Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali - Dott. Giuseppe Chiappero
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1
Il sistema degli incentivi
per il risparmio energetico:
novità Legge Finanziaria
2008 e contributi regionali
Dott. Giuseppe Chiappero
Giuseppe Chiappero 1 Pinerolo, 28 marzo 2008
2
Obiettivi della presentazione
Ambiente è qualità della vita
Cos’è la certificazione energetica degli edifici?
Qual è il sistema delle agevolazioni e dei
finanziamenti?
Novità Legge Finanziaria 2008
Gli incentivi a livello regionale quale volano di azioni
positive
Il “Conto Energia” (impianti fotovoltaici) nel sistema
degli incentivi
Giuseppe Chiappero 2 Pinerolo, 28 marzo 2008
3
Ambiente non è solo natura e paesaggio ...
… è centralità della persona
… è sanità, salubrità e sicurezza delle abitazioni
e del luogo di lavoro ...
... è vivibilità dei centri urbani
... è “Un valore da preservare”
... è “Energia da risparmiare e da rinnovare”
...
AMBIENTE
E’ QUALITA’ DELLA VITA
Giuseppe Chiappero 3 Pinerolo, 28 marzo 20084
La protezione dell’ambiente ...
Richiama le nostre responsabilità individuali e collettive
Offre un terreno di condivisione valoriale in cui tutti ci
riconosciamo
Rappresenta per l’economia e la finanza un terreno di
confronto e non di scontro
... Nella ricerca del miglior “bilancio energetico”, ovvero
del miglior “bilancio sostenibile” possibile
... degli individui, delle famiglie
... dei cittadini
... delle imprese e delle associazioni
... dei lavoratori
...
Giuseppe Chiappero 4 Pinerolo, 28 marzo 20085
Lo scenario …
Tendenziale aumento sia dei consumi
sia dei costi dell’energia
VERSO COPENAGHEN 2009
Ritardo cronico nell’utilizzo delle
energie rinnovabili, soprattutto nel OBIETTIVI UE ENTRO IL 2020
nostro Paese SU BASE 1990
ITALIA
Cambiamenti climatici che accrescono
la sensibilità ambientale dei governi e 20 min 20% di energia
prodotta da fonti rinnovabili
2005: 7%
dell’opinione pubblica
Maggiore propensione alla
20 - 20% energia primaria, o + Politiche per il risparmio e
efficienza energetica l’efficienza energetica
realizzazione di buone pratiche 20 - 20% emissioni CO2 + 13%
ambientali da parte di cittadini e
imprese
RISPOSTE POSSIBILI IN EDILIZIA:
INNOVAZIONE TECNOLOGICA E RISPARMIO ENERGETICO
PROMOZIONE E SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI
Giuseppe Chiappero 5 Pinerolo, 28 marzo 20086
… e le opportunità (1)
Per i cittadini e le famiglie:
- Rinnovare le proprie abitazioni per abbattere i consumi energetici
- Usufruire delle agevolazioni fiscali
- Diventare soggetti attivi nell’attuazione delle politiche ambientali del
territorio
Per le imprese:
- Agire sui fattori competitivi riducendo i consumi e quindi il costo
dell’energia
- Aderire al conto energia per beneficiare nel lungo termine dei
contributi statali e creare i presupposti per migliorare la propria
capacità di ottenere finanziamenti
- Migliorare l’auto-finanziamento e la fiscalità attraverso gli
ammortamenti dei costi sostenuti
- Usufruire delle agevolazioni fiscali
- Aderire al mercato dei certificati verdi ed a quello dei titoli di efficienza
energetica, misurando anche economicamente il proprio contributo
all’abbattimento delle emissioni e all’utilizzo delle rinnovabili
Giuseppe Chiappero 6 Pinerolo, 28 marzo 20087
… e le opportunità (2)
Per la Pubblica Amministrazione:
- Usufruire delle particolari agevolazioni previste per questo
settore (ad esempio: massimizzazione tariffe nel fotovoltaico,
contributi per impianti fotovoltaici negli edifici pubblici e nelle
scuole, ecc.)
- Motivare con “buone pratiche” i cittadini e le imprese a fare
anche loro la loro parte
- Adottare innovazioni tecnologiche ed impianti compatibili con
l’esigenza di proteggere l’ambiente ed assicurare ricadute
positive nei confronti dei cittadini
- Promuovere tra i cittadini la cultura della responsabilità sociale
ed ambientale per la preservazione dell’ambiente e del
territorio (processi di Agenda 21 locale, bilanci sociali e
partecipativi, bilanci di genere, ecc.).
