PER CHI NON È ENTE DEL TERZO SETTORE: COSA SUCCEDE? - Guido Martinelli - In collaborazione con - csv-padova
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Bussole / 2
Guido Martinelli
PER CHI NON È
ENTE DEL TERZO
SETTORE: COSA
SUCCEDE?
In collaborazione con
2Indice
Per chi non è ente del Terzo
1
settore: cosa succede?
Premessa 7
A cura di
2
Guido Martinelli
Quali confini per gli enti senza fini di lucro fuori dal CTS 10
Quali sono gli enti che non potranno essere ETS 2.1 10
Profilo giuridico degli enti senza scopo di lucro fuori dal CTS 2.2 12
Gruppo di lavoro
3
Massimiliano Artioli
Casi particolari: i Comitati organizzatori di eventi 13
Francesco Aurisicchio
Federica Cazzaniga
4
Luca Masera
Casi particolari: le Associazioni sportive dilettantistiche 16
Prima edizione
5
maggio 2018
Le associazioni culturali, ricreative, di categoria, sindacali 18
In collaborazione con Associazioni riconosciute 5.1 18
Associazioni non riconosciute 5.2 19
6
Il contratto di associazione 21
Denominazione e sede 6.1 21
L’oggetto sociale 6.2 23
Il rapporto associativo: l’ammissione di nuovi associati 6.3 24
Il rapporto associativo: diritti e doveri degli associati 6.4 26
Struttura organizzativa 6.5 29
L’Assemblea 6.5.1 30
Il Consiglio Direttivo 6.5.2 32
Gli altri organi sociali 6.5.3 32
7
La presente pubblicazione sarà Le fondazioni 34
oggetto di futuro aggiornamento
in relazione al Decreto correttivo 8
approvato in via preliminare da parte Considerazioni conclusive 42
del Governo e attualmente in esame
alle Commissioni delle Camere.Inquadramento agli Instant Book Introduzione agli Instant book
La Riforma del Terzo Settore è intervenuta organicamente per ridefinire e In questa collana Busssole ci occuperemo espressamente del Codice del Terzo
riorganizzare l’intero funzionamento del non profit nel nostro Paese. Un settore nei suoi elementi innovatori, ma anche di modifica rispetto ai contesti
cambiamento importante che non riguarda solo le organizzazioni direttamente normativi abrogati.
coinvolte in questo processo. Ricordiamo che Il Codice rientra nell’intendimento esplicito della legge delega
Quando parliamo di Terzo Settore e di non profit intendiamo soprattutto che prevede un quadro normativo unitario per gli Enti del Terzo settore (ETS).
volgere lo sguardo a quel patrimonio di esperienze, di partecipazione civile, di Infatti oltre al Codice stesso sono da annoverare anche i decreti legislativi
cittadinanza attiva, che nelle diverse sfumature culturali e sociali viene espresso sulla “Revisione della disciplina in materia di impresa sociale”, sulla “Disciplina
per il tramite delle organizzazioni che compongono questo variegato mondo. dell’istituto del cinque per mille dell’imposta sul reddito delle persone fisiche” e
Ciascuna di esse dovrà avviare un ripensamento e una ri-collocazione. Lo sulla “Istituzione e disciplina del servizio civile universale”.
spartiacque sarà rappresentato dall’essere dentro o fuori dal Registro nazionale L’informativa che segue quindi, come le altre della collana, illustra e approfondisce
degli Enti di Terzo Settore, ma anche dalla sezione specifica dello stesso nella diverse questioni e problematiche regolate dai decreti attuativi della legge
quale andrà a collocarsi. Un ripensamento che andrà a incidere fortemente delega di Riforma del Terzo settore. L’obiettivo è promuovere e arricchire la
sugli scopi di ogni singolo soggetto e in modo sostanziale sulla quotidianità consapevolezza e la conoscenza e quindi di poter accedere con compiutezza ad
organizzativa e nel sul modo di intendere e fare non profit. Il cambiamento sarà informazioni precise e dettagliate.
anche e soprattutto culturale, sociale, partecipativo e democratico, nelle pratiche Ogni volume della collana si pone in diretta continuità con gli altri e avrà un
associative e, nella governance. taglio eminentemente pratico e di natura divulgativa. L’auspicio è che la scelta
Anche i Centri di Servizio per il Volontariato sono stati oggetto di attenzione della semplicità di base nella redazione del testo, possa permettere anche a chi
da parte del Codice del Terzo Settore, che li riconosce come una importante non esercita un ruolo o una professione tecnica, di comprendere i cambiamenti
infrastruttura del nuovo sistema. E proprio nell’ambito del nuovo mandato introdotti.
affidato dalla Riforma ai Centri di Servizio, CSVnet Lombardia e CSVnet, Evidenziamo inoltre che i testi sono stati oggetto di lavoro all’interno di un quadro
l’Associazione nazionale dei Centri di Servizio, hanno inteso dedicare una applicativo ancora non definito. Infatti nonostante il Codice sia entrato in vigore il
apposita collana di “instant book” alle varie innovazioni introdotte dal Codice. 3 agosto 2017, la sua applicazione è concretamente introdotta nel sistema secondo
Lo scopo è sostenere e accompagnare la stagione di cambiamento che gli Enti una complessa tempistica graduale: ad esempio le norme fiscali del titolo X del
del Terzo Settore affronteranno, e nel contempo fornire approfondimenti e linee Codice in genere devono attendere il periodo d’imposta successivo a quello di
guida che possano agevolare volontari, soci, operatori e dirigenti associativi operatività del RUNTS, oltre all’autorizzazione della Commissione europea per
nell’interpretazione delle norme introdotte o modificate dalla riforma. divenire operative.
Quindi i medesimi testi potranno essere oggetto di revisione in relazione
Attilio Rossato – Presidente CSVnet Lombardia all’emanazione di ogni decreto regolamentare o di atti ministeriali.
Stefano Tabò – Presidente CSVnet Un ringraziamento finale va agli esperti per la loro disponibilità nella realizzazione
dei testi e con i quali abbiamo condiviso la necessità, quando siamo partiti
con questo progetto, di provare a rendere accessibili concetti e definizioni a chi
tecnicamente non è esperto delle materie trattate. Del resto, il ruolo che i Centri di
Servizio per il Volontariato devono svolgere, è anche quello di avvicinare volontari
ed operatori sociali alle norme ed alla corretta gestione delle realtà associative.
