La governance della Valutazione di Incidenza nelle Aree Protette Nazionali - Mettiamoci in RIGA

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La governance della Valutazione di Incidenza nelle Aree Protette Nazionali - Mettiamoci in RIGA
21 giugno 2021      Natura 2000 nelle Aree Protette Nazionali
N. Tartaglini, T. Catelani, I. Amici, G. Benassi, A. Criscoli
UTS LQS2 CReIAMO PA - Sogesid S.p.A

La governance della Valutazione di
Incidenza nelle Aree Protette Nazionali
Linea di intervento «Rafforzamento della capacità
amministrativa in materia di VIncA» Progetto CReIAMO PA
La governance della Valutazione di Incidenza nelle Aree Protette Nazionali - Mettiamoci in RIGA
Progetto CReIAMO PA - Linea di Intervento LQS2
     “Rafforzamento della capacità amministrativa in materia di VIncA”
Il rafforzamento dell’efficacia e dell’efficienza   Dal 2021 seconda fase della linea di intervento, con
della procedura di Valutazione di Incidenza         sviluppo di argomenti specifici sulla base delle
(VIncA) a livello centrale e periferico è uno       criticità e dei fabbisogni emersi dalle realtà
degli obiettivi specifici individuati dalla         territoriali durante la prima fase.
Strategia Nazionale per la Biodiversità (SNB) e     A tal proposito saranno realizzati scambi di
costituisce anche l’obiettivo di una delle linee    esperienze, seminari tematici e documenti tecnici
di intervento del progetto CReIAMO PA (LQS2).       di supporto
                                                                            Obiettivi da raggiungere
                                                                     1. Livello di trasparenza durante
                                                                        l'espletamento delle procedure
                                                                        (N° di Autorità competenti della
                                                                        VIncA coinvolte che hanno
                                                                        pubblicato online i pareri e gli
                                                                        studi di incidenza)
                                                                     2. Grado di omogeneità tra i diversi
                                                                        Enti coinvolti nell'attuazione delle
                                                                        procedure VIncA.
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Guida all’interpretazione dell’articolo 6 Direttiva Habitat
     COM (2018) 7621 – Gestione dei siti Natura 2000
                          Chiarimenti sui concetti di misure di conservazione
                  1       necessarie, obiettivi di conservazione, esigenze
                          ecologiche, piani di gestione e misure regolamentari,
                          amministrative o contrattuali

                      2      Chiarimenti sui concetti di adottare le opportune
                             misure per evitare degrado e perturbazione

ART. 6                       Chiarimenti dei concetti di piano, progetto,
                             probabilità di incidenze significative, opportuna    V
                      3      valutazione, obiettivi di conservazione del sito,
                             effetti cumulativi, autorità competenti, opinione
                             pubblica, integrità del sito
                                                                                  I
                          Chiarimento dei concetti di: soluzioni alternative,
                                                                                  N
                  4       motivi imperativi di rilevante interesse pubblico,
                          misura compensativa, coerenza globale, parere della
                                                                                  C
                          Commissione                                             A
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Processi connessi con la stessa base di dati
Sito specifici
                                         • Formulario Standard (stato di
               CONOSCENZE e STATO DI       conservazione, carta habitat, studi
                  CONSERVAZIONE            specifici, raccolte bibliografiche…)
                                         • Individuazione pressioni e minacce
                                         • Ruolo delle specie e degli habitat
MONITORAGGIO

                                         • Priorità nella conservazione

                                                                                   VINCA
                     OBIETTIVI           Mantenimento, miglioramento, ripristino

                       MISURE DI CONSERVAZIONE
L. Pettiti MiTE – PNA              PAF
Seminario LQS2 11/07/2018
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PON Governance e Capacità Istituzionale 2014 - 2020
                   SINERGIA tra 2 progetti e 3 linee di intervento

CReIAMO PA Linee di Intervento LQS2 (VIncA) e LQS1 (VIA-VAS integrate con VIncA)

METTIAMOCI IN RIGA Linea di Intervento L1 (Gestione Rete Natura 2000)

   VIA - VAS                         VIncA          SINERGIA
                                                               Gestione Siti Natura 2000
  CReIAMO PA                      CReIAMO PA                    METTIAMOCI IN RIGA
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Un percorso condiviso:
buone pratiche, casi studio, scambi di esperienze, approfondimenti tematici, confronto tra le
diverse esigenze territoriali, superamento delle criticità, strumenti comuni, rete di
informazioni interregionale e intraregionale tra funzionari dei vari uffici coinvolti nelle
procedure VIncA, incluse le aree protette nazionali e regionali

        Roma                    Pantelleria                 Videoconferenza                Videoconferenza
     11/07/2018               22-23/11/2018                   10/06/2020                     22/04/2021
                                                      Linee Guida nazionali VIncA:      Le misure di mitigazione
                          Valutazione di Incidenza
  Seminario di avvio                                     le novità sull’attuazione       e compensazione della
                         e Aree Protette Nazionali:
                                                        dell’articolo 6 (3) (4) della       Direttiva Habitat
                         buone pratiche e criticità
                                                        Direttiva Habitat in Italia
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SIC inclusi: n. 101 (4%) Sup. SIC inclusa: 89.112 ha (2%)

