Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell'ambito delle cure (PADC) 2021-2024 - Agosto 2021 - Gesundheitsförderung Schweiz
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Agosto 2021
Piano per il sostegno di progetti
Prevenzione nell’ambito
delle cure (PADC) 2021-2024Colophon
Editrice
Promozione Salute Svizzera
Autrici e autori
– J vo Schneider, Responsabile Prevenzione nell’ambito delle cure,
Promozione Salute Svizzera
– Raphaël Trémeaud, Responsabile progetti Prevenzione nell’ambito delle cure,
Promozione Salute Svizzera
– Franziska Widmer Howald, Responsabile progetti Prevenzione nell’ambito delle cure,
Promozione Salute Svizzera
– K arin Lörvall, Responsabile progetti Prevenzione nell’ambito delle cure,
Promozione Salute Svizzera
– Giovanna Raso, Responsabile progetti Prevenzione nell’ambito delle cure / Valutazione ambiti di
sostegno I, III, IV, Promozione Salute Svizzera
– Beatrice Annaheim, Responsabile progetti Prevenzione nell’ambito delle cure / Valutazione ambito di
sostegno II, Promozione Salute Svizzera
– Martin della Valle, Responsabile amministrativo Prevenzione nell’ambito delle cure,
Promozione Salute Svizzera
Materiale fotografico
istockphoto.com, Cecilie_Arcurs
Informazioni
Informazioni generali sulla PADC:
Ufficio federale della sanità pubblica, Schwarzenburgstrasse 157, 3003 Bern, Tel. +41 58 463 86 24
ncd@bag.admin.ch, www.bag.admin.ch
Sostegno di progetti PADC:
Promozione Salute Svizzera, Wankdorfallee 5, 3014 Berna, tel. +41 31 350 04 04,
office.bern@promotionsante.ch, www.promozionesalute.ch
Testo originale
Tedesco
Numero di ordinazione
04.0370.IT 08.2021
Questa pubblicazione è disponibile anche in francese e in tedesco
(numero d’ordinazione 04.0370.FR 08.2021 e 04.0370.DE 08.2021).
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www.promozionesalute.ch/pubblicazioni
© Promozione Salute Svizzera, agosto 2021Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 3
Indice
Introduzione4
1 Quadro di riferimento del sostegno di progetti PADC 5
2 Piano per il sostegno di progetti PADC 7
2.1 Scopo e obiettivo del piano per il sostegno di progetti PADC 7
2.2 Destinatrici e destinatari 7
2.3 Ulteriori sviluppi 7
2.4 Obiettivo del sostegno di progetti PADC 7
2.5 Obiettivi quantitativi del sostegno di progetti PADC 8
2.6 Obiettivi qualitativi del sostegno diprogetti PADC 8
2.7 Assi prioritari di sviluppo del sostegno di progetti PADC 2021-2024 8
3 Orientamento del sostegno di progetti PADC 9
3.1 Ambiti d’intervento prioritari I 9
3.2 Ambiti d’intervento prioritari II: gruppi di misure trasversali 10
4 Ambiti di sostegno, collaborazioni dirette e mandati consecutivi per il consolidamento 12
5 Richiedenti autorizzati 14
6 Coordinamento con i Cantoni 14
7 Coinvolgimento di pazienti e familiari 15
8 Quota di sostegno 15
9 Cicli di sostegno e selezione dei progetti 16
10 Criteri di valutazione 16
10.1 Criteri di contenuto 16
10.2 Criteri di esclusione 16
10.3 Criteri di aggiudicazione 16
11 Valutazione 17
11.1 Modello d’impatto e obiettivi del sostegno i progetti PADC 17
11.2 Valutazione dei progetti 18
11.3 Valutazione del sostegno di progetti PADC 19
12 Affiancamento, coordinamento e comunicazione del sostegno di progetti PADC 20
12.1 Affiancamento dei progetti in corso 20
12.2 Comunicazione del sostegno di progetti PADC 20
13 Fonti 21
Allegato224 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
Introduzione
Il sostegno di progetti prevenzione nell’ambito delle Il piano per il sostegno di progetti PADC non for
cure (PADC) è una delle cinque misure previste dal nisce risposte riguardo all’attuazione delle priorità
gruppo di misure 2 della Strategia MNT 2021-2024. strategiche. I criteri di selezione dei progetti nonché
Gli interventi mirano a rafforzare le pratiche di pre- i ruoli e le responsabilità delle organizzazioni che
venzione nell’ambito delle cure e a consolidarle a partecipano ai concorsi e alla selezione dei progetti
lungo termine nel sistema sanitario svizzero. sono definiti nel regolamento del sostegno di pro-
getti PADC. La versione del regolamento valida per
Il sostegno di progetti PADC promuove gli inter- il rispettivo ciclo di sostegno viene pubblicata in con-
venti innovativi e le moltiplicazioni nelle tematiche comitanza con l’apertura del Call for Proposals.
prioritarie delle malattie non trasmissibili (MNT), Sulla base dei risultati della valutazione e delle
delle dipendenze e delle malattie psichiche. I pro- esperienze maturate, e considerate le attuali evi-
getti promossi affrontano obiettivi in sei ambiti d’in- denze scientifiche, negli anni 2021-2024 il sostegno
tervento prioritari: miglioramento dei punti di con- di progetti PADC focalizzerà la propria attenzione
tatto; sviluppo di percorsi di salute; promozione nel preparare la diffusione e il consolidamento di
dell’autogestione; formazione, formazione continua pratiche di prevenzione nel sistema sanitario, met-
e perfezionamento delle moltiplicatrici e dei molti- tendo al tempo stesso in evidenza la qualità in rela-
plicatori; nuove tecnologie; economicità. Le misure zione al potenziale della PADC per prevenire le MNT,
attuate aiutano pazienti e familiari a stabilizzare o le dipendenze e le malattie psichiche.
migliorare la propria salute e a rafforzare le proprie
risorse attraverso la creazione delle condizioni qua- Per poter raggiungere questo obiettivo, i seguenti
dro necessarie. tre assi prioritari di sviluppo definiscono chiara-
mente le priorità del sostegno di progetti PADC per
Il piano per il sostegno di progetti PADC descrive il gli anni 2021-2024: qualità, preparazione del conso-
quadro prioritario e strategico per le attività della lidamento e comunicazione. Queste priorità costitu-
Fondazione Promozione Salute Svizzera (PSCH) in iscono anche il valore aggiunto del piano rielabora-
questa priorità tematica negli anni 2021-2024. La to, presentato in questa sede, rispetto alla versione
pubblicazione di concorsi, la selezione, il coordina- precedente.
mento e la valutazione dei progetti sono una parte
essenziale di queste attività. Per raggiungere questo
obiettivo, Promozione Salute Svizzera lavora a stretto
contatto con la sezione PADC dell’Ufficio federale
della sanità pubblica (UFSP), gli stakeholder nazio-
nali, i Cantoni nonché con esperte ed esperti esterni.