Alessandro Seminati – Direttore CSVnet Lombardia
Roberto Museo – Direttore CSVnet
4 5LEGENDA
CTS Decreto Legislativo (D.Lgs.) 3 luglio 2017, n. 117
1
Premessa
“Codice del Terzo settore”
ETS ente di Terzo settore
ODV Organizzazione di Volontariato
APS Associazione di Promozione Sociale
IS impresa Sociale
ASD Associazione Sportiva Dilettantistica La prima considerazione che all’istituendo Registro Unico del
RUNTS Registro Unico Nazionale Terzo settore nasce dall’esame dei decreti Terzo settore, lasciando inalterata
PA Pubblica Amministrazione delegati recanti le norme attuative la disciplina per quei soggetti
C.C./c.c. Codice Civile della Riforma del Terzo settore è che non intendano o che, per
TUIR/Tuir Testo Unico delle Imposte sui Redditi che pare venuto meno quello che espressa previsione legislativa,
IVA Imposta sul Valore Aggiunto sembrava essere uno dei capisaldi non possano entrare nel Terzo
Coni Comitato olimpico nazionale italiano della riforma, ossia il ricondurre settore.
ad una disciplina unitaria tutto il Tutti i primi commentatori del
mondo del non profit. nuovo Codice del Terzo settore,
Infatti il “sistema” Terzo settore ivi compreso il Consiglio di Stato
non sostituisce la galassia fino nel suo parere n. 00927 del 31
ad oggi esistente di varie realtà maggio 2017, hanno evidenziato
che operano con finalità non di che non si siano raggiunti gli
carattere egoistico o meramente obiettivi che si era posta la Legge
speculative (oltre alle ONLUS, le delega (L. 106/2016) di un riordino
associazioni di promozione sociale complessivo ed organico del
o le organizzazioni di volontariato sistema di riferimento sotto il
vedi le proloco, le sportive, i profilo della disciplina soggettiva
comitati organizzatori di eventi, degli enti con finalità etico –
le fondazioni, di partecipazione e sociali disciplinati nel primo libro
non, le fondazioni bancarie, ecc.) del Codice Civile
ma si affianca ad esse creando “D’una riforma delle associazioni
un regime speciale per i soggetti e delle fondazioni di diritto
che scelgono, autonomamente, di privato si parla dalla metà degli
anni sessanta del secolo che si è
parteciparvi attraverso l’iscrizione
appena concluso…”
6 7così scriveva il Prof. Zoppini nel un dibattito che, come indicato, applicata da tutte le associazioni
2005; nel 2008 veniva presentata dura ormai da cinquant’anni. La e fondazioni, iscritte o non iscritte
la proposta di Legge Vietti n. 1090 scelta del Governo di limitarsi a al Registro Unico Nazionale del
per la riforma del primo libro del creare soltanto un sotto-settore Terzo settore.
C.C, la Legge delega di Riforma del delle associazioni e fondazioni
Terzo settore parlava di: operanti nel Terzo settore
“revisione della disciplina del avrà verosimilmente l’effetto
titolo secondo del libro primo del di determinare un ulteriore
C.C. in materia di associazioni, svuotamento normativo del libro I
fondazioni e altre istituzioni di
del C.C..
carattere privato senza scopo di
lucro riconosciute come persone La sola disposizione attuativa
giuridiche o non riconosciute”. dell’art. 3 comma 1 lett. e) della
Legge 106/16, contenuta nell’art.
Questi buoni propositi non si
98 del CTS, novella il C.C. e troverà,
sono concretizzati. Basti pensare
quindi, applicazione nei confronti
che circa il 50% del mondo del
di tutti gli enti senza scopo di
Terzo settore, quello delle attività
lucro.
sportive dilettantistiche, rimane
Viene infatti introdotto l’art.
ai margini della Riforma. Le
42-bis al C.C. che rubrica la
indicazioni del legislatore avevano
“trasformazione, fusione e
un preciso fondamento. Gli
scissione” per le associazioni
sviluppi normativi e l’evoluzione
riconosciute e non riconosciute
sociale hanno progressivamente
e le fondazioni. Viene data così
eroso il modello codicistico del
soluzione ai diversi contrasti
1942 e ne hanno ampiamente
giurisprudenziali in atto, dando
dimostrato l’insufficienza. Si
possibilità alle associazioni
pensi alle società sportive di
riconosciute e non riconosciute
capitali senza scopo di lucro, alle
e alle fondazioni, se non
fondazioni di partecipazione,
espressamente escluso dai propri
alle imprese sociali di dubbie
statuti, di operare reciproche
collocazioni codicistiche.
trasformazioni, fusioni e scissioni.
L’occasione era ghiotta per
La disposizione può essere
mettere ordine e porre fine ad
8 92
di promozione sociale o che Ne deriva che gli enti senza
abbia la veste di Cooperativa scopo di lucro che non intendano
sociale, mantengono la loro entrare nel nuovo “status” di
Quali confini per gli enti senza natura giuridica precedente
e non diventano (di diritto o
ETS potranno “non farlo” non
iscrivendosi al Registro Unico
fini di lucro fuori dal CTS automaticamente) Ente del Terzo Nazionale del Terzo settore
settore. Lo diventeranno solo se e continuare così ad essere
Si crea, di fatto, un regime di economiche, chiederanno, sussistendone i disciplinati con le disposizioni del
doppio binario per la vita degli – le associazioni di datori di presupposti, l’iscrizione al nuovo primo libro del C.C. e, per la parte
enti senza scopo di lucro a lavoro, Registro Unico Nazionale del Terzo fiscale, con la disciplina generale
seconda che abbiano o meno i – gli enti sottoposti a direzione settore. degli enti non commerciali che
requisiti o la volontà di iscriversi e coordinamento o controllati L’art. 4 co. 1 del CTS in esame non perdono di validità.
al registro. E questo non solo per dai suddetti enti. riporta che: Pertanto potremmo avere due
il venire meno della possibilità di “Sono enti del Terzo settore le associazioni che svolgono attività
applicare la L. 398/91 e l’art. 148 Godranno di una disciplina organizzazioni di volontariato, similari (ad esempio teatro
le associazioni di promozione amatoriale) che godranno di due
del TUIR sotto il profilo fiscale particolare i soggetti operanti
sociale, gli enti filantropici,
per gli enti non sportivi che nella protezione civile (quali regimi giuridico – amministrativi
le imprese sociali, incluse
opereranno fuori dal perimetro i gruppi comunali) e i corpi le cooperative sociali, le reti differenti ove l’una abbia deciso
del Terzo settore. volontari dei vigili del fuoco delle associative, le società di mutuo di diventare ETS e l’altra no.
provincie autonome di Trento e soccorso, le associazioni, È da specificare che per la parte
riconosciute e non riconosciute,
fiscale accadrà, solo per le
2.1 Quali sono gli enti Bolzano e della regione autonoma
le fondazioni e gli altri enti
della Valle d’Aosta. associazioni non sportive, che
che non potranno essere Gli altri enti quali le associazioni,
di carattere privato diversi
dalle società costituiti per il progressivamente con l’attivazione
ETS riconosciute o non riconosciute, perseguimento, senza scopo del RUNTS si perderanno alcune
di lucro, di finalità civiche, delle agevolazioni fino ad oggi
Non potranno mai diventare le fondazioni e gli altri enti di
solidaristiche e di utilità sociale
ETS, per espressa preclusione carattere privato diversi dalle godute (vedi le già citate Legge
mediante lo svolgimento di una o
contenuta nel secondo comma società costituiti senza scopo di più attività di interesse generale 398/91 e art. 148 TUIR).
dell’art. 4 del CTS: lucro, potranno invece scegliere in forma di azione volontaria o Il CTS non fa riferimento, invece,
di erogazione gratuita di denaro, alle associazioni sportive
– le associazioni politiche, se diventare o meno ETS. Tali enti,
beni o servizi, di mutualità o di
– i sindacati, se non già iscritti ai registri delle dilettantistiche di cui all’art. 90
produzione o scambio di beni o
– le associazioni professionali e ONLUS, delle Organizzazioni di servizi, ed iscritto nel registro della L. 289/02 che disciplina le
di rappresentanza di categorie volontariato o delle Associazioni unico nazionale del Terzo settore.” attività sportive dilettantistiche.
