Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

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Dipartimento federale delle finanze DFF
                                             Amministrazione federale delle finanze AFF

                                             Politica della spesa pubblica

                                             Servizi di stato maggiore e questioni di principio

26 agosto 2020

Legge federale concernente agevolazioni
amministrative e misure di sgravio del
bilancio della Confederazione

Rapporto sui risultati della consultazione
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

Indice
1           Situazione iniziale e contenuto del progetto .............................................. 3
1.1         Situazione iniziale ................................................................................................................................. 3
1.2         Contenuto del progetto posto in consultazione ................................................................................. 3
1.3         Informazioni sulla procedura di consultazione .................................................................................. 4

2           Valutazione dei pareri ................................................................................... 4
2.1         Considerazioni generali........................................................................................................................ 4
2.2         Risultati della consultazione nel dettaglio .......................................................................................... 4

2.2.1       Legge sulla geoinformazione .................................................................................................................. 6

2.2.2       Legge sui sussidi .................................................................................................................................... 6

2.2.3       Legge sull’imposizione del tabacco ......................................................................................................... 7

2.2.4       Legge federale sulle ferrovie e legge sul Fondo per l’infrastruttura ferroviaria ........................................ 7

2.2.5       Legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni .. 8

3           Allegato: Elenco dei partecipanti alla consultazione .............................. 10

                                                                                                                                                                       2/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

1     Situazione iniziale e contenuto del progetto

1.1       Situazione iniziale
Negli ultimi anni sono stati necessari diversi programmi di risparmio per rispettare le direttive del freno
all’indebitamento. Al pacchetto di consolidamento e di verifica dei compiti 20141 (PCon 2014) sono seguite misure
di risparmio nell’ambito del preventivo 2016, il programma di stabilizzazione 2017-20192 e altre misure di risparmio
integrate nel preventivo 2018. I deficit strutturali che sono stati eliminati grazie a queste misure avevano cause
differenti. Il motivo principale risiedeva nel basso rincaro, che ha rallentato la crescita delle entrate, in particolare di
quelle provenienti dall’imposta sul valore aggiunto. A sua volta questo ha richiesto misure correttive sul versante
delle uscite. Altre cause sono state lo shock provocato all’inizio del 2015 dall’abolizione del tasso di cambio minimo
tra franco ed euro e l’intensificarsi di decisioni del Parlamento con importanti conseguenze finanziarie (ad es. Fondo
per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato, esercito ecc.), che ha coinciso con un forte aumento delle uscite
nel settore della migrazione.

Lo sviluppo demografico, l’aumento dei costi della salute così come nuove uscite vincolate per legge hanno
determinato negli ultimi anni un netto incremento della quota delle uscite fortemente vincolate nel bilancio, che ora
rappresentano circa due terzi delle uscite complessive. Su questa categoria di uscite non si può influire tramite il
preventivo e quindi, a breve termine, essa non può contribuire allo sgravio del bilancio. Anche il Parlamento ha
riconosciuto che ciò rappresenta un problema, come dimostra la trasmissione della mozione della Commissione
delle finanze del Consiglio nazionale 17.3259 «Ridurre le uscite vincolate».

In tale contesto, all’inizio della legislatura 2015–2019 il Consiglio federale ha deciso di procedere a un controllo dei
compiti ai sensi dell’articolo 5 della legge del 21 marzo 19973 sull’organizzazione del Governo e
dell’Amministrazione (LOGA). Gli obiettivi principali erano rappresentati, da un lato, dalla creazione di un margine
di manovra per importanti nuovi progetti e, dall’altro, dall’allentamento dei vincoli posti alle uscite. A questo controllo
dei compiti il Governo ha dato il titolo «riforme strutturali».

