Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali - Dott. Giuseppe Chiappero

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Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali - Dott. Giuseppe Chiappero
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                      Il sistema degli incentivi
                     per il risparmio energetico:
                      novità Legge Finanziaria
                     2008 e contributi regionali

                      Dott. Giuseppe Chiappero

Giuseppe Chiappero            1              Pinerolo, 28 marzo 2008
Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali - Dott. Giuseppe Chiappero
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                         Obiettivi della presentazione

                        Ambiente è qualità della vita
                        Cos’è la certificazione energetica degli edifici?
                        Qual è il sistema delle agevolazioni e dei
                         finanziamenti?
                            Novità Legge Finanziaria 2008
                            Gli incentivi a livello regionale quale volano di azioni
                             positive
                            Il “Conto Energia” (impianti fotovoltaici) nel sistema
                             degli incentivi

Giuseppe Chiappero                            2                          Pinerolo, 28 marzo 2008
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                     Ambiente non è solo natura e paesaggio ...

                                     … è centralità della persona
                           … è sanità, salubrità e sicurezza delle abitazioni
                                                          e del luogo di lavoro ...
                                    ... è vivibilità dei centri urbani
                                    ... è “Un valore da preservare”
                            ... è “Energia da risparmiare e da rinnovare”
                                                   ...
                                        AMBIENTE
                                   E’ QUALITA’ DELLA VITA

Giuseppe Chiappero                            3                          Pinerolo, 28 marzo 2008
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                            La protezione dell’ambiente ...

                         Richiama le nostre responsabilità individuali e collettive
                         Offre un terreno di condivisione valoriale in cui tutti ci
                          riconosciamo
                         Rappresenta per l’economia e la finanza un terreno di
                          confronto e non di scontro

                         ... Nella ricerca del miglior “bilancio energetico”, ovvero
                         del miglior “bilancio sostenibile” possibile
                              ... degli individui, delle famiglie
                                        ... dei cittadini
                                                   ... delle imprese e delle associazioni
                                                             ... dei lavoratori
                                                                       ...

Giuseppe Chiappero                                 4                           Pinerolo, 28 marzo 2008
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                                                  Lo scenario …

                        Tendenziale aumento sia dei consumi
                         sia dei costi dell’energia
                                                                             VERSO COPENAGHEN 2009
                        Ritardo cronico nell’utilizzo delle
                         energie rinnovabili, soprattutto nel       OBIETTIVI UE ENTRO IL 2020
                         nostro Paese                                       SU BASE 1990
                                                                                                                       ITALIA

                        Cambiamenti climatici che accrescono
                         la sensibilità ambientale dei governi e      20         min 20% di energia
                                                                                 prodotta da fonti rinnovabili
                                                                                                               2005: 7%

                         dell’opinione pubblica
                        Maggiore propensione alla
                                                                      20         - 20% energia primaria, o + Politiche per il risparmio e
                                                                                 efficienza energetica       l’efficienza energetica

                         realizzazione di buone pratiche              20         - 20% emissioni CO2          + 13%

                         ambientali da parte di cittadini e
                         imprese

                         RISPOSTE POSSIBILI IN EDILIZIA:
                           INNOVAZIONE TECNOLOGICA E RISPARMIO ENERGETICO
                           PROMOZIONE E SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI

Giuseppe Chiappero                                              5                                   Pinerolo, 28 marzo 2008
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                                        … e le opportunità (1)

                        Per i cittadini e le famiglie:
                         - Rinnovare le proprie abitazioni per abbattere i consumi energetici
                         - Usufruire delle agevolazioni fiscali
                         - Diventare soggetti attivi nell’attuazione delle politiche ambientali del
                            territorio

                        Per le imprese:
                         - Agire sui fattori competitivi riducendo i consumi e quindi il costo
                            dell’energia
                         - Aderire al conto energia per beneficiare nel lungo termine dei
                            contributi statali e creare i presupposti per migliorare la propria
                            capacità di ottenere finanziamenti
                         - Migliorare l’auto-finanziamento e la fiscalità attraverso gli
                            ammortamenti dei costi sostenuti
                         - Usufruire delle agevolazioni fiscali
                         - Aderire al mercato dei certificati verdi ed a quello dei titoli di efficienza
                            energetica, misurando anche economicamente il proprio contributo
                            all’abbattimento delle emissioni e all’utilizzo delle rinnovabili

Giuseppe Chiappero                                          6                                Pinerolo, 28 marzo 2008
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                                        … e le opportunità (2)

                        Per la Pubblica Amministrazione:
                         - Usufruire delle particolari agevolazioni previste per questo
                            settore (ad esempio: massimizzazione tariffe nel fotovoltaico,
                            contributi per impianti fotovoltaici negli edifici pubblici e nelle
                            scuole, ecc.)
                         - Motivare con “buone pratiche” i cittadini e le imprese a fare
                            anche loro la loro parte
                         - Adottare innovazioni tecnologiche ed impianti compatibili con
                            l’esigenza di proteggere l’ambiente ed assicurare ricadute
                            positive nei confronti dei cittadini
                         - Promuovere tra i cittadini la cultura della responsabilità sociale
                            ed ambientale per la preservazione dell’ambiente e del
                            territorio (processi di Agenda 21 locale, bilanci sociali e
                            partecipativi, bilanci di genere, ecc.).

