Programma 41: RELAZIONI ISTITUZIONALI; - PROGRAMMA ED INDIRIZZI GENERALI, OLIMPIADI; AFFARI LEGALI; PICCOLI COMUNI
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Sezione 3: Relazioni istituzionali, programma, Olimpiadi, affari legali, piccoli Comuni pag. 347
Programma 41: RELAZIONI ISTITUZIONALI;
PROGRAMMA ED INDIRIZZI
GENERALI, OLIMPIADI;
AFFARI LEGALI;
PICCOLI COMUNI
Responsabile:
Per gli incombenti di direzione politica e di controllo:
Presidente Antonio Saitta
Per la gestione:
- i Dirigenti del Servizio Avvocatura;
- il Direttore dell’Area Relazioni e comunicazione;
- il Dirigente del Servizio Relazioni interne/esterne;
- il Dirigente del Servizio Comunicazione istituzionale e informazione;
- il Dirigente del Servizio Relazioni e progetti europei ed internazionali;
- il Dirigente del Servizio Relazioni con il pubblico;
- il Direttore dell’Area Istituzionale;
- il Dirigente del Servizio Consiglio;
- il Dirigente del Servizio Presidente e Giunta;
- il Dirigente del Servizio Staff al segretario generale e
documentazione;
- il Dirigente del Servizio Decentramento e assistenza amministrativa ai
Comuni;
- il Dirigente del Servizio Archivio e protocollo generali;
- il Dirigente del Servizio Contratti;
- il Dirigente del Progetto trasversale Provincia per le Olimpiadi Torino
2006.
3.4.1 Descrizione del programma
Le attività istituzionali comprese nel presente programma sono costituite da un
complesso di funzioni che garantiscono operatività alla struttura dell'Ente, creando
le condizioni " a monte" per consentirgli di erogare al territorio i servizi oggetto della
sua missione. Esse fanno quindi riferimento ad uffici nati e sviluppatisi per
soddisfare le esigenze del "cliente interno".
Questi servizi forniscono i prodotti più diversi: il razionale funzionamento del
Consiglio provinciale, della Giunta e degli altri organi istituzionali, servizi
specialistici come la comunicazione istituzionale e il patrocinio legale, il
coordinamento delle attività provinciali connesse alle Olimpiadi 2006 solo per
citarne alcuni. La loro importanza dal punto di vista organizzativo ed il loro peso in
termini di risorse finanziarie ed umane sono notevoli, e tanto maggiori, quanto più
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 348 Sezione 3: Relazioni istituzionali, programma, Olimpiadi, affari legali, piccoli Comuni
gravoso è il carico burocratico-normativo e quanto più elevate sono le esigenze di
coordinamento che gravano sulla normale attività di una struttura come la nostra. Il
processo di decentramento amministrativo, che è attualmente in fase di
completamento ed “assestamento”, ha sicuramente contribuito a caricare i servizi
di staff di compiti nuovi sia per quantità, sia per qualità perché connessi a
problematiche mai trattate dalla Provincia.
Fanno specifico riferimento al programma le seguenti attività:
Servizio Descrizione
AVVOCATURA Patrocinio e rappresentanza in giudizio dell'ente, svolgendo il
complesso delle incombenze defensionali avanti le autorità giudiziarie
di ogni ordine e grado.
Attività di consulenza legale agli organi di direzione politica e di
direzione amministrativa dell'ente.
Complesso delle attività extragiudiziarie, anche al fine di prevenire il
contenzioso, e coordina gli interventi dell'ente in ambiti di attività che
comportino definizione di conflittualità e/o controversie, per assicurare
uniformità delle procedure.
RELAZIONI Svolgimento delle attività di gabinetto del presidente della Provincia,
INTERNE/ESTERNE curando in particolare le relazioni esterne ed interne di tale organo,
anche mediante la partecipazione ed il patrocinio di iniziative che
assumono rilevanza istituzionale.
Cura del cerimoniale e del protocollo di tutte le relazioni istituzionali che
coinvolgono l'ente.
Segreteria particolare del presidente della Provincia e coordinamento
dei servizi di segreteria degli assessori.
COMUNICAZIONE Progettazione diretta o indiretta, in accordo con l'Ufficio Relazioni con il
ISTITUZIONALE ED pubblico, delle campagne di comunicazione dell'Ente e di tutte le
INFORMAZIONE iniziative finalizzate all'informazione diretta ai cittadini.