1.2       Contenuto del progetto posto in consultazione
Nel marzo 2017 il Consiglio federale ha deciso di definire, in un processo iterativo all’interno del Governo, gli
orientamenti da seguire per giungere a possibili rinunce a compiti, riduzioni delle prestazioni, esternalizzazioni e
riforme nell’ambito delle uscite vincolate. Oltre a misure volte ad aumentare l’efficienza nei settori dell’edilizia, del
genio civile, dell’informatica e delle pubblicazioni, grazie alle quali sono stati conseguiti risparmi di circa 50 milioni
di franchi, nell’agosto del 2018 il Consiglio federale ha adottato un pacchetto di misure composto da 36 progetti o
mandati di verifica concreti. Per la maggior parte di queste misure non vi è la necessità di intervenire a livello
legislativo. Altre, invece, necessitano di una modifica di leggi federali vigenti. I relativi progetti verranno sottoposti
alle Camere federali sotto forma di atto normativo mantello. Nel complesso devono essere modificate sei leggi. Le
seguenti misure, riguardanti settori di compiti completamente diversi, richiedono la modifica di una o più leggi
federali:

          nuova regolamentazione sul finanziamento della misurazione ufficiale;
          ottimizzazione della vigilanza sui beneficiari di sussidi;
          semplificazioni nella riscossione dell’imposta sul tabacco;
          riduzione dell’indicizzazione dei conferimenti al Fondo per l’infrastruttura ferroviaria;
          creazione della base giuridica necessaria per l’introduzione di importi forfettari nell’ambito della
           sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni.

1 FF 2013 727
2 FF 2016 4135
3 RS 172.010

                                                                                                                               3/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

1.3     Informazioni sulla procedura di consultazione
Dal 13 settembre 2019 al 13 dicembre 2019 il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha svolto una procedura
di consultazione sull’avamprogetto di legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio
del bilancio della Confederazione. Ufficialmente sono stati invitati a partecipare: (1) i Cantoni, (2) i partiti politici
rappresentati nell’Assemblea federale, (3) le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni
di montagna e (4) le associazioni mantello nazionali dell’economia. Nel complesso sono pervenuti più di 60 pareri.
Oltre ai pareri degli ambienti interpellati, che si sono prevalentemente espressi sulle riforme strutturali nel loro
insieme e sulla maggior parte delle modifiche di legge, sono pervenute anche osservazioni di associazioni mantello,
gruppi di interesse e imprese su singoli adeguamenti legislativi.

Una panoramica dei pareri pervenuti è presentata qui di seguito.

                                           Destinatari                                 Partecipanti            Totale pareri
                                           ufficiali                                   spontanei               pervenuti
                                                                 Numero pareri         Numero pareri
                                           Totale
                                                                 espressi              espressi
 Cantoni / Conferenza dei Governi
                                                           27                    26                     -                      26
 cantonali
 Partiti politici rappresentati
                                                           13                     5                     -                      5
 nell’Assemblea federale
 Associazioni mantello nazionali dei
 Comuni, delle città e delle regioni di                     3                     2                     -                      2
 montagna
 Associazioni mantello nazionali
                                                            8                     4                     -                      4
 dell’economia
 Altre organizzazioni                                      14                     5                    20                      25
 Privati                                                    -                     -                     -                       -
 Totale                                                    65                    42                    20                      62

2     Valutazione dei pareri

2.1     Considerazioni generali
In linea di principio, il progetto è accolto favorevolmente dai partecipanti alla consultazione, che accordano
particolare importanza a un controllo periodico dei compiti, all’aumento dell’efficienza e alla creazione di nuovi
margini di manovra nell’ambito del preventivo della Confederazione. Tuttavia, numerosi partecipanti ribadiscono
esplicitamente la necessità di evitare un trasferimento di oneri a Cantoni e privati nonché di attuare misure che per
essi complessivamente non abbiano incidenza sui costi. Inoltre auspicano che l’attuazione delle riforme strutturali
non comporti costi eccessivamente elevati.

Alla luce delle eccedenze degli ultimi anni, alcuni partecipanti alla consultazione si interrogano sulla reale necessità
e urgenza di queste riforme strutturali. D’altro canto, specialmente i partiti borghesi considerano le misure poco
ambiziose e insufficienti per raggiungere gli obiettivi formulati nella mozione della Commissione delle finanze del
Consiglio nazionale 17.3259 «Ridurre le uscite vincolate».

