Lavoro & Previdenza N. 216 La circolare su temi previdenziali e di lavoro - Fiscal Focus
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Lavoro & Previdenza
La circolare su temi previdenziali e di lavoro
21.11.2016
N. 216
Lavoratori extraUE: assunzioni
2016
Nel 2016 sono stati ammessi 17.850 cittadini stranieri
per motivi di lavoro subordinato non stagionale e di
lavoro autonomo
A cura di Daniele Bonaddio
Categoria: Previdenza e Lavoro
Sottocategoria: Varie
Il D.P.C.M. 14 dicembre 2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 26 del 2 febbraio 2016, disciplina la
"Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori non comunitari per lavoro non stagionale
nel territorio dello Stato per l'anno 2016". Le domande di nulla osta potranno essere presentate
esclusivamente con modalità telematiche collegandosi al sito del Ministero dell'Interno (www.interno.it),
registrandosi e compilando il modulo di domanda C-stag (allegato 1). In particolare, le istanze possono
essere presentate fino alle ore 24.00 del 31 dicembre 2016.
Si specifica, inoltre, che le domande saranno trattate sulla base alla data di inizio dell’attività lavorativa,
per rendere ancora più razionale la trattazione delle domande stesse e per evitare che la trattazione
tardiva possa determinare la cessazione dell’interesse da parte del richiedente.
Premessa È stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 26 del 2 febbraio 2016, il Decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 dicembre 2015, concernente la
programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei lavoratori non
comunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2016, per le esigenze, in
particolare, del settore agricolo e del settore turistico – alberghiero.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itIl decreto all’art. 1, comma 1, prevede, a titolo di anticipazione della
programmazione dei flussi d‘ingresso dei lavoratori non comunitari per
l’anno 2016, una quota massima di ingressi per 17.850 per motivi di lavoro
subordinato non stagionale e di lavoro autonomo.
Ingresso lavoratori extraUE 2016
D.P.C.M. 14 dicembre 2015
Quota massima di 17.850 unità
Lavoro subordinato non Lavoro autonomo
stagionale
Lavoratori Ricordiamo brevemente che l’ingresso e l’accesso al lavoro dei cittadini
extraUE provenienti da Paesi che non appartengono all’Unione europea sono regolati
dal T.U. sull’immigrazione (D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286).
Cosa serve per entrare in Italia?
Per entrare in Italia il cittadino di un Paese extra UE deve possedere:
1. il passaporto;
2. e, nei casi in cui è richiesto, un visto di ingresso visto rilasciato
dall’ambasciata o consolato italiano nello stato di origine o nel
Paese in cui lo straniero ha una residenza stabile.
Per permanenze brevi, legate ad esempio a motivi turistici, il visto ha una
validità di 90 giorni.
Lo straniero che entra legalmente in Italia e intende soggiornare per una lunga
durata avrà a disposizione otto giorni lavorativi per richiedere il permesso di
soggiorno che conterrà motivazione uguale a quella descritta sul visto.
Il “Decreto flussi” stabilisce ogni anno le quote massime di stranieri extra Ue
che possono entrare in Italia per svolgere lavoro subordinato, sia stagionale
che non.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itI flussi Nel dettaglio, per quest’anno, il Decreto Flussi 2016 ha stabilito l’ingresso di:
d’ingresso
1.000 lavoratori stranieri che abbiano completato programmi di
2016
formazione e istruzione nei Paesi d'origine ai sensi dell'art. 23 del
Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
100 lavoratori stranieri cittadini di Paesi che hanno partecipato
all'Esposizione Universale di Milano del 2015;
2.400 lavoratori autonomi appartenenti alle seguenti categorie:
imprenditori che svolgono attività di interesse per l'economia
italiana che prevede l'impiego di risorse proprie inferiori a 500.000
euro e provenienti da fonti lecite, nonché la creazione di almeno tre
nuovi posti di lavoro;
liberi professionisti riconducibili a posizioni vigilate oppure non
regolamentate ma rappresentative a livello nazionale e comprese
negli elenchi curati dalla Pubblica amministrazione;
figure societarie, di società non cooperative, espressamente
previste dalla normativa vigente in materia di visti d'ingresso;
artisti di chiara fama internazionale, o di alta qualificazione
professionale, ingaggiati da enti pubblici oppure da enti privati;
cittadini stranieri per la costituzione di imprese "start-up
innovative" ai sensi della Legge 17 dicembre 2012 n. 221, in
presenza dei requisiti previsti dalla stessa legge, a favore dei quali
sia riconducibile un rapporto di lavoro di natura autonoma con
l'impresa.
