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CITTA’ DI ANZIO
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AREA SERVIZI ALLA PERSONA
DETERMINAZIONE
N° 108 DEL 28/10/2019
OGGETTO: AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO DI
ASSISTENZA SCOLASTICA SPECIALISTICA AGLI
ALUNNI DISABILI – RDO Mepa n. 2246907- ATI
CONSORZIO TERZO SETTORE/COSMOPOLITAN
Determinazione n° 108 del
28/10/2019
pag.1 di 5Il Dirigente
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
PREMESSO
Con Deliberazione di Consiglio comunale n. 75 del 28/12/2018 è stato approvato il Bilancio di
previsione finanziario per gli esercizi 2019-2020-2021, redatto ai sensi del D.Lgs. 118/2011 ss.mm.
ed avente carattere autorizzatorio;
Che con Delibera di Giunta Comune n. 28/2019 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione
2019;
VISTI
l’art. 184 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
il vigente Regolamento Comunale di Contabilità, ed in particolare gli artt. 55 e 64 relativi
all’impegno e liquidazione della spesa;
DARE ATTO CHE la presente determinazione viene adottata dalla sottoscritta in qualità di Dirigente Area
Servizi alla Persona come da incarico conferito con Decreto del Sindaco n. 78 del 15/06/2018 prot.n.33211;
PRESO ATTO
Che con D.D. n. 9/C2A del 12.03.2019 avente per oggetto “Determinazione a contrarre per la procedura di
gara tramite RDO sul MEPA, ai sensi dell’art. 36, per l’affidamento del servizio di assistenza scolastica
specialistica agli alunni disabili nelle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado dal 16 aprile
2019 al 31 dicembre 2019” si è proceduto ad indire gara ai sensi e per gli effetti dell’art. 32, comma 2 del
D. Lgs. n.50/2016;
che la R.D.O. APERTA n. 2246907 è stata pubblicata sul portale ME.PA. “acquistinretepa” in data
12.03.2019;
CONSIDERATO:
che a seguito della pubblicazione di R.D.O. Aperta n. 2246907 sono pervenute n. 11 offerte
presentate dai seguenti operatori economici:
1. RTI – Consorzio Terzo Settore Soc. Coop. Sociale Cosmopolitan Soc. Coop. Sociale;
2. Coop Soc. Integrata Progetto Colonna A.r.l.;
3. Soc. Coop. Onlus Alteya;
4. RTI – Insieme Soc. Coop. Sociale Heraclea New Service – Coop. Soc. Fattoria nel Parco Soc.
Coop.;
5. La Sponda Soc. Coop. Soc. Onlus;
6. Le Mille e Una Notte Soc. Coop. Soc.;
7. Medihospes Soc. Coop. Onlus;
8. Ninfea Coop. Soc.;
9. Pianeta Azzurro Soc. Coop. Soc.;
10.Prevenzione ed Intervento Roma 81;
11.Soc. Coop Sociale Girotondo Onlus.
Che con D.D. n. 13/C2A del 02/04/2019 è stata nominata la Commissione Giudicatrice per la
procedura di affidamento del servizio di assistenza scolastica specialistica agli alunni disabili nelle
scuole dell’infanzia primarie e secondarie di primo grado;
che a seguito della verifica della documentazione amministrativa, e successivo soccorso istruttorio,
venivano esclusi i seguenti due concorrenti:
1. Soc. Coop. Onlus Alteya mancanza dei requisiti di capacità economica e finanziaria nonché
tecnica e professionale, poiché i servizi resi sono riferiti ai servizi di assistenza domiciliare.
Determinazione n° 108 del
28/10/2019
pag.2 di 52. RTI – Insieme Soc. Coop. Sociale Heraclea New Service – Coop. Soc. Fattoria
nel Parco Soc. Coop. mancanza dei requisiti di capacità economica e finanziaria nonché
tecnica e professionale in quanto relativi ad Assistenza specialistica scolastica presso istituti
Superiori di II grado e quindi non identici a quelli richiesti ai punti 6c) e 6d) del Disciplinare
di gara ;
Che i concorrenti esclusi venivano informati con comunicazione del 05.04.2019 attraverso l’area
comunicazione del ME.PA.
