale, di copia del referto di questa Corte al
Parlamento sulla gestione finanziaria: nel sito istituzionale dell’Ente, risulta pubblicato il
referto al Parlamento relativo alla annualità 2017 dell’AdSP e all’annualità 2016 delle
soppresse AA.PP. di Cagliari e Olbia Golfo Aranci.
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Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 6 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
2. ORGANI DI AMMINISTRAZIONE E DI CONTROLLO
Sono organi dell’AdSP, ai sensi dell’articolo 7 della l. n. 84 del 1994 come modificata dal
decreto legislativo n.169 del 2016, il Presidente, il Comitato di gestione e il Collegio dei
revisori dei conti. La durata in carica dei menzionati organi è stabilita in quattro anni.
Gli emolumenti del Presidente, nonché i gettoni di presenza dei componenti del Comitato di
gestione sono a carico del bilancio dell'Autorità di sistema portuale e vengono determinati
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
Il Presidente
Il Presidente è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con il
Presidente della regione, e viene scelto fra cittadini dei Paesi membri dell'Unione europea
aventi comprovata esperienza e qualificazione professionale nei settori dell'economia dei
trasporti e portuale. Il medesimo è titolare di poteri di ordinaria e straordinaria
amministrazione indicati nell’art. 8, c. 3 della legge citata e ad esso spetta la gestione delle
risorse finanziarie in attuazione del piano operativo triennale di cui all'articolo 9, comma 5,
lettera b della legge n. 84 del 1994.
Con decreto ministeriale n. 369 del 17 luglio 2017 è stato nominato, per un quadriennio, il
Presidente dell’AdSP. Il trattamento economico è stato deliberato dal Comitato di
gestione con la delibera n. 2 del 2017, in 170.000 euro annui lordi per la parte fissa ed
euro 60.000 per la parte variabile.
Nel 2018 è stato erogato l’importo complessivo di euro 197.692, salvo futuro conguaglio che
si rendesse necessario a seguito della modifica normativa della legge n. 84 del 1994 che ha
individuato nel decreto ministeriale la fonte di determinazione del compenso del Presidente.
Particolare attenzione è stata rivolta alla verifica della realizzazione degli obiettivi
istituzionali strategici generali e particolari assegnati al vertice dell’Ente: sulla base della
circolare n. 193 del 2018 la Direzione generale per la vigilanza sulle autorità portuali, dopo
aver provveduto ad individuare gli obiettivi finalizzati alla determinazione della parte
variabile dell’emolumento del Presidente, ha elaborato delle schede di valutazione indicando
la percentuale di raggiungimento dei risultati che, nella fattispecie, è stata elevata, avendo il
Presidente dell’AdSP in esame quasi completamente raggiunto gli obiettivi assegnati.
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Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 7 – Senato della Repubblica
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Si precisa che la parte variabile dell’emolumento erogato ha tenuto conto dei risultati
conseguiti nei soli cinque mesi di carica dell’anno 2017, mentre le attività poste in essere
nell’anno in esame saranno oggetto di valutazione a tali fini soltanto nell’anno 2019.
Nella successiva tabella l’importo di euro 258.006 comprende tutta la somma impegnata per
la liquidazione della parte fissa e variabile 2018 nonché per la quota variabile 2017
effettivamente erogata nell’anno in esame.
Il Comitato di gestione.
Il Comitato di gestione è composto dal Presidente dell’AdSP, che lo presiede, e da altri
soggetti designati in rappresentanza dalla Regione, da ciascuno dei Comuni indicati sulla
base del vincolo di territorialità e dalla autorità marittima. Sulla base delle designazioni
ricevute il Presidente provvede alla relativa nomina. Il Comitato è l’organo deputato ad
approvare tutti i principali atti di programmazione e gestione indicati nell’articolo 9, c. 5,
della l. n. 84 del 1994, tra i quali il piano operativo triennale (Pot), che delinea le strategie di
sviluppo delle attività portuali, il piano regolatore portuale (Prp), che determina la
destinazione d’uso delle aree, i bilanci, le note di variazione e i consuntivi.
Per lo svolgimento delle proprie attività, il Comitato può adottare uno specifico
Regolamento, nella specie adottato con proprio decreto n. 1/2017.
