Ministero della Giustizia - Dipartimento dell'Organizzazione Giudiziaria, del - Ministero ...

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Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del
                                                                                                                       Personale e dei Servizi
                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                           Automatizzati
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Ministero della Giustizia - Allegato_m_dg.DAG.14-01-2020.0006489.E_ManualeWhistleblowing-UtenteeRPCT.pdf

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                                                                                                                         Whistleblowing

                                                                                                                                           Versione 1.0 del 21/05/2019
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                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                       Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                      Automatizzati
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                                                                                                                         Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                        Automatizzati

                                                                                                            Presentazione
                                                                                                            In ottemperanza alle disposizioni normative vigenti, la soluzione adottata permette di garantire la massima
                                                                                                            tutela al dipendente che effettua segnalazioni di illeciti e consente la gestione delle stesse nel rispetto della
                                                                                                            normativa di riferimento (Determinazione ANAC n. 6 del 28 aprile 2015, avente ad oggetto le “Linee guida
                                                                                                            in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (c.d. whistleblower)”).

                                                                                                            Informazioni sulla riservatezza
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                                                                                                            Effettuata la segnalazione il dipendente riceve il "codice segnalazione" (c.d. Key Code), necessario per poter
                                                                                                            visionare lo stato di avanzamento della segnalazione e interagire con il Responsabile dell'Ente, il quale può
                                                                                                            eventualmente richiedere maggiori informazioni al segnalante utilizzando gli specifici strumenti messi a
                                                                                                            disposizione dal sistema, sempre senza poter risalire ai dati anagrafici e quindi mantenendo la massima
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                                                                                                            riservatezza.
                                                                                                            I dati anagrafici sono archiviati in modo criptato mediante un algoritmo che garantisce la massima sicurezza
                                                                                                            e riservatezza. Il Responsabile non può visionare in chiaro i dati del segnalante se non nei casi previsti dalla
                                                                                                            legge. Non è possibile in nessun modo conoscere il "codice segnalante", sia da parte del Responsabile
                                                                                                            dell’Ente che da parte dell’Amministratori del portale, di conseguenza non è possibile associare il
                                                                                                            dipendente che effettua la segnalazione alla segnalazione stessa, se non nei casi previsti dalla legge.

                                                                                                            Browser da utilizzare
                                                                                                            L’avviso di figura 1 appare se si sta utilizzando un browser obsoleto e non supportato dalla piattaforma. E’
                                                                                                            indicata anche la versione minima da utilizzare.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                     Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 3 / 12
Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati
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                                                                                                            Figura 1 - Avviso Browser obsoleto

                                                                                                            Come effettuare una segnalazione

                                                                                                            Accesso alla piattaforma
                                                                                                            La piattaforma è disponibile all’interno della RUG all’indirizzo: https://whistleblowing.giustizia.it/.
                                                                                                            Collegandosi appare la schermata di figura 2.

                                                                                                            Figura 2 - Home Portale

                                                                                                            Da qui è possibile inserire una nuova segnalazione cliccando sul tasto “Accedi” oppure verificare lo stato
                                                                                                            della segnalazione popolando il campo con il Key Code e cliccando su “Verifica”.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                      Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 4 / 12
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                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                            Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                           Automatizzati

                                                                                                                                                         Il tasto “Verifica” si attiva solamente dopo aver inserito il Key Code
                                                                                                                                                        a 16 cifre fornito dalla piattaforma dopo la compilazione del
                                                                                                            questionario.

                                                                                                            Figura 3 - Verifica Segnalazione Inserita
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Ministero della Giustizia - Allegato_m_dg.DAG.14-01-2020.0006489.E_ManualeWhistleblowing-UtenteeRPCT.pdf

                                                                                                            Figura 4 - Avviso Accesso

                                                                                                            Dopo aver cliccato su “Accedi” appare il disclaimer di avviso sul questionario (figura 4). Eseguito l’accesso al
                                                                                                            form delle domande appare il questionario composta da 6 sezioni come visibile in fig. 5.

                                                                                                            Figura 5 - Sezioni Questionario

                                                                                                            In ognuno di queste sezioni sono presenti le domande del questionario, nelle varie sezioni sono presenti
                                                                                                            campi obbligatori da popolare e sono contrassegnati con l’asterisco rosso. È possibile navigare tra le varie
                                                                                                                                         sezioni del questionario sia cliccando sul titolo della sezione stessa oppure
                                                                                                                                         utilizzando i tasti di navigazione presenti in fondo a tutte le sezioni (figura 6).