10 113
2.2 Profilo giuridico degli
enti senza scopo di lucro
fuori dal CTS
Per gli enti summenzionati
Casi particolari:
continuerà ad essere praticata la i Comitati organizzatori di eventi
disciplina del riconoscimento di
cui agli articoli da 14 a 35 del C.C. Fra le figure indicate quali enti prevederne, sia pure a titolo di
e dalle norme del D.P.R. 361/2000; del Terzo settore non compare esempio alcune delle principali
diverso per gli ETS, per i quali si una fattispecie disciplinata dal ipotesi, quali i comitati di
applicherà il nuovo art. 22 del CTS. primo libro del C.C. agli artt. 39 e soccorso e di beneficenza, quelli
Ne conseguirà che continueranno ss. Stiamo parlando dei Comitati promotori di opere pubbliche,
ad esistere i registri delle persone organizzatori di eventi. Infatti, monumenti, esposizioni, mostre,
giuridiche private tenuti presso le in linea meramente teorica festeggiamenti.
prefetture o le Regioni a seconda questi potrebbero rientrare tra La dottrina definisce, invece,
della competenza e dell’attività “gli altri enti di carattere privato il comitato un’organizzazione
degli enti che richiedono il diversi dalle società” ma appare volontaria di persone che
riconoscimento e che diversi inverosimile che il CTS abbia perseguono uno scopo altruistico
saranno i criteri patrimoniali voluto usare una definizione di rilevanza sociale, mediante la
richiesti a seconda della natura così generica per una fattispecie raccolta pubblica di fondi.
dell’ente e della sua collocazione tipizzata dal Codice Civile. Gli elementi identificativi di tale
territoriale. Non se ne comprende appieno figura, si ricavano essenzialmente
Proviamo ad esaminare le la scelta operata dal legislatore nella normativa dettata dal C.C.
problematiche che rimangono in delegato. Probabilmente legata (artt. 39-42) e dalla legislazione
capo agli enti che non potranno alla circostanza che il comitato, speciale (L. 17/7/80 n° 6972 art.
o non vorranno entrare nel Terzo istituzionalmente, svolge una 2), elementi che si riferiscono,
settore. attività ben individuata che in particolare, alla compagine a
potrebbe non essere stata base volontaria, numericamente
ritenuta “di interesse generale”. ristretta, alla struttura chiusa
Sotto il profilo normativo, e alla durata tendenzialmente
non esiste una definizione di transitoria. Elementi di distinzione
comitato: l’art. 39 C.C. si limita a sono: la denominazione, la
12 13durata, la pubblica sottoscrizione, di tutte le operazioni contabili può, inoltre, previo accordo con
lo scopo e la struttura chiusa conclusive della manifestazione i soci promotori, concludere
del rapporto. Quest’ultimo è il e si intende automaticamente accordi aventi natura promo-
vero elemento qualificante che sciolto con l’approvazione pubblicitaria in nome e per
contraddistingue il comitato del bilancio. Potrà sciogliersi conto del Comitato stesso e
dall’associazione, in cui, al anticipatamente in caso di finalizzati alla realizzazione della
contrario, la struttura aperta impossibilità di raggiungere manifestazione. La raccolta, la
consente il ricambio continuo dei lo scopo sociale mentre, gestione e l’utilizzazione delle
membri partecipanti attraverso previa delibera, potrà essere oblazioni sottoscritte e delle
adesioni successive. I soggetti prorogato per l’organizzazione somme comunque riscosse sono
che danno origine al comitato di manifestazioni analoghe negli affidate sempre al Presidente
vengono denominati promotori, anni successivi. del Comitato e, per sua delega,
in quanto promuovono le Elemento essenziale del al responsabile amministrativo, i
sottoscrizioni e la raccolta di Comitato è, inoltre, l’assenza quali godono, a tal fine, della più
fondi per il perseguimento dello dello scopo di lucro: al termine ampia autonomia negoziale.
scopo prefissato; possono essere della manifestazione, infatti, Oltre ai promotori, il Comitato
persone fisiche ma anche persone i componenti del Comitato, prevede al suo interno, come è già
giuridiche o enti di fatto. nella loro ulteriore qualità stato più volte osservato, la figura
Nello specifico, il Comitato di organizzatori della stessa, del Presidente, che viene eletto
organizzatore di eventi nasce per dovranno redigere un rendiconto dagli stessi promotori e resta
curare e gestire l’organizzazione dei costi e dei ricavi derivanti in carica fino allo scioglimento
della manifestazione cui è dalla manifestazione stessa, del Comitato. A lui spetta la
preposto, raccogliendo i fondi mentre l’eventuale eccedenza rappresentanza del Comitato
necessari per conseguirne lo verrà devoluta necessariamente a di fronte ai terzi ed in giudizio;
scopo. Il Comitato si prefigge, fini altruistici. provvede, inoltre, all’esecuzione
altresì, la realizzazione di Il Comitato gode, inoltre, di piena delle delibere del Comitato
manifestazioni collaterali, autonomia e per il conseguimento esecutivo e ai rapporti con gli
sportive, culturali o di spettacolo dei suoi fini utilizza i fondi che enti pubblici e privati ed i terzi in
o di quant’altro sia ritenuto utile derivano da contributi e/o genere, salvo espressa delega ad
per la migliore realizzazione della oblazioni da parte degli stessi altro componente del Comitato.
manifestazione stessa. La sua componenti e dei terzi. Per avere
durata è limitata al compimento maggiori entrate, il Presidente
14 154
le norme del CTS che sono, in gran Va ricordato che solo le sportive
parte e sicuramente per gli aspetti manterranno, fuori dal Terzo
di carattere fiscale, incompatibili settore, un regime di particolare
Casi particolari: con le norme previste per le
società e associazioni sportive
favore per l’attività esercitata.
le Associazioni sportive dilettantistiche dilettantistiche.
