Incentivi fotovoltaico e Decreto - FER Criteri, norme e approfondimenti Relatore: Ing. Nicola Baggio - Lifelong Learning Portal ...
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Incentivi fotovoltaico e Decreto
FER
Criteri, norme e approfondimenti
Relatore: Ing. Nicola Baggio
Moderatore: arch. R. Fabio Sciacca
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Internazionali, dal Veneto
FuturaSun è un’azienda italiana
produttrice di moduli
fotovoltaici che opera dal
2008 commercialmente in
oltre 70 paesi offrendo ai propri
clienti un’ampia gamma di
prodotti on-grid (moduli
fotovoltaici) e off-grid.
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Sommario Webinar - Decreto FER firmato
Obiettivi
Chi accede
Tariffe
Regole
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Nuovo Decreto – 4 Luglio 2019
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 9 Agosto 2019
Il 23 Agosto il GSE ha pubblicato il Regolamento Operativo e i vari allegati per
iscriversi ai registri e alle aste
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Obiettivi
Scopo del decreto è sostenere la creazione di nuovi impianti da TUTTE le fonti
rinnovabili
Il fotovoltaico è considerato (assieme all’eolico on-shore) la più matura delle fonti,
quindi quella con le tariffe di partenza più basse
Il totale riservato per FV e Eolico on-shore è di 7,07 GW nell’arco di 2 anni, dal 30
Settembre 2019 al 30 Settembre 2021
Questo è solo il primo di una serie di strumenti per installare 3 GW/anno di FV come
da obiettivo della SEN, fino al 2030
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Chi può accedere
Impianti sopra i 20 kW
Impianti non collocati su aree agricole (salvo serre… ma eviterei…)
Di nuova costruzione: quindi non impianti che hanno perso l’incentivo o che
avevano già comunicato l’inizio lavori. In particolare non deve essere presente da
almeno 5 anni sullo stesso sito un impianto della medesima fonte rinnovabile.
Con autorizzazione alla costruzione e all’esercizio e preventivo di connessione
accettato in via definitiva
Non si può iniziare a costruire prima dell’inserimento in posizione utile sulle
graduatorie: è possibile invece iniziare la bonifica dell’eternit fin da subito (ma senza
certezze di rientrare nel registro)
Tetto degli incentivi a 5.8 Miliardi di €/anno. Si fa riferimento all’attuale contatore FER
che ad oggi è a 4.979 Miliardi di €/anno e in calo.
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Certificazioni per i moduli
I moduli fotovoltaici da utilizzare negli impianti incentivati devono essere certificati
secondo:
CEI EN 61215-1-
CEI EN 61730-1
CEI EN 61730-2
ATTENZIONE, QUESTE SONO LE NORME EDIZIONE 2016 E NON 2005. Molti
produttori sono ancora certificati con le norme 2005! FuturaSun, prima in Europa, ha
dal 2017 tutti i certificati secondo le norme nuove!
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L’autorizzazione locale
A seconda del tipo di autorizzazione necessaria il GSE richiede di:
Attendere la data di silenzio assenso (per esempio 30 gg per la PAS) e solo
dopo iscrivere l’impianto al registro / asta
In caso di CILA va presentata prima dell’iscrizione a registro / asta attendendo
comunque per l’inizio lavori dopo la data della pubblicazione delle graduatorie.
Analogamente per interventi in edilizia libera.