2.2     Risultati della consultazione nel dettaglio
La tabella seguente fornisce una panoramica dei pareri pervenuti. I principali argomenti favorevoli e contrari sono
successivamente indicati separatamente per ogni legge. Le misure proposte hanno suscitato reazioni diverse
durante la consultazione, molte delle quali riguardano in particolare la modifica della legge federale sulla
sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT). In questo contesto le
critiche riguardavano soprattutto l’entità dell’indennità destinata ai fornitori di servizi di telecomunicazione obbligati
a collaborare, il previsto aumento del grado di copertura delle spese e l’integrazione di funzioni di analisi nel sistema
di trattamento dei dati. La proposta di riscuotere gli emolumenti sotto forma di importi forfettari ha ottenuto ampi
consensi. Per quanto riguarda la modifica della legge sul Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (LFIF), l’adeguamento
dell’indicizzazione dei conferimenti al Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF) e la conversione in partecipazioni

                                                                                                                                    4/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

dei mutui rimborsabili condizionalmente hanno dato adito a critiche e riserve puntuali. Le altre tre modifiche di legge
sono rimaste perlopiù incontestate.

                                                                                   Favorevoli con riserve /
 Modifica di legge                 Pareri               Favorevoli                                             Contrari
                                                                                   proposte di modifiche
                                   Cantoni              Maggioranza (24)           BE                          VD
                                                        pvl, PLR, UDC, PSS,
                                   Partiti
                                                        PPD
 Legge sulla geoinformazione
                                                        SAB, Unione delle
                                                        città svizzere, USS,       CP, OSIG, CCGEO, IGS,
                                   Organizzazioni
                                                        CadastreSuisse,            usic
                                                        economiesuisse
                                   Cantoni              Maggioranza (19)           GR, NW, AG                  AR, AI, OW, VS
                                                        pvl, PLR, UDC, PSS,
 Legge sui sussidi                 Partiti
                                                        PPD
                                                        SAB, CP, USS,
                                   Organizzazioni                                  FFS
                                                        economiesuisse
                                                        Maggioranza (25),
                                   Cantoni              perlopiù senza parere                                  TI
                                                        esplicito
 Legge sull’imposizione del                             pvl, PLR, UDC, PSS,
                                   Partiti
 tabacco                                                PPD
                                                        SAB, CP, USS, Swiss
                                   Organizzazioni       Cigarette,
                                                        economiesuisse
                                                        Maggioranza (20), con
                                   Cantoni              o senza parere             GR, NE, JU                  AG, FR, VD
 Legge federale sulle ferrovie,
                                                        esplicito
 legge sul Fondo per
                                                        Maggioranza, perlopiù
 l’infrastruttura ferroviaria      Partiti
                                                        senza parere esplicito
 (mutui)
                                                        CP, USS,                   LITRA, FFS, ATA, UTP,
                                   Organizzazioni
                                                        ecnomiesuisse              CTP
                                   Cantoni              Maggioranza (22)           Variante 1: BE, GL, SZ      AG, VD, NE, JU
 Legge federale sulle ferrovie,
 legge sul Fondo per                                    UDC, PLR, PPD, pvl,
                                   Partiti                                         Variante 1: pvl
 l’infrastruttura ferroviaria                           PSS
 (indicizzazione dei                                                                                           LITRA, SAB,
                                                        CP, USS, CTP
 conferimenti al FIF)              Organizzazioni                                  Variante 1: CP              FSS, ATA, UTP,
                                                        economiesuisse
                                                                                                               Travail.Suisse.
                                                                                   FR, ZH, GR, SH, OW, UR,
                                                        SZ, NW, AI, SG, TG,                                    LU, GL, BL, VD,
                                   Cantoni                                         BS, AG, VS, ZG, BE, SO,
                                                        NE, TI                                                 GE, JU
                                                                                   AR
 Legge federale sulla
                                   Partiti                                         PSS, pvl, UDC, PLR, PPD
 sorveglianza della
 corrispondenza postale e del                                                      init7, Società Digitale,
 traffico delle                                                                    Sunrise, Salt, UPC,
 telecomunicazioni                                      SAB, CP, senza             Swisscom,
                                   Organizzazioni
                                                        parere esplicito           SUISSEDIGITAL, asut,
                                                                                   USS, SWICO, CCPCS,
                                                                                   MPC, CCDGP

                                                                                                                                 5/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

2.2.1 Legge sulla geoinformazione

L’avamprogetto intende rivedere la modalità di finanziamento della misurazione ufficiale e abrogare la relativa
ordinanza parlamentare. La modifica di legge si prefigge di rafforzare la gestione della misurazione ufficiale
mediante accordi di programma. La maggioranza dei Cantoni e delle organizzazioni approva questo adeguamento.