Appare superfluo ricordare che
Appare necessario chiarire che la Questo cosa significherà. I sodalizi non potranno mai diventare ETS
circostanza che tra le 26 attività sportivi attualmente iscritti solo le nuove società sportive lucrative
di interesse generale, previste al registro Coni (e quelli che si introdotte dalla L. 205/17.
come caratterizzanti l’attività iscriveranno in futuro) dovranno Si ricorda che, dal primo gennaio
degli enti del Terzo settore (ivi essere considerati fuori dal Terzo del 2018, potranno acquisire o
comprese le imprese sociali), settore ma potranno continuare mantenere la loro iscrizione al
sia compresa l’“organizzazione a godere delle agevolazioni registro Coni soltanto quei sodalizi
e gestione di attività sportive fiscali di cui fino ad oggi si sono che, oltre ad avere i requisiti
dilettantistiche” non significa che avvantaggiati. soggettivi previsti dall’art. 90 della
il numeroso stuolo di associazioni Ciò non vieterà alle associazioni L. 289/02 (o quelli nuovi introdotti
e società sportive dilettantistiche sportive dilettantistiche e alle per le lucrative dalla Legge di
siano ricomprese nella Riforma società sportive dilettantistiche bilancio 2018), svolgano una delle
del Terzo settore. La prova la (“le società sportive discipline sportive espressamente
ricaviamo dal decreto legislativo dilettantistiche potranno iscriversi considerate tali dal Coni.
sul cinque per mille (art. 3 D.lgs. al Registro Unico del Terzo Settore In caso contrario, l’associazione
111/17) laddove, tra i possibili in forma di impresa sociale”) di (ad esempio perché pratica il
destinatari di dette devoluzioni, iscriversi anche al Registro Unico burraco, attività non rientrante
troviamo alla lettera a) gli enti del del Terzo settore. In tal caso, tra gli sport riconosciuti dal Coni)
Terzo settore e alla successiva e però, manterranno (o comunque perderà la sua natura di “sportiva
staccata lettera d) dovranno effettuare) l’iscrizione dilettantistica” e proseguirà come
“le associazioni sportive al registro Coni ma agiranno semplice associazione ricreativa
dilettantistiche riconosciute ai da ETS che fanno sport. Ossia, ex art. 36 e ss C.C., a meno che
fini sportivi dal Comitato olimpico essendo l’attività sportiva una non ritenga di voler entrare nel
nazionale italiano a norma di Terzo settore come associazione
attività “istituzionale” per un ETS,
Legge che svolgono una rilevante
attività di interesse sociale”. dovranno applicare integralmente di promozione sociale.
16 175
patrimonio dell’associazione e, Nei suddetti registri saranno
nello stesso tempo, i creditori iscritte le modificazioni dell’atto
dei singoli associati non possono costitutivo e dello statuto
Le associazioni culturali, ricreative, far valere i propri diritti sul
patrimonio associativo.
nonché della composizione
degli organi direttivi. Condizione
di categoria, sindacali Con il D.P.R. 361/2000 viene per il riconoscimento della
meno, per le associazioni con personalità giuridica, oltre a
5.1 Associazioni dell’ente, l’indicazione dello personalità giuridica, l’art. 12 del tutte le condizioni richieste dalla
scopo, del patrimonio e della C.C. a cui consegue l’abrogazione Legge o da regolamento per la
riconosciute dell’art. 16, comma 3, del C.C. costituzione dell’ente, è che lo
sede, le norme sull’ordinamento
Il procedimento per l’acquisizione e sull’amministrazione, che ugualmente richiedeva il scopo sia “possibile e lecito” e che
della personalità giuridica sull’estinzione e sulla devoluzione provvedimento governativo per il patrimonio si presenti “adeguato
delle associazioni mediante del patrimonio, i diritti, gli le modifiche dello statuto e alla realizzazione dello scopo”.
riconoscimento, unico percorribile obblighi degli associati, nonché le dell’atto costitutivo (vengono La consistenza di quest’ultimo
dai soggetti non ricompresi dal condizioni per la loro ammissione. inoltre abrogate le norme di deve essere dimostrata da idonea
CTS, risulta modificato alla luce Il riconoscimento, come si è detto, cui agli articoli 27, comma 7, documentazione da allegare alla
del D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361, comporta l’acquisizione della 33, 34 e 35 C.C., quest’ultimo domanda.
contenente “Regolamento recante personalità giuridica, vale a dire la nella parte in cui richiama gli Va ricordato che il Ministero
norme per la semplificazione dei piena capacità giuridica di agire, articoli precedenti). Tra le prime del Lavoro ha auspicato che
procedimenti di riconoscimento nonché la completa autonomia formalità modificate si rileva la le pubbliche amministrazioni
di persone giuridiche private e patrimoniale e di personalità soppressione del registro delle preposte al riconoscimento
di approvazione delle modifiche dell’associazione. persone giuridiche tenuto presso i considerino “sufficiente” a tal
dell’atto costitutivo e dello Le associazioni riconosciute Tribunali e l’istituzione di appositi fine l’ammontare del patrimonio
statuto”, in vigore dal 22 dicembre godono, quindi, di un’autonomia registri regionali e provinciali (per indicato dall’art. 22 del CTS.