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La richiesta di connessione
alla rete
Può essere volturata, prima della data di iscrizione al registro
Può essere fatta da un mandatario (per esempio il titolare dell’immobile su cui poi il
soggetto titolare dell’impianto realizza l’opera)
Va poi registrato l’impianto su GAUDI, prima di iscriverlo nel registro GSE: ovvero il
portale GSE rimane bloccato finchè non riceve da GAUDI la registrazione
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NO SSP e altre condizioni
La tariffa non è cumulabile con lo scambio sul posto (SSP)
Sopra i 250 kW l’energia deve essere venduta ad un trader
Sotto i 250 kW si può chiedere al GSE la tariffa omnicompresiva
L’energia autoconsumata non viene incentivata ad eccezione degli impianti su
edificio fino a 100 kW ai quali viene attribuito un premio di 1 €cent/kWh
sull’autoconsumata a posteriori se la quota di energia autoconsumata annuale è
superiore al 40% rispetto alla prodotta
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info@futurasun.itDurata
L’incentivo dura 20 anni
E’ possibile interrompere la decorrenza per interventi di rifacimento, ragioni di
sicurezza della rete o per cause di forza maggiore (eventi naturali), quindi i 20 anni
saranno effettivi
In caso di prezzi negativi (cosa che accadrà magari nelle domeniche di inizio estate)
o per prezzo 0 per più di 6 ore, l’incentivo viene sospeso, quindi anche in tal caso i 20
anni sono effettivi
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info@futurasun.itImpianti a registro
Sotto 1 MW l’impianto va a registro
Il secondo bando si è aperto il 1 Febbraio 2020 per 30 gg
Entro 90 gg dalla chiusura, quindi ad inizio Giugno 2020, il GSE pubblica la
graduatoria degli ammessi
Viene richiesta una (provvisoria circa 10 €/kW – definitiva circa 20 €/kW). La
fideiussione per gli impianti sopra i 100 kW bancaria va inviata in originale entro
15 gg dalla data di chiusura del registro.
Gli impianti fotovoltaici rientrano in 2 tipologie:
Gruppo A (con eolico): 45 MW riservati alla prima asta, poi via via crescenti
Gruppo A-2: SOLO IMPIANTI FOTOVOLTAICI IN SOSTITUZIONE DI
ETERNIT: 100 MW RISERVATI AD OGNI ASTA (192 MW al secondo registro!).
Attenzione: va bonificato tutto il tetto dell’edificio… non solo le falde utili al
fotovoltaico
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info@futurasun.itCriteri per impianti a registro
I criteri sono gerarchici, ovvero, solo in caso di parità su un punto gerarchicamente
più alto si passa al secondo:
GRUPPO A
Impianti su discariche esaurite, cave e miniere esaurite, aree di pertinenza di
discariche o di siti contaminati. Per le cave è stato chiarito sono idonee quelle «per
le quali l’autorità competente al rilascio dell’autorizzazione abbia attestato
l’avvenuto completamento delle attività di recupero e ripristino ambientale
previste nel titolo autorizzatorio nel rispetto delle norme regionali vigenti».
Il dubbio che il GSE non ha chiarito col Regolamento è: siccome quasi tutte
le ex cave sono terreni agricoli, si può o non si può accedere all’incentivo
con un impianto su tali siti? Tuttavia l’interpretazione più stringente è che le
ex cave terreni agricoli NON rientrino.
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info@futurasun.itCriteri per impianti a registro
GRUPPO A-2
1. Impianti realizzati nell’ordine su scuole, ospedali, edifici pubblici. Per edificio
pubblico si intende un edificio aperto al pubblico di una amministrazione dello Stato o
società statali (elenco ISTAT)
2. Impianti connessi in parallelo alla rete e con colonnine di ricarica di auto
elettriche a condizione che la potenza complessiva di ricarica sia non inferiore al
15% della potenza dell’impianto e con un minimo di 15 kW su ciascuna presa
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info@futurasun.itCriteri per impianti a registro
3. Aggregati di impianti (ovvero più impianti di almeno 20 kW l’uno che
partecipano insieme): l’aggregatore non è il soggetto/i soggetti titolari dell’impianto.
E’ un soggetto solo formale nell’atto della richiesta dell’incentivo
4. Maggiori riduzione % della tariffa fino al massimo del 30% di riduzione
5. Minor valore della tariffa spettante
6. Data di presentazione della domanda
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info@futurasun.itAggregatori
Gli aggregati devono:
Avere tutti gli impianti gli stessi criteri di priorità
Presentare la stessa % di riduzione di offerta
Partecipare alla stessa gara
Se mancano i requisiti di base decadono anche gli altri (per esempio mancanza del
titolo abilitativo)
Se manca un criterio di priorità decade solo l’impianto che non il criterio
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info@futurasun.itTariffe di riferimento
Potenza [kW] Vita impianti €/MWh Max riduzione
20< P ≤ 100 20 105 30%
100 < P < 1000 20 90 30%
P > 1000 20 70 70%
Gli impianti del gruppo A-2 hanno diritto in aggiunta alla tariffa di un premio
pari a 12 €/MWh non soggetto ad asta: TALE PREMIO SARA’ ANCHE SULLA
QUOTA DI ENERGIA AUTOCONSUMATA.
