Programma Partecipato 2016 2021 - Comune di Noicattaro
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Programma Partecipato 2016 - 2021
Il nostro percorso
È il 2012 quando un gruppo di ragazzi, spinti hanno ascoltato le necessità e le opinioni dei
da una forte passione politica e da cittadini, che per una volta non si sono sentiti
un’affezione incondizionata per il proprio ignorati dalle istituzioni.
paese, cominciano ad incontrarsi per
discutere dei problemi di Noicàttaro.
Identificano nel Movimento 5 Stelle la sola
strada percorribile per accantonare una classe
politica inefficiente ormai da un decennio e
per cercare di risollevare le sorti del Comune.
Il 21 marzo del 2013, all’indomani delle
elezioni politiche, nasce l’associazione
“Noicàttaro 5 Stelle”.
Ispirandosi ai principi di trasparenza, Così in questi anni i cittadini hanno
competenza e onestà, mediante metodi di cominciato a sentirsi parte attiva di una
democrazia partecipativa, il meetup opera per Comunità e non semplici voti di un Partito,
il coinvolgimento e l’impegno dei cittadini, per partecipando in modo costante agli incontri e
la valorizzazione delle competenze e per il comunicando il loro punto di vista sui gravi
cambiamento radicale della pubblica problemi che affliggono il paese.
amministrazione.
Ad oggi quasi 400 cittadini nojani, tramite
l’iscrizione ad una Mailing list, vengono
periodicamente informati sulle iniziative e Diverso è stato l’atteggiamento della classe
sugli incontri del meetup. Più di 50 richieste politica, rimasta assente ingiustificata di
di accesso agli atti sono state protocollate dal fronte a tutte le nostre richieste e proposte
Meetup al Comune di Noicàttaro e sono stati protocollate.
aperti più di 40 gazebo informativi sul
territorio. Una democrazia dal basso è possibile e, tolti i
soldi dalla politica, sono le competenze e la
Importante è stata in questi anni la dedizione per il proprio lavoro ad emergere.
collaborazione con i portavoce M5S alla
Regione, al Parlamento nazionale ed europeo.
Essi si sono presentati pubblicamente e
2
Il metodo di lavoro
Durante i nostri incontri pubblici sono stati
sempre i temi, le problematiche, le proposte
ad essere protagonisti, mentre è stato messo
da parte tutto quello che può definirsi gossip o
pettegolezzo politico.
Diversi sono stati gli argomenti affrontati in
questi anni: piano di trasparenza e
anticorruzione, decoro urbano, “territorio
zero”, emergenza rifiuti, efficientamento
energetico, agricoltura, spesa pubblica e tagli
al superfluo, barriere architettoniche, area
mercatale, zona PIP, zone verso il mare, etc.
Il programma rappresenta pertanto una
sintesi di quella “Visione di Paese” che il
meetup ha costruito negli anni.
Tutti i suggerimenti, le proposte e le richieste
pervenute dai cittadini sono state inserite in
vario modo nel programma, a conferma del
Ci sono stati incontri per strada, banchetti di fatto che è realmente un Programma scritto
raccolta firme o di divulgazione delle idee e dai cittadini per i cittadini.
della “Visione di Paese” di Noicàttaro 5 Stelle. E Noicàttaro 5 Stelle si impegnerà a realizzare
Nel frattempo sono continuate le riunioni, per questo Programma, qualunque sia l’esito
analizzare e discutere le varie istanze che elettorale.
venivano presentate al Comune e per proporre
soluzioni semplici, fattibili e sostenibili. Questo rappresenta l’inizio, non la fine, delle
attività del meetup. Non c’è la presunzione di
Ogni tema affrontato è stato sempre preceduto avere la soluzione a tutti i problemi ormai
da una fase di studio in cui venivano accumulatisi negli anni, ma c’è una forte
analizzati documenti, normative, progetti. Lo volontà di ridare a Noicàttaro quel senso di
studio e l’informazione sono sempre stati al comunità e di appartenenza che possa
primo posto, poiché nessuna azione può rilanciarlo verso un futuro più roseo.
essere intrapresa senza la piena conoscenza
dell’argomento che si sta affrontando. Sono
stati anche prodotti, laddove necessario, dei
documenti o istanze e sono state
puntualmente presentate in Comune affinché
potesse farsene carico.
Nella fase pre-elettorale, sono stati raccolti gli
argomenti affrontati in questi anni in aree
tematiche e sono stati creati dei Gruppi di
Lavoro, che procedessero a sintetizzare il
lavoro svolto in punti programmatici di facile
comprensione e realizzazione.
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La nostra squadra
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Sommario
Benessere dei Cittadini p. 6
Rilancio Economico p. 8
Agricoltura p. 10
Ambiente e Rifiuti Zero p. 12
Taglio agli Sprechi p. 14
Un Paese a Misura di Cittadino p. 16
Associazionismo, Sport e Cultura p. 18
Cittadinanza Attiva e Trasparenza p. 20
Conclusioni p. 22
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Benessere dei Cittadini
PREMESSA
La fase di crisi economica dell’ultimo decennio potenziare i servizi per la prima infanzia
ha messo a dura prova la tenuta sociale dei e conciliazione;
singoli Comuni, le istituzioni più vicine ai 2. Incremento delle famiglie in
cittadini. Essi si sono trovati di fronte ad una condizioni di povertà, che comporta
situazione paradossale: rispondere l’aumento di richieste di sussidi e
all’incremento di bisogni sociali dei cittadini assistenza;
(richieste di aiuto), facendo fronte alla 3. Incremento di forme diverse di
riduzione delle risorse, sia finanziarie sia malessere della popolazione
umane, con la presenza di vincoli di spesa (depressione e altri problemi di natura
sempre più stringenti. mentale, tossicodipendenze, detenzione,
ludopatie) connesse spesso alla perdita
Il punto di partenza di queste politiche è di lavoro, difficoltà nel rispondere ai
rappresentato dal Piano Sociale di Zona bisogni della propria famiglia,
dell’Ambito n.6, composto dai Comuni di Mola separazione dal coniuge e/o figli, ecc.