Con decreto del Presidente dell’AdSP n. 93 del 15 novembre 2017 è stato nominato, per un
quadriennio, il Comitato di gestione dell’Autorità di sistema portuale del mare di Sardegna:
esso è formato dal Presidente e da quattro componenti che percepiscono ognuno un gettone
di presenza, fissato in euro 30 a seduta, oltre rimborso spese ed indennità chilometriche.
Anche per i compensi spettanti al Comitato è intervenuta modifica normativa dell’articolo 7
della legge n. 84 del 1994 per cui si è provveduto ad impegnare la somma di euro 600 senza
erogare alcunchè in attesa della determinazione dei compensi che dovrà effettuarsi con
decreto dell’Autorità di vigilanza.
Il Collegio dei revisori dei conti
Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri effettivi e due supplenti, nominati
con decreto del Mit e scelti tra gli iscritti all’albo dei revisori legali dei conti o tra persone con
particolare competenza nella revisione contabile. Tra questi, il Presidente e un membro
supplente sono nominati su designazione del Mef.
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Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 8 – Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
Il Collegio provvede al riscontro degli atti di gestione, accerta la regolare tenuta dei libri e
delle scritture contabili ed effettua trimestralmente le verifiche di cassa; redige le relazioni di
propria competenza ed, in particolare, una relazione sul conto consuntivo. Riferisce
periodicamente al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sull’andamento della gestione e
assiste alle riunioni del Comitato di gestione con almeno uno dei suoi membri.
Con decreto ministeriale n. 377 del 25 luglio 2017 è stato nominato per un quadriennio il
Collegio dei revisori dei conti della Autorità di sistema. Al Collegio dei revisori dell’AdSP,
nelle more dell’emanazione del d.m. di cui all’art. 11 della l. n. 84 del 1994, sono stati attribuiti i
compensi fissati provvisoriamente nella misura lorda di euro 18.400 per il Presidente e di euro
13.800 per ciascuno dei due componenti, mentre è stato previsto un compenso di euro 2.300
per ciascuno dei due supplenti che, però, nel 2018 non è stato erogato.
2.1 Spesa impegnata per gli organi di amministrazione e di controllo
Nella tabella che segue è riportata la spesa impegnata nel 2018 per il pagamento delle
indennità spettanti agli organi di amministrazione e controllo e dei rimborsi spese.
Non è stato possibile riportare i dati contabili dell’anno 2017 ai fini della prevista
comparazione in quanto i medesimi, indicati nei documenti dell’anno 2017 e commentati nel
referto 2017 di questa Sezione, sono diversi da quelli contenuti nel consuntivo 2018 oggi in
esame e non solo formalmente (variazione del nome della posta contabile) ma anche e
soprattutto sostanzialmente (variazione dell’entità della posta per riferimento ad addendi
diversi). Nell'anno 2017, infatti, la spesa per gli organi dell’AdSP è stata conteggiata
unitamente a quella degli organi della soppressa Autorità portuale di Cagliari rimasti attivi
fino al 24 luglio 2017. Tale dato unitario (1gennaio 2017- 31 dicembre 2017) è stato posto a
raffronto con le identiche voci presenti nel consuntivo 2016 dell’A.P. di Cagliari; per quanto
riguarda le voci di spesa dell’A.P. di Olbia, le medesime sono state poste a raffronto con
quelle del 2016, avendo cura soltanto di specificare che nell’anno 2017 il periodo temporale di
attività degli organi delle soppresse AA.PP era dal 1° gennaio al 24 luglio 2017.
Nel referto sulla gestione finanziaria 2017, quindi, questa Corte ha operato il raffronto dei
dati relativi all’anno 2017 con il 2016 in modo distinto per ognuna delle due Autorità
portuali.
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XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
Nell’anno 2018 la spesa per gli organi di amministrazione e controllo ha riguardato soltanto il
nuovo Ente e il confronto con i dati 2017 avrebbe dovuto essere limitato al periodo di attività
dell’AdSP, quindi 24 luglio – 31 dicembre 2017, non conteggiando la spesa relativa al periodo
in cui hanno operato gli organi delle soppresse AA.PP.6.
Per tale regione la comparazione tra la spesa per gli organi dell’AdSP 2018 e quella del 2017
sarebbe stata non significativa, anzi fuorviante, in quanto basata su dati aggregati in maniera
non omogenea e comunque diversa.