Giuseppe Chiappero                                       7                             Pinerolo, 28 marzo 2008
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                     Il processo della certificazione energetica

                      Analisi dei consumi energetici e                    AUDIT
                        disamina delle tipologie di intervento          ENERGETICO
                        possibili.

                      Individuazione degli interventi
                        migliorativi.
                                                                         STUDIO DI
                      Analisi delle agevolazioni e dei canali di       FATTIBILITA’
                        finanziamento.

                      Valutazione sotto il profilo economico-
                        finanziario degli interventi prospettati.
                                                                      CERTIFICAZIONE
                      Ottenimento Certificazione Energetica e         ENERGETICA
                        rilascio del relativo attestato da parte di
                        un tecnico abilitato.

Giuseppe Chiappero                                    8                  Pinerolo, 28 marzo 2008
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        Cos’è la certificazione energetica?

L’attestato di “certificazione
energetica” fornisce i dati relativi
all’efficienza energetica propri
dell’edificio e, in attesa dei
provvedimenti attuativi del D.
Lgs. 192/2005, tiene conto delle
procedure indicate dalle Regioni,
dalle Provincie autonome, o dai
Comuni con proprio regolamento
(ambito edilizio - urbanistico).

In mancanza di queste procedure, può essere provvisoriamente sostituito
dall’attestato di “qualificazione energetica”, che ai fini dell’ottenimento delle
agevolazioni fiscali deve essere predisposto in conformità allo schema
riportato all’Allegato A al Decreto Ministeriale 19 febbraio 2007 (ambito
fiscale).

                                   9                               Pinerolo, 28 marzo 2008
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                           Certificazione Energetica: le norme

                       D. Lgs. 192/2005                        D. Lgs. 311/2006

                      Valori limite                  EDIFICI NUOVI
                      Prescrizioni minime               Relazione per il contenimento dei consumi
                       prestazionali degli edifici        energetici (a inizio lavori)
                       in termini di fabbisogni          Attestato di qualificazione energetica (a
                                                          fine lavori)
                       energetici
                                                      EDIFICI ESISTENTI
                                                         Obbligo certificazione energetica (in via
                                                          transitoria qualificazione energetica) al
                        DECRETI ATTUATIVI:                momento della vendita dell’immobile
                      “Linee guida nazionali per               Da 1/7/2007 > 1000 mq
                     l’efficienza energetica degli             Da 1/7/2008 < 1000 mq intero immobile
                                 edifici”                      Da 1/7/2009 per singole unità immobiliari

                       Attestato di certificazione/qualificazione energetica
Giuseppe Chiappero                                   10                                 Pinerolo, 28 marzo 2008
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                     La certificazione/qualificazione energetica
                        è quindi condizione necessaria per:
                     EDIFICI ESISTENTI
                       Vendere/locare l’edificio (D. Lgs. 311/2006)
                       Ottenere le agevolazioni fiscali (detrazione 55% dall’imposta lorda) sui
                        costi sostenuti per le diverse tipologie di interventi di efficienza
                        energetica realizzati (L. 244/2007, art. 1)
                       Ottenere il premio incentivante sul Conto Energia, riconosciuto per
                        gli impianti fotovoltaici realizzati su edifici su cui siano stati eseguiti e
                        certificati (con relativo attestato) interventi migliorativi dell’efficienza
                        energetica (D.M. 19/2/2007 Ministero Sviluppo Economico)

                     NUOVE COSTRUZIONI
                       Attestarela capacità di risparmio energetico (D. Lgs. 311/2006)
                       Ottenere il rilascio del permesso di costruire (L. 244/2007, art. 1,
                        comma 288)
                       Ottenere il rilascio del certificato di agibilità delle abitazioni (L.
                        244/2007, art. 1, comma 282)

Giuseppe Chiappero                                      11                            Pinerolo, 28 marzo 2008
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                      Certificazione energetica e Conto Energia

                           AGEVOLAZIONI
                           FISCALI SULLE                                 CONTO
                               SPESE             CERTIFICAZIONE
                                                                        ENERGIA
                           ENERGETICHE            ENERGETICA
                           (detrazioni 55%)

                     Premio per impianti fotovoltaici abbinati ad un uso efficiente dell’energia

Giuseppe Chiappero                                    12                           Pinerolo, 28 marzo 2008
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                     Obblighi e vincoli per le nuove costruzioni
                                (L. 244/2007, art. 1, commi 288 - 289)

                        A PARTIRE DAL 2009, IN ATTESA DEI PROVVEDIMENTI
                        ATTUATIVI DEL D. LGS. 192/2005 (“DECRETO ENERGIA”), IL
                        RILASCIO DEL PERMESSO DI COSTRUIRE E’ SUBORDINATO:

                          Alla certificazione energetica (vincolo già previsto dal
                           succitato decreto), nonché alla predisposizione dell’edificio
                           al risparmio idrico ed al reimpiego delle acque
                           meteoriche (comma 288).
                          All’obbligo di installare impianti di produzione di energia da
                           fonti rinnovabili con capacità non < a 1 kWh per singola
                           unità abitativa di nuova costruzione (soglia elevata a 5
                           kWh per i fabbricati industriali di superficie > 100 mq)
                           (comma 289).

