IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità

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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
PERIODICO MENSILE DI INFORMAZIONE & ANALISI DEI SISTEMI DI WELFARE

  ANNO XXXIV • N. 1 GEN 2021
                                                                                                                                                                    ANNO XXXIV • N. 1 GEN 2021

PANORAMA DELLA SANITÀ

                                      IN VIA DI ESTINZIONE
                               Poste Italiane S.P.A. - Spedizione in abbonamento postale - D.L. 353/2003 (Conv. In L. 27/02/2004 n.46) Art. 1, Comma 1 S/CZ/23/2018 - 8,00 euro a copia - ISSN 1827-8140
IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
di MARIAPIA GARAVAGLIA
                                          Presidente Istituto Superiore Studi Sanitari Giuseppe Cannarella

Post Scriptum

Angela Merkel ha pianto i morti in Parlamento, ed è passata
alle decisioni. Con i Lander ha deciso un lockdown totale dal
16 dicembre al 10 gennaio. Governare è decidere. Il diritto
alla tutela della salute protegge tutti gli altri diritti.
Quando la salute manca il Paese non lavora. In Italia, nonostante l’allarme
dei tecnici, si è indecisi sul da farsi. Anzi, la sanità che protegge il diritto
fondamentale alla tutela della salute è sparita dai radar del governo,
considerato lo stanziamento del Recovery Fund (9 miliardi) e la rinuncia al Mes
(37 miliardi). Guardare un po’ indietro, alla storia del Paese che, come sempre,
è ricca di insegnamenti. De Gasperi per la gestione del Piano Marshall non
chiamò comitati ma Einaudi, un liberale, governatore della Banca d’Italia e
gli istituì il Ministero del Bilancio: mantenne nel governo la regia! Fu creata
la Cassa per il Mezzogiorno, presidente il professor Campilli. Sono cambiati
i tempi e gli strumenti di gestione, ma ci sono metodi ed esempi che vale la
pena ricordare. Next Generation Eu è la definizione del fondo Recovery perché
finalizzato alla “ricostruzione” e forse la costruzione della casa comune
europea. La nuova generazione è abituata a pensare in termini planetari:
viaggia, studia e si trasferisce all’estero. Se i migliori emigrano in Europa
cosa rimane in casa dei loro talenti e delle risorse investite nella loro
formazione. Perciò gli investimenti, come suggerisce Draghi, devono avere
un rendimento elevato.
Potrebbe essere l’anno della nuova ricostruzione e anche del nostro
Sistema sanitario. Avremo occasione di affrontare approfonditamente
la questione del riordino del nostro sistema sia in termini di fabbisogno
finanziario sia, soprattutto, nel disegno complessivo dei servizi e delle
professioni che dovranno affrontare un futuro, che è già presente oggi,
perché la pandemia ci ha avvisato. L’epidemiologia è venuta allo scoperto
come la bussola per una programmazione che prevenga e provveda ai
bisogni, che sono in continua evoluzione come pure gli strumenti che,
ancor più velocemente, incorporano innovazioni tecnologiche.
Per governare questi fenomeni è indispensabile conoscere i dati, che siano
veritieri, perché la programmazione sia coerente, eviti sia sprechi che
moltiplicazione di servizi. Con la epidemiologia, grande rilievo rivestono la
statistica e la demografia. Infine l’organizzazione non può essere efficiente
senza una governance adeguata e senza una leadership politica coraggiosa.

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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
Conver
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                                                                                                             DAVID
                               dell’altroMondo                                                SASSOLI
                                                                                                                                                76

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                 Ri Tagli
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                                                                                            STORY                                                              Enterprise

                                             16                                         Learning
                                                                                                                                                                               80
                                                                                                                                          Liber@mente
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               LEADING                 CHANGE                                          LEGAL        BOX                                               per noi

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                                                                        Valle d’Aosta Piemonte Liguria Lombardia Trentino-Alto
                                                                        Adige Veneto Friuli-Venezia Giulia Emilia Romagna
                                                                        Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise
                                                                        Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna

           Panorama della Sanità                                     Editore KOS I EDITRICE                                     Stampa Pressup Srl Nepi (Viterbo)
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                                                                     www.panoramasanita.it
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                                                                     Ufficio abbonamenti Istituto Superiore Studi Sanitari
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           Clelia Palanza, Paolo Stefanizzi
                                                                     Tel. 0659290256 - segreteria@istitutostudisanitari.it      D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/2/2004 n. 46) art. 1 comma 1
                                                                     Non è possibile richiedere numeri arretrati oltre 1 anno   DCB - Roma - ISSN 1827-8140
           Realizzato in collaborazione con l’Istituto Superiore     dalla data di pubblicazione.
           di Studi Sanitari “Giuseppe Cannarella”
                                                                     Concessionaria per la pubblicità                                        Per la produzione di questa rivista
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PS1/2021

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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
di SANDRO FRANCO

Post Scriptum

Può sembrare un paradosso. Mentre ogni giorno attendiamo con ansia
il bollettino dell’Iss con la conta dei contagiati e dei morti per il Covid-19, in questo
primo numero dell’anno ci occupiamo dei neonati. Di quelli che non ci sono, ovvero
che ci sono ma sempre in numero minore, come ha stigmatizzato l’ultimo rapporto
dell’Istat pubblicato qualche giorno prima di Natale ipotizzando il crollo sotto la
soglia psicologica dei 400.000 nuovi nati per anno portando il tasso di fecondità
totale italiano, pari a 1,29 nel 2019, ad uno dei valori più bassi in Europa. Inoltre,
come ormai accade già da diversi anni, il numero complessivo delle nascite non è
tale da compensare quello dei decessi.
Meno siamo e meglio stiamo si sarebbe tentati di dire, ma non è così. Alla
consistente perdita delle nascite si assocerà, secondo l’Istat, una diminuzione degli
individui in età attiva con le conseguenze economiche che è facile immaginare.
Una spirale negativa che trascinerà quindi verso il basso tutto il Paese. Il grido di
allarme non riesce però a smuovere più di tanto le politiche governative: il Family
Act approvato nel giugno scorso dal Governo, e di cui si attendono i decreti attuativi,
sembra più un pannicello caldo che un importante piano strategico che, seppur
nell’impossibilità di invertire nell’immediato la tendenza, ponga in essere delle
strategie efficaci e di lungo periodo per rimuovere quelli che sono i motivi per cui gli
Italiani non fanno più figli, condannandoci di fatto all’estinzione.
Affrontare la questione della denatalità è una priorità per il nostro Paese dove
ancora prevale il concetto che fare figli sia una scelta privata e non un investimento
da sostenere nell’interesse della collettività. Bisogna superare il metodo della
“mancetta”, più o meno consistente, per ogni figlio e, quel che è peggio, il
sostegno dato a posteriori con la detrazione fiscale che introdurrebbe un’ulteriore
discriminante per chi ha un reddito minimo o nullo, ribadendo ancora una volta
che fare figli è un lusso. E se i nostri
governanti difettassero di fantasia
basterebbe loro allungare l’occhio                Al momento di andare in stampa, con sgomento
oltralpe per prendere a prestito i                abbiamo appreso della prematura scomparsa
provvedimenti che in Francia, oramai              di Emilia De Biasi. Responsabile Salute e
                                                  nuovo Welfare del Pd lombardo, già Presidente
da lungo tempo, hanno permesso                    della Commissione Igiene e Sanità del Senato,
l’inversione di tendenza o ai paesi del           De Biasi è stata collaboratrice esperta e
blocco di Vyserad che forse hanno                 appassionata della nostra Rivista.
qualcosa da insegnarci.
                                                  Con immensa tristezza la redazione si unisce
                                                  al dolore dei suoi cari.

                                                                                                  PS1/2021

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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
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                          FUORI DAL CORO
       di FEDERICO LEGA

       Da tutto il dibattito sul Recovery fund    pochi che saranno, qualche miliardo di euro
       mancano tre elementi fondamentali su       arriverà dal Recovery fund e sarà destinato
                                                  alla Sanità. Nelle ultime settimane sono state
       cui il Ssn dovrebbe investire una quota
                                                  presentate e discusse dai più autorevoli centri
       delle risorse che avrà a disposizione.     di ricerca universitari, centri studi, fondazioni, e
       Tre focus di intervento che                rappresentanze politiche, numerose proposte sul
       potrebbero avere un impatto                come spendere queste risorse.
                                                  Quasi tutto quanto è stato detto è perfettamente
       straordinario sia per le possibilità       condivisibile: investimenti in tecnologie, dotazioni
       che aprono per il Ssn, sia per gli         organiche di medici, infermieri e altre professioni
       investimenti limitati che richiedono, un   sanitarie, rinforzo della medicina generale,
       value for money di grande interesse        potenziamento di tutta la filiera socio-sanitaria,
       Una cosa sembra essere certa. Tanti o      infrastrutture ed edilizia. Sono più che d’accordo.