Giuseppe Chiappero 7 Pinerolo, 28 marzo 20088
Il processo della certificazione energetica
Analisi dei consumi energetici e AUDIT
disamina delle tipologie di intervento ENERGETICO
possibili.
Individuazione degli interventi
migliorativi.
STUDIO DI
Analisi delle agevolazioni e dei canali di FATTIBILITA’
finanziamento.
Valutazione sotto il profilo economico-
finanziario degli interventi prospettati.
CERTIFICAZIONE
Ottenimento Certificazione Energetica e ENERGETICA
rilascio del relativo attestato da parte di
un tecnico abilitato.
Giuseppe Chiappero 8 Pinerolo, 28 marzo 20089
Cos’è la certificazione energetica?
L’attestato di “certificazione
energetica” fornisce i dati relativi
all’efficienza energetica propri
dell’edificio e, in attesa dei
provvedimenti attuativi del D.
Lgs. 192/2005, tiene conto delle
procedure indicate dalle Regioni,
dalle Provincie autonome, o dai
Comuni con proprio regolamento
(ambito edilizio - urbanistico).
In mancanza di queste procedure, può essere provvisoriamente sostituito
dall’attestato di “qualificazione energetica”, che ai fini dell’ottenimento delle
agevolazioni fiscali deve essere predisposto in conformità allo schema
riportato all’Allegato A al Decreto Ministeriale 19 febbraio 2007 (ambito
fiscale).
9 Pinerolo, 28 marzo 200810
Certificazione Energetica: le norme
D. Lgs. 192/2005 D. Lgs. 311/2006
Valori limite EDIFICI NUOVI
Prescrizioni minime Relazione per il contenimento dei consumi
prestazionali degli edifici energetici (a inizio lavori)
in termini di fabbisogni Attestato di qualificazione energetica (a
fine lavori)
energetici
EDIFICI ESISTENTI
Obbligo certificazione energetica (in via
transitoria qualificazione energetica) al
DECRETI ATTUATIVI: momento della vendita dell’immobile
“Linee guida nazionali per Da 1/7/2007 > 1000 mq
l’efficienza energetica degli Da 1/7/2008 < 1000 mq intero immobile
edifici” Da 1/7/2009 per singole unità immobiliari
Attestato di certificazione/qualificazione energetica
Giuseppe Chiappero 10 Pinerolo, 28 marzo 200811
La certificazione/qualificazione energetica
è quindi condizione necessaria per:
EDIFICI ESISTENTI
Vendere/locare l’edificio (D. Lgs. 311/2006)
Ottenere le agevolazioni fiscali (detrazione 55% dall’imposta lorda) sui
costi sostenuti per le diverse tipologie di interventi di efficienza
energetica realizzati (L. 244/2007, art. 1)
Ottenere il premio incentivante sul Conto Energia, riconosciuto per
gli impianti fotovoltaici realizzati su edifici su cui siano stati eseguiti e
certificati (con relativo attestato) interventi migliorativi dell’efficienza
energetica (D.M. 19/2/2007 Ministero Sviluppo Economico)
NUOVE COSTRUZIONI
Attestarela capacità di risparmio energetico (D. Lgs. 311/2006)
Ottenere il rilascio del permesso di costruire (L. 244/2007, art. 1,
comma 288)
Ottenere il rilascio del certificato di agibilità delle abitazioni (L.
244/2007, art. 1, comma 282)
Giuseppe Chiappero 11 Pinerolo, 28 marzo 200812
Certificazione energetica e Conto Energia
AGEVOLAZIONI
FISCALI SULLE CONTO
SPESE CERTIFICAZIONE
ENERGIA
ENERGETICHE ENERGETICA
(detrazioni 55%)
Premio per impianti fotovoltaici abbinati ad un uso efficiente dell’energia
Giuseppe Chiappero 12 Pinerolo, 28 marzo 200813
Obblighi e vincoli per le nuove costruzioni
(L. 244/2007, art. 1, commi 288 - 289)
A PARTIRE DAL 2009, IN ATTESA DEI PROVVEDIMENTI
ATTUATIVI DEL D. LGS. 192/2005 (“DECRETO ENERGIA”), IL
RILASCIO DEL PERMESSO DI COSTRUIRE E’ SUBORDINATO:
Alla certificazione energetica (vincolo già previsto dal
succitato decreto), nonché alla predisposizione dell’edificio
al risparmio idrico ed al reimpiego delle acque
meteoriche (comma 288).