Giuseppe Chiappero                                13                         Pinerolo, 28 marzo 2008
14

                                   Proroga detrazioni 36%
                                   (L. 244/2007, art. 1, commi 17 -19)

                          Sono confermate per il 2008, e fino al 2010, le agevolazioni fiscali
                           36%, nei limiti di 48.000 euro per unità immobiliare, per interventi
                           di manutenzione e di recupero architettonico del patrimonio
                           edilizio (ristrutturazioni).
                          Reintrodotta l’agevolazione 36% anche sull’acquisto di immobili
                           ristrutturati (applicabile unicamente agli edifici di tipo residenziale
                           ristrutturati entro il 31/12/2010 e acquistati entro il 30/6/2011)
                          Proroga al 2010 anche per l’IVA al 10% per le prestazioni di
                           servizi e forniture di beni rese sugli interventi di recupero.

                     Le agevolazioni decadono se l’impresa che esegue i lavori non
                     evidenzia in fattura in maniera distinta il costo della manodopera
                     utilizzata.

Giuseppe Chiappero                                    14                             Pinerolo, 28 marzo 2008
15

                                       Proroga detrazioni 55%
                                      (L. 244/2007, art. 1, commi 20 - 24)

                      Si applicano anche al 2008, e fino al 2010, le detrazioni
                      fiscali del 55% dall’imposta lorda per interventi di risparmio
                      energetico(commi 20 - 24):
                          Interventi di riqualificazione energetica globale di
                            edifici esistenti
                          Interventi sull’involucro degli edifici
                          Installazione di pannelli solari
                          Interventi di sostituzione di impianti di climatizzazione
                            invernale

                     Agevolazioni introdotte dalla Finanziaria 2007 con alcune NOVITA’ significative
                     che ampliano l’ambito di applicazione ed il periodo in cui ripartire la detrazione,
                                        rendendole quindi ancora più interessanti

Giuseppe Chiappero                                         15                                Pinerolo, 28 marzo 2008
16

                                             Detrazioni fiscali 55%
                                                                        Spesa                PRESTAZIONI DA
                                                                       massima               CONSEGUIRE O
                                  INTERVENTI
                                                                      Detrazione              REQUISITI DA
                                                                       massima                RISPETTARE

                                                       Legge Finanziaria 2007
                     Riqualificazione energetica globale di         € 181.818,18         Valore limite di fabbisogno di
                     edifici esistenti                                                   energia primaria annuo per la
                                                                    € 100.000,00         climatizzazione invernale (indice di
                     (art. 1, comma 344)
                                                                                         prestazione energetica) inferiore di
                                                                                         almeno il 20% rispetto ai valori
                                                                                         riportati nelle tabelle di cui
                                                                                         all’Allegato C del D.M. 19 febbraio
                                                                                         2007, comprese le opere edilizie e le
                                                                                         spese relative alle prestazioni
                                                                                         professionali

                                                  Novità Legge Finanziaria 2008
                     DM 11/3/2008 in attuazione art. 1, comma 24, lett. a), della legge 244/2007: definizione dei nuovi
                     valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo e di trasmittanza termica ai fini
                     dell'applicazione dei commi 344 e 345 dell’art. 1 della legge 296/2007 (più stringenti rispetto a
                     quelli fissati dal D. Lgs. 192/2005)
Giuseppe Chiappero                                                16                                   Pinerolo, 28 marzo 2008
17

                                                  Detrazioni fiscali 55%
                                                                                 Spesa           PRESTAZIONI DA
                                                                                massima          CONSEGUIRE O
                                    INTERVENTI
                                                                                Detrazione        REQUISITI DA
                                                                                 massima          RISPETTARE

                                                              Legge Finanziaria 2007
                     Interventi sull’involucro di edifici esistenti,        € 109.090,90     Valori della trasmittanza
                     sue parti o unità immobiliari, riguardanti             € 60.000,00      termica U delle varie
                     strutture opache verticali e finestre                                   strutture/elementi sui quali si
                     comprensive di infissi                                                  interviene inferiore di almeno il
                     (art. 1, comma 345)                                                     20% rispetto ai valori riportati
                                                                                             nella tabella di cui all’Allegato
                                                                                             D del D.M. 19 febbraio 2007.

                                                        Novità Legge Finanziaria 2008
                     Sanato refuso normativo estendendo con effetto         -                Correzione tabella dei valori di
                     retroattivo l’agevolazione anche agli interventi su                     trasmittanza termica con efficacia
                     strutture opache orizzontali (coperture e                               1/1/2007
                     pavimenti) (art. 1, comma 23 che modifica il                            DM 11/3/2008: nuova tabella che
                     comma 345 della Finanziaria 2007).                                      fissa valori più stringenti rispetto
                     Dal 2008 non più necessaria la certificazione                           a quelli previsti dal D. Lgs.
                     energetica, limitatamente alla sostituzione di                          192/2005
                     finestre comprensive di infissi in singole unità
Giuseppe Chiappero   immobiliari (art.1. comma 24)                         17                                 Pinerolo, 28 marzo 2008
18

