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31 agosto 2020
LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP A MILANO
NEL CONTESTO DEL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO
Arch. Massimo Roj, Fondatore e AD Progetto CMR
Ing. Gianni Verga, già Assessore all’Urbanistica presso il Comune di Milano
Gianni Verga
INGEGNERE
PROPOSTA PER LA RIGENERAZIONE DELLE PERIFERIE DI MILANO
LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI QUARTIERI DI EDILIZIA POPOLARE GOVERNO DEL TERRITORIO
SOGGETTI PROPONENTI ATTORI COINVOLTI
Massimo Roj, architetto e Gianni Verga, ingegnere, specializzato
amministratore delegato di Progetto in progettazione urbanistica con una
CMR, società di progettazione esperienza quarantennale in politica,
integrata fondata nel 1994 a Milano, dove ha ricoperto cariche in Regione
con una consolidata esperienza nel Lombardia, Provincia e Comune di
campo dell’architettura, ingegneria e Milano dove è stato assessore allo
urbanistica. Attualmente la società Sviluppo del Territorio, alla Casa, e al
conta oltre 150 collaboratori, sedi Demanio. Nel 1986 ha progettato la
operative in Italia (Milano e Roma) e “Legge Verga” della Regione
in Cina(Tianjin e Pechino), un Lombardia sul recupero edilizio che
portfolio di oltre 2.800 progetti ha determinato la svolta verso
completati e 1.400 clienti. l’urbanistica per progetti in tutta
Italia.
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Variante al PGT > visione metropolitana A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
AREE A ELEVATE ACCESSIBILITÀ I VUOTI URBANI EDILIZIA SOCIALE
STRATEGIA 1 STRATEGIA 2 STRATEGIA 4
CONNETTERE LUOGHI E PERSONE TRASFORMARE, ATTRARRE, ECCELLERE RENDERE EQUA MILANO
I NODI COME PIATTAFORME DI SVILUPPO L’OCCASIONE DEI VUOTI URBANI PIU’ CASE IN AFFITTO SOCIALE
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Variante al PGT > visione metropolitana e opportunità per la rigenerazione urbana A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
DA UNA ATTENTA LETTURA DEL PIANO DELLE REGOLE, EMERGE LA VOLONTÀ DI
PROMUOVERE, QUANDO LE CONDIZIONI SONO FAVOREVOLI, INTERVENTI DI
RIQUALIFICAZIONE, DENSIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL TESSUTO URBANO.
INDICI DI EDIFICABILITÀ PIAZZE E NODI DI INTERSCAMBIO DEL AMBITI DI RIGENERAZIONE URBANA
E CITTÀ ACCESSIBILE TRASPORTO PUBBLICO E VALORIZZAZIONE DEI PIANI TERRA
PdR art.17 PdR art.15 PdR art.15
NEGLI AMBITI ACCESSIBILI LUNGO LA RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA E NODI, SCOMPUTO DELLA SL PER
• LA CIRCLE LINE OGGI IN SITUAZIONI DI DEGRADO, PREVEDE • IL COMMERCIO DI VICINATO
LA POSSIBILITÀ - IN DEROGA - DI DENSIFICARE
• LE LINEE METROPOLITANE E TRAMVIARIE • I SERVIZI PRIVATI E GLI ESERCIZI DI
OLTRE L’INDICE MASSIMO
• FILOVIE 90/91 SOMMINISTRAZIONE IN AFFACCIO ALLO
SPAZIO PUBBLICO
È AMMESSO IL RAGGIUNGIMENTO DI IT 1 E
PERSINO IL SUO SUPERAMENTO PER LE
QUOTE IN ERS AFFITTO
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Nuove aree periferiche con accessibilità elevata: scenari al 2020 e 2035 A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
LA MAPPA REINTERPRETA IL CRITERIO DI ACCESSIBILITÀ DEL NUOVO DOCUMENTO DI PIANO
PER INDIVIDUARE LE AREE PERIFERICHE A MAGGIORE ACCESSIBILITÀ, CONSIDERANDO
L’ESTENSIONE DELLA RETE METROPOLITANA AL 2035
LEGENDA
Rete metropolitana esistente
Area gravitazionale entro 500 m dal
percorso della metropolitana
Estensione della metropolitana al
2020.
Area gravitazionale entro 500 m dal
percorso della metropolitana
Estensione della metropolitana al
2035.