2000. patrimoniale perfetta: esiste le province autonome) e di uno
Nelle associazioni che, cioè una distinzione precisa tra prefettizio. Con il nuovo sistema di
allo stato attuale, vogliono patrimonio dell’associazione e semplificazione, il riconoscimento 5.2 Associazioni non
richiedere il riconoscimento, patrimonio del singolo associato, coincide con l’iscrizione nello
l’atto costitutivo deve essere specifico registro e la personalità
riconosciute
nel senso che i creditori
redatto con atto pubblico e, dell’associazione non possono giuridica non costituisce più Questa è la fattispecie all’interno
a norma dell’art. 16 C.C., deve agire nei confronti del patrimonio l’oggetto di un provvedimento della quale è compresa l’assoluta
contenere la denominazione dei singoli associati ma solo sul di concessione amministrativa. maggioranza delle associazioni
18 196
operanti in Italia. Vengono solo di rappresentanza volontaria;
definite “prive di personalità una propria organizzazione
giuridica” in quanto l’autonomia interna ed esterna regolata
patrimoniale è, nelle associazioni
non riconosciute, a differenza
dagli accordi degli associati
e in mancanza, dalle norme
Il contratto di associazione
di quelle dotate di personalità dettate dal Codice Civile per
giuridica, imperfetta nel senso le associazioni riconosciute se
che, sulla scorta di quanto compatibili. La nascita dell’associazione oggetto sociale di natura
affermato dall’art. 38 C.C. per Gli enti non riconosciuti, come si realizza più precisamente extraeconomica; eventuali
le obbligazioni assunte dalle le associazioni riconosciute, attraverso due momenti. Alla categorie di associati; indicazione
persone che rappresentano prendono vita da un atto di natura redazione dell’atto costitutivo del patrimonio e delle entrate;
l’associazione, i creditori potranno giuridica, specificatamente da vero e proprio, che ha la funzione la durata dell’esercizio sociale;
agire sia sul “fondo comune” che un contratto “aperto” (statuto), di attivare l’associazione, i requisiti per l’ammissione a
sul patrimonio dei rappresentanti che nella specie viene definito “fotografandone” la nascita, può socio; le regole di comportamento
dell’ente che hanno agito in nome “plurilaterale con comunione seguire la predisposizione di uno degli associati; le regole di
e per conto dello stesso e che di scopo”. Proprio dalla natura statuto, che ha, invece, lo scopo convocazione e gestione delle
risponderanno delle obbligazioni giuridica di negozio plurilaterale, di regolarne l’ordinamento e assemblee (costituzione, validità,
dell’associazione personalmente e discende, come logica l’amministrazione, ossia il suo competenze e modalità di voto);
solidalmente. conseguenza, che la riduzione funzionamento. Il primo atto è individuazione del Consiglio
L’associazione non riconosciuta, degli associati ad una sola necessario, mentre il secondo Direttivo e delle cariche sociali;
pur priva di personalità giuridica, persona all’interno del sodalizio è solo eventuale anche se le regole sulle dimissioni e
rappresenta un autonomo centro comporta la inevitabile estinzione opportuno. sostituzioni dei consiglieri; le
di imputazione di interessi e, dell’ente venendo meno Stante la natura contrattuale modalità di riunione del Consiglio
quindi, costituisce un soggetto quel rapporto plurisoggettivo dello statuto, il suo contenuto, Direttivo; le attribuzioni del
distinto dai singoli associati attraverso il quale lo stesso si in ottemperanza al principio Consiglio Direttivo; l’eventuale
che la compongono: ha, infatti, sostanzia. civilistico della “libertà negoziale”, nomina del Collegio dei
un proprio fondo comune (art. è liberamente determinabile dai Probiviri con relative modalità
37 C.C.); una propria capacità soci fondatori. e compiti; l’eventuale presenza
sostanziale e processuale, che Si segnala tuttavia l’opportunità della clausola compromissoria;
esplica attraverso persone fisiche che esso contenga i seguenti le modalità di scioglimento
legate ad essa con un vero e principi informatori: dell’associazione con la previsione
proprio rapporto organico e non denominazione dell’associazione; di come devolvere le eventuali
20 21sopravvenienze attive; e infine la 6.2 L’oggetto sociale Non vi è dubbio, quindi, che
specifica indicazione di assenza di qualsiasi prestazione effettuata
L’oggetto sociale identifica
finalità lucrative. dall’associazione, fuori dal
lo scopo o gli scopi per cui
perimetro del proprio oggetto
l’associazione viene costituita e
sociale, costituisca, anche se
Denominazione Qualora la denominazione sia stata resa nota al pubblico vincola giuridicamente i soci al
destinata esclusivamente ai propri
anche soltanto attraverso l’attività dell’associazione suo perseguimento.
associati, “attività non conforme
medesima, essa trova una tutela giuridica uguale a quella Nel contratto associativo le
alle attività istituzionali” e, come
prevista per le associazioni riconosciute. prestazioni sono dirette, quindi,
tale, esclusa da qualsivoglia
La denominazione dell'associazione non riconosciuta, al conseguimento di uno scopo
risultante dalla sua divulgazione spesso riassunta in una agevolazione fiscale (ad esempio
comune antitetico al comune
sigla, è tutelata alla stregua del nome. Deve essere pertanto l’organizzazione di una settimana
contratto con causa di scambio.
ritenuto lesivo di tale diritto, la diffusione di qualsiasi bianca per gli associati di un
notizia atta ad alterare l'immagine dell'associazione. Come noto, la causa del contratto,
circolo tennis).
per andare esente da nullità, oltre
È opportuno tuttavia precisare
Sede La sede, che è il luogo dove gli organi sociali esercitano che presente, non deve essere
che, anche se l’associazione non
normalmente le loro funzioni, rileva sia sul piano sostanziale contrario a norme imperative o,
che su quello processuale. L’art. 19 del Codice Civile di
può perseguire scopi economici,
meglio secondo l’art. 1418 C.C.,
procedura civile applicabile anche agli enti non riconosciuti, ciò non significa che non possa,
deve essere lecita: ciò significa,
così recita: “Salvo che la Legge disponga altrimenti, qualora per la dottrina prevalente e per
dunque, che deve passare il vaglio
sia convenuta una persona giuridica, è competente il giudice la giurisprudenza, esercitare
del luogo dove ha la sede. È competente altresì il giudice del dell’ordinamento giuridico in
una attività economica qualora
luogo dove la persona giuridica ha uno stabilimento e un quanto deve riferirsi ad attività
l’esercizio di quest’ultima sia
rappresentante autorizzato a stare in giudizio per l’oggetto non vietate da alcuna norma
necessario per il conseguimento
della domanda. Ai fini della competenza, le società non giuridica.
aventi personalità giuridica, le associazioni non riconosciute
dello scopo di natura ideale per il
La formulazione dello scopo, di
e i comitati di cui agli articoli 36 e seguenti del C.C. hanno quale l’associazione è stata creata.
quelle che saranno le attività
sede dove svolgono attività in modo continuativo”.
istituzionali dell’associazione,
Ulteriore considerazione da farsi circa gli elementi
individuati dall’art. 1 dello statuto concerne l’indicazione, deve risultare necessariamente
assolutamente facoltativa e non necessaria, della postilla con chiarezza dallo statuto
secondo la quale le eventuali modificazioni o i cambiamenti sociale. Questo, infatti, appare
relativi alla sede sociale, non comportare una modifica essere il perimetro all’interno
dello statuto, ma necessitano solo ed esclusivamente del quale, ad esempio, possono
dell’approvazione assembleare, ovvero di tutti i soci del
trovare ospitalità le agevolazioni
sodalizio.
di cui all’art. 148 del TUIR.