All’obbligo di installare impianti di produzione di energia da
fonti rinnovabili con capacità non < a 1 kWh per singola
unità abitativa di nuova costruzione (soglia elevata a 5
kWh per i fabbricati industriali di superficie > 100 mq)
(comma 289).
Giuseppe Chiappero 13 Pinerolo, 28 marzo 200814
Proroga detrazioni 36%
(L. 244/2007, art. 1, commi 17 -19)
Sono confermate per il 2008, e fino al 2010, le agevolazioni fiscali
36%, nei limiti di 48.000 euro per unità immobiliare, per interventi
di manutenzione e di recupero architettonico del patrimonio
edilizio (ristrutturazioni).
Reintrodotta l’agevolazione 36% anche sull’acquisto di immobili
ristrutturati (applicabile unicamente agli edifici di tipo residenziale
ristrutturati entro il 31/12/2010 e acquistati entro il 30/6/2011)
Proroga al 2010 anche per l’IVA al 10% per le prestazioni di
servizi e forniture di beni rese sugli interventi di recupero.
Le agevolazioni decadono se l’impresa che esegue i lavori non
evidenzia in fattura in maniera distinta il costo della manodopera
utilizzata.
Giuseppe Chiappero 14 Pinerolo, 28 marzo 200815
Proroga detrazioni 55%
(L. 244/2007, art. 1, commi 20 - 24)
Si applicano anche al 2008, e fino al 2010, le detrazioni
fiscali del 55% dall’imposta lorda per interventi di risparmio
energetico(commi 20 - 24):
Interventi di riqualificazione energetica globale di
edifici esistenti
Interventi sull’involucro degli edifici
Installazione di pannelli solari
Interventi di sostituzione di impianti di climatizzazione
invernale
Agevolazioni introdotte dalla Finanziaria 2007 con alcune NOVITA’ significative
che ampliano l’ambito di applicazione ed il periodo in cui ripartire la detrazione,
rendendole quindi ancora più interessanti
Giuseppe Chiappero 15 Pinerolo, 28 marzo 200816
Detrazioni fiscali 55%
Spesa PRESTAZIONI DA
massima CONSEGUIRE O
INTERVENTI
Detrazione REQUISITI DA
massima RISPETTARE
Legge Finanziaria 2007
Riqualificazione energetica globale di € 181.818,18 Valore limite di fabbisogno di
edifici esistenti energia primaria annuo per la
€ 100.000,00 climatizzazione invernale (indice di
(art. 1, comma 344)
prestazione energetica) inferiore di
almeno il 20% rispetto ai valori
riportati nelle tabelle di cui
all’Allegato C del D.M. 19 febbraio
2007, comprese le opere edilizie e le
spese relative alle prestazioni
professionali
Novità Legge Finanziaria 2008
DM 11/3/2008 in attuazione art. 1, comma 24, lett. a), della legge 244/2007: definizione dei nuovi
valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo e di trasmittanza termica ai fini
dell'applicazione dei commi 344 e 345 dell’art. 1 della legge 296/2007 (più stringenti rispetto a
quelli fissati dal D. Lgs. 192/2005)
Giuseppe Chiappero 16 Pinerolo, 28 marzo 200817
Detrazioni fiscali 55%
Spesa PRESTAZIONI DA
massima CONSEGUIRE O
INTERVENTI
Detrazione REQUISITI DA
massima RISPETTARE
Legge Finanziaria 2007
Interventi sull’involucro di edifici esistenti, € 109.090,90 Valori della trasmittanza
sue parti o unità immobiliari, riguardanti € 60.000,00 termica U delle varie
strutture opache verticali e finestre strutture/elementi sui quali si
comprensive di infissi interviene inferiore di almeno il
(art. 1, comma 345) 20% rispetto ai valori riportati
nella tabella di cui all’Allegato
D del D.M. 19 febbraio 2007.