L’Ente, in sede istruttoria, ha fornito un prospetto dettagliato con la misura dei singoli
compensi impegnati.
Tabella 1 - Emolumenti agli organi di amministrazione e di controllo
Esercizio 2018
Indennità di carica al Presidente 258.0067
Rimborso spese per missioni al Presidente 10.762
Comitato di gestione 600
Collegio revisori 88.326
Gettoni e rimborsi commissioni 4.708
Oneri previdenziali e assistenziali Organi dell'Ente 43.533
TOTALE 405.936
Fonte: Rendiconto finanziario gestionale 2018
6 Si legge nella nota integrativa: “..i dati a consuntivo 2018 sono comparati con le risultanze contabili delle soppresse
Autorità portuali di Cagliari e di Olbia Golfo Aranci.”. In tal modo, però, i dati 2017 sono una sommatoria di elementi che,
oltre a non coincidere con quelli del 2017 presentati per l’esame della gestione, rappresentano una duplicazione; inoltre a
volte non è chiaro quali vengono aggregati, altre volte le aggregazioni sono tra poste non omogenee tra loro.
7 L’importo di euro 258.006 (di cui 314 euro per rimborsi vari) comprende tutta la somma impegnata per la liquidazione
della parte fissa e variabile 2018 nonché per la quota variabile 2017 effettivamente erogata nell’anno in esame.
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Il Collegio dei revisori dei conti ha dato atto che nel 2018 sono cessati gli effetti dell’articolo
13 comma 1 del d.l. 30 dicembre 2016 convertito in legge 27 febbraio 2017 n. 19 con il quale
erano state prorogate le decurtazioni complessive del 15 per cento sui compensi degli organi
di indirizzo, di direzione e controllo, mentre invece l’AdSP ha ottemperato alle altre vigenti
disposizioni in materia di tagli e riduzioni, effettuando un versamento complessivo a favore
del bilancio dello Stato di euro 491.911.
In relazione alla obbligatorietà delle decurtazioni dei compensi degli organi dovuti ancora
per l’anno 2017, non risulta effettuato alcun versamento da parte dell’AdSP, a fronte
dell’invito formulato da questa Sezione nel referto sull’esercizio finanziario 2017 al rispetto di
tali disposizioni da parte dell’AdSP, come già in passato l‘A.P.
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3. IL PERSONALE
3.1. Assetto organizzativo
Il Segretariato generale
Per lo svolgimento delle funzioni amministrative, l’AdSP si avvale del Segretariato generale,
che si compone del Segretario generale e dalla Segreteria tecnico – operativa, ai sensi
dell'articolo 10 della l. n. 84 del 1994. Al vertice amministrativo è posto il Segretario generale,
nominato dal Comitato di gestione su proposta del Presidente tra esperti di comprovata
qualificazione professionale nel settore e assunto con contratto di diritto privato di durata
quadriennale, rinnovabile per una sola volta. Il medesimo non è inserito nella pianta organica.
Il Segretario generale è soggetto all'applicazione della disciplina dettata in materia di
responsabilità dirigenziale, incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi di cui all'articolo
53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39,
nonché a quella sui limiti retributivi di cui all'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. Il contratto di
diritto privato stipulato dal Segretario generale si conforma alla contrattazione collettiva di
riferimento delle Autorità di sistema portuale e quindi a quello previsto per i dirigenti
d’industria protocollo d’intesa Assoporti-Federmanager del 22 dicembre 2015.
Il segretario generale dell’AdSP era stato nominato con decreto del Presidente n. 15 del 9
agosto 2017 e l’incarico è stato svolto fino al 15 febbraio 2018, quando con delibera n. 1 del 16
febbraio 2018 del Comitato di gestione nel frattempo insediatosi, si è provveduto a conferire
un nuovo incarico ad altro soggetto per un quadriennio.
Complessivamente per la carica di segretario generale sono stati impegnati nell’anno 2018
euro 195.955, compresa sia la indennità di missione, di mensa e contributi a carico aziendale,
sia la quota variabile, il cui pagamento è rinviato al 2019 per accertare il raggiungimento
degli obiettivi assegnati.