22 236.3 Il rapporto perfezionano nel momento richiesti dallo statuto, risultano esentasse gli amministratori
dell’incontro della dichiarazione appartenere alla categoria dall’obbligo della motivazione. È
associativo:
di volontà dell’aderente e di della quale l’associazione è esclusivamente in tale contesto
l’ammissione quella dell’associazione. l’espressione organizzata ed è, al che va ricercata la limitata tutela
di nuovi associati Ciò significa, in sostanza, che tempo stesso, chiuso per coloro dell’aspirante associato: l’ingiusta
L’acquisizione della qualità di per l’assunzione della qualità che non rientrano in suddetta reiezione della domanda di
associato può essere, come è per di associato non è sufficiente categoria. ammissione da parte di chi sia
i contraenti originari, o fondatori, la semplice emissione di una La disposizione, tuttavia, non in possesso dei requisiti richiesti
simultaneo alla costituzione tessera da parte dell’associazione. vale ad imporre all’associazione dallo statuto, giudizialmente
dell’associazione ma può, altresì, Deve infatti essere espressa la l’obbligo di accogliere le domande ineccepibile come qualsiasi
essere successivo ad essa; ed volontà d’associarsi dell’aspirante di ammissione presentate da proposta contrattuale non
è proprio questa possibilità di socio e quella d’associarlo da coloro che si dimostrino in accettata dalla controparte, potrà
adesioni successive o, dal punto parte dell’associazione. Ossia è possesso dei requisiti richiesti e tuttavia presentare, all’interno
di vista dell’associazione, di preferibile che l’aspirante socio non attribuisce, a questi ultimi, dell’associazione, i caratteri di
successiva ammissione di altri inoltri all’associazione domanda un diritto di ammissione né li un provvedimento illegittimo ed
associati, che colloca il contratto scritta d’ammissione sulla quale legittima ad adire il giudice contro esporre gli amministratori alle
di associazione nella vasta il competente organo associativo le deliberazioni che respingano la sanzioni che la Legge prevede
categoria dei “contratti aperti” esprima il suo consenso o richiesta di ammissione. per il caso di violazione dei loro
la cui caratteristica risiede, dissenso tramite apposita La richiesta di adesione, sia doveri. E ancora, l’atto costitutivo
appunto, nella circostanza che delibera. In questo modo potrà iniziale che successiva, è nell’uno e lo statuto potrebbero anche
ai contraenti originari possono, così dirsi realizzato quell’incontro come nell’altro caso, una proposta stabilire che sulla reiezione
dopo la perfezione del contratto, di volontà su indicato, tale da contrattuale e l’accettazione di della domanda di ammissione
aggiungersene nuovi senza che far assumere a tutti gli effetti la essa è per la controparte un si pronunci l’assemblea o un
ciò implichi lo scioglimento del qualità di socio al nuovo aderente. atto di autonomia contrattuale, apposito organo costituito
precedente rapporto contrattuale Si applica, per analogia alle per sua natura incoercibile all’interno dell’associazione
e la conclusione, tra i contraenti associazioni non riconosciute, ed insindacabile dall’autorità (collegio dei Probiviri); ma
originari ed i nuovi, di un altro l’art. 16 C.C. il quale stabilisce giudiziaria. Ovviamente il anche i provvedimenti di quella
contratto. che l’atto costitutivo o lo statuto rigetto o l’accoglimento della o di questo sono, di fronte
L’adesione successiva ha, devono indicare le “condizioni domanda d’ammissione deve all’interessato, atti di autonomia
giuridicamente, la medesima per l’ammissione degli associati”; essere motivato e sarebbe contrattuale, insuscettibili di
natura della partecipazione il vincolo associativo è aperto a senza dubbio inammissibile riesame giudiziario. In ultima
originaria: entrambe si quanti, possedendo i requisiti una clausola statutaria che analisi non resta altro, per il
24 25terzo “rifiutato”, che appellarsi al sono state ritenute legittime da strumentale ed illecito del fine dall’associazione, ossia di
disposto dell’art. 1337 C.C.. alcune pronunce giurisprudenziali. associativo. sciogliere unilateralmente il
Illustrate le modalità attraverso A maggior ragione appaiono tali La qualità di associato (qualità vincolo associativo “se non ne
le quali i nuovi associati oggi, dopo che il CTS ha previsto che designa la posizione di parte ha assunto l’obbligo di farne
possono entrare a far parte la possibilità, per le associazioni nel rapporto contrattuale di parte per un tempo determinato”.
dell’associazione ed affrontato che vi accedano, di creare associazione o meglio la titolarità Tale norma è dettata a garanzia
il relativo problema delle disequilibri tra gli associati, sia in dei diritti ed obblighi che dal della libertà del singolo in virtù
adesioni successive, passiamo termini di voto assembleare che contratto derivano in capo a della tutela assicurata in base al
ora all’esame delle forme in cui si di elettorato passivo. ciascun contraente) data la sua principio superiore della “libertà
esplica la concreta partecipazione Si ricorda che nelle assemblee natura strettamente personale, di associazione”. Le disposizioni
degli associati, i loro diritti ed i delle associazioni il voto è per è normalmente intrasmissibile dell’art. 24 C.C. sono derogabili
loro obblighi all’interno dell’ente. testa. Ogni associato ha, quindi, sia per atto tra vivi che per dall’autonomia privata senza
diritto ad un voto. Il legislatore successione a causa di morte, l’adozione di speciali forme
6.4 Il rapporto con il D.Lgs 469/1997 ha così salvo che la trasmissione sia e con il solo limite costituito
introdotto un preciso spartiacque consentita dall’atto costitutivo dall’indicato principio il quale
associativo: diritti e (dato dalla c.d. affectio o dallo statuto, così come implica la nullità di quelle
doveri degli associati societatis): se il partecipante previsto dall’art. 24 C.C. 1° comma clausole statutarie che escludano
I diritti e gli obblighi degli all’attività dell’associazione si applicabile per analogia anche il diritto di recesso o che lo
associati trovano la propria fonte sente parte (e protagonista) alle associazioni non riconosciute. rendano troppo difficoltoso.
nel contratto di associazione di una realtà che sente anche Questo comporta un’ulteriore È altresì nullo il patto con cui il
(ossia negli accordi degli “sua” e nell’ambito della quale difficoltà per coloro i quali singolo si impegna a rimanere
associati). Stante il principio ha diritto di far partecipare la utilizzino strumentalmente il nell’associazione a tempo
generale secondo cui gli propria volontà (diritto di voto), contenitore “associazione” per indefinito. La dichiarazione di
associati devono avere parità ci troviamo di fronte ad una vera lo svolgimento di una attività recesso è un negozio unilaterale
di diritti e doveri, sono tuttavia “associazione”. Ogni qualvolta, d’impresa. Sono infatti nulli tutti recettizio. Ciò significa che, per
frequenti, in virtù dell’autonomia invece, il partecipante si senta i contratti di “vendita” di una la sua efficacia, è necessario che
contrattuale dei soci, clausole semplicemente un “cliente associazione o di una quota della ne pervenga la comunicazione
che introducano disuguaglianze ovverosia un mero fruitore di stessa. scritta agli amministratori con le
fra essi sia in relazione all’entità servizi” senza coinvolgimento L’art. 24 C.C. comma 2, applicabile modalità statutariamente previste.