Il piano per il sostegno di progetti PADC è destinato
agli stakeholder nazionali e cantonali. Le cerchie
interessate troveranno in questo documento le in-
formazioni relative all’orientamento strategico e
alle priorità della PADC su cui Promozione Salute
Svizzera in generale, e il sostegno di progetti PADC
in particolare, hanno focalizzato l’attenzione per gli
anni 2021-2024. Il piano funge inoltre da strumento
di lavoro per la Fondazione.Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 5
1 Quadro di riferimento del sostegno
di progetti PADC
Tutte le considerazioni strategiche e operative del La versione rielaborata dei Principi della preven
sostegno di progetti PADC mirano a promuovere zione nell’ambito delle cure [3], il Piano di misure
l’area d’intervento 2 della Strategia MNT [1] e la della Strategia dipendenze [4] e il rapporto «Mesures
misura 2.2 del Piano di misure MNT [2]. prévues pour la santé psychique en Suisse» (Prov
vedimenti previsti nel settore della salute mentale
in Svizzera) [5] forniscono un quadro di riferimento
Strategia MNT 2017-2024 (pag. 6): per le tematiche prioritarie sulle quali il sostegno
AI 2: Prevenzione nell’ambito delle cure di progetti PADC intende focalizzare l’attenzione,
Sono consolidate e ulteriormente sviluppate le ovvero le malattie non trasmissibili (MNT), le dipen-
misure basate sull’evidenza volte a rafforzare denze e le malattie psichiche. La collaborazione con
la prevenzione nell’ambito delle cure. L’interfaccia la sezione PADC dell’Ufficio federale della sanità
e la cooperazione nell’ambito delle cure e al di
pubblica (UFSP) e con il Comitato di esperte ed esper-
fuori di esso sono ottimizzate alfine di garantire
ti PADC1 coordinato dalla stessa sezione garantisce
un’offerta coordinata.
che le cinque misure del gruppo di misure 2 della
Strategia MNT [2] siano coordinate tra loro e godano
di un ampio sostegno, e che vengano presi in consi-
Piano di misure MNT 2021-2024 (pag. 20): derazione anche temi correlati.
Misura 2.2 Il documento sui principi della prevenzione [3] de-
Promuovere progetti volti a potenziare la scrive l’approccio e gli obiettivi della prevenzione
prevenzione nell’ambito delle cure. nell’ambito delle cure come segue: «La PADC pro-
PSCH stanzia finanziamenti per la promozione di muove e sostiene lo sviluppo e la creazione di percorsi
progetti nell’ambito della prevenzione. Questi
della salute lungo l’intera catena di presa a carico per
finanziamenti saranno impiegati per rafforzare gli
le persone già malate o a rischio di malattia. Rafforza
ambiti in cui sussistono le maggiori necessità
il collegamento tra settore sanitario, sociale e comuni-
d’intervento, per sostenere progetti innovativi e
offerte esistenti, promuoverne lo sviluppo, la
tario, tenendo conto del contesto di vita personale. La
diffusione e il consolidamento a lungo termine. PADC mira a integrare gli interventi preventivi nel trat-
tamento e nella consulenza e si basa su un approccio
Attività biopsicosociale. Da un lato, le misure della PADC so-
2.2.1 Piano per il sostegno di progetti PADC: il stengono le persone interessate a stabilizzare o miglio-
piano per l’attribuzione dei finanziamenti a progetti rare la loro salute e a rafforzare le loro risorse, dall’al-
e mandati PADC è sottoposto ad adeguamenti e tro promuovono le condizioni quadro necessarie a tal
attuato. Tale piano funge da base per la valutazione fine. In questo modo, la PADC contribuisce a migliorare
delle domande e per l’attribuzione dei finanzia la qualità della vita delle persone colpite, riducendo
menti da parte di PSCH. la loro necessità di cure e, di conseguenza, limitando i
2.2.2 Gestione dei finanziamenti PADC: PSCH ge
costi sanitari [pag. 8]. Lo scopo principale della PADC è
stisce i finanziamenti e i processi di progetti e
consolidare interventi preventivi lungo tutto il percorso
mandati, assicurando al contempo il controlling e
della salute […]. Lungo questi percorsi definiti, le perso-
la valutazione dei progetti selezionati.
ne interessate vengono messe in contatto, al momento
1 Comitato di esperte ed esperti PADC: per il sostegno di progetti PADC il Comitato di esperte ed esperti PADC coordinato
dall’UFSP funge da organo consultivo per identificare le tematiche per la pubblicazione dei concorsi per progetti e la
concezione di collaborazioni dirette. Fornisce raccomandazioni riguardo a misure di prevenzione efficaci e utili nell’ambito
delle cure, sull’implementazione con finanziamenti continuativi e sull’ulteriore sviluppo di linee guida per il trattamento
che integrino sistematicamente le misure di prevenzione.6 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 giusto, con gli specialisti rilevanti dei vari sistemi, ossia misura la propria performance in base al numero il settore sanitario, sociale e comunitario. A loro volta, di progetti sostenuti e valutati, alla quota di pro- gli specialisti vengono motivati a collaborare in rete, in getti che, sulla base dei risultati della valutazione, modo informato e coordinato sul piano interprofessio- possono essere raccomandati per un’ulteriore dif nale negli ambiti della prevenzione, del trattamento e fusione e consolidamento, e alla soddisfazione delle della consulenza delle persone interessate. In tal modo attrici e degli attori in relazione al sostegno di pro- si possono integrare in modo più sistematico le attività getti PADC. di prevenzione nelle attività di trattamento e consulenza Promozione Salute Svizzera gestisce i fondi e i pro- correnti [pag. 9]. La PADC integra le cure coordinate cessi per il sostegno di progetti PADC, assicura il con le dimensioni della prevenzione e del percorso del- controlling e la valutazione dei progetti selezionati, la s alute [pag. 19].» contribuendo così al consolidamento delle offerte di La strategia di Promozione Salute Svizzera (PSCH) prevenzione nell’ambito delle cure. Saranno poten- riassume sotto il termine «Potenziale della PADC» il ziati gli ambiti con un’elevata necessità d’intervento contributo che la Fondazione in generale e il soste- e sostenuti i progetti innovativi e le offerte esistenti, gno di progetti PADC in particolare possono fornire favorendone l’ulteriore sviluppo, la diffusione e la entro il 2024 per far progredire la misura 2.2 «Pro- continuità. muovere progetti volti a potenziare la prevenzione nell’ambito delle cure» al fine di prevenire le MNT, le dipendenze e le malattie psichiche. La Fondazione
Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 7
2 Piano per il sostegno di
progetti PADC
2.1 Scopo e obiettivo del piano per il sostegno 2.3 Ulteriori sviluppi
di progetti PADC
Il piano per il sostegno di progetti PADC 2017-2020
Il piano per il sostegno di progetti PADC descrive è stato applicato e testato nei tre anni di attuazione
il quadro prioritario e strategico per le attività della passati. Il feedback pratico fornito dagli stakeholder
Fondazione Promozione Salute Svizzera negli anni strategici della PADC e dalle persone impegnate a
2021-2024. Non fornisce risposte conclusive riguar- livello operativo nella PADC, insieme all’intenzione
do alle modalità di raggiungimento degli obiettivi. I dell’UFSP di rivedere il documento di base della
criteri di selezione dei progetti nonché i ruoli e le PADC a metà del periodo di implementazione delle
responsabilità delle organizzazioni coinvolte che strategie 2017-2024 relative alle MNT e alle dipen-
partecipano ai concorsi e alla selezione dei progetti denze, hanno motivato la decisione di rielaborare
sono definiti nel regolamento del sostegno di pro- anche il piano per il sostegno di progetti PADC.