 Favorevoli                                   Contrari                                     Osservazioni materiali / riserve

 I fautori approvano lo snellimento           Il Cantone VD critica il fatto che con il    Alcune associazioni mantello e il
 dell’attuale densità normativa per il        meccanismo di sovvenzionamento               Cantone BE si oppongono all’auspicata
 calcolo dei contributi per la misurazione    presentato i Cantoni non verrebbero          ripartizione dei mezzi finanziari come
 ufficiale poiché ritengono che questa        più consultati in questo ambito. Inoltre     indicata nella tabella a pagina 9 del
 misura permetta al Consiglio federale        deplora la mancanza di informazioni          rapporto esplicativo. Essi ritengono il
 di reagire più rapidamente a esigenze        precise sul criterio dell’attribuzione dei   previsto trasferimento dei mezzi non
 specifiche, in vista di una maggiore         mezzi finanziari, ad esempio non si          conforme alla strategia della
 copertura territoriale o della               comprende per quale tipo di geodati si       misurazione ufficiale 2020-2023.
 partecipazione a progetti prioritari.        sovvenziona l’acquisizione dei Cantoni.
                                                                                           Tali partecipanti vorrebbero che i mezzi
 Inoltre, lo snellimento offre alle parti
                                                                                           finanziari continuino a essere messi a
 coinvolte un maggiore margine di
                                                                                           disposizione dei Cantoni nello stesso
 manovra nell’ambito di accordi di
                                                                                           ordine di grandezza. Si reputa
 programma.
                                                                                           importante coinvolgere
                                                                                           tempestivamente i Cantoni nel
                                                                                           processo di selezione e decisionale per
                                                                                           la promozione di progetti innovativi. La
                                                                                           misura proposta non deve portare a
                                                                                           una centralizzazione dei compiti.

2.2.2 Legge sui sussidi

Secondo l’avamprogetto proposto gli Uffici federali che concedono sussidi devono essere obbligati a elaborare
piani di controllo orientati ai rischi. Inoltre, la modifica di legge permette di estendere l’obbligo di fornire informazioni
a terzi cui si fa ricorso per l’adempimento di compiti. In questo modo si vuole migliorare ulteriormente la vigilanza
sui sussidi e la loro utilizzazione come pure promuovere l’impiego parsimonioso dei mezzi finanziari. La
maggioranza dei Cantoni e delle organizzazioni accoglie con favore questa modifica di legge.

 Favorevoli                                   Contrari                                     Osservazioni materiali / riserve

 I fautori accolgono con favore la            In particolare alcuni Cantoni giudicano      Per singoli partecipanti alla
 semplificazione e l’aumento                  sproporzionato e non sempre                  consultazione i beneficiari di sussidi
 dell’efficienza proposti per la verifica     opportuno l’onere amministrativo             devono essere previamente informati
 dei sussidi.                                 supplementare che l’elaborazione dei         quando la Confederazione ricorre a
                                              piani di controllo potrebbe generare.        terzi per ottenere informazioni. È
                                                                                           opportuno ponderare i costi e i benefici
                                                                                           della verifica dei sussidi.

                                                                                           In alcuni pareri si chiede inoltre che il
                                                                                           piano di controllo definisca a chi spetti
                                                                                           l’esecuzione della verifica e le relative
                                                                                           modalità.

                                                                                                                                       6/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

2.2.3 Legge sull’imposizione del tabacco

La nuova disposizione di legge consente di determinare l’imposta in base all’apprezzamento discrezionale, nel caso
in cui la dichiarazione fiscale non fosse presentata entro il termine stabilito, al fine di evitare perdite fiscali. In questo
modo la determinazione dell’imposta sul tabacco viene adeguata alle altre imposte di consumo (quali ad es.
l’imposta sulla birra o l’imposta sul valore aggiunto), che prevedono già una stima discrezionale dell’imposta. La
maggioranza dei partecipanti alla consultazione non si pronuncia esplicitamente su questa misura. I pareri di coloro
che si sono espressi sono prevalentemente positivi.