dei contributi da versare che al nella gestione, ci troviamo anche alle associazioni non Al diritto di recesso dell’associato
diritto di voto nonché ai poteri di fronte ad indicatori che riconosciute, prevede il potere corrisponde il potere di
di amministrazione; tali clausole potrebbero rilevare un utilizzo dell’associato di recedere esclusione dell’associato da parte
26 27del gruppo. Il provvedimento associati e scopo dell’ente. Secondo l’orientamento almeno tre principali soggetti
di radiazione viene assunto A tal proposito si è ritenuto che giurisprudenziale prevalente, deve che svolgono una funzione di
generalmente dal Consiglio costituisca motivo legittimante essere garantita tutela ai diritti “governo” dell’ente collettivo:
Direttivo, ma in ultima istanza è l’esclusione del singolo del singolo anche all’interno delle in primo luogo l’organo
l’assemblea ordinaria che decide l’esercitare opera di diffamazione associazioni non riconosciute deliberante per eccellenza,
sulla modifica della compagine nei confronti dell’associazione e/o dinanzi al giudice statale. ovvero l’assemblea, formata
sociale. È il principio del “doppio degli organi direttivi. Pertanto, pur ritenendo l’art. dall’intera collettività degli
grado di giudizio”, sottratto in Contro la deliberazione di 24 C.C. derogabile dallo statuto associati che delibera per tutte
maniera del tutto atipica al esclusione, l’associato può dell’associazione non riconosciuta le materie rientranti nella sua
contesto del diritto prettamente ricorrere all’autorità giudiziaria anche nella parte in cui prevede competenza a norma di statuto;
processuale, che viene imposto entro sei mesi dal giorno della che il potere di esclusione spetti il consiglio direttivo, organo
dagli stessi principi del D.Lgs. notifica della decisione stessa. all’assemblea che lo esercita esecutivo e rappresentativo
460/1997, il quale impone L’atto costitutivo non può vietare il con propria deliberazione, dell’ente, in quanto è proprio
all’autonomia negoziale dei soci ricorso all’autorità giudiziaria. Ciò rimane sempre salva la facoltà in virtù dell’operato dei propri
dei limiti forti, al fine di garantire non contrasta con la previsione di dell’interessato di impugnare componenti che vengono
una vera struttura “democratica” una clausola compromissoria e di il relativo provvedimento con eseguite le deliberazioni
all’interno dell’ente, soprattutto un arbitrato libero. ricorso alla competente Autorità assembleari, ed è proprio
in relazione alle ipotesi di La previsione del meccanismo giudiziaria. attraverso gli amministratori che
modifica dell’assetto sociale. di giustizia “endoassociativa”, l’associazione agisce e stabilisce
L’esclusione di un associato può solitamente svolta da un organo 6.5 Struttura rapporti coi terzi; infine, il legale
essere esercitata dall’associazione “eventuale” definito Collegio rappresentante, cioè colui al
per gravi motivi corrispondenti dei Probiviri, non inficia infatti
organizzativa quale, in virtù delle disposizioni
a gravi inadempienze alle la possibilità di ricorrere avanti L’organizzazione interna di statutarie, è affidata la direzione
obbligazioni derivanti dalla al giudice statale al fine di un’associazione si articola, del sodalizio.
Legge o dal contratto sociale, ottenere l’annullamento della normalmente, in una pluralità I membri del Consiglio Direttivo,
inadempienze che non deliberazione di esclusione d’organi i quali, ciascuno cioè gli amministratori, come
costituiscono necessariamente dell’associato. Infatti, nonostante nell’ambito della propria vedremo, sono responsabili delle
elusione dei contributi o la diffusione di tale organo, competenza, danno attuazione al operazioni che compiono e delle
inosservanza di obblighi statutari si ritiene contrario ai principi contratto d’associazione. obbligazioni assunte in nome
ma, soprattutto, vanno ricercate fondamentali ed in particolare In tutte le organizzazioni dell’associazione.
nel mancato rispetto al “dovere di all’ordine pubblico l’esercizio di appartenenti al settore del non
collaborazione” fra attività degli tale “giustizia interna”. profit si possono individuare
28 296.5.1. L’Assemblea del bilancio d’esercizio; può direttivo per le materie che ai scritta per le convocazioni
essere convocata inoltre quando sensi degli artt. 20-22 C.C. devono assembleari, così da garantire
Sono applicabili anche alle
“se ne ravvisa l’utilità o quando essere trattate dall’assemblea un avviso “pubblico” a tutti i soci
associazioni non riconosciute i
ne è fatta richiesta motivata da con possibilità di partecipazione dell’associazione, e la possibilità
principi dettati per le associazioni
almeno un decimo degli associati. personale. per tutti di esercitare il loro diritto
riconosciute, in particolare
Nel caso non vi provvedano gli Come si è già avuto modo di di partecipazione.
gli artt. 21 C.C. “Deliberazioni
amministratori la convocazione evidenziare, la possibilità per Qualora le deliberazioni
dell’assemblea” e 23 C.C.
può essere ordinata dal un’associazione di qualificarsi dell’assemblea siano contrarie
“Annullamento e sospensione
Presidente del Tribunale”. Anche per prima cosa come tale alla alla Legge, allo statuto o all’atto
delle deliberazioni”.
il suddetto principio, espresso luce della specifica normativa, costitutivo, possono essere
Il 1° comma dell’art. 21 C.C.
dal comma 2 dell’art. 20 C.C. e e poi anche come ente non annullate su istanza degli organi
non può essere considerato
posto a tutela dello status di ogni commerciale, dipende da una dell’ente, di qualsiasi associato
inderogabile, dal momento che
associato, risulta in via analogica serie di condizioni, tra cui il fatto o del pubblico ministero (art. 23
in seconda convocazione la
direttamente applicabile alle che il sodalizio stesso appaia C.C.). I vizi delle deliberazioni,
deliberazione è valida qualunque
associazioni di cui all’art. 36 C.C.. e risulti essere una struttura sia per ragioni di nullità che di
sia il numero degli intervenuti e
La partecipazione personale veramente “democratica”. Il annullabilità, possono essere fatti
lo stesso può dirsi per il comma
degli associati all’assemblea principio di democraticità che valere dai soggetti indicati con
2 che richiede la presenza dei
è condizione di validità delle deve informare il rapporto un’azione giudiziaria non soggetta
tre quarti degli associati per le
deliberazioni della stessa, in associativo viene principalmente a termini di decadenza; con
modificazioni dell’atto costitutivo
quanto solo così viene garantita la garantito attraverso l’esercizio riguardo, invece, alle decisioni di
e dello statuto solo qualora non
discussione ed il contraddittorio effettivo del diritto di voto, di esclusione dell’associato, l’azione
sia diversamente disposto.
tra essi; è ammessa la cui ogni socio è titolare, e la di annullamento è consentita solo
L’unico limite riguarda lo
rappresentanza degli associati per imprescindibile e conseguente all’interessato nel termine di sei
scioglimento anticipato
delega salvo che lo statuto non partecipazione alle sedute mesi dalla notifica della decisione
dell’associazione e la devoluzione
l’abbia escluso. assembleari. Democrazia, medesima.
del patrimonio per i quali è
La giurisprudenza, invece, infatti, significa partecipazione L’autorità giudiziaria adita
richiesto inderogabilmente il voto
ha considerato illegittima e incidenza sulle decisioni per l’annullamento della
favorevole di almeno i tre quarti
l’eventuale norma dello statuto attraverso la regola della deliberazione può, su istanza
degli associati (3° comma).