Novità Legge Finanziaria 2008
Sanato refuso normativo estendendo con effetto - Correzione tabella dei valori di
retroattivo l’agevolazione anche agli interventi su trasmittanza termica con efficacia
strutture opache orizzontali (coperture e 1/1/2007
pavimenti) (art. 1, comma 23 che modifica il DM 11/3/2008: nuova tabella che
comma 345 della Finanziaria 2007). fissa valori più stringenti rispetto
Dal 2008 non più necessaria la certificazione a quelli previsti dal D. Lgs.
energetica, limitatamente alla sostituzione di 192/2005
finestre comprensive di infissi in singole unità
Giuseppe Chiappero immobiliari (art.1. comma 24) 17 Pinerolo, 28 marzo 200818
Detrazioni fiscali 55%
Spesa PRESTAZIONI DA
massima CONSEGUIRE O
INTERVENTI
Detrazione REQUISITI DA
massima RISPETTARE
Legge Finanziaria 2007
Installazione di pannelli solari per la € 109.090,90 Garanzia di 5 anni dei pannelli
produzione di acqua calda per usi € 60.000,00 e di 2 anni delle componenti e
domestici o industriali, e per la copertura certificazioni di qualità conformi
del fabbisogno di acqua calda in piscine, alle norme Uni 12975
strutture sportive, case di ricovero e cura,
istituti scolastici e universitari
(art. 1, comma 345)
Novità Legge Finanziaria 2008
Dal 2008 non più necessaria la certificazione energetica (art. 1, comma 24)
Giuseppe Chiappero 18 Pinerolo, 28 marzo 200819
Detrazioni fiscali 55%
Spesa PRESTAZIONI DA
massima CONSEGUIRE O
INTERVENTI
Detrazione REQUISITI DA
massima RISPETTARE
Legge Finanziaria 2007
Sostituzione di impianti di € 55.545,45 Valvole termostatiche su tutti i caloriferi,
tranne nei casi di riscaldamento a
climatizzazione invernale, integrale o € 30.000,00 pavimento. Per le caldaie centralizzate da
parziale, con impianti dotati di caldaie a 100 kW in su, bruciatori di tipo modulante,
centralina di regolazione che agisce sul
condensazione e contestuale messa a bruciatore, pompa di tipo elettronico e giri
punto del sistema di distribuzione (art. 1, variabili
comma 346)
Novità Legge Finanziaria 2008
Estensione alle pompe di calore ad alta - L’estensione delle agevolazioni
efficienza ed agli impianti geotermici a dovrà essere regolata con
bassa entalpia (art. 1, comma 286); Decreto Ministeriale
Estensione agli interventi di sostituzione
delle caldaie anche se non a
condensazione effettuati entro il
31/12/2009 (art. 1, commi 20 e 21);
Giuseppe Chiappero 19 Pinerolo, 28 marzo 200820
Detrazioni fiscali 55%
Edifici interessati dagli interventi (C.M. 36/E/2007)
Edifici esistenti , di qualsiasi categoria catastale, compresi i
fabbricati rurali.
L’esistenza dell’edificio è dimostrata da:
Iscrizione in catasto, o richiesta di accatastamento;
Avvenuto pagamento dell’ICI, ove dovuta.
ULTERIORI REQUISITI RICHIESTI:
Preventiva esistenza di un impianto di riscaldamento, per tutti gli
interventi (ad eccezione dell’installazione di pannelli solari);
Realizzazione di un impianto termico centralizzato, nel caso di
frazionamento di un’unità immobiliare;
Fedele ricostruzione, con mantenimento dell’originaria volumetria,
nel caso di demolizione e ricostruzione dell’edificio.
Giuseppe Chiappero 20 Pinerolo, 28 marzo 200821
Detrazioni fiscali 55%
Soggetti ammessi (D.M. 19/2/2007)
Le detrazioni sono utilizzabili dalle persone fisiche e dagli enti
non titolari di reddito d’impresa, nonché dai soggetti titolari di
reddito d’impresa, quali:
le società di persone (snc, sas), ed in questo caso le
agevolazioni sono trasferite in capo ai soci;
le società di capitali, gli enti commerciali pubblici e privati,
nonché gli enti non commerciali in relazione alle eventuali
attività commerciali esercitate.
NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, comma 24):
La detraibilità si ripartisce in un periodo compreso tra 3 e 10
anni a scelta irrevocabile del contribuente, operata all’atto
della prima detrazione (nel 2007 era obbligata la
rateizzazione in 3 periodi di imposta).
Giuseppe Chiappero 21 Pinerolo, 28 marzo 200822
Detrazioni fiscali 55%
Spese detraibili (D.M. 19/2/2007)
La detrazione è riconosciuta in relazione alle spese documentate,
effettivamente sostenute e rimaste a carico del contribuente, per
l’esecuzione degli interventi entro il 31 dicembre 2010. Per i
soggetti titolari di reddito d’impresa la detrazione compete per le
spese sostenute nel periodo d’imposta in corso a fine esercizio.
