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DISUGUAGLIANZE CAPITALI:
ROMA TRA CENTRO E PERIFERIE
Keti Lelo
Salvatore Monni
Federico Tomassi
DISUGUAGLIANZE E POLARIZZAZIONI
• Molti cambiamenti avvenuti a Roma negli ultimi 15-20 anni, per
fronteggiare la crisi della PA e delle partecipazioni pubbliche
• “Modello Roma” delle giunte di centrosinistra: economia della
conoscenza, nuove tecnologie, turismo di massa, cultura, ricerca
• Risultati positivi (fino alla crisi globale) per crescita del PIL,
reddito pro capite e flussi turistici; meno per innovazione
• Ma emergono disuguaglianze e polarizzazioni non contrastate,
a geometria variabile ma legate alla distanza dal centro
Condizioni sociali ed economiche (benefici della crescita ripartiti in
maniera non omogenea sul territorio) ⇒ Indice di sviluppo umano
Sviluppo edilizio a parità di popolazione (sprawl e dotazione di servizi)
Consenso politico ed elettorale (centrosinistra – centrodestra / M5S)
In alcune aree si sommano problemi di varia natura con rischio di rivolte
(ERP, migranti, rom, prostituzione, poco TPL, degrado) + Mafia Capitale
Superficie Residenti Residenti Variazione % Densità
Fascia urbana
(ettari) dic. 2002 dic. 2017 2002-17 2017
Centro (anello
7.388 424.695 391.229 -8,5 53
ferroviario + Eur)
Periferia storica 11.366 1.268.840 1.174.814 -8,3 103
Periferia anulare 16.219 503.565 515.798 +1,9 32
Periferia extra-GRA 91.328 501.904 687.383 +39,5 8
Ostia 2.234 89.266 83.069 -7,8 37
Totale Roma 128.530 2.802.500 2.876.614 +2,2 22
Centro (anello + Eur)
Periferia extra-GRA
Periferia storica
Ostia Periferia anulare
DATASET
• Variabili: caratteristiche urbanistiche, demografiche, sociali,
economiche ed infrastrutturali dei quartieri romani
• Livello di analisi: 155 zone urbanistiche (di cui 138 residenziali)
• Anno di riferimento: 2010-2018
• Diverse fonti:
Anagrafe di Roma Capitale (demografia)
Censimenti Istat 2001-2011 (famiglie, istruzione, lavoro, case, esclusione)
Osservatorio Mercato Immobiliare (prezzi di vendita)
Provincia di Roma (dotazione di servizi pubblici e privati)
Risultati elettorali per sezione (dal 2000 al 2018)
Open data puntuali: Roma Servizi per la Mobilità (offerta di trasporto
pubblico), Roma Capitale (incidenti), case popolari, AirBnB
QUESTIONI METODOLOGICHE • Cosa intendiamo per «periferie»: distanza geografica (es. Eur e Ostia), marginalità socio-economica, monofunzionalità, degrado • Definizione di «quartiere» non univoca nelle grandi città • Zone urbanistiche eterogenee (es. San Basilio e Torre Angela) • Nuclei di case popolari (indicatori molto più preoccupanti) • Dati censuari 2011 non aggiornati – Censimento permanente • Dati non disponibili con dettaglio territoriale (es. reddito e reati) • Open data puntuali da aggregare (qualità degli indirizzi) • Non corrispondenza con le sezioni elettorali • Problemi specifici di Roma (incoerenza Istat/Anagrafe + fittizi)
Zona urbanistica 5E – San Basilio
BORGATE STORICHE
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LE 25 MAPPE
Keti Lelo
Salvatore Monni
Federico Tomassi
1. INDICE DI SVILUPPO UMANO Accesso alle risorse Conoscenza Vita lunga e sana (reddito medio) (anni di istruzione) (indice di salute)
1. INDICE DI SVILUPPO UMANO (segue)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 152. URBANIZZAZIONE
Superficie edificata Variazione % dei prezzi
/ superficie totale medi di vendita 2003-2010
Centro Storico 44% Ponte Galeria +69%
Fuori GRA < 1% Massimina +6%3. POPOLAZIONE
Densità di popolazione Variazione % dei residenti
(residenti / ettaro) 2001-2011
Marconi 260 Magliana +141%
Fuori GRA < 1 Pietralata -13%4. FAMIGLIE
Famiglie con 1 solo Famiglie con 4 o più
componente componenti
S. Lorenzo 56% Boccea 28%
Prima Porta 24% S. Lorenzo 9%5. ETÀ
Residenti Residenti