getti PADC. Determinante per la rielaborazione è stato il rappor-
Per informazioni sulla presentazione di un progetto, to intermedio della valutazione globale del sostegno
le/i richiedenti possono consultare il regolamento di progetti PADC [6]. L’allegato contiene le raccoman-
per il sostegno di progetti PADC in vigore, il Call for dazioni formulate nel rapporto e le conseguenze che
Proposals, lo strumento di presentazione online e il ne derivano per il lavoro quotidiano di Promozione
sito web di Promozione Salute Svizzera. Salute Svizzera. Altri documenti di riferimento per la
rielaborazione sono il sondaggio tra i gruppi d’inte-
resse di Promozione Salute Svizzera [7] e la valuta-
2.2 Destinatrici e destinatari zione intermedia delle strategie nazionali sulla pre-
venzione delle MNT e sulle dipendenze [8]. Sono stati
Il piano per il sostegno di progetti PADC è rivolto alle inoltre incorporati nel presente piano per il sostegno
specialiste e agli specialisti che si impegnano a inte- di progetti PADC 2021-2024 i risultati di un work-
grare le pratiche di prevenzione nel settore sanitario, shop, tenutosi nel 2020, e di un sondaggio tra i stake
sociale e comunitario. Rientrano in questa categoria holder della PADC condotto nell’ambito di una tesi di
sia gli stakeholder a livello strategico (p. es. rappre- laurea [9].
sentanti del settore sanitario, sociale e comunitario,
dei Cantoni e dei Comuni; esponenti della politica
sanitaria), sia le persone impegnate a livello ope 2.4 Obiettivo del sostegno di progetti PADC
rativo nell’ambito delle cure (p. es. le specialiste
e gli specialisti dell’assistenza sanitaria e psicoso- Oltre a creare percorsi di salute personalizzati e a
ciale). Il piano funge inoltre da strumento di lavoro coordinare i vari sistemi che interagiscono tra loro
per Promozione Salute Svizzera per l’attuazione nel (settore sanitario, sociale e comunitario), il soste-
quadro del Piano di misure MNT. gno di progetti PADC è destinato a fornire dati a lun-
go termine che contribuiranno a migliorare l’effi-
cienza e l’efficacia del sistema sanitario. Tutte le
attività e i progetti s ostenuti da Promozione Salute
Svizzera mirano a rendere la prevenzione una com-
ponente naturale del sistema sanitario svizzero. Di
conseguenza, agiscono principalmente a livello con-
testuale.8 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
2.5 Obiettivi quantitativi del sostegno 2.7 Assi prioritari di sviluppo del sostegno
di progetti PADC di progetti PADC 2021-2024
L’obiettivo auspicato di circa 42 progetti PADC soste- Nel periodo di realizzazione del sostegno di progetti
nuti, originariamente previsto nel 2017 per il 2024, PADC 2021-2024, ogni anno saranno promossi pochi
era già stato raggiunto all’inizio del 2021. I progetti nuovi progetti, complessivamente 15. L’attenzione
di alta qualità presentati nei primi tre cicli di sostegno sarà focalizzata sul creare le condizioni per la diffu-
hanno fatto sì che 45 progetti fossero già sotto con- sione e il consolidamento delle pratiche di preven-
tratto a gennaio 2021. zione nel sistema sanitario, mettendo al tempo stes-
so in evidenza la qualità relativa al potenziale della
PADC nel prevenire le malattie non trasmissibili, le
2.6 Obiettivi qualitativi del sostegno dipendenze e le malattie psichiche.
di progetti PADC 1. Mettere in evidenza la qualità degli interventi,
ridurre la quantità di nuovi progetti:
La pubblicazione dei concorsi, la selezione, il soste- Approfondire le conoscenze (basate sull’evidenza
gno e il coordinamento dei progetti costituiscono solo e sulle buone pratiche) per accelerare il pro
una parte del lavoro di Promozione Salute Svizzera. gresso negli ambiti d’intervento prioritari e nei
L’altra parte riguarda l’approfondimento e la diffu- gruppi di misure trasversali al fine di integrare
sione delle conoscenze acquisite con le valutazioni le pratiche di prevenzione nel sistema sanitario.
sui fattori di potenziamento della prevenzione nel 2. Preparare il consolidamento di progetti già
settore sanitario, sociale e comunitario insieme alle sostenuti che si sono rivelati efficaci: potenziare
attrici e agli attori nazionali. È su questa parte che lo scambio con gli stakeholder strategici della
negli anni 2021-2024 vi sarà un approccio focalizzato PADC e le persone impegnate a livello operativo
e approfondito. nella PADC per sviluppare strategie e azioni
congiunte.
3. Potenziare la comunicazione relativa ai risultati
scaturiti dalle valutazioni dei progetti già so
stenuti e sulle conseguenze che ne derivano per
il sistema sanitario svizzero al fine di promuo
vere il consolidamento e la diffusione della PADC.
I capitoli seguenti descrivono le condizioni quadro
del sostegno di progetti PADC per gli anni 2021-2024.
Con riserva di modifiche dovute alle sfide poste alla
salute pubblica.Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 9
3 Orientamento del sostegno
di progetti PADC
Il sostegno di progetti PADC è una delle cinque mi- I sei ambiti d’intervento prioritari della PADC su
sure nazionali del gruppo di misure 2 della Strategia cui è stato posto l’accento nella prima fase di attua-
MNT [2], che mirano a potenziare le pratiche di zione sono ampiamente confermati nella stra -
prevenzione nell’ambito delle cure. Gli interventi tegia di politi
ca sanitaria del Consiglio federale
promossi da un lato aiutano le/i pazienti2 a stabiliz- «Sanità2030» [12]. Anche nella seconda fase di at-
zare o migliorare la propria salute e a rafforzare le tuazione 2021-2024 i progetti di PADC sostenuti s’in-
proprie risorse, dall’altro contribuiscono a creare le seriranno quindi in questi sei ambiti prioritari per
condizioni quadro necessarie. cui è stata identificata un’elevata necessità d’inter-
Il sostegno di progetti PADC promuove gli interventi vento (figura 1).
innovativi e la moltiplicazione nelle tematiche prio-
ritarie delle malattie non trasmissibili (MNT), delle
dipendenze e delle malattie psichiche, al fine di 3.1 Ambiti d’intervento prioritari I
ottenere un miglioramento conforme all’obiettivo
prioritario della PADC. Sono considerati interventi Queste sono le tre aree d’intervento centrali della
innovativi sia la sperimentazione e l’introduzione di PADC. Si inseriscono principalmente a livello strut-
nuovi approcci e pratiche, sia l’ulteriore sviluppo e la turale e richiedono una collaborazione sinergica tra
moltiplicazione di offerte già consolidate. Promo i diversi sistemi (settore sanitario, sociale e comuni-
zione Salute Svizzera vuole sostenere progetti di tario) e le attrici/gli attori.