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IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
Tuttavia, a mio parere, da tutto il dibattito
mancano tre elementi fondamentali su cui il Ssn
                                                               LA STORIA DEGLI ULTIMI ANNI HA
dovrebbe investire una quota delle risorse che          VISTO A PIÙ RIPRESE IL SSN ESSERE USATO
avrà a disposizione. Elementi riconducibili al
tema della creazione di “capacità” nel sistema.             COME POLMONE FINANZIARIO
Non mi riferisco alla capacità del sistema di
erogare prestazioni, quella che richiede persone,
tecnologie ed infrastrutture. Ma alla capacità di        realizzare quanto possibile senza adeguato
farlo sempre meglio, in modo più organizzato             supporto da parte del personale di staff e dei
ed efficiente, creando le condizioni perché,             servizi centrali.
nei limiti di un “azionabile” cambiamento, il            Aziende che devono riorganizzarsi, rilocalizzare
sistema acquisisca competenze necessarie a               i servizi, ripensare i modelli di erogazione,
gestirne la complessità, consolidi l’identità e          sviluppare l’uso della tecnologia moderna,
senso di appartenenza negli ambiti più delicati,         gestire in modo più attento e diverso il proprio
e selettivamente possa avvalersi di regole di            personale, e molto altro. Che hanno bisogno di
funzionamento più agili.                                 intelligenze, competenze e capacità che oggi
Mi spiego meglio. Quali sono questi tre elementi,        mancano soprattutto per una mancanza di
che potremmo definire degli “antecedenti”                professionalità o per l’impossibilità di assumerlo
perché si possano generare quelle condizioni             per vincoli quantitativi e limiti contrattuali. Non
diverse e permanenti nel Ssn per un suo                  dimentichiamoci che una parte consistente
funzionamento e sviluppo continuativamente               “dell’aziendalizzazione”, quella più positiva
migliorativo? I seguenti:                                raccontata in un precedente articolo (Panorama
                                                         della sanità n.6/2020), si è fondata sull’innesto
1. Investire nel personale dell’area gestionale;
                                                         di professionalità esterne sfruttando la leva
2. Generare appartenenza e migliorare i processi         dell’articolo 15septies (D.Lgs. 502/92) con
   di inserimento dei nuovi Mmg (e Pls);                 chiamate dirette. Oggi, di fronte alle necessità
3. Trasformare l’assetto istituzionale dei grandi        poste dalle sfide correnti cui sono sottoposte
   ospedali sede di ricerca ed insegnamento.             le aziende sanitarie, sarebbe auspicabile che
                                                         una parte dei fondi del Recovery fund venissero
Non si tratta evidentemente di temi tra loro             messi a disposizione delle Direzioni generali
collegati, ma sono tre focus di intervento che           per acquisire con forme contrattuali agili –
potrebbero avere un impatto straordinario sia            magari potenziando l’uso del 15septies – un
per le possibilità che aprono per il Ssn, sia per gli    numero cospicuo di professionisti a supporto
investimenti limitati che richiedono, un value for       delle funzioni gestionali più delicate: gestione
money di grande interesse.                               operativa, governo clinico, personale, Ict,
                                                         comunicazione, sviluppo organizzativo ecc.
Investire nel personale dell’area gestionale             Nonché sarebbe altrettanto importante liberare
Nessun accenno è stato fatto a questo aspetto            i vincoli di dotazione per acquisire personale
specifico in nessuna delle discussioni e proposte        nuovo qualificato nelle “direzioni tecniche”,
presentate nel dibattito corrente sul futuro             quali la direzione sanitaria, quella medica e
del Ssn. Continua a livello politico e sociale a         quella delle professioni. Ponendo se serve dei
prevalere la retorica degli “amministrativi” o           vincoli che aiutino a garantire il migliore uso di
del personale delle funzioni centrali concepito          tali risorse tra promozioni interne e inserimenti
come una spesa, in eccesso, inefficienti e quindi        dall’esterno, ma partendo dal presupposto che
ridondanti. La realtà però ci racconta di aziende        dobbiamo fidarci delle nostre Direzioni Aziendali
sanitarie sempre più grandi e complesse, con
Direzioni Aziendali che pur mettendoci tutto
l’impegno possibile naturalmente faticano a