Area gravitazionale entro 500 m dal
percorso della metropolitana
Circle Line
Area gravitazionale entro 500 m
dalla stazioni della Circle Line
Rete ferroviaria metropolitana
Area gravitazionale entro 500 m
dalla stazione ferroviarie
0 1 2 3 4 km
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Potenziali aree di intervento A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
SULLA BASE DELLA MAPPATURA RIPORTATA NELLA PAGINA PRECEDENTE,
DI SEGUITO SONO INDIVIDUATI ALCUNI AMBITI PERIFERICI DI EDILIZIA
POPOLARE CHE POTREBBERO ESSERE OGGETTO DI RIGENERAZIONE
SECONDO I PRINCIPI DELLA PRESENTE PROPOSTA.
COMASINA,
VIALBA EX OSPEDALE P.PINI
E Q.OGGIARO
SAN SIRO
GIAMBELLINO,
LORENTEGGIO
E INGANNI
CORVETTO
SANT’AMBROGIO
E STADERA
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Analisi > Potenziali aree di intervento A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
QUARTIERE
LORENTEGGIO
M1 BISCEGLIE
QUARTIERE
PRIMATICCIO
COMASINA, QUARTIERE
VIALBA
EX OSPEDALE P.PINI INGANNI
E Q.OGGIARO
SAN SIRO
GIAMBELLINO, QUARTIERE
LORENTEGGIO E INGANNI GIAMBELLINO
SANT’AMBROGIO CORVETTO
E STADERA
M4 SAN CRISTOFORO F.S.
CIRCLE LINE
MILANO S. CRISTOFORO
M2 FAMAGOSTA
M2 FAMAGOSTA
QUARTIERE
STADERA
M2 P.ZA ABBIATEGRASSO
QUARTIERE
SANT’AMBROGIO
M2 P.ZA ABBIATEGRASSO
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Potenziali aree di intervento A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
M3 COMASINA
PASSANTE
Q.OGGIARO F.S. QUARTIERE
COMASINA
M3 AFFORI
PASSANTE EX OSPEDALE
QUARTIERE QUARTO Q.OGGIARO F.S. P.PINI PASSANTE
VIALBA OGGIARO AFFORI F.N.
QUARTIERE
BOVISASCA
CIRCLE LINE
MILANO CERTOSA
CORVETTO
M5 S.SIRO M5 TRE TORRI
PORTO DI MARE
IPPODROMO SEGESTA
QUARTIERE
CORVETTO
QUARTIERE
SAN SIRO
ROGOREDO F.S.
M1 GAMBARA
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Analisi > Il caso studio di Hafencity, Amburgo A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
L’ESPERIENZA DI HAFENCITY, IN FASE DI COMPLETAMENTO, PROMUOVE LA DENSIFICAZIONE URBANA
SECONDO PRINCIPI E INTENTI ANALOGHI ALLA PRESENTE PROPOSTA
Rigenerazione urbana del porto di
Amburgo secondo criteri di densità e
sostenibilità
I numeri
• 157 ha
• 68 progetti completati, 71 in corso
• mix funzionale: 40% uffici, 40%
residenziale, 15% cultura e ricettivo,
9% commerciale,
• +7.500 nuove abitazioni per 15.000
residenti (di cui 1.500-2.000
sovvenzionate)
• Indice fondiario 3.7 – 6.1
• 1.8 mln m2 GFA complessivi
www.hafencity.com
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Analisi > Il caso studio di Le Grand Paris A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
IL PIANO LE GRAND PARIS, IN FASE DI REALIZZAZIONE, COMBINA LO SVILUPPO INFRASTRUTTURALE CON UN
PIANO IMMOBILIARE PER LA RIGENERAZIONE E LA DENSIFICAZIONE DELL’AREA METROPOLITANA DI PARIGI
Ripensare lo sviluppo delle città
metropolitana di Parigi da qui al 2050
Le azioni chiave e i numeri
• 4 nuove linee della metropolitana
per 200 km di estensione entro il
2030
• 68 stazioni del metrò e 12 nuovi hub
• nuovi poli urbani e densificazione dei
quartieri esistenti
• +70.000 nuove abitazioni/anno
• +115.000 posti di lavoro nel periodo
2010-2030
• 160.000 aziende lungo le nuove linee
di metro
• 18 mln mq di nuovo costruito negli
hub
www.societedugrandparis.fr/sgp
Nota: alcuni dei soggetti coinvolti nel
perfezionamento della proposta stanno
sviluppando alcuni degli ambiti di Le
Grand Paris
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Analisi > Nuove strategie per la rigenerazione dei quartieri: il caso studio di Mouraria a Lisbona A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
QUESTO PROGETTO, RISPETTO AGLI ALTRI ESEMPI FOCALIZZATI SULLA NUOVA COSTRUZIONE, ESPLORA MODALITA’
INNOVATIVE DI RIGENERAZIONE URBANA E SOCIALE DI UN QUARTIERE STORICO, IN ANALOGIA ALLA PRESENTE PROPOSTA
Attivare la rigenerazione sociale e
urbana di un quartiere degradato nel
centro storico di Lisbona, coinvolgendo i
cittadini.