                                              Detrazioni fiscali 55%
                                                                          Spesa           PRESTAZIONI DA
                                                                         massima          CONSEGUIRE O
                                  INTERVENTI
                                                                         Detrazione        REQUISITI DA
                                                                          massima          RISPETTARE
                                                            Legge Finanziaria 2007

                     Installazione di pannelli solari per la         € 109.090,90     Garanzia di 5 anni dei pannelli
                     produzione di acqua calda per usi               € 60.000,00      e di 2 anni delle componenti e
                     domestici o industriali, e per la copertura                      certificazioni di qualità conformi
                     del fabbisogno di acqua calda in piscine,                        alle norme Uni 12975
                     strutture sportive, case di ricovero e cura,
                     istituti scolastici e universitari
                     (art. 1, comma 345)

                                                   Novità Legge Finanziaria 2008
                     Dal 2008 non più necessaria la certificazione energetica (art. 1, comma 24)

Giuseppe Chiappero                                                  18                               Pinerolo, 28 marzo 2008
19

                                              Detrazioni fiscali 55%
                                                                         Spesa            PRESTAZIONI DA
                                                                        massima           CONSEGUIRE O
                                  INTERVENTI
                                                                        Detrazione         REQUISITI DA
                                                                         massima           RISPETTARE

                                                        Legge Finanziaria 2007
                     Sostituzione di impianti di                    € 55.545,45      Valvole termostatiche su tutti i caloriferi,
                                                                                     tranne nei casi di riscaldamento a
                     climatizzazione invernale, integrale o         € 30.000,00      pavimento. Per le caldaie centralizzate da
                     parziale, con impianti dotati di caldaie a                      100 kW in su, bruciatori di tipo modulante,
                                                                                     centralina di regolazione che agisce sul
                     condensazione e contestuale messa a                             bruciatore, pompa di tipo elettronico e giri
                     punto del sistema di distribuzione (art. 1,                     variabili
                     comma 346)

                                                   Novità Legge Finanziaria 2008
                     Estensione alle pompe di calore ad alta        -                L’estensione delle agevolazioni
                     efficienza ed agli impianti geotermici a                        dovrà essere regolata con
                     bassa entalpia (art. 1, comma 286);                             Decreto Ministeriale
                     Estensione agli interventi di sostituzione
                     delle caldaie anche se non a
                     condensazione effettuati entro il
                     31/12/2009 (art. 1, commi 20 e 21);
Giuseppe Chiappero                                                 19                                     Pinerolo, 28 marzo 2008
20

                                     Detrazioni fiscali 55%
                         Edifici interessati dagli interventi (C.M. 36/E/2007)

                        Edifici esistenti , di qualsiasi categoria catastale, compresi i
                         fabbricati rurali.
                        L’esistenza dell’edificio è dimostrata da:
                          Iscrizione in catasto, o richiesta di accatastamento;
                          Avvenuto pagamento dell’ICI, ove dovuta.

                     ULTERIORI REQUISITI RICHIESTI:
                        Preventiva esistenza di un impianto di riscaldamento, per tutti gli
                         interventi (ad eccezione dell’installazione di pannelli solari);
                        Realizzazione di un impianto termico centralizzato, nel caso di
                         frazionamento di un’unità immobiliare;
                        Fedele ricostruzione, con mantenimento dell’originaria volumetria,
                         nel caso di demolizione e ricostruzione dell’edificio.

Giuseppe Chiappero                                    20                            Pinerolo, 28 marzo 2008
21

                                    Detrazioni fiscali 55%
                                  Soggetti ammessi (D.M. 19/2/2007)

                     Le detrazioni sono utilizzabili dalle persone fisiche e dagli enti
                     non titolari di reddito d’impresa, nonché dai soggetti titolari di
                     reddito d’impresa, quali:
                        le società di persone (snc, sas), ed in questo caso le
                           agevolazioni sono trasferite in capo ai soci;
                        le società di capitali, gli enti commerciali pubblici e privati,
                           nonché gli enti non commerciali in relazione alle eventuali
                           attività commerciali esercitate.

                       NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, comma 24):
                           La detraibilità si ripartisce in un periodo compreso tra 3 e 10
                           anni a scelta irrevocabile del contribuente, operata all’atto
                           della prima detrazione (nel 2007 era obbligata la
                           rateizzazione in 3 periodi di imposta).

Giuseppe Chiappero                                   21                            Pinerolo, 28 marzo 2008
22

                                     Detrazioni fiscali 55%
                                    Spese detraibili (D.M. 19/2/2007)

                        La detrazione è riconosciuta in relazione alle spese documentate,
                         effettivamente sostenute e rimaste a carico del contribuente, per
                         l’esecuzione degli interventi entro il 31 dicembre 2010. Per i
                         soggetti titolari di reddito d’impresa la detrazione compete per le
                         spese sostenute nel periodo d’imposta in corso a fine esercizio.
                        Rientrano negli importi detraibili:
                           le spese professionali per l’attestato di qualificazione
                               energetica, obbligatorio ai fini delle detrazioni.
                           Le spese di consulenza, nonché quelle per la fornitura e
                               posa in opera di materiali ed apparecchiature necessari per
                               la realizzazione a regola d’arte degli interventi.