             Carabinieri Forestali 11/07/2018               Tenuta Castelporziano 11/07/2018
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Ad oggi sono stati svolti 9 incontri, prodotti e pubblicati in totale
                                 92 interventi
con relative presentazioni disponibili, unitamente agli esiti dei singoli eventi,
al seguente indirizzo web di progetto dedicato alla Linea di intervento LQS2:
https://creiamopa.minambiente.it/index.php/documenti/category/21-lqs2-valutazione-incidenza
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Oltre agli aspetti procedurali indicazioni per garantire la qualità e l’omogeneità
delle Valutazioni di Incidenza
   (G.U. n. 303 del 28 dicembre 2019)
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Aggiornamento su recepimenti regionali
                          delle LLGG nazionali per la VIncA
    Modifiche Leggi Regionali
 Regione Abruzzo L.R. n.7/2020
    così come modificata dalla L.R. n. 14/2020
 Regione Campania                                     Lavori in corso
    D.G.R. n. 207 del 28/04/2020                        Modifica format proponente LAZIO D.D. n.G10967 del
   (abrogazione del Reg.to Regionale 1/2010)                                                            09/08/2019
 Regione Emilia Romagna L.R. n. 4/2021                 Istruttorie screening (prevalutazioni e/o Condizioni
(individuazione E.G e autorità competenti VIncA)                                                        d’Obbligo)
                                                        Confronto con altri Uffici regionali (gestione e
   Delibere di Giunta Regionale                          monitoraggio RN2000, VIA-VAS (cfr. CReIAMO PA LQS1),
 MARCHE D.G.R. n. 1661 del 30/12/2020
                                                         altre politiche settoriali), soggetti gestori (aree protette,
 LIGURIA D.G.R. n. 211 del 19/03/2021
 LOMBARDIA D.G.R. n. XI/4488 del 29/03/2021
                                                         Enti locali, ecc.) anche attraverso la costituzione di GdL
   (con prevalutazioni e Condizioni d’Obbligo)           «ad hoc»
 UMBRIA D.G.R. n. 360 del 21/04/2021                   Siti web (comunicazione/informazione; trasparenza
 FRIULI VENEZIA GIULIA D.G.R. n. 916 del 10/06/2021     /informatizzazione delle procedure e degli esiti)
   (eliminazione esclusioni)
 BASILICATA D.G.R. n.473 del 11/06/2021
Il ruolo delle Aree Protette Nazionali: dal «sentito» (art. 5 comma 7 D.P.R.
 357/97) ad Autorità competente VIncA – normativa regionale «dinamica»

Rilasciano parere (sentito)            Autorità competenti VIncA
Sardegna (Asinara, Maddalena)          (per L.R./ Accordo/Convenzione)
                                       Liguria (CinqueTerre)                    Sicilia
Calabria (Aspromonte, Sila, Pollino)   Toscana (Foreste Casentinesi, Tosco      PN Pantelleria
Basilicata (Pollino, Appennino         Emiliano, Arcipelago Toscano)            (decreto istitutivo)
Lucano)                                Emilia Romagna
                                                                                Accordo RAMPS per
                                        (Foreste Casentinesi, Tosco Emiliano)
Puglia (Gargano, Alta Murgia)                                                   AMP
                                       Marche (Gran Sasso, Sibillini)
Campania (Cilento, Vesuvio)            Umbria (Sibillini)
Lazio (Circeo, PNALM, Gran Sasso)      Veneto (Dolomiti Bellunesi)
                                       Lombardia (Stelvio)
Abruzzo (PNALM, Gran Sasso,            P.A Trento (Stelvio)
Majella)                               P.A. Bolzano (Stelvio)
Molise (PNALM)                         Piemonte (Gran Paradiso, Val Grande)
                                       Valle d’Aosta (Gran Paradiso)
Dai questionari di gradimento alcune esigenze emerse dai partecipanti riguardano …

Confronti su Linee guida nazionali VIncA (G.U. n. 303 del 28 dicembre 2019)        VIncA
Nulla osta ex art. 13 L. 394/91 e parere VIncA
Rapporti tra dati del Formulario Standard (e loro aggiornamento) e VIncA
Rapporti tra obiettivi e misure di conservazione e VIncA
Ruolo del “soggetto gestore” dei siti Natura 2000 e necessità di governance
                                                                                Gestione siti
con le autorità competenti per la VIncA
Integrazione degli strumenti di gestione di Aree Protette e siti Natura 2000    Natura 2000          Temi
Attività di promozione delle conoscenze di Rete Natura 2000                                       affrontati
                                                                                                nell’ambito di
                                                                                Monitoraggio    METTIAMOCI
Monitoraggio ex art. 12 DU – 17 DH inclusa la sezione dedicata ai Siti Natura
2000 ed eventuali effetti di compensazioni ex art. 6(4) DH                       Art. 17 DH        IN RIGA
                                                                                                   Linea di
                                                                                 Art. 12 DU
                                                                                                intervento L1
      Interoperabilità delle banche dati e uso dei sistemi GIS e web GIS        Banche dati e
                            liberamente accessibili                              sistemi GIS
GRAZIE PER L’ATTENZIONE !

Unità Tecnica di Supporto (UTS)
         Sogesid S.p.A.
        Dott.ssa Nicoletta Tartaglini
   n.tartaglini@creiamopa.sogesid.it
         Dott.ssa Teresa Catelani
    t.catelani@creiamopa.sogesid.it
           Dott.ssa Irene Amici
      i.amici@creiamopa.sogesid.it
          Dott.ssa Giulia Benassi
    g.benassi@creiamopa.sogesid.it
         Dott. Alessandro Criscoli
    a.criscoli@creiamopa.sogesid.it
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