Rientrano negli importi detraibili:
le spese professionali per l’attestato di qualificazione
energetica, obbligatorio ai fini delle detrazioni.
Le spese di consulenza, nonché quelle per la fornitura e
posa in opera di materiali ed apparecchiature necessari per
la realizzazione a regola d’arte degli interventi.
Giuseppe Chiappero 22 Pinerolo, 28 marzo 200823
Detrazioni fiscali 55%
Documentazione necessaria (D.M. 19/2/2007)
Asseverazione di un tecnico abilitato: rispondenza dell’intervento
ai requisiti fissati negli Allegati C e D del D.M. 19/2/2007
(documento sostituito da certificazione dei produttori per interventi relativi a
finestre/infissi e caldaie con potenza inferiore a 100 kW)
Scheda tecnica informativa relativa agli interventi: contenente i
dati elencati nell’Allegato E al D.M. 19/2/2007
Attestato di certificazione/qualificazione energetica: in
osservanza alle procedure approvate dalle Regioni o dai Comuni
(Allegato A del D.M. 19/2/2007)
NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, c. 24)
Eliminazione obbligo dell’attestato di
certificazione/qualificazione energetica per le
seguenti tipologie di intervento:
finestre comprensive di infissi
installazione di impianti solari termici
Giuseppe Chiappero 23 Pinerolo, 28 marzo 200824
Detrazioni fiscali 55%
Adempimenti (D.M. 19/2/2007)
DOCUMENTI DA INVIARE AD ENEA: DOCUMENTI DA CONSERVARE:
Copia dell’attestato di Documento di asseverazione
certificazione/qualificazione fornito dal tecnico abilitato
energetica
Attestato di
Scheda informativa degli qualificazione/certificazione
interventi realizzati energetica
Ricevuta postale di spedizione
o di invio tramite internet
dell’attestato di
qualificazione/certificazione
energetica
Fatture e le ricevute fiscali che
comprovano le spese
effettivamente sostenute
Giuseppe Chiappero 24 Pinerolo, 28 marzo 200825
Detrazioni fiscali 55%
Adempimenti (D.M. 19/2/2007)
MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLE SPESE:
Soggetti non titolari di reddito d’impresa:
bonifico bancario o postale
Soggetti titolari di reddito d’impresa:
nessuna specifica modalità di pagamento obbligatoria
E’ obbligatoria l’indicazione in fattura del costo della manodopera, pena
la decadenza dall’agevolazione
Giuseppe Chiappero 25 Pinerolo, 28 marzo 200826
Agevolazioni ICI
(L. 244/2007, art. 1, comma 6)
Aliquota ICI agevolata per chi installa impianti di produzione di
energia elettrica e/o termica di uso domestico alimentati da
fonti rinnovabili
Possibilità per i Comuni di ridurre l’ICI sotto il 4 per
mille, in caso di installazione, al servizio di specifiche
unità immobiliari, di sistemi solari termici ovvero di
altri sistemi di produzione di energia da fonti
rinnovabili.
(modifica all’art. 6 del D. Lgs. 30 dicembre 2004, n. 504)
Giuseppe Chiappero 26 Pinerolo, 28 marzo 200827
Semplificazioni delle autorizzazioni
(L. 244/2007, art. 2, comma 158)
Precisazioni e semplificazioni amministrative per il rilascio
dell’autorizzazione unica ex D. Lgs. 387/2003, necessaria ai fini
della costruzione ed esercizio di impianti di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili.
Per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili, di potenza nominale
inferiore a determinate soglie (Tab. A allegata al D. Lgs.
387/2003), è dovuta la sola Denuncia di Inizio Attività (DIA).
Soglie applicabili:
- Fonte solare fotovoltaica 20 Kw
- Eolica 60 Kw
- Idraulica 100 Kw
- Biomasse 200 Kw
- …
Obbligo per le Regioni di adeguare la propria disciplina entro 90
giorni, in mancanza si applicano le norme nazionali.
NOVITA’: schema di D. Lgs. del 27/2/2008, che recepisce la direttiva
comunitaria 2006/32/Ce), ora al vaglio della Conferenza Stato - Regioni:
solo comunicazione preventiva al Comune + bonus volumetrico per
involucro e solai
Giuseppe Chiappero 27 Pinerolo, 28 marzo 200828
Connessioni alla rete degli impianti
alimentati da fonti rinnovabili
(L. 244/2007, art. 2, commi 164 - 166)
Priorità della connessione alla rete degli impianti alimentati da
fonti rinnovabili: nuovi requisiti cui debbono conformarsi i
gestori di rete
Definizione di un sistema di arbitrato da svolgersi a cura
dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG) in
caso di controversie (vincolante per le parti).