La Segreteria tecnico-operativa costituisce un unico centro di responsabilità amministrativa,
al quale fanno riferimento due strutture amministrative di livello dirigenziale (Area tecnica e
Area amministrativa), i cui incarichi devono essere conferiti all’esito delle procedure di
evidenza pubblica previste per gli enti pubblici non economici.
L’Organismo di partenariato della risorsa mare
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L’articolo 11-bis della legge di riordino delle Autorità portuali nel nuovo testo vigente a
seguito della novella del 2016 ha previsto che presso ciascuna Autorità di sistema portuale
sia istituito l'Organismo di partenariato della risorsa mare, composto, oltre che dal Presidente
dell'Autorità di sistema portuale, che lo presiede, dal Comandante del porto ovvero dei porti,
già sedi di Autorità portuali, nonché da rappresentanti di ciascuna delle categorie
commerciali ed economiche che svolgono attività nel porto.
I tredici componenti dell'Organismo creato nell’AdSP svolgono il loro compito a titolo
gratuito. Eventuali rimborsi spese per la partecipazione alle attività sono a carico delle
amministrazioni, enti e associazioni che designano i rispettivi rappresentanti. L'Organismo
ha funzioni di confronto partenariale ascendente e discendente, nonché funzioni consultive
di partenariato economico sociale, in particolare in ordine:
a) all'adozione del piano regolatore di sistema portuale;
b) all'adozione del piano operativo triennale;
c) alla determinazione dei livelli dei servizi resi nell'ambito dell'Autorità di sistema
portuale, suscettibili di incidere sulla complessiva funzionalità ed operatività del porto;
d) al progetto di bilancio preventivo e consuntivo.
Qualora l'Autorità intenda discostarsi dai pareri resi dall'Organismo, è tenuta a darne
adeguata motivazione.
Con decreto presidenziale n. 125 del 14 dicembre 2017 è stato costituito il predetto
Organismo.
Sportello unico amministrativo
Ulteriore novità introdotta dalla novella del 2016 è stata la costituzione presso le Autorità di
sistema portuale dello Sportello Unico Amministrativo (SUA) che opera per tutti i
procedimenti amministrativi ed autorizzativi concernenti le attività economiche, ad
eccezione di quelli concernenti lo Sportello unico doganale e dei controlli e della sicurezza,
con funzioni di front office rispetto ai soggetti deputati ad operare nel porto.
Il Comitato di gestione, su proposta del Presidente dell'Autorità di sistema portuale e sentito
l'Organismo di partenariato della risorsa mare di cui si è detto innanzi, approva il
regolamento che disciplina l'organizzazione, il funzionamento e il monitoraggio dello
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XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XV N. 266
Sportello unico amministrativo, secondo Linee guida approvate dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
Presso l’AdSP del mare di Sardegna non risulta ancora istituito detto organo.
3.2 La dotazione organica ed il personale in servizio
Ai sensi dell’articolo 22 della legge di riforma, il personale in servizio presso le soppresse
autorità portuali è stato trasferito alle dipendenze dell’Autorità di sistema portuale, in
continuità di rapporto di lavoro e conservando il trattamento previdenziale e pensionistico in
essere alla data del trasferimento nonché, ad personam, il trattamento retributivo, mantenendo
l'eventuale importo differenziale fino a riassorbimento.
La norma ha, altresì, previsto che il personale che successivamente alla determinazione
dell'organico da parte di ciascuna Autorità di sistema portuale risulti in esubero sia
mantenuto alle dipendenze dell'Autorità stessa in posizione di soprannumero e sia
assoggettato, con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, sentita la
commissione consultiva centrale, a mobilità, secondo le procedure di cui agli articoli 32, 33,
34 e 35 del d.lgs. 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni e integrazioni (ora art. 30,
33 e 34 del d.lgs. n.165 del 2001) al fine di colmare le eventuali vacanze che si possano
determinare nell’organico di altre Autorità di sistema portuale.
La pianta organica del personale dell’AdSP è stata approvata con delibera n. 33 del 20
dicembre 2018: l’organico di diritto, escluso il Segretario generale, è stato individuato in 106
unità.