Giuseppe Chiappero                                    22                            Pinerolo, 28 marzo 2008
23

                                          Detrazioni fiscali 55%
                              Documentazione necessaria (D.M. 19/2/2007)

                        Asseverazione di un tecnico abilitato: rispondenza dell’intervento
                         ai requisiti fissati negli Allegati C e D del D.M. 19/2/2007
                         (documento sostituito da certificazione dei produttori per interventi relativi a
                         finestre/infissi e caldaie con potenza inferiore a 100 kW)

                        Scheda tecnica informativa relativa agli interventi: contenente i
                         dati elencati nell’Allegato E al D.M. 19/2/2007
                        Attestato di certificazione/qualificazione energetica: in
                         osservanza alle procedure approvate dalle Regioni o dai Comuni
                         (Allegato A del D.M. 19/2/2007)

                              NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, c. 24)
                              Eliminazione obbligo dell’attestato di
                              certificazione/qualificazione energetica per le
                              seguenti tipologie di intervento:
                               finestre comprensive di infissi
                               installazione di impianti solari termici

Giuseppe Chiappero                                             23                                    Pinerolo, 28 marzo 2008
24

                                       Detrazioni fiscali 55%
                                       Adempimenti (D.M. 19/2/2007)

                     DOCUMENTI DA INVIARE AD ENEA:            DOCUMENTI DA CONSERVARE:
                        Copia dell’attestato di                 Documento di asseverazione
                         certificazione/qualificazione            fornito dal tecnico abilitato
                         energetica
                                                                 Attestato di
                        Scheda informativa degli                 qualificazione/certificazione
                         interventi realizzati                    energetica
                                                                 Ricevuta postale di spedizione
                                                                  o di invio tramite internet
                                                                  dell’attestato di
                                                                  qualificazione/certificazione
                                                                  energetica
                                                                 Fatture e le ricevute fiscali che
                                                                  comprovano le spese
                                                                  effettivamente sostenute

Giuseppe Chiappero                                       24                      Pinerolo, 28 marzo 2008
25

                                        Detrazioni fiscali 55%
                                        Adempimenti (D.M. 19/2/2007)

                     MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLE SPESE:

                     Soggetti non titolari di reddito d’impresa:
                      bonifico bancario o postale

                     Soggetti titolari di reddito d’impresa:
                      nessuna specifica modalità di pagamento obbligatoria

                       E’ obbligatoria l’indicazione in fattura del costo della manodopera, pena
                       la decadenza dall’agevolazione

Giuseppe Chiappero                                       25                         Pinerolo, 28 marzo 2008
26

                                      Agevolazioni ICI
                                  (L. 244/2007, art. 1, comma 6)

                     Aliquota ICI agevolata per chi installa impianti di produzione di
                         energia elettrica e/o termica di uso domestico alimentati da
                                                 fonti rinnovabili

                         Possibilità per i Comuni di ridurre l’ICI sotto il 4 per
                          mille, in caso di installazione, al servizio di specifiche
                          unità immobiliari, di sistemi solari termici ovvero di
                          altri sistemi di produzione di energia da fonti
                          rinnovabili.
                          (modifica all’art. 6 del D. Lgs. 30 dicembre 2004, n. 504)

Giuseppe Chiappero                               26                        Pinerolo, 28 marzo 2008
27

                              Semplificazioni delle autorizzazioni
                                          (L. 244/2007, art. 2, comma 158)
                         Precisazioni e semplificazioni amministrative per il rilascio
                          dell’autorizzazione unica ex D. Lgs. 387/2003, necessaria ai fini
                          della costruzione ed esercizio di impianti di produzione di energia
                          elettrica da fonti rinnovabili.
                         Per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili, di potenza nominale
                          inferiore a determinate soglie (Tab. A allegata al D. Lgs.
                          387/2003), è dovuta la sola Denuncia di Inizio Attività (DIA).
                          Soglie applicabili:
                          -   Fonte solare fotovoltaica           20 Kw
                          -   Eolica                              60 Kw
                          -   Idraulica                           100 Kw
                          -   Biomasse                            200 Kw
                          -   …
                         Obbligo per le Regioni di adeguare la propria disciplina entro 90
                          giorni, in mancanza si applicano le norme nazionali.

                         NOVITA’: schema di D. Lgs. del 27/2/2008, che recepisce la direttiva
                         comunitaria 2006/32/Ce), ora al vaglio della Conferenza Stato - Regioni:
                         solo comunicazione preventiva al Comune + bonus volumetrico per
                         involucro e solai
Giuseppe Chiappero                                        27                           Pinerolo, 28 marzo 2008
28

                      Connessioni alla rete degli impianti
                        alimentati da fonti rinnovabili
                              (L. 244/2007, art. 2, commi 164 - 166)

                     Priorità della connessione alla rete degli impianti alimentati da
                          fonti rinnovabili: nuovi requisiti cui debbono conformarsi i
                                                  gestori di rete

                      Definizione di un sistema di arbitrato da svolgersi a cura
                       dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG) in
                       caso di controversie (vincolante per le parti).
                      Esigenza prioritaria di adeguamento della rete per
                       renderla compatibile con l’utilizzo delle rinnovabili, con
                       equa ripartizione dei costi.
                      Definizione delle condizioni tecnico-economiche per
                       favorire la diffusione, presso i siti di consumo, della
                       generazione distribuita e della piccola cogenerazione.
Giuseppe Chiappero                               28                         Pinerolo, 28 marzo 2008
29

                        Responsabilizzazione Regioni ed enti
                                       locali
                                    (L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172)

                      Ricorso ad Accordi di Programma tra Ministeri e Regioni per
                       promuovere imprese e attività per la produzione:
                        -   di energia elettrica da fonti rinnovabili e
                        -   dei relativi impianti ed attrezzature.