Esigenza prioritaria di adeguamento della rete per
renderla compatibile con l’utilizzo delle rinnovabili, con
equa ripartizione dei costi.
Definizione delle condizioni tecnico-economiche per
favorire la diffusione, presso i siti di consumo, della
generazione distribuita e della piccola cogenerazione.
Giuseppe Chiappero 28 Pinerolo, 28 marzo 200829
Responsabilizzazione Regioni ed enti
locali
(L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172)
Ricorso ad Accordi di Programma tra Ministeri e Regioni per
promuovere imprese e attività per la produzione:
- di energia elettrica da fonti rinnovabili e
- dei relativi impianti ed attrezzature.
Armonizzazione delle funzioni dello Stato e delle Regioni
in materia di fonti rinnovabili
Importanza del recepimento delle novità negli allegati
energetici ai regolamenti comunali
Giuseppe Chiappero 29 Pinerolo, 28 marzo 200830
Promozione del fotovoltaico negli enti
locali
(L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172)
Qualora il soggetto responsabile di un impianto sia un
ente locale, si applicano sempre le tariffe massime
del Conto Energia per classe di potenza.
A questo, per gli impianti installati su edifici pubblici
nei piccoli comuni (con meno di 5.000 abitanti),
s’aggiunge il “bonus” del 5% (DM 19/2/2007).
Bando Ministero dell’Ambiente “Il sole a scuola”, per
la realizzazione di impianti fotovoltaici e contestuale
analisi energetica negli edifici scolastici.
Scelta strategica di promozione della fonte solare
fotovoltaica negli enti locali
Giuseppe Chiappero 30 Pinerolo, 28 marzo 200831
Agevolazioni regionali
Principali riferimenti normativi:
L.R. 23/2002
recepisce a livello regionale il “Decreto Energia"
L.R. 13/2007
introduce i limiti regionali di prestazione energetica degli edifici e le regole
della certificazione energetica a livello regionale
Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale
detta alcune prescrizioni e indirizzi che costituiscono già oggi norma
cogente
P.O.R. 2007-2013
piano dei fondi strutturali europei destinati alle imprese
P.S.R. 2007-2013
piano dei fondi strutturali europei destinati al settore dell’agricoltura
Ruolo della normativa regionale nel dare forza agli incentivi statali:
ad esempio, nel fotovoltaico, compatibilità col “conto energia” per i contributi
regionali (c/capitale o c/interessi) non eccedenti il 20% del costo
dell’investimento (Circ. 46/E Agenzia delle Entrate)
Giuseppe Chiappero 31 Pinerolo, 28 marzo 200832
Vincoli e incentivi a livello regionale
Legge Regionale n. 23/2002
Detta le regole per i bandi volti a promuovere l’utilizzo di
fonti rinnovabili:
Bando progetti strategici e dimostrativi
Bando per contributi in conto interessi su interventi di
riqualificazione energetica degli edifici
Bando fotovoltaico di piccola taglia (fondo rotativo)
Bando reti di teleriscaldamento (fondo rotativo)
Giuseppe Chiappero 32 Pinerolo, 28 marzo 200833
Agevolazioni per progetti strategici e
dimostrativi
(contributi in conto capitale)
Bando a valere sulla L. 23/2002, con definizione
annuale delle priorità
Esempio priorità bando 2007:
- Installazione celle a combustibile anche per i sistemi di
soccorso e pronto intervento
- Sistemi di sfruttamento differenziali di temperatura
mediante pompe di calore
- Tecnologia avanzate in campo edilizio per la
realizzazione di edifici a bassissimo consumo
energetico
- Produzione di energia elettrica e termica con biogas da
attività zootecnica e agricola
Giuseppe Chiappero 33 Pinerolo, 28 marzo 200834
Agevolazioni per la riqualificazione
energetica degli edifici
(contributi conto interessi)
Contributo in conto interessi su finanziamenti a tasso fisso - durata max 5 anni -
contratti per interventi di riqualificazione energetica e riduzione emissioni in
atmosfera:
- Miglioramento prestazioni energetiche involucro edilizio
- Ristrutturazione/installazione impianti termici
- Installazione pannelli solari termici/pompe di calore
- Installazione sistemi automatizzati di termoregolazione e contabilizzazione del
calore
- Installazione sistemi di cogenerazione
Bando a valere sulla L. 23/2002, pubblicato sul B.U.R. del 18/1/2007 e aperto da
1/3/2007: le domande vanno presentate prima di inizio lavori corredate da una
relazione tecnico-economica
Entità dell’intervento agevolativo:
- 60% degli interessi nel caso di soggetti pubblici, persone fisiche, condomini e
microimprese (per i primi 100.000 euro di costi di investimento ammessi a
finanziamento la percentuale è pari al 100%) (soglia innalzata da 10.000 a
100.000 euro con D.G.R. n. 198140 del 4/2/2008);
- 50% nel caso di imprese e società di gestione energetica
Entità massima costi dell’investimento ammessi: 1 mio euro
Giuseppe Chiappero 34 Pinerolo, 28 marzo 200835
Agevolazioni fotovoltaico
(fondo rotativo)
Prestiti a tasso zero per impianti fotovoltaici di
potenza nominale compresa fra 1 e 5 kWp (integrati o
parzialmente integrati).