di Bari (capofila), Noicàttaro e Rutigliano. 4. Condizione giovanile particolare, che
consiste nella lunga permanenza dei
Non può esistere un’amministrazione che non giovani nella famiglia, in conseguenza
promuova politiche efficaci ed innovative verso alle difficoltà nel concludere le tappe
le fasce più deboli e che si trovano in reali che scandiscono il passaggio all’età
situazioni di necessità a causa di handicap, adulta: completamento studi, prima
malattia, povertà, disoccupazione, occupazione, matrimonio, nascita figlio.
emarginazione e dipendenze.
A questi si affiancano una serie di
problematiche dovute alla sicurezza e
all’incolumità stessa del cittadino. In questi
ultimi anni i giornali locali hanno spesso
raccontato episodi di furti, scassi, rapine, che
creano nella popolazione un senso di
insicurezza e instabilità che le istituzioni non
sono riuscite a rimuovere.
All’interno del nostro Comune, i principali
fenomeni rilevati dal Servizio Sociale
Professionale risultano essere:
1. Invecchiamento della popolazione e
denatalità, che comporta la necessità
da un lato di promuovere l’integrazione
socio-sanitaria (i problemi sanitari si
Bisogna puntare sul diretto coinvolgimento dei
accompagnano spesso a problemi di
cittadini per la costruzione di un modello di
natura sociale) e la presa in carico
WELFARE DI COMUNITA’ (comunità solidale o
integrata delle NON solidarietà sociale):
AUTOSUFFICIENZE, dall’altro di
Nessuno deve restare indietro!
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Benessere dei Cittadini
IL NOSTRO IMPEGNO
CASA BENE PRIMARIO l’attività di controllo e contrasto, in attuazione
della Legge Regionale n. 43/2013; promozione
Informazioni da parte del Servizio Sociale per di incontri nelle scuole e nei centri di
la stipula, nell'ambito del mercato privato, dei aggregazione volti alla sensibilizzazione sul
contratti di locazione abitativa a canone tema.
concordato, previsti dalla Legge n. 431/98 e
dal decreto Legge n. 47 del 28 marzo 2014.
Sperimentazione di forme di Co-housing POTENZIAMENTO SERVIZI SANITARI
(coabitazione) attraverso cui sfruttare i ATTIVATI SUL TERRITORIO
benefici della condivisione di spazi e servizi.
Potenziamento dei servizi sanitari attivati sul
BANCO ALIMENTARE territorio di Noicàttaro, troppo pochi rispetto a
Sperimentazione del banco alimentare per i Rutigliano e Mola di Bari; migliore utilizzo
beni di prima necessità, grazie alla sinergia tra degli spazi della RSA (Residenza Sanitaria
associazioni consolidate di volontariato e Assistenziale); sviluppo e implementazione di
grande/media distribuzione, per creare una specifici progetti volti alla prevenzione e
rete che intervenga sugli sprechi. promozione della salute: adesione alla Rete
Città Sane OMS, collaborazione con scuole,
palestre e associazioni; attività di promozione
di spazi pubblici come BANCA DEL TEMPO o
BOTTEGHE DEL MESTIERE (solidarietà tra
generazioni).
POLITICHE PER LA SICUREZZA DEI
CITTADINI
Il collegamento tra sicurezza e politiche sociali
assume un carattere strategico, perché
CANTIERI DI CITTADINANZA EMARGINAZIONE e PRECARIETA’
ECONOMICA rappresentano terreno fertile per
Implementazione e sviluppo dei Progetti di
la CRIMINALITA’.
Cantieri di Cittadinanza (fondi regionali) rivolti
L’unica soluzione in una società civile
a disoccupati con ISEE inferiore a 3.000 Euro,
progredita è il controllo e prevenzione del
valutando la possibilità di ampliare la platea
fenomeno criminalità attraverso l’istituzione di
di beneficiari con fondi propri comunali,
tavoli periodici con le forze dell’ordine,
eliminando i voucher lavorativi. Si possono
coinvolgendo anche le associazioni del
aiutare così le persone in difficoltà a
territorio e le istituzioni interessate; la
reinserirsi nel mercato del lavoro e quindi
dotazione di un sistema di videosorveglianza
nella società attraverso specifici progetti
nelle principali vie di accesso alla città e nelle
pubblici e privati volti anche a sostenere
aree sensibili, accompagnato da un’adeguata
bisogni della comunità poco considerati fino
illuminazione pubblica, al fine di poter
ad oggi.
prevenire furti, rapine, scippi e atti vandalici;
il recupero di immobili e zone in stato di
LOTTA ALLA DIPENDENZA DAL GIOCO
abbandono o a rischio; il riconoscimento di
Iniziative politiche e civiche per il contrasto
agevolazioni sui tributi locali in favore delle
alla diffusione della ludopatia (rete con altri
vittime di estorsione e dell’usura.
Comuni pugliesi), in modo da arrivare a
definire un regolamento che renda più efficace
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Rilancio Economico
PREMESSA
Lo squilibrio tra grande distribuzione e capacità di connessione e aggregazione della
commercio di vicinato ha influito struttura cittadina, ha contribuito all’asfissia
negativamente in primis sulle attività del commercio locale. A questo si aggiunge
commerciali locali e, di riflesso, sulla qualità inoltre una grossa difficoltà di accesso al
della vita del paese e sulle sue forme di credito, che disincentiva i cittadini ad aprire
socialità ed aggregazione. un'attività commerciale.