                        Armonizzazione delle funzioni dello Stato e delle Regioni
                                      in materia di fonti rinnovabili

                            Importanza del recepimento delle novità negli allegati
                                      energetici ai regolamenti comunali

Giuseppe Chiappero                                       29                  Pinerolo, 28 marzo 2008
30

                     Promozione del fotovoltaico negli enti
                                    locali
                              (L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172)

                      Qualora il soggetto responsabile di un impianto sia un
                       ente locale, si applicano sempre le tariffe massime
                       del Conto Energia per classe di potenza.
                      A questo, per gli impianti installati su edifici pubblici
                       nei piccoli comuni (con meno di 5.000 abitanti),
                       s’aggiunge il “bonus” del 5% (DM 19/2/2007).
                      Bando Ministero dell’Ambiente “Il sole a scuola”, per
                       la realizzazione di impianti fotovoltaici e contestuale
                       analisi energetica negli edifici scolastici.

                         Scelta strategica di promozione della fonte solare
                                      fotovoltaica negli enti locali

Giuseppe Chiappero                             30                      Pinerolo, 28 marzo 2008
31

                                    Agevolazioni regionali
                     Principali riferimenti normativi:
                        L.R. 23/2002
                         recepisce a livello regionale il “Decreto Energia"
                        L.R. 13/2007
                         introduce i limiti regionali di prestazione energetica degli edifici e le regole
                         della certificazione energetica a livello regionale
                        Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale
                         detta alcune prescrizioni e indirizzi che costituiscono già oggi norma
                         cogente
                        P.O.R. 2007-2013
                         piano dei fondi strutturali europei destinati alle imprese
                        P.S.R. 2007-2013
                         piano dei fondi strutturali europei destinati al settore dell’agricoltura

                         Ruolo della normativa regionale nel dare forza agli incentivi statali:
                     ad esempio, nel fotovoltaico, compatibilità col “conto energia” per i contributi
                            regionali (c/capitale o c/interessi) non eccedenti il 20% del costo
                                   dell’investimento (Circ. 46/E Agenzia delle Entrate)

Giuseppe Chiappero                                      31                                Pinerolo, 28 marzo 2008
32

                     Vincoli e incentivi a livello regionale
                                Legge Regionale n. 23/2002

                      Detta le regole per i bandi volti a promuovere l’utilizzo di
                      fonti rinnovabili:
                        Bando progetti strategici e dimostrativi
                        Bando per contributi in conto interessi su interventi di
                           riqualificazione energetica degli edifici
                        Bando fotovoltaico di piccola taglia (fondo rotativo)
                        Bando reti di teleriscaldamento (fondo rotativo)

Giuseppe Chiappero                          32                       Pinerolo, 28 marzo 2008
33

                     Agevolazioni per progetti strategici e
                                dimostrativi
                        (contributi in conto capitale)

                      Bando a valere sulla L. 23/2002, con definizione
                       annuale delle priorità
                      Esempio priorità bando 2007:
                        - Installazione celle a combustibile anche per i sistemi di
                          soccorso e pronto intervento
                        - Sistemi di sfruttamento differenziali di temperatura
                          mediante pompe di calore
                        - Tecnologia avanzate in campo edilizio per la
                          realizzazione di edifici a bassissimo consumo
                          energetico
                        - Produzione di energia elettrica e termica con biogas da
                          attività zootecnica e agricola

Giuseppe Chiappero                            33                        Pinerolo, 28 marzo 2008
34

                     Agevolazioni per la riqualificazione
                          energetica degli edifici
                        (contributi conto interessi)

                        Contributo in conto interessi su finanziamenti a tasso fisso - durata max 5 anni -
                         contratti per interventi di riqualificazione energetica e riduzione emissioni in
                         atmosfera:
                         -    Miglioramento prestazioni energetiche involucro edilizio
                         -    Ristrutturazione/installazione impianti termici
                         -    Installazione pannelli solari termici/pompe di calore
                         -    Installazione sistemi automatizzati di termoregolazione e contabilizzazione del
                              calore
                         -    Installazione sistemi di cogenerazione
                        Bando a valere sulla L. 23/2002, pubblicato sul B.U.R. del 18/1/2007 e aperto da
                         1/3/2007: le domande vanno presentate prima di inizio lavori corredate da una
                         relazione tecnico-economica
                        Entità dell’intervento agevolativo:
                         -    60% degli interessi nel caso di soggetti pubblici, persone fisiche, condomini e
                              microimprese (per i primi 100.000 euro di costi di investimento ammessi a
                              finanziamento la percentuale è pari al 100%) (soglia innalzata da 10.000 a
                              100.000 euro con D.G.R. n. 198140 del 4/2/2008);
                         -    50% nel caso di imprese e società di gestione energetica
                        Entità massima costi dell’investimento ammessi: 1 mio euro