                                                                                                               PS1/2021

                                                                                                               7
IN VIA DI ESTINZIONE - Panorama della Sanità
per metterle nella condizione di fare al meglio il     dei Mmg (e Pls) nei processi aziendali. A partire
          loro lavoro. Nota finale, lo stesso ragionamento       dai processi di inserimento. Quando entra in
          vale tale quale per il personale degli assessorati,    servizio un nuovo Mmg/Pls dovrebbe avere lo
          e di tutte le strutture regionali di riferimento,      stesso inserimento aziendale di un medico o di un
          siano le agenzie o le aziende zero che stanno          infermiere. Dovremmo raccontargli l’azienda, la
          progressivamente affermandosi come soluzioni           “grande bellezza” di lavorare per quell’azienda,
          per irrobustire le capacità di governance dei Ssr.     le sue strategie e politiche, le sfide, gli orizzonti.
                                                                 Dovrebbe incontrare la Direzione Aziendale e
          Generare appartenenza e migliorare i processi di       tutto lo staff con cui interagirà nel corso della
          inserimento dei nuovi Mmg (e Pls)                      sua vita professionale. Se non li trattiamo come
          Al di là delle questioni istituzionali e               i dipendenti, perché dovrebbero sentirsi di
          contrattualistiche che alimentano il dibattito         appartenere all’azienda?
          sul ruolo della Mmg, e fermo restando la loro          Per sviluppare questa politica e strategia può
          indiscutibile centralità, a mio parere vi è una        essere utile dare alle aziende sanitarie (e alla
          urgenza che viene prima di tutto il resto. Non         Regione) risorse ad hoc allocate dal Recovery
          possiamo permetterci di sbagliare nel modo con         fund a cui le stesse aziende potranno attingere
          cui introdurremo i futuri Mmg (qui di seguito con      solo se svilupperanno un programma ed azioni
          Mmg intendiamo anche i Pls) nel Ssn e nel come         che possano portare a fondare la basi per una
          ci relazioniamo con quelli già operanti.               “nuova normalità” nella relazione tra azienda
          La premessa è questa. Non sono dipendenti,             ed Mmg, generando quella appartenenza ed
          ma per le aziende dovrebbe essere come se lo           identità che potrebbe fare la differenza per il
          fossero. Dovrebbero essere gestiti come dei            futuro del Ssn.
          dipendenti. Con la stessa attenzione e continuità.
          Ad esempio, organizzando uno specifico sistema         Trasformazione istituzionale dei grandi ospedali
          di governance ristretta ed allargata molto più         sede di ricerca e insegnamento
          strutturato e continuo rispetto all’intermittenza      Indubbiamente abbiamo professionisti di livello
          di quelli attuali. Offrendo simboli e loghi            mondiale. Eppure le nostre strutture sanitarie (e
          aziendali per le sedi dei Mmg. Promuovendo             le collegate Università), salvo rarissime eccezioni,
          una comunicazione istituzionale dell’attività dei      non hanno la reputazione che si meritano e
          Mmg, di cosa fanno, alla pari di quanto avviene        la visibilità dei grandi ospedali universitari e
          con la comunicazione aziendale, i giornali e gli       di ricerca internazionali. Senza scomodare
          organi di comunicazione aziendali. Istituendo          John Hopkins, possiamo citare l’Erasmus di
          premi aziendali per i Mmg che si distinguono,          Rotterdam, il Karolinska di Stoccolma, l’Hospital
          costruendo programmi ad hoc di formazione              Clínic de Barcelona. Il Charite di Zurigo. Una
          «specialistica» per i Mmg con gli specialisti          piccola parte delle risorse in arrivo con il
          aziendali, delle vere e proprie accademie interne.     Recovery fund potrebbero essere utilizzate per
          Coinvolgendoli in momenti/sessioni di «ritiro          avviare un progetto pilota coinvolgente i nostri
          strategico» aziendale al pari di quanto avviene        principali Irccs ed ospedali universitari per
          per l’alta dirigenza aziendale. Parlando loro          aumentarne i gradi di autonomia gestionale. Un
          come se parlassimo ai dipendenti, informandoli,        selezionato numero di strutture pubbliche, con
          coinvolgendoli molto di più e ben oltre gli obblighi   le caratteristiche di essere fortemente coinvolte
          formali. In altre parole, sviluppando una politica e   in attività di livello internazionale, potrebbe
          strategia chiara e robusta di inclusione e gestione    sperimentalmente avere una trasformazione