Al 31 dicembre 2018 prestavano servizio presso l’AdSP n. 72 unità di personale a tempo
indeterminato e n. 2 a tempo determinato distinto nelle rispettive qualifiche, come indicato in
tabella, con esclusione sempre del Segretario generale8. Si tratta di personale ancora allocato
negli uffici delle soppresse Autorità portuali di Cagliari ed Olbia, mentre nessun dipendente
risulta essere stato assegnato agli uffici di Porto Vesme, Golfo Aranci e Santa Teresa. Soltanto
8 Uno dei due dipendenti a tempo determinato risulta in regime di proroga nelle more di definizione della procedura ad
evidenza pubblica per la selezione delle posizioni vacanti in pianta organica. Il Mit ne ha autorizzato la conferma fino al
compimento dei 24 mesi, termine che imporrebbe la trasformazione del contratto a tempo determinato in a tempo
indeterminato. Per l’anno 2020 l’Ente provvederà con la mobilità di personale.
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ad Oristano risulta essere stato trasferito un dipendente della sede di Olbia con funzioni di
front office e collaborazione con il RUP per l’esecuzione dei lavori negli immobili dell’Ente.
Nel 2018 sono state assunte altre due unità di personale a tempo indeterminato a copertura
dei posti riservati alle categorie protette di cui alla legge n. 68 del 1999.
Con delibera del 10 luglio 2018 il Comitato di gestione ha disposto un ulteriore stanziamento
di euro 20.000 per indennità e rimborso spese per missioni, in conseguenza dell’ampliamento
della circoscrizione portuale, che ha determinato maggiori oneri connessi con la mobilità del
personale nei diversi porti. La deroga ai limiti di spesa è stata adottata con decreto del
Presidente n. 383 del 2018 ed approvata dal Ministero vigilante.
Infine, ai dipendenti in missione è stata erogata anche la indennità di trasferta (sia per
missioni all’interno che all’estero) in quanto la soppressione della stessa disposta dall’articolo
1, comma 214, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 si applicherebbe al solo personale dello
Stato e non anche a quello delle Autorità di sistema. La posizione risulta condivisa sia dal Mit
che dal Mef.
Tabella 2 - Pianta organica vigente e consistenza del personale dell’AdSP *
Organico Dipendenti in servizio Dipendenti in servizio
Posizioni
delibera Comitato 31.12.2017 31.12.2018
Portuale n. 33/2018
DIRIGENTI 6 5 5
QUADRI A e B 21 13 14
IMPIEGATI
79 49+(5**) 55
Livello I-II-III-IV e V
Totali 106 67 +(5**) 74
Fonte: AdSP
* Escluso il Segretario generale
** A tempo determinato
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3.3. Incarichi di studio, consulenza e contenzioso.
Sul capitolo di bilancio di parte corrente, relativo alle “spese per consulenze” dell’AdSP, non
sono stati assunti impegni di spesa, come già avvenuto per l’esercizio precedente.
L’ente, in sede istruttoria, ha comunicato tre incarichi, contabilizzati tra le spese in conto
capitale, per un importo totale di 480.519 euro. Di questi il più oneroso, per euro 400.000, si
riferisce ad uno studio ambientale oggetto di una convenzione con l’Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (Ispra). Gli altri due si riferiscono all’incarico di
pianificazione e gestione di un seminario sulle autostrade del mare nell’ambito di un
progetto italo – francese, per euro 36.600 ed un incarico per il servizio di supporto esterno al
RUP per la gestione dei servizi di interesse generale della Stazione marittima di Olbia,
conferito ad una società per euro 43.920.
L’AdSP ha trasmesso una tabella con gli incarichi di patrocinio legale conferiti nel 2018, ad
avvocati del libero foro, per un ammontare di euro 104.833. L'Ente affida prevalentemente il
contenzioso all’Avvocatura dello Stato: in materia di contenzioso civile non vi sono stati
ricorsi nuovi; pendono invece venti giudizi in materia di riserve iscritte da imprese
aggiudicatarie di opere, azioni ingiuntive poste in essere dall’AdSP per il recupero dei crediti
ed infine azioni risarcitorie per danni subiti da terzi sul demanio (il dettaglio degli stessi è
stato fornito dall’Ente in risposta a nota istruttoria).
Per quanto riguarda, invece, il contenzioso amministrativo sono stati presentati 37 nuovi
ricorsi in tema di concessioni demaniali, individuazione del concessionario e determinazione
del canone demaniale, nonché di mancato rispetto delle prescrizioni in materia ambientale
per deposito di rifiuti irregolare, compresi quelli derivanti dalle navi in entrata nei porti.