100 lavoratori stranieri per motivi di lavoro subordinato non
stagionale e di lavoro autonomo di origine italiana per parte di
almeno uno dei genitori fino al terzo grado di linea diretta di
ascendenza, residenti in Argentina, Uruguay, Venezuela e Brasile.
Allegato 2 – Modello UNI Distacco UE
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itCONVERSONE DI PERMESSI DI SOGGIORNO
La restante quota di 14.250 unità è riservata alla conversione di PDS già
presenti sul territorio, sarà così ripartita:
Conversione in permessi di soggiorno per lavoro subordinato di:
4.600 permessi di soggiorno per lavoro stagionale;
6.500 permessi di soggiorno per studio, tirocinio e/o formazione
professionale;
1.300 permessi di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo
rilasciati ai cittadini di Paesi terzi da altro Stato membro
dell'Unione europea.
Conversione in permessi di soggiorno per lavoro autonomo di:
1.500 permessi di soggiorno per studio, tirocinio e/o formazione
professionale;
350 permessi di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo,
rilasciati ai cittadini di Paesi terzi da altro Stato membro
dell'Unione europea.
Lavoro Oltre ai 17.850 ingressi extraUE, l'articolo 4 del Dpcm in trattazione ammette in
stagionale Italia 13.000 lavoratori stranieri per motivi di lavoro subordinato stagionale.
La quota complessiva riguarda i lavoratori subordinati stagionali non
comunitari di:
Albania, Algeria, Bosnia-Herzegovina, Corea (Repubblica di Corea), Costa
d'Avorio, Egitto, Etiopia, Ex Repubblica Jugoslava di Macedonia, Filippine,
Gambia, Ghana, Giappone, India, Kosovo, Marocco, Mauritius, Moldova,
Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudan,
Ucraina, Tunisia.
Nell'ambito della quota di 13.000 unità:
1.500 ingressi sono riservati alle richieste di nulla osta stagionale
pluriennale, ovvero relative a quei lavoratori che abbiano già fatto
ingresso in Italia per prestare lavoro subordinato stagionale per
almeno due anni consecutivi e per i quali il datore di lavoro può
presentare richiesta di nulla osta pluriennale per lavoro subordinato
stagionale.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itIL SILENZIO ASSENSO
In base a quanto stabilito dall’articolo 17 della Legge n. 35/2012, si applica una
procedura più veloce per l’assunzione dei lavoratori stagionali che sono già
stati in Italia l’anno precedente e sono tornati in patria alla scadenza del
permesso.
È stato, infatti, introdotto, già a partire da alcuni anni, un meccanismo di
silenzio-assenso in base al quale, nel caso in cui il datore di lavoro sia lo
stesso dell’anno precedente, qualora lo Sportello Unico per l’immigrazione,
decorsi i 20 giorni previsti dalla legge, non comunichi al datore di lavoro il
proprio diniego, la richiesta di nulla osta al lavoro si intende accolta.
Al fine, è necessario che il datore di lavoro specifichi, nell’apposito campo
inserito nel modello C-stag:
1. i dati, relativi all’anno precedente, della comunicazione obbligatoria
riferita all’assunzione del lavoratore;
2. i dati del permesso di soggiorno.
La sottoscrizione del contratto di soggiorno presso lo Sportello unico servirà
anche ad assolvere agli obblighi della comunicazione obbligatoria di
assunzione.
Modalità di Per poter rientrare nel contingente delle 17.850 unità, gli interessati potranno
presentazione presentare le domande di nulla osta in maniera telematica (tramite il sito
delle domande internet www.interno.it):
1. per motivi di lavoro subordinato non stagionale e di lavoro autonomo
dalle ore 9.00 del 10.2.2016 e sino alle ore 24.00 del 31 dicembre
2016;
2. per lavoro stagionale dalle ore 09:00 del 17 febbraio 2016 e sino alle
ore 24.00 del 31 dicembre 2016.
Il sistema di gestione dei procedimenti – rispettando l’ordine cronologico di
presentazione – consente di ordinare le domande in base alla data di inizio
dell’attività lavorativa, per rendere ancora più razionale la trattazione delle
domande stesse e per evitare che la trattazione tardiva possa determinare
la cessazione dell’interesse da parte del richiedente.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itPer la compilazione dei moduli di domanda è necessario preventivamente
registrarsi sul sito https://nullaostalavoro.dlci.interno.it/Ministero/index2.jsp,
secondo le modalità indicate nel manuale utente pubblicato sull’home page
dell’applicativo.
Durante la fase di compilazione e di inoltro delle domande, è previsto un
servizio di assistenza agli utenti attraverso un help desk raggiungibile tramite
un modulo di richiesta disponibile per tutti gli utenti registrati sull’home page
dell’applicativo (https://nullaostalavoro.interno.it).