Le azioni chiave
• Coinvolgimento dei residenti
mediante processi di partecipazione
• Rigenerazione dello spazio pubblico
• Semplificazione normativa per gli
interventi di riqualificazione
• Attrazione di fasce sociali giovani e
famiglie mediante incentivi per la
ristrutturazione e l’insediamento di
nuove attività (modello casa-bottega)
• Interventi infrastrutturali per favorire
l’accessibilità (il quartiere si sviluppa
su una collina)
• Promozione del turismo
cooperativecity.org/2017/05/07/bipzip/
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Proposta > Concept A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
1.
L’AMMINISTRAZIONE
SVILUPPA IL PIANO
STRATEGICO E
SELEZIONA GLI INNESCARE PROCESSI DI RIGENERAZIONE URBANA E SOCIALE
OPERATORI PRIVATI
MEDIANTE INTERVENTI PILOTA DI DENSIFICAZIONE
CON IL COINVOLGIMENTO DI OPERATORI PRIVATI
• RIGENERAZIONE URBANA E SOCIALE A COSTO ZERO PER
2. L’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
L’OPERATORE PRIVATO • NO ALLA DISMISSIONE DELLE CASE POPOLARI PER FARE CASSA, SI ALLA
SVILUPPA GLI AMBITI RIQUALIFICAZIONE E AL CONSOLIDAMENTO DEI QUARTIERI ESISTENTI
INDIVIDUATI
• CONSUMO DI SUOLO ZERO
• RIDURRE I COSTI DI URBANIZZAZIONE E VALORIZZARE LE DOTAZIONI DI
SERVIZI ESISTENTI (E IL SURPLUS DISPONIBILE)
• PROMUOVERE POLITICHE PER L’ACCESSO ALLA CASA, L’INTEGRAZIONE
SOCIALE E LA RIGENERAZIONE AMBIENTALE
• CONSOLIDARE UNA CITTÀ POLICENTRICA, PROMUOVENDO IL MIX
3. FUNZIONALE E NUOVE OPPORTUNITÀ PER I QUARTIERI
L’OPERATORE PRIVATO
COMPENSA IL SOGGETTO
PUBBLICO IN SEGUITO
ALLA CESSIONE
DELLE AREE
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Proposta > Processo step by step A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
STEP 1. L’AMMINISTRAZIONE SVILUPPA IL PIANO STRATEGICO, LE MODALITÀ OPERATIVE E SELEZIONA GLI OPERATORI PRIVATI
APPROVAZIONE SELEZIONE DEI
PROPOSTA DEFINIZIONE AREE L’AMMINISTRAZIONE DA PARTE DELLA SOGGETTI PRIVATI
DI INIZIATIVA DI INTERVENTO E ACCOGLIE LE PROPOSTE AMMINISTRAZIONE CON PROCEDEURA
PUBBLICA PIANO STRATEGICO E CREA UNA SOCIETA’ E OTTENIMENTO DI EVIDENZA PUBBLICA
VEICOLO AD HOC AUTORIZZAZIONI E CESSIONE QUOTE
SOCIETA’ VEICOLO
STEP 2. L’OPERATORE PRIVATO SVILUPPA GLI AMBITI INVIDUATI
STIPULA DELLA SVILUPPO E COMMERCIALIZZAZIONE
CONVENZIONE REALIZZAZIONE DEGLI IMMOBILI PRIVATI
TRA PUBBLICO E INTERVENTO DI SECONDO I CRITERI
AGGIUDICATARIO DENSIFICAZIONE DEFINITI DAL BANDO
STEP 3. L’OPERATORE PRIVATO COMPENSA IL SOGGETTO PUBBLICO IN SEGUITO ALLA CESSIONE DELLE AREE
IL PRIVATO SVILUPPA
NUOVI IMMOBILI
PER IL PUBBLICO RIQUALIFICAZIONE CONSEGNA
IN COMPENSAZIONE DELLO SPAZIO PUBBLICO AREE E IMMOBILI
DELLE AREE E DEGLI LIMITROFO ALL’AMMINISTRAZIONE
IMMOBILI ACQUISITI ALL’INTERVENTO
IN PRECEDENZA
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A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
Proposta > Il mix funzionale
SI PROPONE UN MIX FUNZIONALE DIVERSIFICATO ED ETEROGENEO PER CREARE UN NUOVO POLO URBANO
AUTOSUFFICIENTE ALL’INTERNO DI UNA CITTÀ POLICENTRICA.