alta qualità volti a migliorare la PADC secondo lo • Punti di contatto tra pazienti, il loro ambiente di
stato delle conoscenze e della prassi affermatosi a vita e i diversi sistemi che li circondano (settore
livello nazionale e internazionale. sanitario, sociale e comunitario), nonché punti di
Come precisato nei capitoli 6 e 12, Promozione Salute contatto tra i sistemi e le attrici/gli attori della
Svizzera fa in modo che i progetti sostenuti siano PADC che operano all’interno di tali sistemi
interconnessi e coordinati e che siano prese in con- • Sviluppo e implementazione di percorsi di salute
siderazione le altre strategie e misure nazionali [4, per le/i pazienti attraverso la collaborazione,
5, 10, 11]. l’interprofessionalità e la multiprofessionalità
Il sostegno di progetti PADC è sostanzialmente con- delle moltiplicatrici e dei moltiplicatori
cepito per promuovere l’innovazione e la moltiplica- • Promozione dell’autogestione per rafforzare le
zione, ma non per fornire un finanziamento perma- competenze di autogestione, le risorse e l’auto
nente a offerte e strutture di comprovata efficacia. efficacia per pazienti e familiari
2 Il termine pazienti include le persone interessate nonché le/i clienti del settore sanitario, sociale e comunitario.10 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
FIGURA 1: AMBITI D’INTERVENTO PRIORITARI I (AMBITI PRINCIPALI) E II (GRUPPI DI MISURE TRASVERSALI)
3.2 Ambiti d’intervento prioritari II: Moltiplicatrici e moltiplicatori nel sostegno
gruppi di misure trasversali di progetti PADC
Le moltiplicatrici e i moltiplicatori operano in diversi
I gruppi di misure trasversali trascendono le tre aree sistemi e setting lungo il percorso di salute delle/dei
d’intervento centrali della PADC. Intervengono sul pazienti. Si tratta di attrici e attori che sono diretta-
piano operativo e hanno un impatto diretto sui diversi mente coinvolti nell’assistenza sanitaria o contribu-
sistemi nonché sulle attrici e sugli attori del settore iscono a strutturare indirettamente il sistema sani-
sanitario, sociale e comunitario. tario e che nel loro ambiente professionale hanno un
• Formazione, formazione continua e perfezio impatto diretto sul gruppo target delle/dei pazienti.
namento delle specialiste e dei specialisti del Le moltiplicatrici e i moltiplicatori all’interno e/o
settore sanitario, sociale e comunitario all’esterno del settore sanitario, sociale e comunita-
• Nuove tecnologie, in particolare nel settore rio, come le specialiste e gli specialisti, le/i familiari,
dati/outcome, eHealth e mHealth le organizzazioni di pazienti, ecc., sono il gruppo tar-
• Economicità delle misure, per esempio attraverso get su cui si focalizzano principalmente le misure
possibilità di finanziamento continuative dei progetti PADC. Nell’ambito delle attività di cura
e di consulenza delle/dei pazienti vengono esortatiPiano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 11
a perseguire una collaborazione in rete, informata re attuate, le quali mirano a migliorare la qualità di
e interprofessionale. Vengono inoltre incoraggiati a vita e a preservare l’autonomia delle/dei pazienti.
coordinare le offerte di prevenzione. Promozione Salute Svizzera non sostiene progetti le
Il sostegno di progetti PADC segue un approccio cui misure si concentrano esclusivamente sulle/sui
moltiplicatore, come mostrato nella figura 2, e quin- pazienti come gruppo target primario, trascurando
di agisce principalmente a livello contestuale. le moltiplicatrici e i moltiplicatori.
Pazienti interessati dal sostegno di progetti PADC Creazione di condizioni quadro
Le persone con un alto rischio di contrarre malattie, A livello strutturale, i progetti devono contribuire
le persone già malate e le persone che hanno rice- alla creazione di condizioni quadro in modo che le
vuto un trattamento medico sono, in quanto pazienti, pratiche di prevenzione diventino a lungo termine un
il gruppo target centrale che beneficerà delle misu- elemento naturale del sistema sanitario svizzero.
FIGURA 2: APPROCCIO MOLTIPLICATORE
• Persone con un rischio elevato
Moltiplicatrici/tori all’in-
di contrarre MNT, dipendenze o
Sostegno terno e/o all’esterno
malattie psichiche
di progetti Titolari dei progetti del sistema sanitario*,
• Persone già malate
PADC specialiste/i, familiari,
• Persone dopo il trattamento di
organizzazioni di pazienti
una malattia
* Settore sanitario, sociale e comunitario12 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
4 Ambiti di sostegno, collaborazioni
dirette e mandati consecutivi per
il consolidamento
In totale, dal 2022 fino alla conclusione della Strate- Gli ambiti di sostegno I, II e III includono tutti i
gia MNT nel 2024, saranno promossi circa 15 nuovi progetti innovativi e tutte le offerte consolidate
progetti, per un totale di 60 progetti sostenuti nei presentate dalle/dai richiedenti sulla base del
diversi ambiti di sostegno e sotto forma di collabo- Call for Proposals elaborato dal gruppo di lavoro
razioni dirette. UFSP/PSCH con la partecipazione del Comitato
È previsto il sostegno a progetti relativi alle tematiche di esperte ed esperti PADC.
prioritarie, ovvero le malattie non trasmissibili (MNT),
le dipendenze e le malattie psichiche, in tutti gli am-
biti di sostegno nonché nel quadro di collaborazioni Collaborazioni dirette
dirette e mandati consecutivi per il consolidamento. Per le collaborazioni dirette, Promozione Salute
Tali progetti servono a rafforzare le pratiche di pre- Svizzera si rivolge ad attrici e attori che operano a
venzione nell’ambito delle cure e consentono di com- livello interregionale o nazionale, al fine di raggiun-
piere progressi negli ambiti d’intervento prioritari. gere un gran numero di moltiplicatrici e moltipli
catori. In questo contesto è importante che i diversi
Ambito di sostegno I (solo nel quarto ciclo sistemi del settore sanitario, sociale e comunitario
di sostegno 2022): richieste di attori per progetti collaborino in rete, per permettere alle altre strate-
di ampio respiro gie nazionali di contribuire al rafforzamento della
I progetti di ampio respiro assicurano che attrici e PADC.
attori interessati e coinvolti possano partecipare at- Le collaborazioni dirette servono a colmare le la
tivamente all’integrazione sistematica della preven- cune dove vi è una grande necessità d’intervento,
zione nel sistema sanitario svizzero con progetti in- conformemente agli obiettivi della PADC e agli am-
novativi e offerte consolidate. biti d’intervento prioritari del sostegno di progetti
PADC, e contribuiscono a diffondere modelli basati
Ambito di sostegno II (solo nel quarto ciclo sulle evidenze e strumenti di buone pratiche. Le
di sostegno 2022): richieste di attori per finanzia- collaborazioni dirette sono ideate da Promozione
menti seed (progetti pilota) Salute Svizzera e dall’UFSP con la partecipazione
Il sostegno di progetti seed serve a dare la possi del Comitato di esperte ed esperti PADC e infine pro
bilità di sperimentare approcci promettenti che non mosse da Promozione Salute Svizzera nel quadro
sono ancora consolidati in Svizzera. del sostegno di progetti PADC.