che la procedura di gara attraverso R.D.O. ME.PA. proseguiva con la valutazione delle proposte
presentate dai concorrenti ammessi;
DATO ATTO CHE in data 06/05/2019 con prot. 24834/19,veniva notificato il ricorso all’Ente
proposto al T.A.R. del Lazio dalla Insieme Soc. Coop. Sociale Onlus contro il Comune di Anzio per
l'annullamento previa sospensione cautelare di:
a) comunicazione PEC del 4 aprile 2019 della stazione appaltante a mezzo della quale si richiedeva di
precisare che i destinatari siano alunni disabili nelle scuole dell'infanzia primaria secondaria e di primo
grado;
b) provvedimento di esclusione della costituenda ATI capeggiata dalla Insieme Soc. Coop. Sociale Onlus
con impresa Coop. Sociale Heraclea New Service + La Fattoria nel Parco Soc. Coop. Sociale - gara d'appalto
per l'affidamento del Servizio di Assistenza scolastica specialistica agli alunni disabili nella scuola
dell'infanzia primaria secondaria e di primo grado;
ATTESO CHE unico motivo di impugnazione dell’atto risulta essere che: all’esito della
valutazione della busta amministrativa la parte ricorrente non è stata ammessa alla successiva fase di gara, in
quanto non in possesso dei prescritti requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnica professionale
avendo la S.A. non considerato identici i servizi assistenziali prestati agli alunni disabili nelle scuole
secondarie di II° grado rispetto a quelle di I° grado indicate nel Disciplinare di gara;
CONSIDERATO CHE:
il RUP con nota prot. 27474 del 17.05.2019, proponeva di valutare ogni più opportuna
azione/provvedimento in autotutela amministrativa ai sensi della Legge 241/1990;
con Determinazione Dirigenziale n. 52 del 06.06.2019 è stata riammessa in autotutela
Amministrativa alla procedura di gara MePa R.D.O n. 2246907 l’ ATI capeggiata dalla Insieme
Soc. Coop. Sociale Onlus con impresa Coop. Sociale Heraclea New Service + La Fattoria nel Parco
Soc. Coop. Sociale la Ditta Insieme Soc. Coop. Sociale Onlus;
CHE con la succitata determinazione veniva richiesto alla Consip SPA l’autorizzazione al ripristino della
R.D.O n. 2246907 (Modulo B 1 prot. n.32558 del 12 /06/19) alla fase di riesame della busta amministrativa;
CHE il sistema ha consentito solo a far data dal 19.08.2019 al ripristino della RDO in fase di busta
amministrativa;
Che sono stati ammessi alla seconda fase di gara i seguenti dieci operatori economici: RTI – Consorzio
Terzo Settore Soc. Coop. Sociale Cosmopolitan Soc. Coop. Sociale - Coop Soc. Integrata Progetto Colonna
A.r.l. - RTI Insieme Soc. Coop. Sociale/Heraclea New Service Coop. Soc./ Fattoria nel Parco Soc. Coop. -
La Sponda Soc. Coop. Soc. Onlus - Le Mille e Una Notte Soc. Coop. Soc. - Medihospes Soc. Coop. Onlus -
Ninfea Coop. Soc. - Pianeta Azzurro Soc. Coop. Soc. - Prevenzione ed Intervento Roma 81 - Soc. Coop
Sociale Girotondo Onlus.
CHE la Commissione giudicatrice procedeva alla valutazione dei progetti tecnici e delle offerte
economiche dei concorrenti attribuendo il seguente punteggio complessivo:
PUNTEGGIO
CONCORRENTE
COMPLESSIVO
Determinazione n° 108 del
28/10/2019
pag.3 di 5RTI CONSORZIO TERZO SETTORE/COSMOPOLITAN 98,65
ATI INSIEME SOC. COOP. / HERACLEA NEW
SERVICE / LA FATTORIA NEL PARCO 93,27
PIANETA AZZURRO SOC. COOP. SOCIALE 90,81
MEDIHOSPES SOC. COOP. ONLUS 84,52
IL GIROTONDO SOC. COOP. 81,54
LE MILLE E UNA NOTTE COOP. SOC. 75,94
NINFEA SOC. COOP. SOCIALE 71,12
PREVENZIONE ED INTERVENTO ROMA 81 68,85
PROGETTO COLONNA SOC. COOP. SOC 68,49
LA SPONDA 64,46
PRESO ATTO che, in base alla graduatoria sopra riportata l’offerta migliore, individuata attraverso il criterio
dell’offerta economicamente piu’ vantaggiosa è quella presentata dal concorrente RTI CONSORZIO TERZO
SETTORE/COSMOPOLITAN che ha ottenuto un punteggio relativo all’offerta tecnica di punti 78,65/100 e con
un punteggio relativo all’offerta economica di totale punti 20/100 in virtù del ribasso offerto del 13,0%
sull’importo a base d’asta;
CHE si è proceduto a sottoporre a valutazione di congruità l’offerta risultata prima in graduatoria, ATI
CONSORZIO TERZO SETTORE/COSMOPOLITAN, procedendo secondo le modalità previste dal citato
articolo 97 del d.lgs n. 50/2016;
PRESO ATTO dei numero 10 verbali delle sedute di gare di seguito riepilogati e trasmessi dal Rup al
Dirigente adottante il presente atto determinativo:
1. verbale del 03/04/2019;
2. verbale del 04/04/2019;
3. verbale del 05/04/2019;
4. verbale del 21/08/2019;
5. verbale della valutazione dei progetti tecnici;
6. verbale del 12/09/2019 “apertura offerta economica” comprensivo della scheda elaborata dal sistema
Mepa “ Riepilogo delle attività di Esame delle Offerte ricevute”;
7. verbale del 16/09/2019 “valutazione della congruità dell’offerta economica”;
8. verbale del 24/09/2019 “valutazione della congruità dell’offerta economica”;
9. verbale del 01/10/2019 “valutazione della congruità dell’offerta economica”-contraddittorio;
10. verbale del 08/10/2019 congruità offerta
Ritenuto pertanto
- Necessario in esito all’acquisizione dei verbali di cui sopra ed inerenti l’intera procedura
amministrativa appalto di che trattasi, procedere all’aggiudicazione del “SERVIZIO DI ASSISTENZA
SCOLASTICA SPECIALISTICA AGLI ALUNNI DISABILI NELLE SCUOLE DELL'INFANZIA, PRIMARIE E
SECONDARIE DI PRIMO GRADO”, ai sensi di quanto previsto dall’art. 36, del d.lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii., in favore di costituenda ATI tra:
CONSORZIO TERZO SETTORE Società di Servizi Sociali Soc Cop Soc con sede in Volla (na)Via
Raffaello Anzio, 23/F cod fiscale/P.Iva 07905370636 (capogruppo quota 60%);
COSMOPOLITAN Coop.Sociale con sede in Volla (Na) in Via Rossi, Viale dei Pini 3/A cod.