 Favorevoli                                     Contrari                                        Osservazioni materiali / riserve

 I fautori approvano la determinazione          Il Cantone TI fa notare che la legge sui
 dell’imposta in base all’apprezzamento         prodotti del tabacco si trova
 discrezionale, così come avviene per           attualmente in fase di consultazione e
 altre imposte di consumo.                      che introdurrà verosimilmente
                                                normative più severe; raccomanda
                                                pertanto di attendere l’emanazione di
                                                tale legge prima di decidere in merito
                                                alla semplificazione della riscossione
                                                dell’imposta sul tabacco.

2.2.4 Legge federale sulle ferrovie e legge sul Fondo per l’infrastruttura
      ferroviaria

Le modifiche di legge prevedono di introdurre una nuova indicizzazione dei conferimenti al FIF e di colmare una
lacuna legislativa nel caso dei mutui rimborsabili condizionalmente. In tal modo, i mutui concessi finora per gli
investimenti nell’infrastruttura ferroviaria saranno trasferiti al FIF e potranno così, a determinate condizioni, essere
inclusi nel conto della Confederazione. Alcuni Cantoni e, in particolare, le organizzazioni di categoria formulano
pareri critici al riguardo. Riguardo ai mutui due partecipanti presentano una proposta di modifica. Per quanto
concerne l’indicizzazione, cinque partecipanti alla consultazione si esprimono a favore della prima variante, scartata
nel quadro del rapporto esplicativo.

                   Favorevoli                               Contrari                                 Osservazioni materiali / riserve

 Mutui             I fautori indicano che la                Secondo i contrari non si                Alcune organizzazioni di
                   conversione di mutui rimborsabili        giustifica una simile modifica di        categoria esprimono i loro timori
                   condizionalmente è già                   legge e la semplificazione               circa la separazione tra esercizio
                   disciplinata nella vigente               politico-finanziaria non appare          e infrastruttura, aggiungendo che
                   legislazione. Essi approvano i           evidente. Tali partecipanti              ciò potrebbe portare a una
                   previsti adeguamenti linguistici e       ritengono inoltre che gestire nel        disintegrazione della ferrovia. A
                   le precisazioni proposte.                FIF i mutui rimborsabili                 loro avviso, la conversione in
                                                            condizionalmente sia contrario           partecipazioni di mutui
                                                            all’esito della votazione sul            rimborsabili condizionalmente
                                                            decreto federale concernente il          necessita di uno stretto
                                                            finanziamento e l’ampliamento            coordinamento con le imprese di
                                                            dell’infrastruttura ferroviaria          trasporto e gli altri i proprietari
                                                            (FAIF). Il Cantone AG critica

                                                                                                                                           7/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

                                                             pertanto in maniera generale la          coinvolti.
                                                             possibilità di convertire mutui in
                                                             partecipazioni.

 Indicizzazione    Secondo i pareri dei fautori, con         I contrari ritengono le varianti         È incomprensibile, per alcuni
                   un’indicizzazione basata sul              proposte inopportune, in                 partecipanti, la scelta dalla
                   prodotto interno lordo reale e            particolare la seconda variante.         variante e il calcolo della
                   sull’indice nazionale dei prezzi al       In considerazione del fatto che          differenza tra l’indice nazionale
                   consumo si può garantire che i            l’ultima modifica è stata apportata      dei prezzi al consumo e l’indice di
                   conferimenti della                        solo nel 2016 e che il progetto          rincaro delle opere ferroviarie
                   Confederazione e dei Cantoni              FAIF è stato chiaramente                 IRF. Inoltre, alcuni Cantoni, il pvl
                   non aumentino più rapidamente             accettato alle urne, essi reputano       e il CP si esprimono
                   delle entrate degli enti pubblici. In     la modifica prematura. Le                espressamente a favore della
                   questo modo si potrà evitare              previsioni sull’aumento del              prima variante scartata.
                   l’indesiderata sostituzione delle         traffico metterebbero
                                                                                                      Economiesuisse contesta infine il
                   uscite non vincolate con uscite           ulteriormente in dubbio la
                                                                                                      fatto che, nonostante la presente
                   vincolate, non auspicata per              riduzione dei fondi.
                                                                                                      modifica di legge, il FIF genererà
                   motivi politico-finanziari. Le
                                                                                                      eccedenze annuali di centinaia di
                   varianti proposte non
                                                                                                      milioni di franchi. Propone
                   rappresentano un rischio per
                                                                                                      pertanto di esaminare la
                   l’esercizio, la manutenzione e
                                                                                                      possibilità di ridurre ancora una
                   l’ampliamento dell’infrastruttura
                                                                                                      volta il conferimento (quota della
                   ferroviaria.
                                                                                                      Confederazione).