Le associazioni e i patronati accreditati possono fornire assistenza per la
compilazione e l’invio delle istanze:
LA DOMANDA
La domanda di nulla osta al lavoro può essere:
nominativa, nel caso in cui il datore di lavoro abbia una conoscenza
diretta dello straniero da assumere;
numerica: il datore di lavoro non ha una conoscenza diretta dello
straniero da assumere e può presentare richiesta di nulla osta al lavoro
di una o più persone iscritte nelle apposite liste, tenute presso le
rappresentanze diplomatiche e consolari.
Nella domanda il datore di lavoro deve garantire:
Il datore di lavoro dovrà specificare la sistemazione
alloggiativa del lavoratore che dovrà rispondere ai parametri
Alloggio della legge regionale per l’edilizia residenziale pubblica;
non è necessario che indichi o richieda il certificato di
idoneità dell’alloggio. Solo al momento della convocazione
presso la Prefettura dovrà invece essere esibito il certificato
o la ricevuta di richiesta dello stesso.
Lavoro domestico, colf e badanti
La domanda deve contenere l’auto-certificazione delle
Reddito seguenti informazioni:
Sussistenza di un reddito minimo del datore di
lavoro al netto dell’imposta, di importo almeno
doppio rispetto all’ammontare della retribuzione
annuale dovuta al lavoratore da assumere,
aumentata dei connessi contributi.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.it Il reddito minimo del datore di lavoro può derivare
anche dalla somma dei redditi dei familiari
conviventi o, se non conviventi, fino al primo grado
di parentela.
Se la domanda riguarda l’assunzione di un assistente
familiare/domiciliare (“badante”) occorre indicare il
nominativo della persona non autosufficiente che beneficerà
dell’assistenza.
In caso di condizione di non autosufficienza per patologie o
handicap certificabile, non sarà previsto il possesso di un
reddito minimo da parte del datore di lavoro.
Imprese
Per le imprese è necessario dimostrare la capacità
reddituale dell’impresa, indicando il fatturato conseguito
dall’azienda nel corso dell’esercizio ed il reddito di esercizio
dichiarato nella denuncia annuale dei redditi di impresa.
Nel caso in cui l’impresa fosse di nuova costituzione, e
quindi non avesse ancora completato il primo esercizio
d’imposta, e non vi fosse una dichiarazione dei redditi di
riferimento, sarà possibile indicare il fatturato presuntivo del
primo anno di attività.
Gli imprenditori agricoli – ai fini del raggiungimento della
soglia minima di reddito richiesta, possono ricondurre la
capacità economica non, esclusivamente, al reddito agrario
(il cui ammontare è quasi sempre insufficiente a
raggiungere la predetta soglia), ma anche ad altri indici di
ricchezza. Lo stesso principio può essere applicato ai fini del
raggiungimento della capacità economica anche per
l’assunzione del lavoratore domestico.
A prescindere dal reddito o dal fatturato del datore di lavoro,
Orario di
per il lavoratore dovrà essere garantita una retribuzione non
lavoro e
inferiore a quella prevista, in relazione alle mansioni svolte,
retribuzione
dal Contratto Collettivo Nazionale di categoria.
L’orario di lavoro non dovrà essere inferiore a 20 ore
settimanali.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itPROCEDURA PER IL RILASCIO DEL NULLA OSTA AL LAVORO
Di seguito, si sintetizza la procedura da porre in essere per il rilascio del nulla
osta al lavoro:
La domanda, inviata allo Sportello unico, viene
contestualmente resa disponibile anche alla Direzione
Step 1 Provinciale del Lavoro, alla Questura e al centro per l'impiego
competenti;
lo Sportello Unico richiede all’Agenzia delle Entrate, nel caso
Step 2 in cui non sia stato indicato nella domanda alcun codice
fiscale, l’attribuzione di un codice numerico provvisorio;
lo Sportello Unico convoca il datore di lavoro per la
consegna del nullaosta - che ha una validità di 6 mesi - e la
Step 3
sottoscrizione del contratto di soggiorno, predisposto dallo
stesso Sportello;
lo Sportello Unico trasmette per via telematica il nulla osta e
la proposta di contratto di soggiorno alla competente
rappresentanza diplomatico-consolare italiana all’estero, la
Step 4 quale rilascia allo straniero il visto d’ingresso, da lui
precedentemente richiesto.
Il visto d’ingresso deve essere richiesto entro 6 mesi dalla
data di rilascio del nulla osta al lavoro;
entro 8 giorni dall'ingresso in Italia, lo straniero,
accompagnato dal datore di lavoro, deve presentarsi, su
appuntamento, presso lo Sportello unico per firmare il
contratto di soggiorno per lavoro e fare richiesta di
Step 5 permesso di soggiorno.