con meno di 30 anni con più di 65 anni
S. Alessandro 35% Aurelio Nord 30%
Eroi 22% Magliana 8%6. STATO CIVILE Celibi o nubili Coniugati Centro Storico 57% Grottaperfetta 51% Grottaperfetta 40% Centro Storico 35%
6. STATO CIVILE (segue)
Divorziati Unioni civili
Testaccio 6% Ostiense 0,15%
Casetta Mistica 2% Varie zone 07. ISTRUZIONE
Laureati Licenza elementare o
/ pop. 6+ anni nessun titolo / pop. 6+ anni
Parioli 42% S. Maria di Galeria 30%
Tor Cervara 5% Acquatraversa 11%8. LAVORO
Tasso di occupazione Tasso di disoccupazione
(occupati / pop. 15-64 anni) (disoccupati / forza lavoro)
Magliana 77% Tor Cervara 17%
S. Palomba 54% Parioli 5%9. NON FORZE DI LAVORO
Non lavorano e non Pensionati e percettori di
cercano / pop. 15+ anni rendite / pop. 15+ anni
Centro Storico 55% Aurelio Nord 30%
Omo, Magliana 27% Omo 8%9. NON FORZE DI LAVORO (segue)
Casalinghe Studenti
/ pop. 15+ anni / pop. 15+ anni
S. Maria di Galeria 16% Grottarossa Ovest 12%
Trastevere 6% Acqua Vergine 4,5%10. DIFFERENZE DI GENERE: LAUREATI
Donne laureate Differenza di genere nel
/ pop. 20+ anni tasso di laurea (%D - %U)
Salario 44% Trastevere 7%
Tor Cervara 7% Parioli -16%10. DIFFERENZE DI GENERE: OCCUPATI
Tasso di occupazione femminile Differenza di genere nel tasso
(occupate / pop. 15-64 anni) di occupazione (%D - %U)
Magliana 70% Centro Storico 9%
S. Maria di Galeria 45% S. Maria di Galeria -26%11. STRANIERI
Stranieri Variazione % degli stranieri
/ residenti 2001-2011
Esquilino 21% Lunghezza +938%
Tor Tre Teste 2% Celio -2%11. STRANIERI (segue)
Rumeni Filippini
Tor S. Giovanni 16% Parioli 6%
Serpentara 1% Omo 011. STRANIERI (segue)
Bengalesi Cinesi
Quadraro 8% Casetta Mistica 17%
Pisana e Magliana 0 Varie zone 012. ABITAZIONI: STATUS
Famiglie Superficie media delle
in case di proprietà abitazioni per residente
Grottaperfetta 86% Parioli 64 mq
Tufello 32% Tor Fiscale 30 mq12. ABITAZIONI: DISAGIO
Alloggi impropri Indice di disagio edilizio
(media Roma = 1)
Esquilino 1,9% Porta Medaglia 4,1
Lucrezia Romana 0% Tre Fontane 012. ABITAZIONI: CASE POPOLARI
Totale alloggi ATER + Roma
Capitale + fitto passivo
Torre Angela 6.200
Varie zone 013. SERVIZI: ASILI E CULTURA
Asili nido pubblici o privati Cinema + teatri + biblioteche
ogni 1000 residenti 0-2 anni ogni 1000 residenti
Villaggio Olimpico 30‰ Centro Storico 2,5‰
Varie zone 0 Fuori GRA 013. SERVIZI: NEGOZI E PIAZZE
Negozi di quartiere Piazze
ogni 1000 residenti ogni 1000 ettari
Centro Storico 157‰ Centro Storico 450
Acquatraversa 3‰ Fuori GRA 013. SERVIZI: SPORT E SALUTE
Impianti sportivi Ospedali, ambulatori e case
ogni 1000 residenti di cura ogni 1000 residenti
Castel Fusano 2,3‰ Grottarossa Ovest 2‰
Varie zone 0 Varie zone 013. SERVIZI: SICUREZZA E ANZIANI
Presìdi di sicurezza Centri anziani
ogni 1000 residenti ogni 1000 residenti >65 anni
Celio 0,47‰ Aeroporto Urbe 2,2 ‰
Varie zone 0 Varie zone 014. MOBILITÀ: TRASPORTI PUBBLICI
Passaggi di bus e tram Accessibilità stazioni su ferro
al minuto alle fermate (% residenti a14. MOBILITÀ: INCIDENTI STRADALI
Incidenti stradali Vittime in incidenti
Esquilino 663 Alessandrino 4
S. Palomba 11 Varie zone 015. ESCLUSIONE SOCIALE
Non completamento Giovani NEET
della scuola media
Santa Palomba 6,6% Grottarossa Ovest 25%
Grottaperfetta 0,7% Eur 5%15. ESCLUSIONE SOCIALE (segue)
Famiglie con potenziale Indice di disagio sociale
disagio economico (media Roma = 0)
Santa Palomba 7,5% Tor Cervara 8,9
Grottaperfetta 1,1% Magliana (Muratella) -7,616. ELEZIONI: COMUNE E REFERENDUM 2016
Voti per Raggi NO al referendum
al ballottaggio (%) costituzionale (%)
Borghesiana 82% S. Vittorino 74%
Parioli 45% Parioli 39%16. ELEZIONI: CAMERA 2018
Voti per il Centrosinistra Voti per il Centrodestra
Trastevere 48% Parioli 45%
S. Vittorino 13% S. Lorenzo 21%16. ELEZIONI: CAMERA 2018 (segue)
Voti per il M5S Voti per LeU