                                                                                                            In questo caso utilizzando i tasti il portale effettua il controllo formale sulla sezione che si sta visualizzando
                                                                                                            dando l’avviso su eventuali campi obbligatori non compilati. Nella sezione “3 – Allegati” è possibile
                                                                                                            aggiungere file alla segnalazione. La sezione “5 – Identità” consente di inserire la propria identità, oppure di
                                                                                                            effettuare una segnalazione anonima.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                         Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 5 / 12
Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                            Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                           Automatizzati

                                                                                                            L’ultima sezione “6 - Invia” rappresenta la sezione conclusiva del questionario. Una volta cliccato sul tasto
                                                                                                            “Invia”, il whistleblower riceverà il Key code per verificare successivamente lo stato della sua segnalazione.
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                                                                                                            Schema Questionario
                                                                                                            Di seguito per ogni sezione sono elencati i campi da compilare, quelli obbligatori sono segnalati in rosso.

                                                                                                            1 – Segnalazione
                                                                                                            Hai già effettuato la tua segnalazione ma hai perso il tuo key code? *
                                                                                                            Qualifica e mansione lavorativa del segnalante
                                                                                                                    Indica la tua qualifica e mansione lavorativa all'epoca dei fatti segnalati *
                                                                                                                    Indica la tua attuale qualifica e mansione lavorativa
                                                                                                            Articolazione di Appartenenza
                                                                                                                    Indica l'articolazione di appartenenza *
                                                                                                            Articolazione in cui si presta servizio
                                                                                                                    Indica l'articolazione in cui si presta servizio *
                                                                                                            Articolazione in cui è avvenuto l'illecito
                                                                                                                    Indica l'articolazione in cui si è verificata la condotta illecita *
                                                                                                            Tipologia di condotta illecita *
                                                                                                            Indica il periodo temporale in cui si è verificato il fatto *
                                                                                                                    Durata della condotta illecita *
                                                                                                            Soggetto Privato
                                                                                                                    Ci sono soggetti privati coinvolti? *
                                                                                                            Imprese coinvolte
                                                                                                                    Ci sono imprese coinvolte nell'accaduto? *
                                                                                                            Descrizione dei fatti *

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                    Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 6 / 12
Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati

                                                                                                            2 - Altri Soggetti Informati
                                                                                                            Hai effettuato la segnalazione ad altra Autorità o Istituzione?

                                                                                                            3 – Allegati
                                                                                                            Evidenze documentali
                                                                                                                   Descrizione
                                                                                                            Eventi multimediali
                                                                                                                   Descrizione
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                                                                                                            4 – Ulteriori Informazioni
                                                                                                            Con quali modalità sei venuto a conoscenza del fatto? *
                                                                                                            Altri soggetti informati sul fatto
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                                                                                                                    Puoi indicare altri soggetti che possono riferire sul fatto?
                                                                                                            Con chi ne hai parlato?
                                                                                                                    Hai parlato con qualcuno dell'accaduto?
                                                                                                            Conosci la dimensione economica del contratto e/o appalto e/o transazione inerente l'illecito?
                                                                                                            Conosci l'ammontare economico dell'illecito?
                                                                                                            E' in atto un contenzioso amministrativo, civile o contabile in relazione ai fatti segnalati?
                                                                                                            Puoi fornirci informazioni utili per verificare la veridicità della tua segnalazione?

                                                                                                            5 – Identità
                                                                                                            Nome *
                                                                                                            Cognome *
                                                                                                            Genere *
                                                                                                            Data di nascita *
                                                                                                            Luogo di nascita *
                                                                                                            Codice fiscale *
                                                                                                            Residenza
                                                                                                            Indirizzo *
                                                                                                            Codice postale *
                                                                                                            Città *
                                                                                                            Regione *
                                                                                                            Stato *
                                                                                                            Numero di telefono *
                                                                                                            Indirizzo email *

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                    Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 7 / 12
Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati

                                                                                                            Attuale mansione lavorativa
                                                                                                            Attuale responsabilità lavorativa (ruolo)
                                                                                                            Attuale unità organizzativa e sede di lavoro
                                                                                                            Mansione lavorativa all'epoca dei fatti segnalati
                                                                                                            Responsabilità lavorativa (ruolo) all'epoca dei fatti segnalati
                                                                                                            Unità organizzativa e sede di lavoro all'epoca dei fatti riportati

                                                                                                            Questionario inviato
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                                                                                                            Il Key code che la piattaforma rilascia è riportato come esempio nelle figure 8 e 9.
Ministero della Giustizia - Allegato_m_dg.DAG.14-01-2020.0006489.E_ManualeWhistleblowing-UtenteeRPCT.pdf

                                                                                                            Figura 7 - Questionario Inviato

                                                                                                            È possibile stampare la pagina che appare e conservare il key code, in formato cartaceo. Sarà cura del
                                                                                                            whistleblower conservarlo, in nessun modo è possibile recuperarlo successivamente attraverso la
                                                                                                            piattaforma informatica.