Veicolazione di contenuti informativi con modalità e strumenti
multimediali, producendo e utilizzando supporti cartacei, grafici e
fotografici, audiovisivi e web, con particolare riferimento alla "Tv della
Comunità" ed alle produzioni televisive per finalità giornalistiche,
promozionali e documentaristiche.
Gestione degli eventi di comunicazione organizzati dalla Provincia di
Torino, o ai quali la stessa partecipa.
Cura dell'immagine grafica della Provincia e concorso alla realizzazione
dei prodotti editoriali e tipografici.
Attività rivolte a fornire notizie al sistema dell'informazione scritta, audio-
teletrasmessa e telematica, provvedendo in particolare alla redazione di
comunicati riguardanti l'attività della Provincia di Torino.
Supporto operativo al portavoce.
Predisposizione del materiale istituzionale e della documentazione
relativa alle notizie di stampa di interesse dell'Ente su tutti i media.
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Servizio Descrizione
RELAZIONI E PROGETTI Cura delle relazioni con altri enti ed organismi locali, nazionali,
EUROPEI ED comunitari e internazionali, anche in rappresentanza dell'ente,
INTERNAZIONALI connesse alle attività europee e internazionali della Provincia.
Gestione delle attività e dei servizi di informazione predisposti in
collaborazione con l'Unione Europea (Info Point Europa).
Raccolta, elaborazione e diffusione delle informazioni volte a favorire la
partecipazione a cooperazioni internazionali da parte di soggetti
pubblici e privati operanti sul territorio della Provincia di Torino, anche
attraverso specifiche attività di animazione.
RELAZIONI CON IL PUBBLICO Garantire l'esercizio dei diritti di informazione, di accesso agli atti ed ai
procedimenti, di partecipazione in favore degli utenti singoli e associati,
anche formulando proposte sugli aspetti organizzativi e logistici del
rapporto con l'utenza.
Provvedere, mediante l'ascolto dei cittadini e la comunicazione interna,
all'attuazione dei processi di verifica della qualità dei servizi e di
gradimento degli stessi da parte dell'utenza interna ed esterna.
Tali attività sono svolte anche tramite le articolazioni dell'ufficio nei
circondari, nonché l'assistenza per assicurare coerenza e omogeneità
nell'accoglienza e nell'informazione al pubblico, delle attività degli uffici
appositamente a tal fine istituiti nelle aree che svolgono servizi con
maggior contatto con i cittadini.
CONSIGLIO Cura, in conformità alle direttive generali emanate dall'ufficio di
presidenza del consiglio e con la sovrintendenza e il coordinamento del
segretario generale, di tutte le attività necessarie per il regolare
funzionamento del consiglio provinciale.
Servizi di segreteria dei gruppi consiliari, e cura delle rispettive
relazioni interne ed esterne.
Gestione delle risorse finanziarie destinate al consiglio ed in particolare
pagamento delle indennità e rimborsi spesa ai consiglieri, delle spese
per la rappresentanza del consiglio, per il funzionamento dei gruppi
consiliari e per le iniziative che il consiglio attua nell'ambito della
propria autonomia.
Attività amministrative (permessi, certificazioni, etc,) relative ai
consiglieri provinciali.
Convocazione e la verbalizzazione delle sedute del comitato pari
opportunità.
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Servizio Descrizione
PRESIDENTE E GIUNTA Attività necessarie per il regolare funzionamento della giunta provinciale
ed in particolare le convocazioni, gli ordini del giorno e la redazione
degli originali e degli estratti delle deliberazioni; procedimenti connessi
all'approvazione, alla pubblicazione, all'eventuale controllo,
all'esecutività e alla comunicazione interna, anche mediante intranet,
delle deliberazioni.
Raccolta, pubblicazione e tenuta del registro dei decreti del presidente
della Provincia, nonché delle determinazioni dei dirigenti, provvedendo
altresì alla loro comunicazione interna, anche attraverso intranet.
Verifica della regolarità procedurale e della completezza delle
proposte di deliberazione redatte dai vari servizi, nonché dei decreti del
presidente della Provincia e delle determinazioni dei dirigenti.
Attività amministrative relative allo status degli amministratori che
compongono la giunta, provvedendo altresì al pagamento delle
indennità, anche in collaborazione con il servizio del trattamento
economico del personale, nonché al pagamento dei rimborsi e delle
altre spese relative ai componenti della giunta.