Contributo max: 5.000 euro per kWp, erogato in unica
soluzione al beneficiario previa accettazione della
domanda, da presentare entro 30 giorni dalla
pubblicazione del bando corredata dal preventivo di
spesa e dal progetto preliminare.
Rimborso in 84 mesi (di cui 24 di preammortamento),
con rate trimestrali posticipate.
Contributo istituito con DGR n. 66-7435 del 12/11/2007, bandi in
via di emanazione
Giuseppe Chiappero 35 Pinerolo, 28 marzo 200836
Agevolazioni reti di teleriscaldamento
(fondo rotativo)
Prestiti a tasso zero per la realizzazione o
potenziamento di reti di teleriscaldamento e/o
teleaffrescamento.
Erogazione dei finanziamenti sottoposta a clausola di
sospensione ex art. 3 Reg. CE 659/99 (ovvero sono
soggetti all’autorizzazione dell’aiuto da parte
dell’Unione Europea nel quadro di armonizzazione
delle normative ambientali).
Contributo istituito con DGR n. 66-7436 del 12/11/2007, bandi in
via di emanazione
Giuseppe Chiappero 36 Pinerolo, 28 marzo 200837
Vincoli e incentivi a livello regionale
Legge Regionale n. 13/2007
Stabilisce, in sintonia coi principi della normativa statale
relativa al rendimento energetico in edilizia, i nuovi livelli
prestazionali degli edifici (sia esistenti, sia di nuova
costruzione) da un punto di vista energetico, tenendo
anche conto delle condizioni climatiche locali.
Detta le regole regionali per la certificazione energetica
degli edifici.
I regolamenti applicativi sono previsti entro luglio
2008 con Delibere della Giunta Regionale
Giuseppe Chiappero 37 Pinerolo, 28 marzo 200838
Vincoli e incentivi a livello regionale
Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato
con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato
su BU n. 6 dell’8/2/2007 (1)
Individua le modalità con cui il settore dell’edilizia
contribuisce ai macro-obiettivi di miglioramento della
qualità dell’aria, disponendo prescrizioni e indirizzi nelle
seguenti aree di intervento, per tipologie di edificio:
Prestazioni del sistema edificio - impianto
Prestazioni dei sistemi di produzione/generazione del
calore
Tipologie di combustibili utilizzabili
Modalità di distribuzione e di regolazione del calore.
Prescrive, in particolare, l’uso delle fonti rinnovabili
(solare termico e indicazioni per fotovoltaico).
Giuseppe Chiappero 38 Pinerolo, 28 marzo 200839
Vincoli e incentivi a livello regionale
Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato
con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato
su BU n. 6 dell’8/2/2007 (2)
Le norme dello Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale sono
cogenti
Costituiscono dunque ad oggi le uniche prescrizioni energetiche (sebbene
a livello di principi/indirizzi di carattere generale) applicabili nella Regione
Piemonte sia per le nuove edificazioni ed i relativi impianti, sia per gli
edifici esistenti sottoposti a manutenzione straordinaria.
(es.: per i gli edifici con più di 4 unità abitative, obbligo di impianto termico
centralizzato con termoregolazione/contabilizzazione del calore a livello
di singola abitazione)
(es.: obbligo del solare termico per coprire almeno il 60% del fabbisogno di
ACS; auspicabile utilizzare la fonte solare e/o pompe di calore anche a
fini di integrazione del sistema di riscaldamento)
Le prescrizioni e gli indirizzi del piano stralcio dovevano essere recepiti,
entro 180 giorni dalla pubblicazione, nei regolamenti edilizi comunali, sotto
forma di condizioni per il rilascio della dichiarazione d’inizio attività (DIA)
oppure dei permessi di costruzione.