Giuseppe Chiappero                                      34                                   Pinerolo, 28 marzo 2008
35

                               Agevolazioni fotovoltaico
                                   (fondo rotativo)
                         Prestiti a tasso zero per impianti fotovoltaici di
                          potenza nominale compresa fra 1 e 5 kWp (integrati o
                          parzialmente integrati).
                         Contributo max: 5.000 euro per kWp, erogato in unica
                          soluzione al beneficiario previa accettazione della
                          domanda, da presentare entro 30 giorni dalla
                          pubblicazione del bando corredata dal preventivo di
                          spesa e dal progetto preliminare.
                         Rimborso in 84 mesi (di cui 24 di preammortamento),
                          con rate trimestrali posticipate.

                         Contributo istituito con DGR n. 66-7435 del 12/11/2007, bandi in
                                                   via di emanazione

Giuseppe Chiappero                              35                        Pinerolo, 28 marzo 2008
36

                     Agevolazioni reti di teleriscaldamento
                               (fondo rotativo)

                         Prestiti a tasso zero per la realizzazione o
                          potenziamento di reti di teleriscaldamento e/o
                          teleaffrescamento.
                         Erogazione dei finanziamenti sottoposta a clausola di
                          sospensione ex art. 3 Reg. CE 659/99 (ovvero sono
                          soggetti all’autorizzazione dell’aiuto da parte
                          dell’Unione Europea nel quadro di armonizzazione
                          delle normative ambientali).

                         Contributo istituito con DGR n. 66-7436 del 12/11/2007, bandi in
                                                   via di emanazione

Giuseppe Chiappero                              36                        Pinerolo, 28 marzo 2008
37

                     Vincoli e incentivi a livello regionale
                                 Legge Regionale n. 13/2007
                        Stabilisce, in sintonia coi principi della normativa statale
                         relativa al rendimento energetico in edilizia, i nuovi livelli
                         prestazionali degli edifici (sia esistenti, sia di nuova
                         costruzione) da un punto di vista energetico, tenendo
                         anche conto delle condizioni climatiche locali.
                        Detta le regole regionali per la certificazione energetica
                         degli edifici.

                      I regolamenti applicativi sono previsti entro luglio
                          2008 con Delibere della Giunta Regionale

Giuseppe Chiappero                            37                          Pinerolo, 28 marzo 2008
38

                         Vincoli e incentivi a livello regionale
                      Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato
                     con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato
                                       su BU n. 6 dell’8/2/2007 (1)

                             Individua le modalità con cui il settore dell’edilizia
                               contribuisce ai macro-obiettivi di miglioramento della
                               qualità dell’aria, disponendo prescrizioni e indirizzi nelle
                               seguenti aree di intervento, per tipologie di edificio:
                                Prestazioni del sistema edificio - impianto
                                Prestazioni dei sistemi di produzione/generazione del
                                   calore
                                  Tipologie di combustibili utilizzabili
                                  Modalità di distribuzione e di regolazione del calore.
                             Prescrive, in particolare, l’uso delle fonti rinnovabili
                               (solare termico e indicazioni per fotovoltaico).

Giuseppe Chiappero                                   38                            Pinerolo, 28 marzo 2008
39

                         Vincoli e incentivi a livello regionale
                      Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato
                     con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato
                                       su BU n. 6 dell’8/2/2007 (2)

                              Le norme dello Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale sono
                               cogenti
                              Costituiscono dunque ad oggi le uniche prescrizioni energetiche (sebbene
                               a livello di principi/indirizzi di carattere generale) applicabili nella Regione
                               Piemonte sia per le nuove edificazioni ed i relativi impianti, sia per gli
                               edifici esistenti sottoposti a manutenzione straordinaria.
                                       (es.: per i gli edifici con più di 4 unità abitative, obbligo di impianto termico
                                            centralizzato con termoregolazione/contabilizzazione del calore a livello
                                            di singola abitazione)
                                       (es.: obbligo del solare termico per coprire almeno il 60% del fabbisogno di
                                            ACS; auspicabile utilizzare la fonte solare e/o pompe di calore anche a
                                            fini di integrazione del sistema di riscaldamento)

                             Le prescrizioni e gli indirizzi del piano stralcio dovevano essere recepiti,
                             entro 180 giorni dalla pubblicazione, nei regolamenti edilizi comunali, sotto
                             forma di condizioni per il rilascio della dichiarazione d’inizio attività (DIA)
                             oppure dei permessi di costruzione.

Giuseppe Chiappero                                              39                                     Pinerolo, 28 marzo 2008
40

                                      Agevolazioni a valere sul
                                       POR - FESR 2007-2013
                     Asse II - Sostenibilità ed efficienza energetica - Misure 1, 2 e 3

                        Strategia:
                         -   Promozione dell’eco-sostenibilità nella crescita economica di
                             lungo termine, perseguendo una maggiore efficienza nell’utilizzo
                             delle risorse naturali.
                        Obiettivi:
                         -   Ridurre l’uso intensivo delle fonti energetiche tradizionali
                             attraverso l’incremento della produzione energetica da fonti
                             rinnovabili e la promozione dell’efficienza energetica e del
                             risparmio energetico.
                        Attività finanziate (e soggetti beneficiari):
                         -   Produzione di energie rinnovabili: (istituzioni e imprese)
                         -   Costruzione di beni strumentali per l’energia rinnovabile (PMI e
                             loro raggruppamenti).
                         -   Efficienza energetica (PMI, istituzioni pubbliche con elevati
                             consumi energetici, anche imprese di maggiori dimensioni).