La concorrenza dei centri commerciali di
periferia, unita alla crisi economica, che ha
provocato una riduzione della capacità di
spesa e quindi dei consumi, ha portato ad un
notevole e generalizzato calo di fatturato per le
attività commerciali del paese, alla chiusura di
molti esercizi, ad un elevato turn over (alcuni
esercizi chiudono dopo meno di un anno di
attività) e, nondimeno, ad una perdita di
identità da parte del commercio locale.
Gli esercizi locali, pur avendo una minor
incidenza di costi fissi, risentono molto dei
prezzi più bassi applicati dalla grande Per un completo riavvio dell’economia locale
distribuzione, in virtù delle economie di scala. non possiamo certamente non focalizzarci su
Il cittadino nojano, al contempo, è diventato due comparti commerciali del nostro paese: la
sempre più “esterofilo”: preferisce, cioè, zona PIP (Piano Insediamenti Produttivi) e
spingersi nei centri commerciali dei paesi l’area mercatale.
limitrofi per approvvigionarsi di beni e servizi. Entrambe soffrono di problematiche distinte,
ma ugualmente evidenti, legate alla sicurezza,
all’adempimento normativo, all’ubicazione,
etc. Necessitano pertanto di una soluzione
sostenibile dal punto di vista economico e
sociale.
Supportare le attività commerciali, artigianali
e le piccole imprese aumenterà la sinergia tra
economia e politica del paese. Se si assicura
una strategia di rilancio economico, coerente
con le esigenze di tutti i soggetti coinvolti, si
favorisce lo sviluppo e si aumentano le
opportunità occupazionali. Occorre
sperimentare degli strumenti che favoriscano
Anni di non curanza amministrativa il consumo locale e di qualità, ma anche la
dell’intero settore commerciale hanno messo a fidelizzazione della clientela.
dura prova la resistenza del commercio di Così questo squilibrio sarà spostato verso un
vicinato, annullandone la sua vera forza, rapporto di forza più bilanciato, che preservi il
ovvero la capacità di contatto con i cittadini. commercio, l’artigianato e le produzioni locali,
Tutto ciò, determinato anche dalla debole l’ambiente e la socialità del paese.
8
Rilancio Economico
IL NOSTRO IMPEGNO
PIANO URBANO DEL COMMERCIO realizzerebbe un servizio di finanza etica
controllata dall’amministrazione.
Riduzione e informatizzazione della burocrazia
per l’apertura di un’attività commerciale o
imprenditoriale con regolamenti chiari e
precisi. Istituzione della “Consulta per il
Commercio” quale organo di partecipazione e
supporto all’Assessorato di competenza
composto da imprenditori, artigiani,
commercianti. Intercettazione di finanziamenti
regionali, nazionali o europei a sostegno dei
piani di sviluppo comunale. Deroga
ZONA PIP
temporanea alle norme riportate nel piano di
recupero del centro storico per il cambio di Istituzione di una consulta degli assegnatari
destinazione d’uso di alcuni immobili in modo dei lotti. Creazione di una fiera in loco (Open-
da permettere l’apertura di esercizi Day) per la pubblicizzazione delle imprese
commerciali. Agevolazione per la presenti. Ripristino/attuazione dei
commercializzazione dei prodotti a “Km zero” o regolamenti previsti per le assegnazioni dei
provenienti da filiera corta. Fiscalità locale di lotti. Aumento dei servizi e ottimizzazione dei
vantaggio per i primi due anni di attività di collegamenti con il centro urbano.
nuovi esercizi commerciali.
AGEVOLAZIONE AL CO-WORKING
RIORDINO DELL’AREA MERCATALE
Utilizzare, recuperare e reimpiegare alcune
Piano di riordino, laddove lo spostamento in strutture di proprietà del Comune (come il
via Amendola non sia risolutivo delle criticità, CAG – Centro di Aggregazione Giovanile o
dell’intera Area Mercatale, evitandone il l’ExViri) per l’allestimento di spazi creativi e
dislocamento. Piano di rientro dilazionato per i lavorativi condivisi atti a favorire la
morosi nei confronti del Comune. progettazione e lo start-up di un’impresa /
Rafforzamento degli organi di vigilanza in studio associato.
modo da combattere l’abusivismo e
rifacimento del manto stradale nella zona
mercatale per facilitarne la mobilità.
Realizzazione di un bagno pubblico ubicato in
una zona strategica del Mercato.
SPORTELLO PER IL MICROCREDITO
Apertura di uno sportello Comunale per il
supporto alle richieste di accesso al fondo di
Microcredito alle imprese, al fine di finanziare
l’imprenditoria giovanile o quei cittadini che
per motivi tecnici restano ai margini delle
realtà finanziarie istituzionali. Questo
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Agricoltura
PREMESSA
Noicàttaro basa la propria economia sul
settore agricolo. Non a caso i punti di ingresso Oggi l’agricoltura deve essere innanzitutto
al centro abitato presentano il nostro paese sostenibile, ossia deve evitare lo sfruttamento
come “Centro dell’uva da tavola”. Il comparto eccessivo delle risorse naturali, del suolo e
agricolo, soprattutto nel periodo compreso tra dell’acqua.
aprile e ottobre, offre a molti la possibilità di Se praticata in modo non sostenibile,
svolgere attività nei vigneti come braccianti l’agricoltura può causare gravi danni
agricoli e di poter sostenere le loro famiglie. all’ambiente e agli esseri viventi che lo
Quale nojano nella propria vita non ha fatto abitano.
almeno una giornata di “acinino”? Basti pensare al degrado e all’impoverimento
del suolo, all’inquinamento dell’aria e delle
acque per il massiccio uso di concimi chimici
e di fitofarmaci, agli enormi consumi idrici
richiesti dall’agricoltura intensiva.