Magliana 47% S. Lorenzo 9%
Parioli 9,5% S. Maria di Galeria 1,5%16. ELEZIONI: REGIONE 2018
Voti per Zingaretti Differenza tra Zingaretti e
Centrosinistra + LeU Camera
Trastevere 58% S. Lorenzo e Testaccio +7,5%
Borghesiana 20% Centro Storico e Prati +1,1%SPUNTI CONCLUSIVI (1) • Frattura centro/periferie Dinamiche della popolazione: densità e variazione Demografia: tipologie familiari e fasce d’età Istruzione: titoli di studio Servizi: offerta culturale, negozi, piazze Consenso politico: PD / sinistra, centrodestra, M5S • Nuovi insediamenti diversi dal resto delle periferie Tasso di occupazione Coppie giovani con figli piccoli e offerta di asili nido • Casi specifici poco riconducibili a centro/periferia Disoccupazione (quadrante est + Ostia + case popolari) Stranieri (centro + quartieri popolari a est + quartieri benestanti a nord) Indice di sviluppo umano municipale: reddito, istruzione, salute
SPUNTI CONCLUSIVI (2) Coesistenza di almeno “due città” • Una città capace di cogliere le opportunità di lavoro, reddito e qualità della vita derivanti dall’economia della conoscenza • Una città esclusa da tale sviluppo, dove i tassi di scolarizzazione e gli indicatori sanitari non sono da capitale europea Quali politiche locali per ridurre le polarizzazioni ? • Questioni socio-economiche e urbanistiche correlate: non basta intervenire solo su un aspetto, ma servono azioni coerenti • “Investimenti sociali” mediante progetti mirati e specifici da attuare in collaborazione con l’associazionismo locale
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DISUGUAGLIANZE METROPOLITANE:
CONFRONTO TRA ROMA, MILANO E NAPOLI
Keti Lelo
Salvatore Monni
Federico TomassiNAPOLI
30 Quartieri
91 Comuni
ROMA
155 Zone urbanistiche
120 Comuni
MILANO
88 Nuclei di identità locale
133 Comuni1. REDDITO
ROMA MILANO NAPOLI
Formello 25.700 Basiglio 43.700 Capri 22.400
Vallepietra 11.200 Baranzate 18.300 Pimonte 11.4002. DENSITÀ ROMA MILANO NAPOLI ZU Marconi 245 NIL Selinunte 232 Q S. Lorenzo 322 Tolfa 0,3 Morimondo 0,5 Roccarainola 2,5
3. STRANIERI
ROMA MILANO NAPOLI
ZU Grottarossa O. 23% NIL Ponte Lambro 28% Q Zona Industriale 12%
ZU Tor Tre Teste 2,3% Noviglio 2,6% Ercolano 0,5%4. GIOVANI
ROMA MILANO NAPOLI
ZU S. Alessandro 35% NIL Ponte Lambro 35% Pimonte 45%
ZU Eroi 22% NIL Gallaratese 21% Capri 27%5. ANZIANI ROMA MILANO NAPOLI ZU Pineto 33% NIL Gallaratese 36% Q Arenella 25% ZU Omo 6% NIL Muggiano 10% Melito 9%
6. LAUREATI ROMA MILANO NAPOLI ZU Parioli 49% NIL Pagano/Magenta 51% Q Posillipo 41% Poli 5% Robecchetto 7% Q Scampia 4%
7. OCCUPATI
ROMA MILANO NAPOLI
ZU Magliana* 69% NIL Muggiano 67% Capri 47%
Carpineto 38% NIL Barona 38% Q Scampia 22%
*
corrisponde
a MuratellaBIBLIOGRAFIA MINIMA Barca F. (2015) (cur.): Mappa il PD di Roma. Relazione finale, rapporto di Luoghi Idea(li) per il PD di Roma. De Muro P., Monni S., Tridico P. (2012): «Rome. A tale of two cities», in Martinelli F. - Moulaert F. - Novy A. (cur.), Urban and Regional Development Trajectories in Contemporary Capitalism, Londra, Routledge. Lelo K., Monni S., Tomassi F. (2017): «Roma, tra centro e periferie: come incidono le dinamiche urbanistiche sulle disuguaglianze socio-economiche», Roma Moderna e Contemporanea, 25 (1-2). Lelo K., Monni S., Tomassi F. (2018), «Disuguaglianze metropolitane: un confronto con Milano e Napoli», in D’Albergo E. e De Leo D. (cur.), Politiche urbane per Roma. Le sfide di una Capitale debole, Roma, Sapienza Univ. Press. Tocci W. (2008): «La città del tram», in Tocci W., Insolera I., Morandi D., Avanti c’è posto. Storie e progetti del trasporto pubblico a Roma, Roma, Donzelli. Tomassi F. (2013): «Disuguaglianze, beni relazionali ed elezioni nelle periferie di Roma», Rivista di Politica Economica, 1.
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