Attività connesse ai procedimenti per la nomina, designazione e revoca
dei rappresentanti dell'ente; pubblicità per il reperimento delle
candidature per la nomina a rappresentante e istruttoria delle relative
proposte verificandone la completezza e regolarità.
STAFF AL SEGRETARIO Supporto al segretario generale per lo svolgimento dei compiti di
GENERALE E assistenza giuridico amministrativa agli organi dell'ente, in ordine alla
DOCUMENTAZIONE conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto e ai
regolamenti, in particolare mediante:
• l'effettuazione di studi e ricerche sui problemi di applicazione
dell'ordinamento degli enti locali alla realtà amministrativa
della Provincia;
• l'elaborazione della documentazione necessaria per la
collaborazione amministrativa del segretario generale alle
attività svolte da tutti gli organi dell'ente;
• il riscontro formale e sostanziale dell'attività complessiva e
degli atti amministrativi di tutti gli uffici e servizi dell'ente, sia
al fine di verificarne la correttezza rispetto al quadro
normativo complessivamente inteso, sia per assicurare
uniforme applicazione e interpretazione della normativa di
riferimento.
Predisposizione di materiale di documentazione giuridico-
amministrativa da mettere a disposizione degli amministratori e dei
servizi provinciali, nonché degli enti locali ai quali la Provincia presta
assistenza.
Attività di segreteria (comunicazioni, agenda, posta, verbalizzazione e
redazione testi, archivio) del segretario generale.
Cura della biblioteca giuridico-amministrativa dell'ente, provvedendo
all'informazione ed all'aggiornamento degli amministratori e dei servizi
provinciali, anche mediante gli acquisti dei volumi e gli abbonamenti alle
raccolte legislative e ai periodici amministrativi o tecnici, nonché ai
quotidiani.
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Servizio Descrizione
ARCHIVIO E PROTOCOLLO Tenuta del protocollo informatico, gestione dei flussi documentali e
GENERALI dell'archivio. In particolare raccolta, classificazione, collocazione e
conservazione di tutti i documenti appartenenti alla Provincia nelle due
sezioni di archivio - deposito e storico, quest'ultima quale sezione
separata d'archivio, mediante la formazione di fascicoli, o attraverso
l'utilizzo di supporti informatici e/o digitali, in grado di garantire una
durevole conservazione dei documenti, ai sensi della normativa vigente.
Ricerche di archivio su richiesta di tutti gli uffici della Provincia e
dell'utenza esterna.Effettua la selezione e lo scarto d'archivio,
coordinando l'eliminazione dei documenti con gli archivi decentrati
presso altri servizi.
Coordinamento del protocollo generale della Provincia, provvedendo
anche direttamente alla ricezione della posta e allo smistamento.
Adempimenti previsti dal Regolamento di protocollazione e
archiviazione dei documenti della Provincia di Torino nello svolgimento
della funzione di direzione delle attività di protocollazione, gestione
documentale ed archiviazione. A tal fine, predisposizione ed
aggiornamento, di concerto con il Servizio Organizzazione e Qualità,
del Manuale per la gestione del protocollo, dei flussi documentali e degli
archivi, nel quale descrivere le fasi operative del sistema, individuando
per ogni azione o processo i rispettivi livelli di esecuzione,
responsabilità e controllo, in una visione d'insieme - senza soluzione di
continuità - dal protocollo all'archivio storico.
CONTRATTI Procedimenti relativi alla scelta del contraente per tutti i contratti
dell'ente per i quali si procede mediante asta pubblica, licitazione
privata e appalto concorso ovvero per i contratti a trattativa privata nei
soli casi determinati su richiesta del dirigente competente dal segretario
generale o dal direttore generale se nominato.
Adempimenti relativi alla legislazione antimafia e conservazione delle
comunicazioni relative agli assetti azionari delle società che operano
con l'ente in materia di opere pubbliche, forniture e servizi pubblici.
Accertamenti sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive rese dai
contraenti e dai concorrenti ai fini della partecipazione alle gare e
adozione delle eventuali determinazioni conseguenti.
Adozione delle determinazioni di aggiudicazione delle gare;
adempimenti relativi alla stipulazione di tutti i contratti dell'ente
(convenzioni e scritture private comprese), compresa la repertoriazione
e la registrazione, fornendo collaborazione ed assistenza al segretario
generale.
Atti concernenti i diritti di segreteria.
Rapporti con i notai e con gli altri enti, nel caso in cui la redazione dei
contratti non avvenga a cura dei servizi provinciali.