Dai tempi della nostra famosa uva regina le
cose sono certamente cambiate. Il mercato
globale ha imposto nuove regole e la semplice
produzione non è più sufficiente a essere
concorrenziale. Si è passati infatti alla
cosiddetta produzione informata, con la quale Negli ultimi anni il ruolo che il settore agricolo
si intende formare il futuro consumatore sui ha avuto nella macchina amministrativa è
metodi e le tecniche usate per la coltivazione stato secondario. L’ultima amministrazione ha
di un particolare prodotto. Tutto questo ha pensato bene di non assegnare neppure una
colto impreparati molti agricoltori i quali, non delega assessorile per tale settore, per non
supportati da un’amministrazione attenta alle menzionare l’ufficio agricoltura, così povero di
loro esigenze, hanno continuato la loro attività personale e che richiederebbe un sostanzioso
senza adeguarsi ai nuovi mercati, che si potenziamento.
stanno via via facendo strada nella nostra
economia. Durante i nostri incontri pubblici, spesso il
tema agricoltura ha ricoperto un ruolo di
Coloro che svolgono un’attività agricola hanno primo piano, trovando nei nostri portavoce in
difficoltà persino a raggiungere i loro terreni, Parlamento e in regione Puglia degli
in quanto le strade delle zone agricole interlocutori sempre pronti a elargire proposte
risultano ormai impraticabili dai mezzi agricoli concrete, per migliorare e potenziare un
odierni. A causa di questi dissesti, tali mezzi settore che rischia davvero di trasformarsi da
necessitano di continue manutenzioni, costi fiore all’occhiello del nostro paese a vero e
che si aggiungono a quelli che un agricoltore proprio macigno da sopportare.
deve sostenere durante tutta la fase
produttiva.
10Agricoltura
IL NOSTRO IMPEGNO
SERVIZI PER L’AGRICOLTURA
Creazione di un’area dedicata ai servizi per gli PIANO COMUNALE DEI TRATTURI
agricoltori (lavaggio atomizzatori e macchine
agricole, tarature atomizzatori). Individuazione Rifacimento dei tratturi laddove versino in
di punti nevralgici periferici per l’installazione condizioni di pessimo stato e ostacolino il
di bidoni per la raccolta dei rifiuti speciali. transito di macchine agricole e la loro integrità
con progetti eventualmente da sottoporre in
Regione per l’approvazione.
SERVIZI PER I CITTADINI
Istituzione di percorsi formativi improntati CENSIMENTO DELLE PIANTE ARBOREE ED
sull’acquisizione delle competenze in campo ARBUSTIVE
agricolo. Creazione di uno Sportello Agricolo
per l’accesso ai finanziamenti europei, Questo censimento ha come scopo la stima
nazionali e regionali in campo agricolo. quantitativa e qualitativa delle specie arboree
Potenziamento dell’ufficio agricoltura, ed arbustive presenti su tutto il territorio
attualmente carente di personale, pertanto comunale, al fine di avere un quadro generale
deficitario. Convenzione con ANPANA ONLUS dello stato dell’ambiente e sulla sua
per scongiurare reati ambientali e garantire potenzialità di assorbire e/o tollerare sostanze
maggiore sorveglianza sul territorio e nelle inquinanti.
campagne limitrofe.
AGRICOLTURA SOSTENIBILE
Localizzazione e creazione di “zone cuscinetto”
nei quartieri abitati confinanti con i vigneti,
per le quali stabilire orari e modalità di
trattamenti fitosanitari.
11Ambiente
PREMESSA
Non è difficile constatare che Noicàttaro si (che prevede l’assegnazione della gestione dei
trovi in continua emergenza rifiuti. Cambiano rifiuti di sei comuni della provincia di Bari ad
le ditte appaltatrici, le metodologie di un’unica ditta), evidenziando numerose
conferimento, i punti di raccolta, ma il paese criticità economiche e di servizi, ma l’iter è
non sembra scrollarsi di dosso quell’immagine andato avanti. Il principio base che muove
di centro urbano poco attento al proprio questi bandi è la sola raccolta e, in qualche
“decoro”. modo, lo smaltimento. I rifiuti al contrario
devono essere al centro di una visione
complessiva che individui il percorso migliore
per la loro riduzione, per il loro riuso, riciclo e
recupero.
Noicàttaro inoltre mostra totale noncuranza
delle poche aree verdi presenti: Villa e Parco
Comunale, Parco Trisorio Cipolluzzi, aiuole,
rotatorie, etc. Si tratta di luoghi abbandonati a
se stessi, che rischiano di trasformarsi in veri
e propri angoli degli orrori, laddove dovrebbero
essere i punti di ossigeno e di ristoro del
centro urbano.
Già nel 2013 Noicàttaro 5 Stelle, come primo
atto del Meetup, ha fatto richiesta al Comune
di adottare la piattaforma “Decoro Urbano”,
un vero e proprio social network per il dialogo
con le Pubbliche Amministrazioni, gratuito,
trasparente, open data e open source.
Attraverso tale piattaforma ogni cittadino può
effettuare segnalazioni al proprio Comune in
merito a rifiuti abbandonati, vandalismo e
incuria, dissesto stradale, zone verdi non
curate, segnaletica mancante, affissioni
abusive. All’Amministrazione comunale
spetterebbe il compito di accogliere queste
istanze ed attuare gli interventi di ripristino In questi anni il meetup ha condotto tante
necessari. La piattaforma è stata attiva per battaglie per l’Ambiente: dall’opposizione allo
qualche mese, ma poi è caduta in disuso, sversamento delle acque reflue in Lama S.
perché non curata dall’Amministrazione. Giorgio, alla vicenda della chiusura della
Discarica Martucci a Conversano.