Ambito di sostegno III: richieste di attori sulla Mandati consecutivi per il consolidamento
base di concorsi relativi a tematiche specifiche I mandati consecutivi si basano sui risultati scaturiti
Le idee per i progetti sono lanciate da Promozione dalla valutazione di progetti già promossi dal soste-
Salute Svizzera (PSCH) e dall’UFSP con la parteci- gno di progetti PADC. Un mandato consecutivo non
pazione del Comitato di esperte ed esperti PADC. significa che il progetto possa proseguire nella stes-
Le tematiche prioritarie sono definite tenendo conto sa forma presentata originariamente. Promozione
dei progetti PADC presentati o già sostenuti e man- Salute Svizzera seleziona attivamente i progetti il
tenendo una visione d’insieme. Alla base vi sono le cui rapporto di valutazione finale ha dimostrato un
lacune individuate nel sistema sanitario dove vi è una potenziale d’impatto particolarmente elevato per la
grande necessità d’intervento per quanto riguarda PADC in relazione al raggiungimento di un obiettivo
fattori di rischio, quadri clinici, ambiti d’intervento, o di una misura. Il consolidamento mira a svilup
gruppi target e setting, tenendo conto delle evidenze pare, approfondire o rafforzare ulteriormente il po-
scientifiche. tenziale dell’obiettivo o della misura in questione.Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 13
Ambiti di sostegno I, II e III Collaborazioni dirette e mandati consecutivi
Le/i richiedenti autorizzati presentano una ri- per il consolidamento
chiesta di sostegno sulla base del Call for Propo- PSCH si rivolge attivamente a potenziali partner
sals per un progetto relativo alle tematiche contrattuali.
prioritarie MNT, dipendenze e malattie psichiche.
I progetti devono tenere in considerazione gli • Collaborazioni dirette
ambiti d’intervento prioritari nonché l’approccio Contratti diretti con uno o più gruppi d’interesse
moltiplicatore per l’attuazione. della PADC
– Durata: 4 anni
• Ambito di sostegno I (solo nel quarto ciclo di – Contributi per contratto: da 1 a 1,5 milioni
sostegno 2022): richieste di attori per progetti di CHF
di ampio respiro
– Durata: 4 anni • Mandati consecutivi per il consolidamento
– Contributi per contratto: da 1 a 1,5 milioni – Contratti successivi per progetti PADC
di CHF conclusi la cui valutazione ha dimostrato
un potenziale d’impatto elevato
• Ambito di sostegno II (solo nel quarto ciclo – Durata: 2 anni
di sostegno 2022): richieste di attori per finan- – Contributi per contratto: da 50 000 a
ziamenti seed (progetti pilota) 100 000 CHF
– Durata: da 2 a 4 anni
– Contributi: 100 000 CHF per anno sostenuto Tutti gli importi dei contributi si basano sulla pia-
nificazione finanziaria pluriennale di Promozione
• Ambito di sostegno III: richieste di attori sulla Salute Svizzera nonché sui bilanci preventivi
base di concorsi relativi a tematiche specifiche annuali approvati dal Consiglio di fondazione di
– Durata: 4 anni Promozione Salute Svizzera al fine di ottimizzare
– Contributi per contratto: da 1 a 1,5 milioni l’uso dei fondi disponibili.
di CHF
I potenziali mandati consecutivi sono preparati per to di sostegno oppure in collaborazioni dirette o in
la decisione nel gruppo di lavoro UFSP/PSCH e mandati consecutivi per il consolidamento.
successivamente promossi da Promozione Salute Ulteriori dettagli sugli ambiti d’intervento prioritari,
Svizzera nel quadro del sostegno di progetti PADC. le condizioni di sostegno, la presentazione dei pro-
getti, i criteri di selezione, il processo di selezione e
Contributi lo svolgimento del progetto si possono consultare
Gli importi dei contributi sopra menzionati hanno un nel regolamento in vigore relativo al sostegno di
valore puramente indicativo; l’assegnazione delle progetti PADC.
risorse disponibili può variare, entro i limiti previsti I progetti sono inoltrati in modo standardizzato tra-
dal budget, in base alle richieste presentate. Se ri- mite un apposito strumento online e valutati dal
sulta che i fondi stanziati per un particolare ambito gruppo di lavoro UFSP/PSCH3 , tenendo conto delle
di sostegno non sono utilizzati interamente, questi opinioni espresse dal pool di esperte ed esperti
possono essere investiti in progetti in un altro ambi- PADC 4 .
3 Gruppo di lavoro UFSP/PSCH: numero paritetico di specialiste/i di entrambe le istituzioni.
4 Pool di esperte ed esperti PADC: il pool di esperte ed esperti coordinato da Promozione Salute Svizzera funge da organo
consultivo per il gruppo di lavoro UFSP/PSCH per valutare i progetti presentati. La quota di persone appartenenti sia al
pool che al Comitato di esperte ed esperti PADC varia a seconda della priorità tematica.14 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 5 Richiedenti autorizzati Al fine di migliorare i punti di contatto e sfruttare i Le attrici e gli attori seguenti possono presentare un punti di forza specifici, le richieste di progetto devo- progetto come partner di un consorzio, solo se sono no essere presentate da consorzi (attrici e attori che affiancati da almeno una/un richiedente principale: si uniscono per realizzare un progetto). La creazione • le amministrazioni cantonali e comunali di consorzi permette anche alle organizzazioni di • le università e le scuole universitarie professionali dimensioni ridotte di presentare e gestire progetti di • le assicurazioni malattia un certo volume. • le attrici e gli attori del settore privato La costituzione di un consorzio spetta alle attrici e agli attori richiedenti che devono nominare un’orga- Non è previsto il finanziamento di progetti di pura nizzazione come richiedente principale. Tale orga- ricerca, puri costi strutturali e puri corsi di forma- nizzazione presenta la richiesta in rappresentanza zione, formazione continua e perfezionamento. del consorzio e funge da interlocutrice primaria di Gli Uffici federali, il Segretariato generale della CDS Promozione Salute Svizzera. e Promozione Salute Svizzera non sono autorizzati a Le attrici e gli attori che operano nell’ambito delle presentare richieste di sostegno. cure, ovvero le associazioni, organizzazioni, fede razioni e istituzioni del settore sanitario, sociale e comunitario, sono autorizzati a presentare progetti in veste di richiedenti principali. 6 Coordinamento con i Cantoni I Cantoni sono tra i principali attori del sistema sani- poste di progetto presentate sono fondamentalmen- tario svizzero. te in linea con le proprie strategie cantonali. Questa Sul piano strategico, la sezione PADC dell’UFSP conferma non costituisce alcuna garanzia né per assicura l’interfaccia tra la prevenzione nell’ambito la selezione né per il futuro finanziamento del pro- delle cure e le/i due rappresentanti cantonali nel getto. Le considerazioni riguardo a un finanziamento Comitato di esperte ed esperti PADC. continuativo del progetto saranno fatte durante la Sul piano operativo, le/i richiedenti autorizzati devo- fase di attuazione dei progetti effettivamente soste- no esporre già nei loro piani come intendono colla- nuti. Ove opportuno occorre quindi coinvolgere le/i borare con gli uffici cantonali, in particolare con le rappresentanti cantonali nella gestione del progetto amministrazioni cantonali. A tal fine devono ottene- come membri del consorzio. re una lettera di sostegno per lo meno dall’interlo- Per tutta la durata del progetto, i progetti promossi cutrice o interlocutore cantonale per la PADC del devono assicurare che le interlocutrici e gli inter cantone maggiormente interessato dal progetto. locutori cantonali per la PADC siano informati in Questa procedura assicura che i Cantoni prendano merito allo sviluppo del progetto e che siano fatte visione quanto prima dei progetti previsti nel proprio considerazioni comuni in merito al consolidamento cantone e nel modo più efficiente possibile. Con la degli interventi nell’ambito delle strategie di politica lettera di sostegno i Cantoni confermano che le pro- sanitaria del Cantone.
Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 15 7 Coinvolgimento di pazienti e familiari Gli interventi del sostegno di progetti PADC mirano liari. Entrambi i gruppi target hanno acquisito una ad aiutare pazienti e familiari a mantenere la pro- considerevole esperienza per quanto riguarda com- pria qualità di vita e la propria autonomia attraverso portamenti a rischio, malattie, problemi di dipen- la creazione di condizioni quadro appropriate. denza e contatto con l’ambito delle cure. Pertanto, I percorsi di salute richiedono un’assistenza com- ove opportuno, queste persone o le organizzazioni pleta, coordinata, centrata sulle persone e volta a che le rappresentano, dovrebbero essere coinvolte migliorare le pari opportunità per pazienti e fami nei progetti in modo partecipativo. 8 Quota di sostegno Promozione Salute Svizzera può sostanzialmente siderare concretamente la continuità del progetto. assumere fino al 100 % dei costi legati al progetto. Si raccomanda vivamente di prendere in considera- Tuttavia, il principio di sostegno di progetti PADC zione la forma dei co-finanziamenti, poiché l’espe- non può essere applicato per il finanziamento dura- rienza dimostra che svolgono un ruolo determinante turo di un progetto. Già nella fase di preparazione ai fini della prosecuzione a lungo termine del pro- del progetto, le attrici e gli attori sono invitati a con- getto una volta che questo è concluso.
16 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
9 Cicli di sostegno e selezione
dei progetti
Per il 2022 è previsto un Call for Proposals in tutti gli Nel 2024, le risorse finanziarie saranno vincolate
ambiti di sostegno. ai contratti in corso. Il sostegno di progetti PADC
Nel 2023 e 2024, al fine di migliorare la qualità, i fon- si concentrerà allora sull’elaborazione e la comu
di stanziati saranno principalmente destinati all’ap- nicazione dei risultati scaturiti dai progetti sostenuti,
profondimento delle pratiche preventive più pro- dalle collaborazioni dirette e dai mandati consecutivi.
mettenti e al consolidamento di progetti sostenuti Per la valutazione dei progetti, il gruppo di lavoro
che si sono rivelati efficaci. Per questo motivo, e per UFSP/PSCH consulta all’occorrenza singoli membri
mantenere una visione d’insieme, il sostegno di pro- del pool di esperte ed esperti PADC riguardo a de-
getti PADC punta sulla pubblicazione di concorsi e terminate tematiche specifiche.
sulle collaborazioni dirette, concepite in collabora- Le richieste di progetto sono preselezionate dal
zione con l’UFSP con la partecipazione del Comitato gruppo di lavoro UFSP/PSCH sulla base di criteri
di esperte ed esperti PADC, nonché sui mandati standardizzati. Il processo di selezione ivi pubblica-
consecutivi per il consolidamento. Non vi sarà nes- to stabilisce che la decisione definitiva sul sostegno
sun Call for Proposals 2023 o 2024 per gli ambiti di dei singoli progetti e delle collaborazioni dirette
sostegno I e II. spetta alla Direzione o al Consiglio di fondazione di
Promozione Salute Svizzera.
10 Criteri di valutazione
I progetti sono valutati secondo un processo stan- 10.2 Criteri di esclusione
dardizzato di selezione e aggiudicazione.
I progetti che presentano uno o più criteri di esclu-
sione, come i progetti di pura infrastruttura o pura
10.1 Criteri di contenuto ricerca, non hanno diritto a ricevere un sostegno.
È previsto il sostegno ai progetti che rientrano nelle
tematiche prioritarie – malattie non trasmissibili 10.3 Criteri di aggiudicazione
(MNT), dipendenze e malattie psichiche – e che con-
sentono di ottenere progressi negli ambiti identificati I progetti negli ambiti di sostegno I, II e III che soddi-
con un’elevata necessità d’intervento (ambiti d’inter- sfano pienamente i criteri di economicità, utilità ed
vento prioritari). efficacia e definiscono i loro obiettivi con risultati mi-
I progetti devono illustrare il modo in cui intendono surabili possono essere presentati mediante lo stru-
integrare gli interventi di prevenzione nella cura mento online per essere inclusi nel processo di ag-
e consulenza dei/delle pazienti: dalla prevenzione giudicazione gestito dal gruppo di lavoro UFSP/PSCH.
all’assistenza primaria, alla riabilitazione e all’assi-
stenza post-terapeutica, fino all’affiancamento. Gli
interventi devono mirare a consolidare i percorsi di
salute dei/delle pazienti in ogni fase dell’assistenza,
creando al tempo stesso l’accesso all’assistenza
sanitaria.Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 17
11 Valutazione
Il presente capitolo descrive la valutazione del so- 6. Il sostegno di progetti PADC ha permesso di ela-
stegno di progetti PADC e dei progetti sostenuti. borare diversi modelli di prevenzione nell’ambito
Illustra inoltre il modello d’impatto e gli obiettivi delle cure che perseguono i seguenti obiettivi:
del sostegno di progetti PADC sui quali si basa la – aumentare la soddisfazione delle/dei pazienti
valutazione. – rafforzare la capacità di autogestione, le risorse
e l’autoefficacia di pazienti e familiari
– aiutare le/i pazienti a modificare il proprio stile
11.1 Modello d’impatto e obiettivi del sostegno di vita
di progetti PADC – ridurre il ricorso alle cure da parte di pazienti
con un elevato rischio di sviluppare MNT,
Il modello d’impatto (figura 3) illustra le varie atti dipendenze o malattie psichiche o di pazienti
vità (input) relative al finanziamento del progetto già malati
nonché i risultati e gli impatti previsti (output, out 7. I progetti sostenuti nel quadro del sostegno di
come, impact) del sostegno di progetti fino al 2024. progetti PADC sono in linea con le altre strategie
Serve anche come base per la valutazione globale nazionali nel sistema sanitario.
del sostegno di progetti PADC. 8. Il sostegno di progetti PADC risponde a una
Per il sostegno di progetti PADC sono stati definiti i necessità degli stakeholder strategici della PADC
seguenti obiettivi, che saranno verificati nell’ambito e delle attrici/degli attori operativi della PADC.
della valutazione:
1. Il sostegno di progetti PADC è attuato conforme-
mente al piano.