In tema di contenzioso giuslavoristico, risulta ancora pendente il ricorso in Cassazione
prodotto dall’AdSP avverso la sentenza di secondo grado che ha riconosciuto la illegittimità
dei tagli stipendiali ai dipendenti della ex A.P. di Olbia di cui si tratterà nel successivo
paragrafo.
3.4. Spesa del personale
Nella tabella che segue è indicata, per l’esercizio in esame, la spesa complessivamente
impegnata per il personale, incluse le unità a tempo determinato ed il Segretario generale.
15
Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 16 – Senato della Repubblica
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Anche per le spese di personale non è stato possibile effettuare la comparazione con i dati del
2017 perché diversamente aggregati rispetto a quelli del consuntivo 2018.
Tabella 3 - Spese per il personale
2018
Emolumenti, indennità' e rimborsi al Segretario Generale 198.727
Indennità e rimborso spese per missioni al S.G. soggette a limite di spesa 7.871
Emolumenti fissi al personale dipendente 2.970.398
Oneri della contrattazione decentrata o aziendale 2.640.791
Oneri derivanti da rinnovi contrattuali 7.320
Emolumenti variabili al personale dipendente 161.814
Indennità e rimborso spese per missioni soggette a limite spesa 44.022
Indennità e rimborso spese per missioni non soggette a limite di spesa 41.045
Altri oneri per il personale 26.712
Spese per l'organizzazione di corsi per il personale 35.886
Spese per il personale non dipendente 7.391
Oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'Autorità' 1.435.947
TOTALE ONERI PER IL PERSONALE DIPENDENTE 7.577.928
Fonte: elaborazione Corte conti su dati bilancio AdSP.
Per quanto attiene al recupero degli emolumenti indebiti erogati in violazione dell’art. 9 del
d.l. 31 maggio 2010, n. 78, convertito nella legge 30 luglio 2010, n. 122, al personale
dipendente nelle due sedi delle soppresse AA.PP, sono state acquisite alcune note
dell’Amministrazione vigilante con le quali si invitano tutte le autorità di sistema e quindi
anche quella del mare di Sardegna a procedere al recupero suddetto. Al riguardo, si osserva
che il Collegio dei revisori presso l’A.P. di Cagliari, nel verbale n. 2 del 2016, aveva
quantificato l’importo complessivo da recuperare al 1° gennaio 2016 pari a euro 103.286. Di
questa somma, al febbraio 2019, residuava ancora l’importo di euro 38.265, confermandosi
16
Corte dei conti-Relazione AdSP del Mare di Sardegna esercizio 2018Camera dei Deputati – 17 – Senato della Repubblica
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quindi i versamenti rateali già avvenuti e quelli futuri da trattenere in busta paga dei
dipendenti.
Per quanto riguarda, invece, il personale in servizio a Olbia si era accertato che nessun
recupero era avvenuto, avendo gran parte del personale presentato ricorso giurisdizionale
definito sia in primo che in secondo grado con decisioni favorevoli ai dipendenti.
Pertanto, fin dal 2014, con decreto commissariale n. 154 del 29 agosto 2014 era stata disposta
l’erogazione dell’integrale trattamento economico a favore dei medesimi. Attualmente, però,
la presentazione del ricorso in Cassazione da parte dell’Amministrazione ha determinato la
sospensione della corresponsione di somme, in attesa del pronunciamento definitivo9.
3.5. Contrattazione collettiva nazionale e decentrata
In data 27 settembre 2018 è stato sottoscritto il contratto aziendale dell’AdSP per il periodo 1°
gennaio 2018 – 31 dicembre 2018.
Contestualmente sono stati definiti, in sede di contrattazione di secondo livello, alcuni istituti
economici esistenti allo scopo di omogenizzare i trattamenti economici goduti dal personale
delle soppresse AA.PP. Si tratta di indennità accessorie richieste dal personale e in particolare
della indennità di polifunzionalità, destinata al personale dell’AdSP per il maggior impegno
richiesto nelle due sedi delle AA.PP. e nel conseguente aumento delle prestazioni.