In merito alla gestione dei rifiuti, pur avendo
nella vicina Rutigliano un esempio virtuoso da Una buona Amministrazione non può
poter imitare, Noicàttaro non è riuscita ad prescindere da una corretta ed efficiente
adottare strategie migliorative. Noicàttaro 5 “gestione” dei rifiuti e una maggiore cura
Stelle ha tentato di bloccare il bando ARO BA7 dell’Ambiente in cui i cittadini vivono ogni
giorno.
12Ambiente
IL NOSTRO IMPEGNO
POLITICHE DI RIDUZIONE DEI RIFUTI SENSIBILIZZAZIONE CITTADINO-AMBIENTE
Istituzione di dispositivi raccoglitori di bottiglie Campagna di sensibilizzazione ed
di plastica e lattine di alluminio (eco informazione contro l’abbandono dei rifiuti,
compattatori) con emissioni di buoni acquisto per la cura e la tutela degli spazi pubblici e del
presso i supermercati del territorio; riduzione verde, mediante la programmazione di incontri
della tassazione per le ditte che decidono di informativi pubblici, o nelle scuole, di
investire sui rifiuti (smaltimento o educazione all’ambiente e al risparmio
compostaggio); favorire/incentivare la vendita energetico.
da parte delle attività di prodotti alla spina (es.
Incentivazione all’acquisto di prodotti locali
detersivi) per ridurre il packaging; realizzare
(km zero), favorendo sagre con soli prodotti
fontanelle pubbliche con tecnologie anti-
nojani, istituendo una fidelity card che attesti
spreco (es. tasti a tempo); realizzazione di
l’acquisto nei negozi di Noicàttaro per avere
centri per riuso ed eco scambio di materiali
agevolazioni o riduzione della TARI a fine
ancora utilizzabili e funzionanti (infissi,
anno.
sanitari, elettrodomestici, ecc.).
MONITORAGGIO E CONTROLLO DEI LIVELLI
DECORO URBANO
DI INQUINAMENTO
Adozione della piattaforma “Decoro Urbano”
Installazione di una centralina fissa di
per segnalare all’Amministrazione, in modo
rilevamento degli inquinanti dell’aria presente
facile e veloce, eventuali situazioni di degrado.
in città, aggiornata per la rilevazione di tutti
Piano strategico contro l’abbandono dei rifiuti gli inquinanti (ARPA); monitoraggio dei campi
supportato da efficaci azioni per scoraggiarlo magnetici provocati dalle antenne telefoniche
(es. videosorveglianza; presenza massiccia sul installate sul territorio comunale (ARPA).
territorio della polizia comunale; polizia eco
zoofila per la protezione e tutela dell’ambiente
e degli animali); installazione di cestini di
differenziata e posacenere lungo le vie del
paese; area di sgambamento attrezzata per
cani; introduzione della festa dell’albero,
piantumando, per ogni bambino nato, un
albero (LEGGE 29/01/1992 n. 113) in modo
tale da rivalutare le aree pubbliche
abbandonate e rendere la cittadinanza legata
al proprio territorio; concorso di abbellimento
con decorazioni floreali di balconi e davanzali
o particolari abitativi visibili dall'esterno di
abitazioni del Cento Storico e periferie.
13Taglio agli Sprechi
PREMESSA
Sin dal loro insediamento negli organi Non meno importanti sono i costi energetici e
istituzionali (Consigli Comunali, Regionali, delle utenze. Durante gli anni di attivismo,
Parlamento) i portavoce del M5S compiono spesso Noicàttaro 5 Stelle ha rilevato bollette
un’azione per anni apparsa inverosimile: che contenevano importi eccessivamente
ridurre il compenso che spetta loro per la elevati, se paragonati al servizio prestato. È
carica politica ricoperta. stata presto segnalata la discrepanza alle
autorità competenti e sono state così
Questo gesto, ai più sembrato puramente
individuate delle perdite d’acqua, che
propagandistico, rappresenta in realtà una
gonfiavano gli importi delle bollette, presso il
svolta epocale nella concezione dell’attività
Parco Comunale. Come prossimo passo
politica: non viene più intesa come un
occorrerebbe verificare anche le utenze
privilegio che, una volta raggiunto, deve essere
“private” che sono addebitate al Comune.
tutelato con ogni mezzo, ma viene intesa come
un servizio che un cittadino può svolgere al Spesso, inoltre, i capitali disponibili per un
servizio dell’intera collettività. determinato capitolo di spesa vengono
impiegati male o addirittura non impiegati
affatto. Si pensi per esempio ai contributi
regionali e statali per la realizzazione di opere
pubbliche che, depositati in Comune da anni,
sono stati impiegati per opere risultate inutili
(le piste ciclabili) o addirittura utilizzati per
coprire altri buchi di bilancio.
Stesso discorso vale per le decine di bandi
regionali ed europei che mettono a
disposizione centinaia di migliaia di euro per
numerosi progetti legati all’ambiente, alla
cultura, all’efficientamento energetico, quasi
I tagli non vengono semplicemente restituiti mai intercettati dalle precedenti
allo Stato, ma confluiscono in un fondo per il amministrazioni.
Microcredito alle Imprese. Ad oggi oltre 15 Un’Amministrazione virtuosa deve gestire le
milioni di euro sono stati versati dai portavoce risorse pubbliche in modo tale da testimoniare
M5S in Parlamento.
al cittadino che prendersi cura del proprio
Gli sprechi della Pubblica Amministrazione paese equivale a prendersi cura della propria
ormai sono noti da anni. Si stima ad esempio casa e della propria famiglia.
che in media una PA spenda fino al 70% in
più per una stampante, fino al 40% in più per
un fotocopiatore e fino al 30% in più per un
PC. Questo attesta non solo la mancanza di
figure tecniche qualificate per disporre
l’acquisto di determinati apparecchi, ma
anche la noncuranza di sperperare denaro
pubblico che potrebbe essere impiegato per
altri scopi.