                                       I MMG NON SONO DIPENDENTI,
                     MA PER LE AZIENDE DOVREBBE ESSERE COME SE LO FOSSERO
PS1/2021

      8
istituzionale che ne renda più agile l’operatività,   …Aziende sanitarie di dimensioni rilevanti
passando dalle regole di diritto amministrativo       hanno oggi poche persone in staff (basta
al diritto privato. Fermo restando che proprietà      paragonarle al settore privato) e con
e controllo rimangono pubbliche. In questo            competenze non necessariamente adeguate
modo, le strutture in questione potrebbero            alle sfide moderne. I contratti 15septies
giovarsi di un maggiore velocità, discrezionalità     avevano consentito di sostenere questo
ed agilità decisionale, risultando più competitive    investimento, ma nel tempo la possibilità è
                                                      venuta meno. E le funzioni di staff si sono
nell’attrarre e generare fondi, sperimentazioni,
                                                      invece progressivamente arricchite (gestione
talenti, sviluppi tecnologici e di attività e tutto
                                                      operativa, marketing e comunicazione,
ciò che potrebbe servire per accompagnare             governo clinico, ecc.). Possiamo (ri)dare
le professionalità già presenti nel dispiego          alle aziende la libertà di cercare con
completo delle loro potenzialità. Contribuendo        maggiore autonomia sul mercato alcune
così anche a creare condizioni di maggiore            professionalità? In questa partita potrebbero
capacità nel confronto con i grandi ospedali          inserirsi anche i ruoli gestionali di supporto
privati accreditati operanti sul territorio           ai direttori di dipartimento clinico-
nazionale, determinando una costruttiva               assistenziale, visto il ruolo di crescente
tensione verso il miglioramento complessivo del       che rivestono negli assetti organizzativi di
Ssn.                                                  aziende sempre più grandi. Sul modello
In sintesi, fermo restando la validità delle          degli administrator o general manager
diverse traiettorie di investimento dei fondi già     (quelli che in passato sono stati i nostri
evidenziate dalle numerose proposte presenti          responsabili amministrativi di dipartimento)
nel dibattito sullo stato di salute corrente del      già ampiamente diffusi nel nord Europa e nel
Ssn, l’auspicio è che almeno una parte dei fondi      contesto anglosassone e tedesco al fianco
in arrivo dall’Europa siano utilizzati non soltanto   dei clinical leader…
assecondando le “spinte dal passato”, e quindi
                                                      Estratto da Panorama della sanità n.6/2020
per colmare i “buchi” generati da oltre un
decennio di efficientamento e piani di rientro, ma
anche facendosi “tirare dal futuro”, per spingere                 #   COVER
                                                                        STORY
il Ssn verso nuovi orizzonti che ne potrebbero                                                    Aziendalizzazione?                                                                                                                 più un freno che una risorsa per
                                                                                                                                                                                                                                     lo sviluppo qualitativo e di perfor-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Chi sono i Direttori generali?
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Prevalentemente maschi, più della metà medici,

                                                                    Più un acceleratore
                                                                                                                                                                                                                                     mance del Ssn. Per dare un contri-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    età compresa tra 50 e 69 anni

aumentare i gradi di sostenibilità nel tempo.
                                                                                                                                                                                                                                     buto costruttivo a questo dibattito
                                                                                                                                                                                                                                     che spesso scivola in argomenti
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Riportiamo i dati di una indagine da noi effettuata sulla base
                                                                                                                                                                                                                                     faziosi e ideologici, proverò quindi                           delle informazioni rilevate nel mese di marzo 2020 dai dati

                                                                      che un freno
                                                                                                                                                                                                                                     nel prosieguo di questo lavoro a                               ufficiali delle Regioni o estrapolati dai CV dei DG.
                                                                                                                                                                                                                                     chiarire meglio i contorni e con-                              La comparazione è stata fatta con un’analoga rilevazione
                                                                                                                                                                                                                                     tenuti di quel processo che abbia-                             ricavata dalla rivista MediciManager 1/2008.