2.2.5 Legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del
      traffico delle telecomunicazioni

Il finanziamento della sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (SCPT) deve
essere semplificato attraverso l’introduzione di importi forfettari nel calcolo della partecipazione alle spese per la
sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni. Gli importi forfettari permettono ai
Cantoni di ridurre i costi amministrativi poiché non si dovrà più procedere alla verifica dei conteggi. Gli adeguamenti
proposti nella LSCPT riscuotono ampi consensi. Sia la proposta di riscuotere gli emolumenti sotto forma di importi
forfettari, sia la creazione di una base legale per l’integrazione delle funzioni di analisi nel sistema di trattamento
sono accolte favorevolmente da una larga maggioranza dei partecipanti alla consultazione. Ciononostante, il
progetto ha sollevato numerosi interrogativi, riguardanti tuttavia altri aspetti della sorveglianza del traffico delle
telecomunicazioni che non sono oggetto del progetto. Soprattutto tra i Cantoni e i fornitori di servizi di
telecomunicazione vi sono opinioni contrastanti in merito al versamento dell’indennità alle persone obbligate a
collaborare. Il previsto aumento del grado di copertura delle spese, che non è parte della modifica di legge, è
anch’esso giudicato in modo critico.

 Favorevoli                                      Contrari                                       Osservazioni materiali / riserve

 Secondo      il   parere    dei     fautori,    Il meccanismo e le ripercussioni               Il pvl e init7 propongono di esaminare
 l’adeguamento permette di precisare le          finanziarie sono considerati poco chiari       un sistema alternativo che preveda il
 responsabilità         e          l’ulteriore   dagli oppositori. Essi non comprendono         pagamento di acconti con conteggio
 compensazione delle spese. Inoltre              come con l’introduzione di importi             finale, al posto dell’introduzione di un
 ritengono che il conteggio forfettario          forfettari si possano ottenere risparmi e      importo forfettario.
 semplifichi l’amministrazione e crei            un aumento del grado di copertura
                                                                                                Gran parte dei Cantoni e il MPC
 trasparenza.                                    delle spese, in particolare se le singole
                                                                                                chiedono di rinunciare al versamento

                                                                                                                                             8/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

                                              spese devono rimanere trasparenti.           dell’indennità alle persone obbligate a
                                                                                           collaborare (analogamente alle
                                              Essi deplorano inoltre che la misura
                                                                                           banche, secondo il principio
                                              non tenga conto del rapporto del
                                                                                           dell’esenzione dalle spese per
                                              23 novembre 2018 stilato dal Controllo
                                                                                           l’assunzione di prove). Per contro, i
                                              federale delle finanze, che all’epoca
                                                                                           fornitori di servizi di telecomunicazione
                                              aveva raccomandato di rivedere
                                                                                           obbligati a collaborare, l’UDC e il PLR
                                              completamente la modalità di
                                                                                           sono contrari a tale proposta, poiché
                                              finanziamento della SCPT, la copertura
                                                                                           ritengono che l’esenzione dalle spese
                                              delle spese e l’indennità per i fornitori
                                                                                           dovrebbe, semmai, essere possibile
                                              di servizi di telecomunicazione.
                                                                                           soltanto per l’ottenimento di
                                                                                           informazioni in maniera automatizzata
                                                                                           (procedura di richiamo).