Consulenze ai vari servizi sulla modalità di scelta del contraente più
idonea da adottare in relazione all'obiettivo che si intende perseguire.
DECENTRAMENTO E Coordinamento e promozione della partecipazione nelle forme definite
ASSISTENZA dal regolamento dei circondari.
AMMINISTRATIVA AI COMUNI
Assistenza alle amministrazioni locali e altre forme associate di enti
nelle funzioni che abbiano riferimenti all'attività della Provincia.
Funzioni dell'ufficio relazioni con il pubblico nelle sedi decentrate,
provvedendo ai servizi rivolti all'utenza per assicurare i diritti di
partecipazione e le informazioni relative agli atti e allo stato dei
procedimenti.
Attività di altri servizi a seguito di intesa con gli stessi, presso le sedi
decentrate
Assistenza ai comuni e agli altri enti locali in materia amministrativa,
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 352 Sezione 3: Relazioni istituzionali, programma, Olimpiadi, affari legali, piccoli Comuni
Servizio Descrizione
anche mediante l'apporto diretto dei diversi servizi dell'ente.
Una quota consistente delle risorse finanziarie ed umane assegnate al presente
programma è destinata in via prevalente allo svolgimento delle funzioni e delle
attività sopra elencate, che contribuiscono in misura fondamentale al
raggiungimento delle finalità proprie della Provincia. Esse dovranno essere svolte
regolarmente, garantendo i livelli di servizio attuali.
3.4.2 Motivazione delle scelte
Le motivazioni che guidano le attività del presente programma sono quelle
medesime linee strategiche dell’azione dell’ente che aprono il programma di
governo della Giunta e dell’amministrazione (documento approvato dal Consiglio
provinciale il 13 luglio 2004) e che sono sostanzialmente riprese nel paragrafo 3.1
Considerazioni generali e motivata dimostrazione delle variazioni rispetto
all’esercizio precedente della presente relazione previsionale e programmatica.
3.4.3 Finalità da conseguire
Nell’ambito delle funzioni e delle attività elencate nel precedente paragrafo 3.4.1 –
Descrizione del programma, vengono qui indicate alcune finalità più specifiche del
programma.
COORDINAMENTO DELLE ATTIVITA’ DELLA PROVINCIA CONNESSE ALLE OLIMPIADI DI
TORINO 2006
Descrizione La Provincia, come rappresentante dell’intero territorio provinciale, svolgerà le proprie attività secondo tre
dettagliata: linee di orientamento fondamentali:
- garantire l’effettivo utilizzo degli impianti anche successivamente all’evento olimpico: la
Provincia ha contribuito al disegno di legge regionale per la costituzione dell’agenzia per la
gestione post-olimpica degli impianti;
- realizzare un insieme coordinato di iniziative ed attività culturali (“Mountain activities”) in
preparazione dell’evento olimpico, ma anche finalizzate a fornire del territorio torinese
un’immagine rispondente alla sua varietà e vivacità culturale, non riducibile alla sola
dimensione di “luogo di gara”;
- veicolare, tramite i numerosi e complessivamente molto diffusi giornali locali, campagne di
comunicazione che promuovano e facciano conoscere l’intero territorio provinciale nella sua
globalità non limitata alle “vallate olimpiche”.
Tipologia: Realizzazione strategica
Finalità generale (dal Olimpiadi 2006: coordinare gli sforzi verso un successo comune
programma di
governo):
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ASCOLTO E SUPPORTO AI PICCOLI COMUNI
Descrizione Il Presidente della Provincia ha riservato alla sua carica istituzionale una funzione speciale di ascolto delle
dettagliata: esigenze delle realtà locali più piccole ed il conseguente coordinamento di tutte le azioni già svolte
dall’Amministrazione per rafforzare l’identità ed il prezioso ruolo di promozione della partecipazione locale
svolto dai piccoli Comuni.
Tipologia: Realizzazione strategica
Finalità generale (dal Coinvolgere tutti i 315 Comuni nella politica per lo sviluppo favorendo la maturazione di identità locali dotate
programma di di un proprio convincente indirizzo di sviluppo economico e sociale
governo):
2006 – 2007: TORINO CAPITALE MONDIALE DEL LIBRO
Descrizione Torino è stata designata dall’UNESCO quale capitale mondiale del libro dall’aprile 2006 all’aprile 2007. Alcuni
dettagliata: progetti ed eventi si svolgeranno anche a Roma.