Giuseppe Chiappero 39 Pinerolo, 28 marzo 200840
Agevolazioni a valere sul
POR - FESR 2007-2013
Asse II - Sostenibilità ed efficienza energetica - Misure 1, 2 e 3
Strategia:
- Promozione dell’eco-sostenibilità nella crescita economica di
lungo termine, perseguendo una maggiore efficienza nell’utilizzo
delle risorse naturali.
Obiettivi:
- Ridurre l’uso intensivo delle fonti energetiche tradizionali
attraverso l’incremento della produzione energetica da fonti
rinnovabili e la promozione dell’efficienza energetica e del
risparmio energetico.
Attività finanziate (e soggetti beneficiari):
- Produzione di energie rinnovabili: (istituzioni e imprese)
- Costruzione di beni strumentali per l’energia rinnovabile (PMI e
loro raggruppamenti).
- Efficienza energetica (PMI, istituzioni pubbliche con elevati
consumi energetici, anche imprese di maggiori dimensioni).
Giuseppe Chiappero 40 Pinerolo, 28 marzo 200841
Agevolazioni per il settore dell’agricoltura
PSR 2007-2013
Asse 1 - Misura 121
Strategia:
- Promuovere il risparmio energetico nell’attività di produzione
agricola nonché la produzione e l’utilizzazione di energia da fonti
rinnovabili.
Obiettivi:
- Sviluppare la produzione di energia da biomasse e da altre fonti
rinnovabili (nel limite di 1 MW elettrico di potenza installata per
azienda agricola), commisurata al fabbisogno aziendale per
migliorare il rapporto di autosufficienza energetica.
Attività finanziate:
- Gli interventi finalizzati alla produzione di energie da fonti
rinnovabili devono essere destinati al consumo dell’energia
prodotta da parte della azienda agricola stessa.
- L’intervento deve essere dimensionato in base ai fabbisogni
aziendali, con la possibilità di cedere a terzi eventuali esuberi
occasionali e temporanei dell’energia prodotta rispetto a quella
consumata in azienda.
Giuseppe Chiappero 41 Pinerolo, 28 marzo 200842
Progetto ITACA
La Regione Piemonte, in coerenza con lo sviluppo delle
politiche di sostenibilità nell’edilizia, ha aderito al progetto
ITACA.
Si tratta della realizzazione di 10.000 alloggi in affitto entro
il 2012, finanziati con un contributo regionale.
Il programma prevede che questi alloggi siano tutti
realizzati secondo il protocollo ITACA, e per questo fine,
oltre al contributo per la loro costruzione, viene previsto un
rimborso per i maggiori costi che la realizzazione di alloggi
sostenibili richiede.
Giuseppe Chiappero 42 Pinerolo, 28 marzo 200843
Il sistema delle agevolazioni
CONTO ENERGIA DECURTAZIONE TARIFFA 30%
36%
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REGIONALE
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L.R. 23/2002
Prestazioni sistema edificio - impianto
Prestazioni dei sistemi di
produzione/regolazione del calore
Tipologie di combustibili Bando per interventi dimostrativi
Modalità distribuzione/regolazione del o strategici diretti all’uso
calore razionale dell’energia o alimentati
da fonti rinnovabili (contributo in
55%
conto capitale)
Bando per riqualificazione
L.R. 13/2007 energetica edifici (contributo in
conto interessi)
Bando per fotovoltaico piccola
taglia (fondo rotativo)
Requisiti minimi prestazionali e
prescrizioni specifiche per nuovi edifici, e
Bando per reti di
teleriscaldamento (fondo rotativo)
per le ristrutturazioni > 1000 mq
Giuseppe Chiappero 43 Pinerolo, 28 marzo 200844
“Sustainable development requires a long-term
persepective and broad-based partecipation in policy
formulation, decision making and implementation at all
levels. As governments we will continue to work for
stable partnership with the private sector, labour, civil
society, and all major groups, respecting the GRAZIE
independent and important roles of these social
PER
partners”
L’ATTENZIONE
Abstract from “The Johannesburg Declaration”
Giuseppe Chiappero
gchiappero@studiorinnova.com
Tel. 3468313389
Giuseppe Chiappero 44 Pinerolo, 28 marzo 2008Puoi anche leggere