Perché il finanziamento del sistema negli anni
                                                                                                                                                                                                                                     mo chiamato “aziendalizzazione”,
                                                                                                                                                                                                                                     il suo portato, la sua ineluttabile                            Base di rilevazione                                    Classi di età

                                                                                                                                                                                                                                                                                                198
                                                                                                                                                                                                                                     necessità, e gli spazi di migliora-                                          strutture                       Evidente un certo “invecchiamento”
                                                                                       L’autodenigrazione, si sa, è un vizio italico. L’aziendalizzazione                                                                            mento su cui si potrebbe e dovreb-                                           pubbliche                    della categoria: attualmente il 91% ha tra
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                i 50 e i 69 anni. Nel 2008 erano il 72%...
                                                                                       della sanità può forse essere annoverata tra le vittime di                                                                                    be lavorare.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ASL   99                                       sono gli stessi di allora? Non si rilevano
                                                                                                                                                                                                                                     Anche solo l’andamento dei risul-

successivi all’arrivo di queste risorse generate
                                                                                       questo modo di pensare assai diffuso? Un’analisi sulla natura                                                                                                                                             AO    53                                      comunque presenze al di sotto dei 40 anni
                                                                                                                                                                                                                                     tati complessivi di performance
                                                                                       dei problemi che hanno appesantito l’aziendalizzazione                                                                                        del Ssn tra il 1992 ed il 2020 - che                        AOU 25                                                                                 2020
                                                                                                                                                                                                                                     hanno visto sia un incremento                                                                                                >70 40-49
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       4%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ND
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 IRCCS 21                                                         1,5%           4%

                                                                                                              I
                                                                                                                                                                                                                                     straordinario della produttività
                                                                    di FEDERICO LEGA                              recenti avvenimenti legati all’emergenza gene-                                                                     delle strutture sanitarie (si con-                               164 UOMINI                  34 DONNE                      60-69         50-59
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          83%                      17%
dall’emergenza Covid rimane comunque incerto
                                                                                                                  rata dal Covid-19 hanno riportato al centro del                                                                    fronti la riduzione di posti letto                                                                                           48%          42,9%
                                                                                                                  dibattito il tema dell’aziendalizzazione della sa-                                                                 e personale rispetto all’aumento
                                                                                                                  nità. A più riprese, di fronte ad ogni situazione                                                                  di prestazioni rese), sia miglio-                                2008 >90,8%                2008 >9,1%
                                                                                                                  critica nel Ssn manifestatasi negli ultimi venticin-                                                               ramenti costanti nella salute e                                                                                                                    2008
                                                                                                               que anni, l’aziendalizzazione è stata additata come
                                                                                                               que                                                                                                                   classifiche eccellenti del Ssn se                                                                                         >70 40-49
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    9,1%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ND
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Cresce il numero delle donne che                          3,3%           15%
                                                                                                               un problema, se non il problema. Quasi fosse stato                                                                    paragonati a tutti gli altri siste-                       raddoppiano percentualmente passando dal

per quanto le promesse siano di mantenerlo
                                                                                                                                                                                                                                     mi sanitari al mondo – potrebbe                           9,1 del 2008 al 17,2% di oggi, pur rimanendo
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  largamente minoritarie nel complesso.                         60-69           50-59
                                                                                                                                                                                                                                     essere sufficiente per affermare                                                                                            26,4%              45,9%

                                                                                                               è
                                                                                                                                                                                                                                     che l’aziendalizzazione è stata

                                                                                                         CHI                                                                                                                         più un acceleratore che un freno.
                                                                                                                                                                                                                                     Risultati ancor più di valore se si
                                                                                                                                                                                                                                                                        Laurea
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Tipologia di laurea
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 n. 2020% 2008%

in crescita. Ci sarà un debito nazionale del
                                                                                                                  Federico Lega è professore ordinario di Economia,                                                                  considera che sono stati raggiunti
                                                                                                                  Politica e Management Sanitario presso l’Università degli                                                                                             Medicina e Chirurgia                                    107   54,0 46,3            Specializzazioni    2020% 2008%
                                                                                                                  Studi di Milano, dove coordina il Centro di Ricerca ed Alta
                                                                                                                                                                                                                                     sopravvivendo ad anni molto com-   Giurisprudenza                                           31   15,7 20,2            Area dei Servizi     73,1  67,3
                                                                                                                  Formazione in Health Administration (Head). È adjucnt                                                              plicati di crisi economica nei quali
                                                                                                                                                                                                                                                                        Economia                                                 30   15,2   9,9           Area Medica          23,1  22,1
                                                                                                                  professor della Sda Bocconi School of Management,                                                                  la curva dell’innovazione tecnolo- Scienze Politiche                                        10    5,1   6,2           Area Chirurgica       3,8    4,4
                                                                                                                  dove ha diretto l’International Master in Healthcare                                                               gica non si è certo arrestata. Tut-Ingegnereia                                              10    5,1   9,1
                                                                                                                  Management and Policy, ha contribuito a fondare ed ha                                                                                                                                                                                    ND                    2,8    6,2
                                                                                                                                                                                                                                                                        Matematica Fis e Sc. Nat.                                 2    1,0   0,0
                                                                                                                  diretto per nove anni il Master in Management per la                                                               tavia, è evidente che tali risultati