2. I progetti di prevenzione innovativi creano le
premesse per un’integrazione duratura della
prevenzione nell’ambito delle cure.
3. Le conoscenze acquisite in relazione ai fattori di
successo e all’efficacia consentono di ottenere
una prevenzione nell’ambito delle cure basata
sulle evidenze.
4. Il potenziale della prevenzione nell’ambito delle
cure è dimostrato.
5. Le interfacce tra la persona, il suo ambiente di
vita e i diversi sistemi che la circondano (settore
sanitario, sociale e comunitario), nonché i punti
di contatto tra i sistemi e le attrici/gli attori della
PADC che operano all’interno di tali sistemi,
sono migliorate.18 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
FIGURA 3: MODELLO D’IMPATTO DEL SOSTEGNO DI PROGETTI PADC
Input Risultati e impatto
Risorse Attività / Misure Output Outcome moltipli- Outcome pazienti* Impact
catrici/moltiplicatori
Somma di Pubblicazione di Progetti su tema- Miglioramento dei Rafforzare la Migliorare la
denaro investita concorsi su temi tiche specifiche punti di contatto capacità di auto- qualità di vita
del sostegno di specifici e verifi- pazienti/sistemi e gestione, le delle/dei pazienti
progetti ca delle richieste Progetti di ampio sistemi/attori risorse e l’auto e/o delle/dei loro
di progetto respiro e progetti PADC; progressi efficacia di pa familiari
Risorse umane seed negli altri 5 ambiti zienti e familiari
Unità PADC Calls for Propo- d’intervento prio- Migliorare l’auto-
sals per progetti Collaborazioni Aumentare la nomia delle/dei
ritari
di ampio respiro dirette soddisfazione pazienti
e progetti seed I progetti di pre- delle/dei pazienti
Mandati conse Ridurre il ricorso
(innovazione e venzione sostenuti
cutivi per il Aiutare le/i alle cure delle/dei
diffusione di creano le premes-
consolidamento pazienti a cambia- pazienti
offerte esistenti) se per un’integra-
e verifica delle zione duratura re stile di vita
Valutazione dei Contribuire all’in-
richieste di pro- progetti sostenuti della prevenzione
tegrazione dura-
getto (approccio forma- nell’ambito delle
tura della preven-
tivo e sommativo) cure
Sviluppo di colla- zione nell’ambito
borazioni dirette Sono stati svilup- delle cure basata
pati modelli di sulle evidenze
Elaborazione di prevenzione basati
mandati conse- sulle evidenze con
cutivi per il con- un grande poten-
solidamento ziale d’implemen-
tazione nell’ambi-
Affiancamento e
to delle cure
completamento
dei progetti
sostenuti
Gestione degli
impatti
(pubblicazione
di concorsi e * All’interno del sistema sanitario:
affiancamento, – persone con rischio elevato di contrarre MNT, problemi
valutazioni, di dipendenza o malattie psichiche
approvazione dei – persone già malate
rapporti finali) – persone dopo il trattamento di una malattia
11.2 Valutazione dei progetti ficacia di un progetto, la valutazione permette anche
di verificare, laddove appropriato, i criteri di utilità
Tutti i progetti oggetto di un contratto con Promozione ed economicità. Le valutazioni servono, da un lato, ai
Salute Svizzera relativo alla prevenzione nell’ambito progetti stessi perché generano nuove conoscenze
delle cure sono sottoposti a una valutazione. La va- pratiche, utili per la gestione dei progetti e che con-
lutazione permette di verificare il raggiungimento sentono al tempo stesso di replicare le offerte in
degli obiettivi, di individuare i fattori di successo e i altre regioni o altri contesti. Dall’altro lato, le valu-
punti critici nonché di stabilire l’efficacia dei proget- tazioni generano per Promozione Salute Svizzera
ti di prevenzione. Oltre a fornire informazioni sull’ef- conoscenze basate sulle evidenze relative all’acces-Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 19
so al sistema sanitario, al consolidamento a lungo Ambito di sostegno II
termine della PADC e alla rendicontabilità nei con- Le/i titolari dei progetti si impegnano a destinare il
fronti della politica e della popolazione. Le valuta- 10-15 % del budget del progetto all’esecuzione di
zioni dei progetti sostenuti fungono da base per la un’autovalutazione. L’autovalutazione deve esami-
valutazione globale del sostegno di progetti PADC; nare, tra le altre cose, gli aspetti relativi all’attua
le analisi e i dati necessari devono essere messi a zione (fattori di successo, punti critici e possibili
disposizione. soluzioni), le prestazioni ottenute dal progetto, il
Tutti i progetti devono essere sottoposti interna- raggiungimento dei gruppi target e l’impatto su di
mente a una valutazione formativa da parte delle/ essi. Il piano di valutazione è una tappa fondamen
dei titolari dei progetti. Tutti i progetti (tranne i man- tale prevista dal contratto di finanziamento del pro-
dati consecutivi) sono inoltre valutati da un istituto getto e deve essere sottoposto a Promozione Salute
esterno (valutazione sommativa). Svizzera affinché possa verificarlo. Promozione Sa-
lute Svizzera sostiene le/i titolari dei progetti nell’e-
Ambiti di sostegno I e III e collaborazioni dirette laborazione del piano di valutazione indicando lo
Le/i titolari dei progetti sono tenuti a redigere un scopo, l’oggetto e le domande alle quali occorre ri-
rendiconto annuale nel quadro dell’attuazione del spondere al momento della valutazione. In accordo
loro progetto. Il rendiconto deve analizzare, tra le con Promozione Salute Svizzera, è possibile effet-
altre cose, i fattori di successo, i punti critici e le tuare le valutazioni autonomamente o in collabora-
possibili soluzioni che permettono di ottimizzare il zione con un istituto di valutazione esterno.
progetto e le sue prestazioni, nonché di raggiungere
i gruppi target e gli obiettivi del progetto. Le risorse
destinate alla rendicontazione devono essere iscrit- 11.3 Valutazione del sostegno di progetti PADC
te a bilancio con un importo pari a circa il 5 % dei
fondi a disposizione del progetto. Inoltre, nel corso Parallelamente alla valutazione dei progetti soste-
della loro attuazione i progetti sono valutati da isti- nuti, il sostegno di progetti PADC è valutato nel suo
tuti di valutazione esterni selezionati da Promozione insieme da un organismo esterno (valutazione glo-
Salute Svizzera. A tale scopo, Promozione Salute bale). Questa valutazione è volta a verificare il rag-
Svizzera pubblica un concorso per un mandato di va- giungimento degli obiettivi del sostegno di progetti
lutazione, lo assegna all’organismo con l’offerta più PADC. La valutazione mira inoltre a generare cono-
convincente e finanzia integralmente la valutazione scenze operative e gestionali per una diffusione e
con una quota pari a circa il 10-15 % del contributo di un’integrazione duratura della prevenzione nell’am-
sostegno al progetto. Le valutazioni esterne sono bito delle cure mediante l’analisi dei fattori di suc-
fondamentalmente di natura sommativa e iniziano cesso (Best Practice) e dell’efficacia delle misure
con l’attuazione del progetto. Oltre a verificare l’effi- preventive.