14Taglio agli Sprechi
IL NOSTRO IMPEGNO
COSTI DELLA POLITICA all’articolo 68 del CAD (Codice
Amministrazione Digitale), che prevede
Riduzione del 30% delle indennità di funzione
espressamente l’utilizzo di soluzioni Open
del Sindaco, Vicesindaco e Assessori e del
Source nella pubblica amministrazione; solo
50% dell’indennità di funzione del Presidente
come ultima opzione, l’acquisizione di
del Consiglio Comunale (in quanto già carica
software proprietario.
elettiva), da destinare ad un fondo di
solidarietà per la realizzazione di uno o più
progetti per la collettività deciso dai cittadini
CONTROLLO DEI PROCESSI DI SPESA
(così come fanno i Parlamentari e i Consiglieri
Regionali del M5S). Adeguamento alla Ogni somma pubblica stanziata per un
normativa vigente del gettone di presenza dei determinato progetto deve essere impiegata
Consiglieri Comunali (da €45,00 attuali a per quel fine nel più breve tempo possibile,
€20,00). efficientando l’iter burocratico e il personale
addetto a tale compito.
Pubblicazione sul sito web del Comune
dell'elenco di tutte le forniture di prodotti e
servizi all'Amministrazione con i relativi
contratti e fornitori. Incentivazione ai
dipendenti che si adopereranno per garantire
all’Amministrazione un risparmio o un
guadagno economico.
ELIMINAZIONE DEGLI SPRECHI
Politiche/Azioni di risparmio energetico negli
immobili pubblici (acqua, luce e gas) e
formazione per i dipendenti. Assegnazione di
incarichi esterni solo in caso di estrema
necessità e comunque privilegiando tecnici
operanti sul territorio comunale. Adozione,
previa verifica di compatibilità, di software
open-source mediante licenza EUPL (European
Union Public Licence), in modo da adeguarsi
15Un Paese a Misura di
Cittadino
PREMESSA
Noicàttaro negli ultimi anni ha subito una Un paese in espansione come Noicàttaro non
vera e propria metamorfosi urbanistica. La può prescindere da una rimodulazione del
posizione del nostro paese all’interno del sud- piano del traffico, che negli ultimi anni ha
est barese ha permesso di espandersi lungo visto solo degli interventi a macchia di
diverse direzioni, cosicché quelle zone che fino leopardo, che non hanno portato alcun
a pochi anni fa erano considerate piena beneficio in termini di mobilità pedonale e
periferia si sono trasformate in veri e propri veicolare.
quartieri residenziali.
Purtroppo non è avvenuta una parallela
crescita di vivibilità del nostro paese. A fronte
di un florido mercato immobiliare che sta Non possiamo certamente dimenticare le
investendo ormai le zone perimetrali di innumerevoli barriere architettoniche presenti
Noicàttaro, diversi aspetti relativi al modo nel nostro centro urbano che, invece di
quotidiano di vivere il paese hanno fatto dei ridursi, continuano a moltiplicarsi giorno dopo
passi indietro. Così il concetto di urbanistica è giorno, come se a Noicàttaro ci fosse una
stato ridotto a mera cementificazione e popolazione di veri e propri “invisibili”.
sfruttamento del suolo.
Il nostro è un paese da vivere, ma per essere
Basti pensare alle condizioni in cui riversa il tale deve essere pulito, curato, amato.
centro storico, tempio della nostra identità, L’urbanizzazione pubblica e quella privata
ormai ridotto a solo degrado urbanistico ed devono lavorare in piena sinergia, senza
igienico; oppure alle aree verdi, ormai invase tralasciare nessuno degli aspetti sopra citati.
da erbe infestanti, in cui la natura fa il suo Un paese dove non esistono periferie è un
corso senza un minimo intervento da parte paese in cui un’unica comunità cammina
dell’uomo che dovrebbe invece curare quei assieme.
pochi spazi rimasti, e diventate luogo di
abbandono dei rifiuti.
16Un Paese a Misura di
Cittadino
IL NOSTRO IMPEGNO
NESSUNA PERIFERIA PIANO DI VIABILITA’ E MOBILITA’
Incentivi per la ristrutturazione e/o la Rimodulazione della attuale accessibilità
riqualificazione di edifici presenti nel centro veicolare e pedonale in entrata e uscita nel
urbano, al fine di evitarne lo svuotamento in centro abitato. Eliminazione di tutte le
favore delle zone più periferiche del paese barriere architettoniche in luoghi pubblici.
(effetto ciambella). Completamento delle opere Verifica di fattibilità e ricerca di fondi pubblici
di urbanizzazione, laddove mancanti. per la realizzazione di piste ciclabili su
percorsi concordati con i cittadini.
EFFICIENTAMENTO ENERGETICO
SUPPORTO E INCENTIVO AL
Realizzazione di un piano energetico comunale
PENDOLARISMO
che preveda la riduzione del consumo negli
edifici della pubblica amministrazione, Creazione di un centro informativo che
attraverso interventi di riqualificazione supporti i pendolari (studenti e/o lavoratori)
energetica (con fondi europei oppure 8/1000 nei loro spostamenti. Realizzazione di
nell’edilizia scolastica). Relamping della pensiline autobus in prossimità delle fermate
pubblica illuminazione con lampade LED (con previste.
fondi europei).
Verifica di fattibilità di un sistema di trasporto
pubblico urbano (bus elettrico) mediante
l’utilizzo di fondi europei.
17Associazionismo, Sport e
Cultura
PREMESSA
Spesso nel nostro immaginario la cultura è quella dei paesi limitrofi. Un’Amministrazione
associata a qualcosa di elitario, di separato; di “cultura” osserva il suo patrimonio storico e
una biblioteca silenziosa, un palazzo chiuso, artistico, non lo ignora, ma lo rivaluta e lo fa
una parola difficile, un libro impolverato, un rivivere.
sapere astratto, una cattedra. Un individuo
E poi significa celebrare, solennizzare.