Paese ai massimi livelli. E la storia degli ultimi
                                                                                                                                                                                                                                                                        Lettere e Filosofia                                       2    1,0   0,8
                                                                                                                  Sanità (MiMS) ed il segmento della formazione executive                                                            sono altrettanto ascrivibili (alme-Sc. Statistiche ed econ.                                  2    1,0   0,4              Il 54% sono medici, dato
                                                                                                                  per il settore della sanità. Attualmente ricopre anche                                                             no) in parte a scelte azzeccate di                                                                                      in crescita rispetto al 2008
                                                                                                                  le cariche di Presidente della European Healthcare                                                                                                    Architettura                                              1    0,5   0,4
                                                                                                                  Management Association (EHMA), quella di Editor-in-                                                                politica sanitaria ed in (larga) parte
                                                                                                                                                                                                                                                                        Sc. Infermieristiche                                      1    1,0   0,0            (46,3%). Rilevante l’aumento
                                                                                                                  Chief della rivista Sage di Health Services Management                                                             alla capacità dei professionisti sa-
                                                                                                                                                                                                                                                                        Farmacia                                                  1    0,5   0,0            degli specializzati in Igiene
                                                                                                                  Research, advisor per la World Healthcare Organization                                                                                                Informatica                                               1    0,5   0,5             e medicina preventiva che
                                                                                                                  ed adjucnt professor a UAB (USA) e GMU (UAE).                                                                                                         Medicina veterinaria                                      0    0,0   0,4              sono il 65% sul campione

anni ha visto a più riprese il Ssn essere usato
                                                                                                                                                                                                                                                                        Biologia                                                  0    0,0   0,4               dei medici e il 34% sul
                                                                                                                                                                                                                                                                        Scienze della formazione                                  0    0,0   0,4                     totale dei DG.
                                                                                                                                                                                                                                                                        Pedagogia                                                 0    0,0   0,4                   Il 31% possiede
                                                                  LL’aziendalizzazione,
                                                                     ’aziendalizzazione,dove
                                                                                         doveha
                                                                                              hafunzionato
                                                                                                 funzionatomeglio,
                                                                                                           meglio,ha
                                                                                                                   hacontribuito
                                                                                                                      contribuitoaaraggiungere
                                                                                                                                    raggiungeredei
                                                                                                                                                deirisultati
                                                                                                                                                    risultatiimporta
                                                                                                                                                              importa                                               nti
                                                                                                                                                                                                                     ntinel
                                                                                                                                                                                                                         nelcontrollo
                                                                                                                                                                                                                             controlloeegoverno
                                                                                                                                                                                                                                          governodella
                                                                                                                                                                                                                                                   dellaspesa
                                                                                                                                                                                                                                                         spesa          Psicologia   WELFARE
                                                                                                                                                                                                                                                                                DI WELFA
                                                                                                                                                                                                                                                                              I DI
                                                                                                                                                                                                                                                                                              RE                                  0    0,0   0,4             più di una specializzazione
                                                                                                                                                                                                                                                             SI DEI
                                                                                                                                                                                                                                                       ANALISI DEI
                                                                                                                                                                                                                                                     & ANALI            ND I
                                                                                                                                                                                                                                                                    SISTEM
                                                                                                                                                                                                                                                                    SISTEM                                                        0    0,0   3,3
                                                                                                                                                                                                                                                  NE &
                                                                                                                                                                                                                                            MAZIONE                                  3 MAR 2020
                                                                                                                                                                                                                           ILE DI      INFORMAZIO
                                                                                                                                                                                                                                   DI INFOR                             Totale••N.
                                                                                                                                                                                                                                                                       XXXIII     N. 6 GIU 2020
                                                                                                                                                                                                                                                                                         ANNO
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                198 100% 100%
                                                       PS6/2020                                                                                                                                                       MENSILE
                                                                                                                                                                                                                 DICO MENS                                                               ANNO XXXIII                                                                                           PS6/2020
                                                                                                                                                                                                           PERIODICO

come polmone finanziario – qualcuno userebbe
                                                                                                                                                                                                           PERIO                                                                              4 hanno più di 1 laurea
                                                            32                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 33
                                                                                                                                      2020
                                                                                                                                  GIU 2020
                                                                                                                              N.36MAR
                                                                                                                      XXXIII••N.