Il lavoratore, una volta compilato il modulo di richiesta del
permesso di soggiorno, deve recarsi presso un ufficio
postale per la spedizione. L’ufficio postale gli rilascia una
ricevuta che dovrà essere conservata.
In questa fase, inoltre, lo Sportello unico richiede all'Agenzia
delle Entrate la conversione del codice fiscale provvisorio,
precedentemente attribuito, in codice fiscale alfanumerico
Step 6 definitivo, oppure la 'verifica' del codice fiscale nel caso in
cui sia stato indicato dallo straniero sulla domanda di nulla
osta o venga dichiarato allo Sportello al momento della
richiesta del permesso di soggiorno.
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itIn ogni caso lo Sportello rilascia al cittadino straniero un
certificato di attribuzione del codice fiscale.
La Questura, infine, provvede a convocare il lavoratore
Step 7 straniero, (per telefono o per posta ordinaria), per la
consegna del permesso di soggiorno.
I modelli per I modelli disponibili per l'invio della domanda sono i seguenti:
lavoro non
stagionale per i lavoratori di origine italiana residenti in Argentina,
Modello A e B:
Uruguay, Venezuela e Brasile
conversioni dei permessi di soggiorno per studio,
Modello “VA”: tirocinio e/o formazione professionale in permesso di
lavoro subordinato;
conversioni dei permessi di soggiorno per lavoro
Modello “VB”:
stagionale in lavoro subordinato;
conversioni dei permessi di soggiorno per studio,
Modello “Z” tirocinio e/o formazione professionale in lavoro
autonomo;
conversioni dei permessi di soggiorno CE per
Modello “LS” soggiornanti di lungo periodo rilasciati da altro Stato
membro dell’UE in lavoro autonomo;
conversioni dei permessi di soggiorno CE per
Modello LS2 soggiornanti di lungo periodo rilasciati da altro Stato
membro dell’UE in lavoro autonomo;
richiesta di nulla osta al lavoro domestico per stranieri
Modello LS1 di un permesso di soggiorno CE per soggiornanti di
lungo periodo;
richiesta nominativa di nulla osta riservata
Modello “BPS”
all’assunzione di lavoratori inseriti nei progetti speciali.
Conversioni Ciò detto, il Ministero del Lavoro e delle politiche Sociali (Circolare n. 11/2016)
permessi di forniscono utili precisazioni in merito alla conversione dei permessi di
soggiorno in soggiorno in lavoro subordinato.
lavoro
subordinato
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P. Iva 03426730796 www.fiscal-focus.itIn tal caso, il lavoratore dovrà presentare, al momento della convocazione
presso lo Sportello Unico:
1. la proposta di contratto di soggiorno sottoscritta dal datore di lavoro-
valida come impegno all’assunzione da parte dello stesso datore di
lavoro - utilizzando il modello “Q” (allegato 3);
2. e la lettera di convocazione.
Successivamente il datore di lavoro sarà tenuto ad effettuare la
comunicazione obbligatoria di assunzione, secondo le norme vigenti e a
darne copia al lavoratore, che dovrà inserirla nel plico per la richiesta di
conversione del permesso di soggiorno in lavoro subordinato.
CONVERSIONE DI UN PERMESSO DI SOGGIORNO DA STAGIONALE A LAVORO
SUBORDINATO
Per i casi di conversione di un permesso di soggiorno da stagionale a lavoro
subordinato (Modello VB), si ricorda che ciò è possibile anche in occasione del
primo ingresso del lavoratore stagionale senza che sia necessario il preventivo
rientro dello stesso nel proprio Paese di origine.
A tal fine le DTL verificheranno la presenza dei requisiti per la costituzione di
un nuovo rapporto di lavoro e l’avvenuta assunzione in occasione del primo
ingresso per lavoro stagionale (tramite il riscontro della comunicazione
obbligatoria di assunzione), nonché la durata dello stesso rapporto
stagionale che per il settore turistico – alberghiero non potrà essere stato
inferiore ai tre mesi e per il settore agricolo dovrà essere stato pari ad
almeno 13 giorni mensili nei tre mesi lavorativi (per un totale di 39 giornate).
Riferimenti D.P.C.M. 14 dicembre 2015;
normativi e di D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286;
prassi
Art. 23 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Legge 17 dicembre 2012 n. 221;
Art. 17 della legge n. 35/2012;
Ministero del Lavoro e delle politiche Sociali, Circolare n. 11/2016.
- Riproduzione riservata -
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