“colto” è un individuo distinto, che detiene il
Noicàttaro è, più di altri, dedito a riti, culti e
sapere (e a volte anche il potere!).
devozioni, che hanno contribuito a fare la sua
Oggi però, con il moltiplicarsi delle discipline, storia e che rientrano a pieno titolo nel
con la diffusione dei media e degli stimoli, la patrimonio da conoscere e da non disperdere.
cultura può provare ad essere finalmente una
piazza affollata e partecipata in cui ognuno ha
da dire qualcosa. Può riappropriarsi così del
suo significato originario.
Anticamente infatti cultura voleva dire
coltivare, lavorare: un’azione umile. Un paese
di “cultura” è pertanto un paese dove
amministratori e cittadini si sporcano le mani
e si danno da fare concretamente, dove le
associazioni non esistono solo sulla carta, ma
operano con solerzia e costanza. Il
prerequisito affinché ciò avvenga è un Cultura è infine trattenersi, frequentare: un
associazionismo accessibile, tale che i giovani, Comune di “cultura” non è certamente un
pronti a costituire una nuova associazione, luogo di passaggio, dove le strade servono solo
siano guidati e facilitati da un ufficio a collegare le case ai supermercati, i
comunale competente e tale che l’utilizzo di supermercati alle scuole e così via. Ma è un
finanziamenti pubblici e di sedi pubbliche sia luogo di sosta, di strade pedonali piene di
equo e regolamentato. incontri, un luogo che trattiene e non che
mette in fuga.
Cultura significa anche onorare, trattare con
riguardo. Noicàttaro ha una storia (di cui sono Noicàttaro di “cultura” è insomma un paese di
testimoni le numerose chiese, i palazzi, la inclusione, dove ogni individuo, ogni gruppo,
Biblioteca, il famoso “Teatro Cittadino”, le ogni struttura pubblica ed edificio storico
mura e il fossato) per nulla da meno rispetto a possa ritornare ad avere uno spazio adeguato.
18Associazionismo, Sport e
Cultura
IL NOSTRO IMPEGNO
RIVALUTAZIONE DEL PATRIMONIO REGOLAMENTO GESTIONE IMMOBILI
STORICO-ARTISTICO COMUNALI
Riqualificare i beni culturali presenti sul Individuare gli immobili comunali e redigere
territorio e valorizzare manifestazioni storiche un Regolamento chiaro per ogni singola
e religiose (come la settimana santa o i tour struttura comunale. Ricavare dalle strutture
turistici e guidati), attingendo secondo comunali adibite allo sport dei veri centri
procedura ai finanziamenti dedicati. Riportare sportivi all’altezza di quelli privati, risolvendo
a Noicàttaro i reperti ritrovati in Agro Calcare situazioni di non agibilità in cui versano
e Contrada Cipierno agli inizi del ‘900, ceduti alcune strutture. Fornire tutte le strutture
al comune di Bari e di Taranto, e realizzare un sportive di defibrillatori e di personale
museo per la loro conservazione ed formato, addetto al loro utilizzo. Valorizzare il
esposizione. Riportare alla luce la cripta parco comunale e i suoi spazi come luogo di
ipogea della famiglia Carafa, situata sotto il aggregazione e di attività sportive all’aperto.
Monastero e la Chiesa dei Cappuccini.
STUDENTI, FUTURO DELLA SOCIETA’
Promozione di gruppi di studio, di lavoro e di
gioco autogestiti negli spazi della Biblioteca
Comunale e istituzione di un Sito internet per
la gestione delle attività. Copertura Wi-Fi per
l’accesso gratuito a Internet nei principali
luoghi del paese: Villa Comunale, Parco,
Piazza Dossetti. Riconoscimenti agli studenti
neo laureati che abbiano discusso Tesi di
Laurea che riguardano il paese di Noicàttaro.
REGOLAMENTO DELLE ASSOCIAZIONI
CULTURALI e SPORTIVE
Aggiornare lo Statuto comunale delle
Associazioni redatto nel 1996, al fine di
garantire un accesso equo e meritocratico alle
risorse comunali da parte delle associazioni e
un supporto costante da parte della pubblica
amministrazione.
19Cittadinanza Attiva e
Trasparenza
PREMESSA
Per anni la “democrazia rappresentativa” ha alla gestione della cosa pubblica, aumentando
estromesso i cittadini dai processi decisionali il senso di consapevolezza dei cittadini.
degli organi amministrativi nazionali, regionali
Queste forme di partecipazione sono altresì
e comunali.
regolamentate dal “Testo Unico delle Leggi
Il voto oggi è percepito da un lato come un sull’Ordinamento degli Enti Locali” (art. 8
semplice obbligo da assolvere, dall’altro come supplemento ordinario N.162 del D.Lgs. 267
un modo di delegare ad altri l’onere di del 18 agosto 2000), il quale promuove
amministrare la cosa pubblica e di prendere l’introduzione di strumenti di democrazia
decisioni. Gli eletti infatti non sono soggetti ad diretta.
alcun vincolo di consultazione o confronto con
Ma spesso gli amministratori locali
la parte dei cittadini destinatari delle loro
scoraggiano la partecipazione popolare.
decisioni.
Un cittadino attivo è senz’altro un cittadino
informato. Alle Amministrazioni spetta il
compito di fornire alla popolazione gli
strumenti per poter attingere alle fonti della
vita politica del proprio paese (delibere, atti di
indirizzo, ordinanze, etc.) in modo semplice,
veloce e gratuito. Tale accesso deve essere,
dunque, un servizio, non un favore prestato e
da ricambiare.