Riduzione del 5% dal 1 Gennaio 2021.
La tariffa INCLUDE il prezzo dell’energia (quindi NON si somma)
Attenzione: la tariffa è a due vie. Ovvero, se l’energia sul mercato dovesse valere
di più, il soggetto titolare ci rimette la differenza tra il prezzo di vendita e
l’incentivo.
Il soggetto può allora abbandonare il meccanismo di incentivi, ma per farlo deve
restituire tutti gli incentivi percepiti fino a quel momento. www.futurasun.com
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info@futurasun.itCumulabilità
L’incentivo non è cumulabile con altri incentivi ad eccezione di:
• Superammortamento
• fondi di garanzia
• fondi di rotazione
• contributo a fondo perduto per impianti fino a 200 kW o per impianti fino a 1 MW
di aziende agricole fino al 40 % del costo di investimento, per impianti fino a 1
MW fino a 30 % costi di investimento, per impianti fino a 10 MW 20 % costo di
investimento.
• Riduzione massima della tariffa del 26% in caso di contributo del 40%
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info@futurasun.itEsempio di tariffa in Sicilia
Impianto da 999 kW in Sicilia realizzato con rimozione di tetto in eternit, entro 12 mesi
dalla data di ottenimento del posto utile in graduatoria
• Tr: tariffa di riferimento = 9 cent/kWh
• To: tariffa offerta (quindi in riduzione di quella di riferimento) = per esempio 5,1% =
8,541 cent/kWh
• Pr: Premio = 1,2 cent/kWh
• Totale = 8,541 + 1,2 = 9,741
• Cosa paga il GSE? Il GSE pagherà il Totale meno il prezzo zonale orario che verrà
pagato da un trader: per esempio in Sicilia il GSE pagherà meno di 1 cent/kWh.
Altrove pagherà probabilmente 2-3 cent/kWh
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info@futurasun.itEsempio di business plan
• Impianto da 750 kW su tetto con smaltimento eternit in centro Italia
• Prezzo finito 670 €/kW – equity 15% - tasso 2% - resa 1192 kWh/kWp – O&M 16.000
€/anno
Andamento
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
-100000
-200000
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info@futurasun.itQuali sono i prezzi dell’energia
oggi?
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info@futurasun.itEsempi per impianti < 1 MW
1. Impianto su tetto industriale da 500 kW:
• Accede alla quota del gruppo A
• Non rientra nel primo criterio gerarchico del gruppo A (cave dismesse,…)
• Deve rinunciare allo Scambio Sul Posto (SSP)
• E’ solo un impianto quindi non rientra come aggregato
• Tutto si gioca sul valore della tariffa richiesta
2. Due Impianti su tetti di capannoni in eternit da 300 kW ciascuno
• Accendono al gruppo A-2
• Devono rinunciare allo SSP
• E’ un aggregato
• Se si dotano di colonnine di ricarica come previsto dal criterio del decreto hanno
ottime possibilità di rientrare nella graduatorio
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info@futurasun.itEsempi per impianti < 1 MW
3. Impianto da 200 kW su tetto in eternit di edificio pubblico:
• Accede alla quota del gruppo A-2
• Rientra quasi certamente senza bisogno di ulteriori accorgimenti
• Deve rinunciare allo SSP
4. Impianto su cava dismessa da 999 kW
• Accendono al gruppo A
• Le autorizzazioni vanno ottenute prima della richiesta al GSE: tempo??