                                                                                           L’auspicato aumento del grado di
                                                                                           copertura delle spese, ovvero degli
                                                                                           emolumenti, che non è oggetto
                                                                                           dell’attuale modifica di legge, è
                                                                                           giudicato in modo critico da diversi
                                                                                           Cantoni. Prima di adeguare le tariffe,
                                                                                           chiedono pertanto di considerare tutte
                                                                                           le possibili misure di riduzione delle
                                                                                           spese.

                                                                                           In merito agli articoli 7 e 8, singoli
                                                                                           partecipanti disapprovano inoltre
                                                                                           l’integrazione delle funzioni di analisi
                                                                                           nel sistema di trattamento. Il PSS, il pvl
                                                                                           e la Società Digitale chiedono che tale
                                                                                           misura sia presentata al Parlamento
                                                                                           con un progetto separato.

                                                                                                                                        9/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

3     Allegato: Elenco dei partecipanti alla consultazione

Cantoni

 Cantone di Argovia                                                                                    AG
 Cantone di Appenzello Esterno                                                                         AR
 Cantone di Berna                                                                                      BE
 Cantone di Basilea Campagna                                                                           BL
 Cantone di Basilea Città                                                                              BS
 Cantone di Friborgo                                                                                   FR
 Cantone di Ginevra                                                                                    GE
 Cantone di Glarona                                                                                    GL
 Cantone dei Grigioni                                                                                  GR
 Cantone del Giura                                                                                     JU
 Cantone di Lucerna                                                                                    LU
 Cantone di Neuchâtel                                                                                  NE
 Cantone di Nidvaldo                                                                                   NW
 Cantone di Obvaldo                                                                                    OW
 Cantone di San Gallo                                                                                  SG
 Cantone di Sciaffusa                                                                                  SH
 Cantone di Soletta                                                                                    SO
 Cantone di Svitto                                                                                     SZ
 Cantone di Turgovia                                                                                   TG
 Cantone Ticino                                                                                        TI
 Cantone di Uri                                                                                        UR
 Cantone di Vaud                                                                                       VD
 Cantone del Vallese                                                                                   VS
 Cantone di Zugo                                                                                       ZG
 Cantone di Zurigo                                                                                     ZH

Partiti politici

 Partito popolare democratico                                                                          PPD
 Partito socialista svizzero                                                                           PSS
 Partito verde liberale svizzero                                                                       pvl
 PLR.I Liberali Radicali                                                                               PLR
 Unione Democratica di Centro                                                                          UDC

Associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna

 Associazione dei Comuni Svizzeri                                                                      ACS
 Gruppo svizzero per le regioni di montagna                                                            SAB
 Unione delle città svizzere

Associazioni mantello dell’economia

 economiesuisse                                                                                        economiesuisse
 Travail Suisse                                                                                        Travail.Suisse
 Unione sindacale svizzera                                                                             USS

                                                                                                                        10/11
Legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione

 Unione svizzera delle arti e mestieri                                                                 usam

Ambienti interessati e organizzazioni

 Associazione traffico e ambiente                                                                      ATA
 CadastreSuisse Conferenza dei servizi cantonali del catasto                                           CadastreSuisse
 Centre Patronal                                                                                       CP
 Conférence des commandants des polices cantonales de Suisse                                           CCPCS
 Conférence des directeurs cantonaux des transports publics                                            CTP
 Conferenza dei Servizi Cantonali per la Geoinformazione                                               CCGEO
 Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia CCDGP
 Ferrovie federali svizzere SA                                                                         FFS
 Ingegneri-Geometri Svizzeri                                                                           IGS
 Init7 (Schweiz) AG                                                                                    Init7
 Ministero pubblico della Confederazione                                                               MPC
 Organizzazione Svizzera per l’Informazione Geografica                                                 OSIG
 Salt Mobile SA                                                                                        Salt
 Schweizerischer Verband der Telekommunikation                                                         Asut
 Servizio d’informazione per i trasporti pubblici                                                      LITRA
 Società Digitale
 Sunrise
 SWICO
 Swiss Cigarette
 Swisscom
 Transfair
 Unione dei trasporti pubblici                                                                         UTP
 Unione Svizzera degli Studi Consulenti d’Ingegneria                                                   usic
 UPC Svizzera Sagl                                                                                     UPC
 Verband für Kommunikationsnetze                                                                       SUISSEDIGITAL

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