cacia, l’utilità e l’economicità del progetto, la valuta- La valutazione globale del sostegno di progetti
zione esterna deve anche formulare raccomanda- PADC analizza principalmente l’impatto in termini
zioni in vista di una sua possibile diffusione. Il piano di outcome (outcome moltiplicatrici e moltiplicatori
di valutazione è una tappa fondamentale prevista dal e pazienti).
contratto di finanziamento del progetto. Il piano di La valutazione globale analizza l’attuazione del so-
valutazione deve essere realizzato in collaborazione stegno di progetti PADC nel periodo compreso tra
con l’istituto di valutazione esterno e sottoposto a il 1o gennaio 2018 e il 30 giugno 2023. Si tratta di
Promozione Salute Svizzera affinché possa verifi- una meta-valutazione dei progetti sostenuti, che ha
carlo. Promozione Salute Svizzera sostiene le/i tito- quindi per oggetto tutti i progetti sostenuti nel loro
lari dei progetti nell’elaborazione del piano di valu- insieme.
tazione indicando lo scopo, l’oggetto e le domande
alle quali occorre rispondere al momento della va-
lutazione.20 Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024
12 Affiancamento, coordinamento
e comunicazione del sostegno
di progetti PADC
12.1 Affiancamento dei progetti in corso 12.2 Comunicazione del sostegno
di progetti PADC
Sin dall’inizio e per tutta la durata del contratto,
le/i partner contrattuali sono affiancati da una/un L’obiettivo della comunicazione del sostegno di pro-
responsabile di progetto di Promozione Salute Sviz- getti PADC è mettere in rete gli stakeholder, le attrici
zera. Questo affiancamento si svolge secondo un e gli attori della PADC e pubblicizzare gli esempi di
piano strutturato basato su tappe intermedie con «Good Practice» emersi nel quadro dei progetti so-
obiettivi specifici, mediante un rendiconto annuale stenuti, contribuendo così a consolidare nel sistema
e un rapporto finale al termine del progetto. Il rap- sanitario svizzero le pratiche di prevenzione che si
porto finale si concentra sul raggiungimento degli sono dimostrate efficaci.
obiettivi e sulle misure attuate. Quando queste tappe
intermedie sono state raggiunte, le/i partner con- Durante la selezione dei progetti la comunicazione
trattuali ricevono la rispettiva tranche di fondi a accompagna le singole fasi del processo di presen-
disposizione. tazione e selezione, dall’apertura del Call for Pro
Tuttavia, l’attività di affiancamento non riguarda solo posals, durante il processo di selezione e fino alla
l’aspetto finanziario. Serve anche a sostenere i pro- pubblicazione dei progetti sostenuti.
getti nel realizzare interventi mirati ed efficaci e fa-
cilita la creazione di contatti tra le/i responsabili dei Sul piano dei progetti sostenuti la comunicazione
progetti e altre attrici/altri attori in vista di una pos- fornisce ai progetti una piattaforma dove è possibile
sibile cooperazione. Questo permette di ottenere un presentare i singoli progetti, dove le/i titolari dei
miglior coordinamento tra i diversi ambiti d’inter- progetti possono entrare in contatto, dove si possono
vento prioritari e i sistemi (settore sanitario, sociale mettere in evidenza le sinergie tra i progetti e pro-
e comunitario), così come l’ottimizzazione dei punti muovere lo scambio interprofessionale tra le attrici
di contatto e la continuità della collaborazione in e gli attori della PADC e all’interno del settore sani-
seno ai diversi settori e tra di essi. tario, sociale e comunitario.
Sul piano strategico la comunicazione fornisce re-
golarmente informazioni sui progressi compiuti nei
progetti sostenuti e pubblica i risultati delle valuta-
zioni dei progetti, divulgando così le pratiche di pre-
venzione più efficaci del sistema sanitario svizzero.Piano per il sostegno di progetti Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC) 2021-2024 21
13 Fonti
[1] Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) & Conferenza svizzera dei direttori e delle direttrici
cantonali della sanità (CDS) (2016). Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili
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nationale-gesundheitsstrategien/strategie-nicht-uebertragbare-krankheiten.html
[2] Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), Conferenza svizzera dei direttori e delle direttrici canto-
nali della sanità (CDS) & Promozione Salute Svizzera (PSCH) (2020). Piano di misure 2021-2024 della
Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT) 2017-2024. Sito web:
https://www.bag.admin.ch/bag/it/home/strategie-und-politik/nationale-gesundheitsstrategien/
strategie-nicht-uebertragbare-krankheiten.html
[3] Spiess, M. & Geiger, L. (2020). Prevenzione nell’ambito delle cure (PADC): Approccio e compiti. Sito web:
https://www.bag.admin.ch/padc
[4] Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) (2020). Piano di misure 2021-2024 della Strategia nazionale
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[5] Confederazione svizzera (2016). Mesures prévues pour la santé psychique en Suisse: rapport en réponse au
postulat de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des États (CSSS-CE)
(13.3370) du 3 mai 2013. Sito web: https://www.bag.admin.ch/bag/it/home/strategie-und-politik/politische-
auftraege-und-aktionsplaene/politische-auftraege-im-bereich-psychische-gesundheit/dialogbericht-
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in der Gesundheitsversorgung (PGV) bei Gesundheitsförderung Schweiz für die Jahre 2017 bis 2024 –
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[7] Büro Brägger (2019). Sondaggio tra i gruppi d’interesse 2019 – punto di vista esterno sulle attività di Promo-
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https://promozionesalute.ch/basi/pubblicazioni/promozione-salute-svizzera.html
[8] Rüefli, C. & Gerber, M. (2019). Évaluation intermédiaire des stratégies nationales «Prévention des maladies
non transmissibles (MNT)» et «Addictions» 2017-2024. Berna: Ufficio federale della sanità pubblica.
Sito web: https://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/das-bag/publikationen/evaluationsberichte/evalber-
ncd-sucht.html (in tedesco)
[9] Widmer Howald, F. (2020). Projektförderung der Prävention in der Schweizer Gesundheitsversorgung:
Weiterentwicklung der Qualitätskriterien unter Einbezug der Stakeholder und Akteure. Dissertation im
Fachbereich Gesundheitswissenschaften und Public Health. Bratislava e Vienna: St. Elisabeth Universität.
[10] Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), Conferenza svizzera dei direttori e delle direttrici canto-
nali della sanità (CDS) & Fondazione Promozione Salute Svizzera (2016). La prevenzione del suicidio
in Svizzera – Contesto, necessità di agire e piano d’azione. Berna: Ufficio federale della sanità pubblica.
Sito web: https://www.bag.admin.ch/bag/it/home/strategie-und-politik/politische-auftraege-und-
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[11] Von Wartburg, L. (2016). Scheda informativa Coordinamento delle cure. Berna: Ufficio federale della sanità
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[12] Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) (2019). La strategia di politica sanitaria 2020-2030 del
Consiglio federale. Berna: Ufficio federale della sanità pubblica. Sito web: https://www.bag.admin.ch/
bag/it/home/strategie-und-politik/gesundheit-2030.htmlPuoi anche leggere