fiscale. 07788940638 P. Iva 04094101211 (mandataria quota 40%)
- di provvedere con successivo atto al determinarsi delle condizioni previste dell’art. 32, comma 7,
del D.Lgs. 50/2016 al relativo impegno di spesa pari a complessivi € 358.518,30 ( oltre IVA al 5%)
più oneri Duvri pari ad € 5.075,00 (oltre Iva al 22% ) compresa per un totale complessivo di €
Determinazione n° 108 del
28/10/2019
pag.4 di 5382.635,72 -in virtù del ribasso offerto del 13%- per un costo orario di € 17,661 oltre Iva ed Oneri
della Sicurezza;
VERIFICATA
- la certificazione Inail prot. n. 17786249 relativa alla Soc. Cop Soc Consorzio Terzo Settore che
attesta la regolarità del DURC con scadenza 13/10/2019;
- la certificazione Inps prot. n. 17300685 relativa alla Coop Soc. COSMOPOLITAN che attesta la
regolarità del DURC con scadenza 22/01/2020;
- l’assenza di annotazioni riservate ANAC;
CONSIDERATO CHE È STATA AVANZATA RICHIESTA sul sistema AVCPASS del:
- Certificato del Casellario Giudiziale e Carichi Pendenti dei Legali Rappresentanti della costituenda
ATI CONSORZIO TERZO SETTORE/COSMOPOLITAN;
- certificato di regolarità fiscale;
- comunicazione antimafia
Vista la propria competenza in materia ai sensi del D.Lgs n. 267/2000;
Visto il d.lgs. n. 165/2001;
Visto il d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Vista la Legge n. 241/1990;
Il Rup è la Dott.ssa Manuela Scaringella
DETERMINA
1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. PRENDERE ATTO ED APPROVARE i 10/DIECI verbali nelle premesse sopra elencati, inviati
dal RUP quale proposta di aggiudicazione prot.n. 56746 del 25 ottobre 2019, che allegati alla
presente formano parte integrante e sostanziale del presente atto;
3. AGGIUDICARE di conseguenza, in favore del concorrente della costituenda ATI CONSORZIO
TERZO SETTORE/COSMOPOLITAN il servizio di assistenza scolastica specialistica agli alunni
disabili nelle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado, per l’importo di € €
358.518,30 ( oltre IVA al 5%) più oneri Duvri pari ad € 5.075,00 (oltre Iva al 22% ) per un totale
complessivo di € 382.635,72 -in virtù del ribasso offerto del 13% -per il costo orario di € 17,661
(oltre Iva al 5%) ed Oneri della Sicurezza;
4. FORMALIZZARE l’aggiudicazione definitiva sul portale “acquistinretepa.it”, per la fornitura del
servizio di assistenza scolastica specialistica agli alunni disabili nelle scuole dell'infanzia, primarie e
secondarie di primo grado;
5. PRECISARE che ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, la presente aggiudicazione
diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, in capo all’impresa
aggiudicataria, tuttora in corso;
6. RISERVARSI di procedere all’affidamento del servizio ad aggiudicazione perfezionata all’esito
dell’accertamento dei prescritti requisiti;
7. RISERVARSI di procedere con successivo atto all’impegno delle somme di cui al punto tre;
8. il presente provvedimento è stato adottato nel rispetto delle disposizioni di cui alla L. 190/2012 non
sussistendo relazioni di parentela fino al 4° grado, coniugi o affinità tra chi ha istruito e/o chi adotta
l’atto e i titolari, gli amministratori o soci dei destinatari del provvedimento;
9. che i dati e i provvedimenti relativi alla procedura di affidamento saranno pubblicati ed aggiornati
sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente”.
10. Il codice CIG è: 7826411EA8;
11. Provvedere alla comunicazione ai partecipanti ed alla pubblicazione di rito dell’Avviso di gara esperita;
La determinazione è esecutiva alla data di adozione.
Il Dirigente
SANTANIELLO ANGELA / ArubaPEC S.p.A.
Determinazione n° 108 del
28/10/2019
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