LIVING E CO-LIVING
• ERS –Edilizia Residenziale Sociale
• ERP – Edilizia Residenziale Pubblica
• Residenza libera
• Studentato, Ostello e formule di co-living
• RSA
• Spazi comuni
COMMERCIO E ARTIGIANATO
• Negozi di vicinato
• Mercato rionale
• Laboratori di artigianato e d’arte
• Fab lab
• Medie superfici di vendita
LAVORARE
• Uffici
• Coworking
• Incubatore di start up
• Servizi per i lavoratori (mensa, asilo
aziendale, gym, ...)
• Ricettivo (low budget hotel, residence per
i lavoratori, sala congressi)
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A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
Proposta > Servizi per la socialità e il quartiere
UN’AMPIA OFFERTA DI SERVIZI DI QUARTIERE SMART & SAFE, PER CREARE UN SENSO DI COMUNITÀ,
PROMUOVERE L’INTEGRAZIONE SOCIALE E LA MULTICULTURALITÀ.
SERVIZI
Scuola asili, scuole, centri per la formazione
professionale, sale studio, biblioteca e
mediateca, educazione intergenerazionale
Collaborazione sociale associazioni del terzo
settore e fondazioni private
Inserimento lavorativo sportelli per il lavoro
Presidi sanitari clinica, centri riabilitativi,
centri di analisi, residenze per anziani,
medico di quartiere
Assistenza alle famiglie consultori
Assistenza alle fasce sociali più deboli reti di
solidarietà ed enti di volontariato
Pregare luoghi di culto e per la spirtualità
Cultura e intrattenimento cinema, teatro,
auditorium, spazi attrezzati per eventi e
mostre
Shopping e ristorazione mercati rionali e
commercio di vicinato, aree attrezzate per
eventi gastronomici e street food
Autoproduzione energetica da fonti
rinnovabili, sistemi multienergia e smart grid
Gestione centralizzata dei rifiuti, riuso dei
rifiuti organici e riciclo delle acque reflue in
sito
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A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
Proposta > Spazi aperti e verde pubblico
DENSIFICARE SIGNIFICA RIDURRE IL CONSUMO DI SUOLO PER CREARE SPAZI PEDONALI A MISURA D’UOMO,
NUOVE AREE A VERDE, RAZIONALIZZARE LA MOBILITÀ E FAVORIRE IL TRASPORTO PUBBLICO.
LO SPAZIO URBANO SMART & SAFE
• Spazi pedonali a misura d’uomo
• Infrastruttura digitale integrata nello
spazio pubblico e e wi-fi
• Integrazione con il verde e fontane per il
controllo del microclima e il comfort
• Aree attrezzate e sicure per il gioco
• Alta accessibilità al trasporto pubblico
BIOPHILIA & FARM VILLAGE
• Rigenerazione ambientale dell’ambiente
urbano
• Verde produttivo a km 0: orti urbani e
colture aquaponiche
• Bacini di ritenzione idrica e filtrazione
naturale delle acque mediante
fitodepurazione
DIGITAL SPORT INNOVATION
• Aree attrezzate per l’attività sportiva
agonistica e/o amatoriale in sicurezza
• Palestra all’aperto
• Percorso vita
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INGEGNERE © Riproduzione riservata (L.663/41, Art.2575 c.c.) | Vietata la divulgazioneCASO STUDIO Rigenerazione del quartiere San Siro SI SOTTOLINEA CHE QUESTA IPOTESI È UN ESERCIZIO (E NON UN PROGETTO) A SUPPORTO DELL’OSSERVAZIONE. L’OBIETTIVO È ILLUSTRARE IL MODUS OPERANDI, DA PERFEZIONARE A SECONDA DEL QUARTIERE E DEL CONTESTO.
LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP
Quartiere San Siro > Inquadramento A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
M5 PORTELLO
M5 LOTTO
TRE TORRI
M5 S.SIRO
IPPODROMO M5 SEGESTA
Quartiere San Siro – quadrilatero Selinunte
• costruito nel 1935-1947
• 6.110 alloggi per circa 20.000 residenti
M1 AMENDOLA
• ST 333.000 ≈ mq
• SL 336.000 ≈ mq
• IT ≈ 1 mqSL /mqST
QUARTIERE
SAN SIRO Opportunità
• alta accessibilità
• vicinanza a City Life e al centro storico
Criticità
• carenza di verde pubblico, servizi e attrezzature pubbliche;
• problemi di integrazione sociale;
• monofunzionalità e assenza di commercio di vicinato;
• degrado del costruito.
M1 GAMBARA M1 DE ANGELI
0 200 m
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Quartiere San Siro > Inquadramento A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
QUARTIERE SAN SIRO QUARTIERE MILANO CITTA’ STUDI
ALTEZZA MEDIA 5 PIANI F.T. ALTEZZA MEDIA 8 PIANI F.T.
INDICE TERRITORIALE 1 INDICE TERRITORIALE 3
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Quartiere San Siro > Ambiti di densificazione A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
0.
M5 SEGESTA
0 200 m
STATO DI FATTO N
DEGRADO EDILIZIO E SOCIALE, CARENZA DI SERVIZI E AREE VERDI
SONO LE PRINCIPALI CRITICITÀ DEL QUARTIERE
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Quartiere San Siro > Ambiti di densificazione A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
TERZIARIO
1. RESIDENZIALE
(ERP, ERS E LIBERA)
M5 SEGESTA
PODIO
COMMERCIALE
SI PROPONE DI ATTUARE IL PRIMO AMBITO SU UN’AREA LIBERA ED ELEVATA ACCESSIBILITÀ, QUALE
PIAZZA SEGESTA, CON UN INTERVENTO AD USO MISTO E ALTA DENSITÀ COMPOSTO DA:
• TORRE RESIDENZIALE (ERP. ERS E LIBERA) PER FACILITARE IL TRASFERIMENTO DEI RESIDENTI (DOVE
SARANNO ATTUATI I SUCCESSIVI INTERVENTI DI DENSIFICAZIONE) E INSEDIARE NUOVI ABITANTI
• PODIO COMMERCIALE E TORRE TERZIARIA PER ATTIRARE NUOVE FUNZIONI E ATTIVITÀ
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Quartiere San Siro > Ambiti di densificazione A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
2.
M5 SEGESTA
A SEGUITO DEL RICOLLOCAMENTO DEI RESIDENTI NEL NUOVO COSTRUITO, SI PROCEDE ALLA
SOSTITUZIONE EDILIZIA DELL’ESISTENTE PER AMBITI SECONDO CRITERI DI MIX FUNZIONALE E
SOCIALE.
UNA PARTICOLARE ATTENZIONE SARA’ RIVOLTA ALLA CREAZIONE DI SPAZI PEDONALI A MISURA
D’UOMO E AREE VERDI DI QUALITA’.
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Quartiere San Siro > Riepilogo A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
L’OBIETTIVO DELL’ESERCIZIO È ESPLORARE IL POTENZIALE DI DENSIFICAZIONE (E NON UN
PROGETTO), APPLICANDO I PRINCIPI DI QUESTA PROPOSTA. I DATI RIPORTATI IN QUESTA PAGINA
SONO ESEMPLIFICATIVI E SARÀ L’AMMINISTRAZIONE A DEFINIRE GLI OBIETTIVI DI DENSIFICAZIONE.
TORRE
MIX
FUNZIONALE
STECCA
COMMERCIO
DI VICINATO
VERDE PUBBLICO
STATO DI FATTO IPOTESI DI DENSIFICAZIONE
verde fruibile 9.250 mq 100.000 mq verde fruibile x10
superficie coperta 81.500 mq 68.500 mq superficie coperta -16%
superficie costruita 336.000 mq SL 1.000.000 mq superficie costruita x3
(comprensiva di SL, ERS, ERP e servizi)
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PROPOSTA PER LA RIGENERAZIONE DELLE PERIFERIE DI MILANO A MILANO NEL CONTESTO DEL PIANO DI
GOVERNO DEL TERRITORIO
CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI QUARTIERI DI EDILIZIA POPOLARE
SOGGETTI PROPONENTI ATTORI COINVOLTI
Massimo Roj
ARCHITETTO E AD PROGETTO CMR
Gianni Verga
INGEGNERE
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LA RIGENERAZIONE DEI QUARTIERI ERP A MILANO
NEL CONTESTO DEL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO
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Gianni Verga
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