il termine di “bancomat” – dallo Stato per
                                                                                                                                                        ANNOXXXIII
                                                                                                                                                SANITÀÀ ANNO

garantire l’equilibrio finanziario dei conti. Non
                                                                                                                                          DELLA SANIT
                                                                                                                                      AMA DELLA
                                                                                                                                PANORAMA

vorremmo, finito l’effetto mediatico e politico
                                                                                                                                PANOR

della crisi Covid, si ripresentasse un simile                                                                                                                                AZIENDALIZ
                                                                                                                                                                                                                                   ZAZIONE

scenario nel prossimo futuro. Usiamo quindi                                                                                                                                           502/92
                                                                                                                                                                                       517/93
                                                                                                                                                                                       SSN

almeno parte delle risorse a disposizione
                                                                                                                                                                                        OBIETTIVI
                                                                                                                                                                                        BILANCIO

                                                                                                                                                                     TOCCA A NOI
oggi per creare le condizioni per rendere più                                                                                                                                        QUALI AZIENDOE?
performante, preparato e resiliente il nostro
                                                                       Leggi tutto                                                                                                   PER IL FUTUR
sistema a qualsiasi scenario si concretizzerà.                         l’articolo                                                                                                                                                                                               n.46)
                                                                                                                                                                                                                                                                              n.46)
                                                                                                                                                                                                                                                                           0404
                                                                                                                                                                                                                                                                                         1, 1,
                                                                                                                                                                                                                                                                                      Art.
                                                                                                                                                                                                                                                                                    Art.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   1 S/CZ/23
                                                                                                                                                                                                                                                                                               Comma
                                                                                                                                                                                                                                                                                            Comma
                                                                                                                                                                                                                                                                                                             /2018
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     1 S/CZ/23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      - E 8,00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   - 8,00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               /2018
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 copia--ISSN
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          euroaacopia
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      40
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1827-8140
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ISSN1827-81

Questo il senso delle tre proposte qui discusse.
                                                                                                                                                                                                                                                               L. L.
                                                                                                                                                                                                                                                            In In    27/02/20
                                                                                                                                                                                                                                                                  27/02/20
                                                                                                                                                                                                                                                       (Conv.
                                                                                                                                                                                                                                                     (Conv.
                                                                                                                                                                                                                                              353/2003
                                                                                                                                                                                                                                            353/2003
                                                                                                                                                                                                                                       - D.L.
                                                                                                                                                                                                                                     - D.L.
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                                                                                                                                                                                                                        ento   postale
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          9
Conver
               sando
             con
                                DAVID
                   SASSOLI

           “Oggi più che mai, è necessario
           proteggere l’unità e la coesione
           europea, cioè il contesto nel quale
           diverse generazioni hanno
           fatto esperienza di pace e hanno
           saputo costruire un modello
           che per una lunga stagione ha
           favorito benessere, crescita
           economica, diritti sociali e civili”.
           È quanto sostiene il presidente
           del Parlamento europeo, David
           Sassoli che, a Panorama della
           Sanità, racconta le complesse sfide
           che attendono l’Unione

           di EMILIA DE BIASI

           “NESSUNO
           PUÒ FARCELA
PS1/2021
PS1/2021

     22
           DA SOLO”
PERIODICO MENSILE DI INFORMAZIONE & ANALISI DEI SISTEMI DI WELFARE

                    ANNO XXXIV • N. 1 GEN 2021
                                                                                                                                                                                       ANNO XXXIV • N. 1 GEN 2021

                  PANORAMA DELLA SANITÀ

                                                         IN VIA DI ESTINZIONE
                                                  Poste Italiane S.P.A. - Spedizione in abbonamento postale - D.L. 353/2003 (Conv. In L. 27/02/2004 n.46) Art. 1, Comma 1 S/CZ/23/2018 - 8,00 euro a copia - ISSN 1827-8140

     24/04/20 11:54

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