Giuseppe Chiappero                                       40                                 Pinerolo, 28 marzo 2008
41

                     Agevolazioni per il settore dell’agricoltura
                                  PSR 2007-2013
                                                Asse 1 - Misura 121

                        Strategia:
                         -   Promuovere il risparmio energetico nell’attività di produzione
                             agricola nonché la produzione e l’utilizzazione di energia da fonti
                             rinnovabili.
                        Obiettivi:
                         -   Sviluppare la produzione di energia da biomasse e da altre fonti
                             rinnovabili (nel limite di 1 MW elettrico di potenza installata per
                             azienda agricola), commisurata al fabbisogno aziendale per
                             migliorare il rapporto di autosufficienza energetica.
                        Attività finanziate:
                         -   Gli interventi finalizzati alla produzione di energie da fonti
                             rinnovabili devono essere destinati al consumo dell’energia
                             prodotta da parte della azienda agricola stessa.
                         -   L’intervento deve essere dimensionato in base ai fabbisogni
                             aziendali, con la possibilità di cedere a terzi eventuali esuberi
                             occasionali e temporanei dell’energia prodotta rispetto a quella
                             consumata in azienda.

Giuseppe Chiappero                                         41                               Pinerolo, 28 marzo 2008
42

                                       Progetto ITACA

                        La Regione Piemonte, in coerenza con lo sviluppo delle
                         politiche di sostenibilità nell’edilizia, ha aderito al progetto
                         ITACA.
                        Si tratta della realizzazione di 10.000 alloggi in affitto entro
                         il 2012, finanziati con un contributo regionale.
                        Il programma prevede che questi alloggi siano tutti
                         realizzati secondo il protocollo ITACA, e per questo fine,
                         oltre al contributo per la loro costruzione, viene previsto un
                         rimborso per i maggiori costi che la realizzazione di alloggi
                         sostenibili richiede.

Giuseppe Chiappero                               42                           Pinerolo, 28 marzo 2008
43

                                                     Il sistema delle agevolazioni

     CONTO ENERGIA                                                       DECURTAZIONE TARIFFA 30%
                                                                                                                                       36%

                                                        T
                                                     L’ AR
                                                       ED IF
                                                      LA IFICFA
                                                          C IO PRE

                                                                                                             IF L L D L O E
                                                                                                                 IO ST ER IE
                                                        EN ERT HA MI

                                                                                                                  N T OL I

                                                                                                                        ES SE
                                                                                                          ED SU TO IPO O S
                                                                                                                             N

                                                                                                               IC O IV G

                                                                                                                          SO
                                                                                                         UI RF V NO L I S I O
                                                           ER IFI O AN

                                                                                                      EG TE DA BI LAZ
                                                             G E CA T T E T E
      PIANO STRALCIO                                            TI ZIO NU SE

                                                                                                    ES IN AR LA O
                                                                                                     DI IGU MU GEV
                                                                  CA N T
                                                                         E O
        REGIONALE

                                                                                                           TE E
                                                                                                       R CU A
                                                                                                                                      L.R. 23/2002
     Prestazioni sistema edificio - impianto
     Prestazioni dei sistemi di
      produzione/regolazione del calore
     Tipologie di combustibili                                                                                                     Bando per interventi dimostrativi
     Modalità distribuzione/regolazione del                                                                                         o strategici diretti all’uso
      calore                                                                                                                         razionale dell’energia o alimentati
                                                                                                                                     da fonti rinnovabili (contributo in
                                                                                  55%                                            
                                                                                                                                     conto capitale)
                                                                                                                                     Bando per riqualificazione
        L.R. 13/2007                                                                                                                 energetica edifici (contributo in
                                                                                                                                     conto interessi)
                                                                                                                                    Bando per fotovoltaico piccola
                                                                                                                                     taglia (fondo rotativo)
     Requisiti minimi prestazionali e
      prescrizioni specifiche per nuovi edifici, e
                                                                                                                                    Bando per reti di
                                                                                                                                     teleriscaldamento (fondo rotativo)
      per le ristrutturazioni > 1000 mq
Giuseppe Chiappero                                                                       43                                             Pinerolo, 28 marzo 2008
44
  “Sustainable development requires a long-term
  persepective and broad-based partecipation in policy
  formulation, decision making and implementation at all
  levels. As governments we will continue to work for
  stable partnership with the private sector, labour, civil
  society, and all major groups, respecting the                            GRAZIE
  independent and important roles of these social
                                                                             PER
  partners”
                                                                        L’ATTENZIONE
  Abstract from “The Johannesburg Declaration”

                                                                      Giuseppe Chiappero
                                                                   gchiappero@studiorinnova.com
                                                                         Tel. 3468313389

Giuseppe Chiappero                                            44                 Pinerolo, 28 marzo 2008
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