E’ stata premiata in primo luogo una città che vanta una tradizione d’eccellenza delle sue strutture culturali
(case editrici, università, biblioteche, fondazioni, archivi ed associazioni) e che da quasi vent’anni ospita una
fiera del libro tra le più importanti a livello europeo.
Ma è stata premiata anche l’originalità di un progetto di candidatura che è stato condotto unitariamente dalle
città di Torino e di Roma.
Nel 2005 sarà necessario preparasi predisponendo le strutture, anche amministrative, e le attività necessarie.
Tipologia: Realizzazione strategica
Finalità generale (dal Coinvolgere tutti i 315 Comuni nella politica per lo sviluppo favorendo la maturazione di identità locali dotate
programma di di un proprio convincente indirizzo di sviluppo economico e sociale
governo):
CONTRIBUTO ALLA REALIZZAZIONE DELLA NUOVA SEDE DELLA CURIA DI TORINO
Descrizione Trasferimento per la realizzazione della nuova sede della Curia vescovile di Torino. L’intervento provinciale,
dettagliata: quantificabile in 300.000 Euro, si affianca a quello regionale e comunale, per il quale i rispettivi enti
competenti hanno già manifestato la volontà di aderire all’iniziativa.
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 354 Sezione 3: Relazioni istituzionali, programma, Olimpiadi, affari legali, piccoli Comuni
3.4.3.1 Investimento
Per la realizzazione del programma sono previste le seguenti spese di investimento:
3.053.165,00 Euro per il 2005, 5.165,00 Euro per il 2006 e 5.165,00 Euro per il 2007.
3.4.3.2 Erogazione di servizi di consumo
Per la realizzazione del programma, la spesa per erogazione di servizi di consumo
programmata è di 15.431.338,00 Euro per l’anno 2005, di 15.244.334,00 Euro per l’anno 2006
e infine di 15.328.750,00 Euro per l’anno 2007.
3.4.4 Risorse umane da impiegare
Per la realizzazione del programma sono disponibili n. 10 dirigenti, n. 50,13 unità
appartenenti all'area direttiva e n. 110,16 unità appartenenti all'area di concetto, n.
4 unità appartenenti all’area esecutiva.
3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Per la realizzazione del programma sono disponibili beni immobili per 25,5 milioni
di Euro, attrezzature per 0,69 milioni di Euro, arredi ed altri beni mobili per 0,39
milioni di Euro.
N.B.: la valorizzazione delle risorse strumentali di ciascun programma corrisponde
alle consistenze finali dell’ultimo conto del patrimonio approvato (2003).
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di TorinoSezione 3: Relazioni istituzionali, programma, Olimpiadi, affari legali, piccoli Comuni pag. 355
3.5 Risorse correnti ed in conto capitale per la realizzazione del
programma
ENTRATE (in Euro) 2005 2006 2007
Entrate specifiche:
Stato 0,00 0,00 0,00
Regione Piemonte 18.893,00 18.893,00 18.893,00
Unione Europea 0,00 0,00 0,00
Cassa Depositi e Prestiti,
credito sportivo, istituti di
previdenza 0,00 0,00 0,00
Altri indebitamenti (1) 0,00 0,00 0,00
Altre entrate 50.000,00 50.000,00 50.000,00
TOT. Entrate specifiche (A) 68.893,00 68.893,00 68.893,00
Proventi dei servizi (B) 203.000,00 203.000,00 203.000,00
Quote di risorse generali (C) 18.212.610,00 14.977.606,00 15.062.022,00
Totale (A+B+C) 18.484.503,00 15.249.499,00 15.333.915,00
(1) Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili
3.6 Spesa prevista per la realizzazione del programma
2005 2006 2007
% sul % sul % sul
IMPIEGHI (in Euro) Euro TOT. Euro TOT. Euro TOT.
Spesa Corrente
consolidata (a) 14.099.983,00 76,28% 14.112.979,00 92,55% 14.197.395,00 92,59%
Spesa Corrente di
sviluppo (b) 1.331.355,00 7,20% 1.131.355,00 7,42% 1.131.355,00 7,38%
Spesa Corrente 15.431.338,00 83,48% 15.244.334,00 99,97% 15.328.750,00 99,97%
Spesa per
investimento 3.053.165,00 16,52% 5.165,00 0,03% 5.165,00 0,03%
Totale 18.484.503,00 100,00% 15.249.499,00 100,00% 15.333.915,00 100,00%
Incidenza sulle spese
finali dell'Ente, Titoli I
e II 3,33% 2,87% 3,19%
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