                                                                                                            Gestione delle segnalazioni
                                                                                                            Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione (di seguito RPC) accede in un’area privata inserendo
                                                                                                            nome utente e password in un form di login come rappresentato dalla figura 10. Dal back office della
                                                                                                            piattaforma l’RPC gestisce tutto l’iter delle segnalazioni prevenute. Non può risalire all’identità del
                                                                                                            whistleblower se lo stesso non ha dato l’assenso.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                    Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 8 / 12
Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati

                                                                                                                                                           Figura 8 - Accesso RPC

                                                                                                                                                           Dopo aver effettuato l’accesso si ha la schermata di figura 11.
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                                                                                                            Figura 9 - Accesso RPC Login

                                                                                                            Selezionando dal menu la funzione “Segnalazioni” si accede alla sezione dedicata a tutti gli eventi inseriti
                                                                                                            dai whistleblower. La schermata di figura 12 visualizza l’elenco delle segnalazioni perevenute.

                                                                                                            Figura 10 - Elenco segnalazioni

                                                                                                            Per ogni segnalazioni è possibile conoscere rapidamente: lo stato, la data della segnalazione, l’ultimo
                                                                                                            aggiornamento della stessa, la data di scadenza, se ci sono file allegati, commenti e/o messaggi privati.

                                                                                                            Cliccando sulla segnalazione appare il dettaglio della stessa.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                          Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 9 / 12
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                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati
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                                                                                                            Figura 11 - Dettaglio della segnalazione

                                                                                                            In figura 13 è rappresentato il dettaglio della segnalazione in cui viene espressa tutto il questionario e le
                                                                                                            risposte date dal whistleblower.

                                                                                                            Figura 12 - Messaggi e Annotazioni RPC

                                                                                                            In fondo è possibile definire una interlocuzione tra l’RPC e il whistleblower (figura 14). Cosi come è possibile
                                                                                                            inviare file allo stesso mediante il pannello (figura 15).

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                      Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 10 /
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Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                           Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                          Automatizzati
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                                                                                                            Figura 13 - Invio file RPC per Whistleblower

                                                                                                            Dopo aver cliccato sulla segnalazione si attivano dei tasti utili per la gestione della stessa, rappresentati in
                                                                                                            figura 16.
Ministero della Giustizia - Allegato_m_dg.DAG.14-01-2020.0006489.E_ManualeWhistleblowing-UtenteeRPCT.pdf

                                                                                                                                                     In ordine rappresentano:

                                                                                                                                                                 Ritorna all’elenco delle segnalazioni;

                                                                                                                                                                 Esporta: scarica un file di testo contenente le domande del
                                                                                                                                                           questionario e le risposte indicate dal whistleblower;

                                                                                                                                                                 Posticipa la data scadenza;

                                                                                                                                                                 Cancella la segnalazione;

                                                                                                                                                                 Disabilita l’invio della email di notifica;

                                                                                                                                                                 Stampa;

                                                                                                                                                                 Aggiorna;

                                                                                                            Per la gestione della segnalazione, sulla pagina del
                                                                                                            dettaglio è possibile utilizzare i campi della
                                                                                                            maschera come in figura 17. E’ possibile attribuire una etichetta alla segnalazione, e definire lo stato,
                                                                                                            modificandolo da “Aperta” a “Chiusa”.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                           Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 11 /
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Ministero della Giustizia
                                                                                                           Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei
                                                                                                                                        Servizi

                                                                                                                            Direzione Generale per i Sistemi Informativi
                                                                                                                                           Automatizzati

                                                                                                            Notifica email
                                                                                                            La figura rappresenta il facsimile della notifica email che il portale genera al momento che un whistleblower
                                                                                                            effettua una segnalazione. In tal modo il RPC viene avvisato che è stata inserita una segnalazione.
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Ministero della Giustizia - Allegato_m_dg.DAG.14-01-2020.0006489.E_ManualeWhistleblowing-UtenteeRPCT.pdf

                                                                                                            Figura 14 - Notifica Email

                                                                                                            Analizzando nel dettaglio la notifica email che viene inviata al RPC, non si ha nessuna informazione sul
                                                                                                            contenuto della segnalazione e sul whistleblower.

                                                                                                            Manuale Utente e RPCT – Portale Whistleblowing                   Versione 1.0 del 21/05/2019 Pag. 12 /
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