di un’associazione che preveda la maggioranza. Risulta, quindi, di parte ed in presenza di gravi
L’assemblea deve essere
possibilità di un’assemblea per quanto mai opportuno, se non motivi, procedere alla sua
convocata almeno una volta
referendum da indire a giudizio obbligatorio, prevedere almeno sospensione.
all’anno dagli amministratori
discrezionale del Consiglio una forma di comunicazione
(art. 20 C.C.) per l’approvazione
30 316.5.2. Il Consiglio 6.5.3. Gli altri organi statale della giurisdizione (art. di nomina, per la funzione
102 Costituzione) e la garanzia giudicante che svolgono, possa
Direttivo sociali
di poter agire in giudizio per la offrire garanzie di imparzialità che
Al Consiglio Direttivo sono invece Da ultimi, non obbligatori tutela dei propri diritti (art. 24 autorizzano a considerarli organi
attribuite le funzioni di gestione (contrariamente a quanto accade Costituzione). di giustizia.
dell’associazione. nelle società il cui capitale superi La stessa giurisprudenza citata
L’associazione può avere sia un la soglia prevista dal C.C, possono ravvisa nella norma dello
unico amministratore sia una affiancarsi all’organo deliberativo statuto che prevede il ricorso
pluralità di amministratori che e a quello esecutivo gli organi alla “giustizia endoassociativa”
per l’appunto, compongono di controllo, solitamente definiti una clausola compromissoria
il consiglio direttivo. Nel caso come collegio dei probiviri e e conseguentemente, nel
di composizione collegiale dei revisori dei conti. I revisori provvedimento dell’organo di
dell’organo esecutivo, questo dei conti sono le figure che, se giustizia interna, un lodo irrituale.
delibererà a maggioranza. previste nello statuto, svolgono Tuttavia la giurisprudenza non
I suoi componenti devono una funzione di controllo manca di rilevare nella giustizia
essere scelti tra gli associati, contabile e finanziario; il collegio “endoassociativa” un elemento
in applicazione analogica del dei probiviri assicura attraverso tipico della giurisdizione,
principio dettato per le società una funzione giurisdizionale, allorché afferma che il ricorso
cooperative dall’art. 2535 C.C. una giustizia “endoassociativa”, al giudice in violazione della
La nomina dei primi ossia dovrebbero decidere sulle clausola compromissoria rende
amministratori è indicata nell’atto controversie sorte all’interno la domanda “inammissibile” per
costitutivo: successivamente la dell’ente. difetto di competenza.
competenza alla loro nomina è In questo senso è orientata Un ulteriore dubbio viene
riservata all’assemblea dei soci. anche consolidata giurisprudenza sollevato circa la natura di
Nello statuto deve poi essere che riconduce la giustizia “terzi estranei”, rispetto alla
indicato quale sia l’organo “endoassociativa” alla figura controversia, dei componenti il
al quale viene attribuita la dell’arbitrato libero o irrituale. Collegio dei Probiviri, essendo
rappresentanza legale dell’ente, Il riferimento all’arbitrato libero questo pur sempre un organo
ossia il soggetto legittimato permette di far fronte a due interno all’associazione. È
ad agire in nome e per conto degli ostacoli principali avanzati comunque opinione prevalente
dell’associazione ed esternare le contro l’ammissibilità di tale che tale organo, per i requisiti
volontà della stessa. “tipo” di giustizia: il monopolio dei suoi membri, per le modalità
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utilità sociale indicato, poiché si la giurisprudenza e la dottrina
spogliano della proprietà dei beni prevalente, non si sarebbe in
che hanno conferito al patrimonio presenza di una fondazione nella
Le fondazioni della fondazione e ne affidano
la gestione esclusivamente agli
sua accezione normativa tipica e,
di conseguenza, dovrebbe esserne
amministratori. negato il riconoscimento da parte
Altro elemento di differenziazione della pubblica autorità ai sensi
Si può definire fondazione, ai unilaterale. L’atto unilaterale tra fondazioni ed associazioni dell’art. 12 C.C., e all’ente stesso
sensi dell’art. 12 C.C., una stabile (atto pubblico tra vivi ovvero è dato dal fatto che la Legge dovrebbe estendersi la disciplina
organizzazione posta per la per testamento) di fondazione conferisce la personalità giuridica, del fallimento ai sensi dell’art. 147
destinazione di un patrimonio ad è comunque un atto di privata nel caso delle associazioni, ad un della Legge fallimentare.
uno scopo di pubblica utilità. autonomia soggetto a tutte le complesso di persone e, nel caso Nella prassi si segnala anche
Questa definizione permette di regole dettate per i contratti delle fondazioni, ad un complesso l’esistenza delle fondazioni di
meglio evidenziare le differenze in quanto compatibili con lo di beni destinati ad uno scopo. “partecipazione” (la dottrina le
che sussistono tra la figura specifico contenuto del negozio di Il nostro legislatore ha previsto definisce “a struttura associativa”).
della fondazione e quella della fondazione. L’atto di fondazione esclusivamente la figura della Sono tali quelle persone
associazione. La differenza è revocabile, con l’autorizzazione fondazione c.d. “erogatrice”, quella giuridiche che presentano
solitamente evidenziata tra le due del fondatore stesso, solo fino cioè che destina le rendite per il caratteristiche originarie tipiche
figure è, che mentre la seconda a che non sia intervenuto il perseguimento dello scopo. dell’istituto della fondazione, in
viene costituita di norma al fine riconoscimento o la fondazione La realtà dei traffici conosce però quanto vi è attribuzione di un
di perseguire qualsiasi scopo stessa non abbia iniziato ad anche la figura della fondazione patrimonio destinato ad uno
ideale, purché non vietato dalla operare. che svolge anche un’attività scopo, ma hanno una peculiarità
Legge, ciò non si può dire per Ulteriore differenza sta nel commerciale per finanziarsi e propria delle figure associative:
le fondazioni, le quali possono ruolo dei soci. Mentre quelli che quindi senza distribuire utili, la dotazione patrimoniale
essere costituite solo per scopi di aderiscono ad un’associazione destinati invece al perseguimento è alimentata ed accresciuta
pubblica utilità. sono chiamati a partecipare dello scopo primario non profit, dalle contribuzioni degli stessi
Una seconda differenza si alle attività esecutive come nel caso ad esempio di destinatari e dei fondatori,
ravvisa nella fase costitutiva: dell’associazione stessa, nelle una fondazione culturale o nonché lo statuto può prevedere
le associazioni si costituiscono fondazioni il fondatore (o i di gestione di servizi socio- anche la possibilità per terzi
a mezzo di un contratto fondatori) non partecipano in sanitari. Se invece lo scopo non partecipanti all’originario
plurilaterale, mentre le fondazioni quanto tali al conseguimento e stesso fosse quello di svolgere atto di fondazione di acquisire
“nascono” attraverso un atto alla realizzazione dello scopo di un’attività commerciale, secondo lo status di socio fondatore e/o
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