• Se si dotano di colonnine di ricarica come previsto dal criterio del decreto hanno
ottime possibilità di rientrare nella graduatorio
• La probabilità dovrebbe diventare una certezza in presenza di aggregati
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info@futurasun.itUlteriori riduzioni tariffa
Ci sono ulteriori riduzioni della tariffa in caso di:
1. 0,5% in meno al mese se l’entrata in esercizio avviene dopo 19 mesi
dall’aggiudicazione (24 mesi per A-2) + 6 mesi per impianti nella titolarità della PA
2. Se si sono ottenuti contributi in conto capitale
3. 0,5% in meno per mese di ritardo dopo i 19 mesi per impianti sotto 1 MW e (24 per A-
2) per al massimo 6 mesi, poi decadenza dell’incentivo
4. 5% in meno se si perde il beneficio e si rientra nell’asta seguente
5. 50% in meno se l’asset viene venduto prima di ottenere la tariffa: attenzione, non c’è
nessuna riduzione se si vende l’SPV (a quanto pare)
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info@futurasun.itImpianto sopra 1 MW
500 MW riservati alla prima asta e poi via via crescendo. Totale di 5,5 GW in 2
anni
Requisiti per partecipare
1. Solidità finanziaria (uno dei due):
• una banca deve attestare che si è in grado di fare l’opera o la banca si impegna
a finanziare
• Capitalizzazione pari a 10% fino a investimenti di 100 M€ (considerando come
costo GSE 1 M€/MW)… ulteriore per investimenti sopra i 100 M€
• Per gli aggregati di impianti i requisiti sono dimezzati
2. Cauzione provvisoria per 120 gg nella misura del 50% della cauzione definitiva
1. Impegno a presentare la cauzione definitiva entro 90 gg dalla graduatoria: la
cauzione definitiva è pari al 10% del costo del progetto in forma di fideiussione
bancaria
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info@futurasun.itCriteri di assegnazione
1. Riduzione % sulla tariffa di riferimento (dal 2% al 70%) – con offerte alla seconda
cifra decimale: per esempio riduzione del 15,17%...
2. A parità di riduzione, si applicano i seguenti criteri
a) Rating di legalità pari almeno a due «stellette»
b) Impianti su discariche e cave esaurite o zone di pertinenza
c) Data di presentazione della domanda
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info@futurasun.itImpianti ubicati in stati esteri
E’ possibile realizzare impianti in stati esteri membri UE o confinanti con l’Italia e coi
quali c’è accordo di libero scambio (Svizzera??)
Ci sono ulteriori condizioni da verificare: il GSE rende noto 30 gg prima delle aste per
quali stati le condizioni sono verificate
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info@futurasun.itContratti di lungo termine
Il GME ha pubblicato una bozza di schema operativo per i PPA in cui, una volta
approvata l’operazione, il GME stesso funge da garante sia per l’acquirente che per il
venditore
In tale piattaforma i soggetti titolari, dotati dei titoli autorizzativi, possono offrire
l’energia dell’impianto (riferita a dopo l’entrata in esercizio)
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info@futurasun.itI risultati del primo registro/asta
Nel primo registro sono stati esauriti tutti i 45 MW a disposizione nel gruppo A
Per il gruppo A-2 (eternit) sono stati presentati pochissimi progetti (8
MW), probabilmente a causa del tempo limitato per avere l’ok dall’ente locale
(almeno 30 gg in caso di modifica della stratigrafia del tetto), pertanto quasi tutto il
contingente non è stato usato
Gli impianti ad asta sono stati dominati dall’eolico: erano progetti vecchi già approvati
ma mai realizzati. La tariffa media è stata di 57 €/MWh
Tutti gli impianti con colonnine sono entrati nel registro: molti hanno «sbagliato»
offrendo anche ribassi sull’energia, assolutamente non necessari. Sono anche entrati
tutti gli impianti presentati come aggregati
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info@futurasun.itIn sintesi
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info@futurasun.itI motivi di esclusione
Assenza / Mancata evidenza del titolo autorizzativo
Assenza / Mancata evidenza del preventivo di connessione accettato
Scia / Cila / Dia / edilizia libera senza indicazione che la data di inizio lavori sarebbe
stata successiva all’inserimento in graduatoria
Mancata trasmissione / Non conformità della fidejussione
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info@futurasun.itConsiderazioni finali
Dopo 6 anni tornano gli incentivi al fotovoltaico
Maggiore interesse verso questi impianti da parte di tutti i potenziali investitori (anche
chi lo fa senza incentivi)
La durata di 20 anni rende l’investimento estremamente bancabile
Per gli impianti fino a 1 MW bisogna cercare di lavorare su siti idonei (cave
dismesse?/eternit)
Per gli impianti sopra 1 MW l’unico requisito è il prezzo di vendita che dovrà essere il
più basso possibile
È necessario ottenere tutte le autorizzazioni prima di chiedere gli incentivi al GSE
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info@futurasun.itIncentivi fotovoltaico e Decreto
FER
Criteri, norme e approfondimenti
Relatore: Ing. Nicola Baggio
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Tel. +39 049 5979802
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