Sul punto si osserva che tale indennità è stata legittimamente erogata fino all’adozione della
pianta organica, cosicchè con la fine dell’anno 2018, essa non spetta più al personale e l’Ente,
su conforme avviso del Collegio di revisione, ne ha eliminato la corresponsione.
In ordine alla richiesta di possibile fruizione in misura fissa dell’indennità del
“superminimo” collegata anch’essa all’effettiva attività aggiuntiva da svolgere e svolta, l’Ente
ha precisato di averla erogata solo previa dimostrazione del verificarsi dei citati presupposti.
L'indennità per servizio sostitutivo della mensa (da non confondere con il buono pasto,
avente altra natura) è stata richiesta dal personale e riconosciuta giudizialmente come
9 La sospensione del recupero degli emolumenti di cui si tratta era stata, altresì, applicata dall’A.p. di Olbia anche nei
confronti dei dipendenti non ricorrenti, e su tale condotta il Collegio di revisione ed il Ministero vigilante avevano
manifestato perplessità che nel referto dell’anno 2017, questa Corte aveva condiviso, sollecitando l’AdSP a provvedere ai
relativi recuperi, in considerazione della impossibilità di estensione del giudicato favorevole. Con decreto del 26 novembre
2018, l’Autorità di sistema ha disposto il recupero degli emolumenti indebiti, rateizzati in sessanta mensilità, a decorrere
dal 1° gennaio 2019. La somma complessiva per 18 dipendenti non ricorrenti ammonta ad euro 68.159.
Tra questi, sei dipendenti sono stati nel frattempo collocati a riposo: al momento due di essi hanno versato l’importo in
un’unica soluzione, due hanno accettato la rateizzazione e due, benché sollecitati al pagamento, non hanno versato e l’Ente
sta predisponendo le relative ingiunzioni.
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indennità facente parte della retribuzione. L’Ente non ha ancora corrisposto l’emolumento
perché ha prodotto ricorso in Cassazione avverso la sentenza del Giudice di appello.
Anche in relazione alla previsione, contenuta nella contrattazione decentrata, di possibile
concessione di piccoli prestiti al personale dipendente nella misura di due mensilità, oppure
di anticipazioni di emolumenti futuri da percepire, l’Ente, in linea con quanto affermato dal
Collegio dei revisori, ha ritenuto non congruente con i fini istituzionali la possibilità di fruire
di queste provvidenze da parte dei dipendenti. Ne ha disposto pertanto l’eliminazione, già
sollecitata dall’Autorità di vigilanza.
3.6. Trasparenza e valutazione della “performance amministrativa”
L’AdSP è assoggettata alle disposizioni contenute nella l. 6 novembre 2012 n. 190, come
modificata dal d.lgs. 25 maggio 2016 n. 97 ed è, pertanto, destinataria delle indicazioni del
Piano nazionale anticorruzione (Pna) per le parti dedicate agli enti pubblici non economici.
Con decreto presidenziale n. 51 del 21 febbraio 2019 è stato nominato il nuovo Responsabile
unico della prevenzione della corruzione e della trasparenza dell’AdSP, nella persona di un
dirigente dell’Ente, incarico in precedenza attribuito al Segretario generale dell’AdSP.
Il Piano triennale per la prevenzione della corruzione (Ptpc 2019-2021) dell’AdSP è stato
approvato con decreto presidenziale in data 25 gennaio 2019.
Le autorità di sistema portuale sono tenute a costituire l’Organismo indipendente di
valutazione della performance amministrativa (OIV) sulla base delle vigenti disposizioni di
legge, peraltro da ultimo richiamate nella direttiva n. 245 del 31 maggio 2017 emanata dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dalla deliberazione Anac n. 1208 del 22
novembre 2017.
Con decreto presidenziale n. 134 del 21 dicembre 2017 è stato costituito per un triennio l’OIV
dell’AdSP composto da tre membri. L’AdSP ha pubblicato sul proprio sito internet i
compensi attribuiti ai componenti di detto organo, nella misura di 8.000 euro lordi al
presidente e di 6.000 euro per ciascuno degli altri due componenti.
Con riferimento alle pubblicazioni da effettuare sullo stesso sito ai sensi dell’art. 31 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, si dà atto, come già accennato, dell’avvenuta
pubblicazione delle relazioni 2016 e 2017 di questa Corte.
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