I cittadini devono riappropriarsi delle
istituzioni, avviando quei processi deliberativi
popolari che aiutino e sostengano gli
amministratori locali a prendere decisioni più
equilibrate. In tal modo si mettono in atto
dinamiche che rispecchiano l’essenza della
democrazia (governo del popolo) diretta.
Il futuro di un paese non può prescindere da
La partecipazione popolare diretta è sintomo una partecipazione attiva dei cittadini alla vita
del benessere di una comunità. La pubblica e amministrativa.
partecipazione non selezionata dal potere,
consente infatti di concorrere concretamente
20Cittadinanza Attiva e
Trasparenza
IL NOSTRO IMPEGNO
AMMODERNAMENTO SITO WEB consiglio e i gettoni di presenza/indennità
ISTITUZIONALE relativi ai consiglieri.
Il sito web del comune è il primo strumento a INFORMATIZZAZIONE DOCUMENTI E
disposizione dei cittadini per la consultazione DIFFUSIONE OPEN-DATA
dei documenti, atti, delibere e bandi. E’
Le pubbliche amministrazioni hanno tempo
fondamentale che il sito sia aggiornato, facile
fino ad Agosto 2016 per adeguarsi al codice
da navigare e che rispecchi i nuovi
dell’Amministrazione Digitale (ad oggi nulla è
adempimenti del decreto legislativo
stato fatto). Il codice garantisce ai cittadini il
n.33/2013.
diritto di presentare qualsiasi richiesta al
PIANO TRIENNALE TRASPARENZA E comune esclusivamente in formato digitale.
ANTICORRUZIONE Questo porterà un efficientamento della
pubblica amministrazione, in quanto la
Il comune ha l’obbligo di redigere ogni anno
pratica digitale è consultabile, ricercabile e
un piano triennale di trasparenza e
trasferibile immediatamente. Tutto questo è
anticorruzione. Esso deve rispecchiare la
possibile solo grazie ad un’attenta
realtà sociale e politica del Comune che lo
pianificazione degli strumenti software da
redige, il quale può rendere il suo operato più
utilizzare e grazie alla volontà di digitalizzare
trasparente attraverso:
tutte le pratiche in archivio.
la rotazione dei dirigenti; BILANCIO PARTECIPATO
lo streaming del consiglio comunale e
delle commissioni consiliari; Il bilancio partecipato è uno strumento per
l’istituzione di un albo (con requisiti promuovere la partecipazione dei cittadini alle
precisi) per sorteggiare i componenti politiche pubbliche locali e, attraverso il
dell’OIV (Organismo Indipendente di bilancio preventivo comunale, alle spese e
Valutazione), oggi scelti dai politici, e investimenti pianificati dall'amministrazione.
che dovrebbero valutare il loro operato; Si svolge in 4 fasi:
l’istituzione di una giornata della 1. preparazione: definizione precisa di
trasparenza dove l’OIV dialoghi con i ruoli e compiti (regole, criteri, la parte
cittadini. del bilancio da sottoporre a
REVISIONE REGOLAMENTO CONSIGLIO partecipazione e discussione, modalità
COMUNALE di votazione proposte);
2. partecipazione in senso stretto:
L'ultima versione del regolamento del consiglio convocazione delle prime assemblee,
comunale risale a oltre 10 anni fa ed è parte raccolta delle proposte dei cittadini,
del più ampio statuto comunale approvato con valutazione e infine votazione;
atto di C.C. n.36 del 28.06.2000 - Capo II - Il 3. applicazione: delibera di Consiglio
Consiglio. comunale e attuazione nell'anno
All'interno di una revisione più ampia dello successivo dalla Giunta
statuto comunale è fondamentale rivedere le 4. controllo: informazione per i cittadini
norme che regolano la convocazione, le dei risultati dei progetti proposti.
interrogazioni comunali, lo svolgimento del
21Conclusioni
Da quanto trattato nel programma emergono strade e marciapiedi rovinati che ostacolano la
come ricorrenti in ogni area tematica alcune viabilità.
strategie e modi di operare fondamentali per
Il cittadino, quando non riesce a comunicare
poter rilanciare il paese.
con chi lo amministra, si sente invisibile in un
La trasparenza, l’equità e il rispetto del bene luogo invisibile. L’Amministrazione comunale
comune possono essere attuati solo a partire non deve essere irraggiungibile e barricata,
da norme scritte. Se infatti esiste un ma si deve presentare come un interlocutore,
regolamento, nessuno è legittimato a far valere disponibile e attento, per tutti i soggetti che
leggi non scritte che scaturiscono da interessi agiscono nel Comune. Si deve munire dunque
individuali e particolari. È fondamentale di strumenti adeguati (quali Sportelli aperti al
dunque curare per ogni ambito le fonti pubblico, organi di consultazione,
normative locali, come Statuti e Regolamenti, informatizzazione, processi partecipati) per
redigendoli ed emanandoli, laddove non sono accogliere istanze e proposte dei cittadini e
presenti, aggiornandoli, laddove sono desueti, rispondere con immediatezza; per guidare
e infine rendendoli chiari e accessibili, in cittadini e imprese nelle procedure
modo che possano essere rispettati da tutti. burocratiche; per rendere chiaro e semplice
l’accesso ai finanziamenti per gli imprenditori;
L’aspetto è il primo fattore che porta a
per collaborare e confrontarsi con le
formulare un giudizio. Un paese poco
associazioni e altri Enti; per comunicare ai
decoroso pertanto fa provare sensazioni
cittadini gli obiettivi previsti e quelli raggiunti.
sgradevoli e di disagio a chi vi capita di
passaggio e, ancor più, a chi vi abita. È quindi Noicàttaro merita di tornare ad essere una
prioritario vivere in un paese che sia pulito comunità di persone che amano il proprio
nelle strade e nell’aria, che sia ordinato e paese.
curato nelle zone verdi e che non presenti
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