Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali - Dott. Giuseppe Chiappero
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1 Il sistema degli incentivi per il risparmio energetico: novità Legge Finanziaria 2008 e contributi regionali Dott. Giuseppe Chiappero Giuseppe Chiappero 1 Pinerolo, 28 marzo 2008
2 Obiettivi della presentazione Ambiente è qualità della vita Cos’è la certificazione energetica degli edifici? Qual è il sistema delle agevolazioni e dei finanziamenti? Novità Legge Finanziaria 2008 Gli incentivi a livello regionale quale volano di azioni positive Il “Conto Energia” (impianti fotovoltaici) nel sistema degli incentivi Giuseppe Chiappero 2 Pinerolo, 28 marzo 2008
3 Ambiente non è solo natura e paesaggio ... … è centralità della persona … è sanità, salubrità e sicurezza delle abitazioni e del luogo di lavoro ... ... è vivibilità dei centri urbani ... è “Un valore da preservare” ... è “Energia da risparmiare e da rinnovare” ... AMBIENTE E’ QUALITA’ DELLA VITA Giuseppe Chiappero 3 Pinerolo, 28 marzo 2008
4 La protezione dell’ambiente ... Richiama le nostre responsabilità individuali e collettive Offre un terreno di condivisione valoriale in cui tutti ci riconosciamo Rappresenta per l’economia e la finanza un terreno di confronto e non di scontro ... Nella ricerca del miglior “bilancio energetico”, ovvero del miglior “bilancio sostenibile” possibile ... degli individui, delle famiglie ... dei cittadini ... delle imprese e delle associazioni ... dei lavoratori ... Giuseppe Chiappero 4 Pinerolo, 28 marzo 2008
5 Lo scenario … Tendenziale aumento sia dei consumi sia dei costi dell’energia VERSO COPENAGHEN 2009 Ritardo cronico nell’utilizzo delle energie rinnovabili, soprattutto nel OBIETTIVI UE ENTRO IL 2020 nostro Paese SU BASE 1990 ITALIA Cambiamenti climatici che accrescono la sensibilità ambientale dei governi e 20 min 20% di energia prodotta da fonti rinnovabili 2005: 7% dell’opinione pubblica Maggiore propensione alla 20 - 20% energia primaria, o + Politiche per il risparmio e efficienza energetica l’efficienza energetica realizzazione di buone pratiche 20 - 20% emissioni CO2 + 13% ambientali da parte di cittadini e imprese RISPOSTE POSSIBILI IN EDILIZIA: INNOVAZIONE TECNOLOGICA E RISPARMIO ENERGETICO PROMOZIONE E SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI Giuseppe Chiappero 5 Pinerolo, 28 marzo 2008
6 … e le opportunità (1) Per i cittadini e le famiglie: - Rinnovare le proprie abitazioni per abbattere i consumi energetici - Usufruire delle agevolazioni fiscali - Diventare soggetti attivi nell’attuazione delle politiche ambientali del territorio Per le imprese: - Agire sui fattori competitivi riducendo i consumi e quindi il costo dell’energia - Aderire al conto energia per beneficiare nel lungo termine dei contributi statali e creare i presupposti per migliorare la propria capacità di ottenere finanziamenti - Migliorare l’auto-finanziamento e la fiscalità attraverso gli ammortamenti dei costi sostenuti - Usufruire delle agevolazioni fiscali - Aderire al mercato dei certificati verdi ed a quello dei titoli di efficienza energetica, misurando anche economicamente il proprio contributo all’abbattimento delle emissioni e all’utilizzo delle rinnovabili Giuseppe Chiappero 6 Pinerolo, 28 marzo 2008
7 … e le opportunità (2) Per la Pubblica Amministrazione: - Usufruire delle particolari agevolazioni previste per questo settore (ad esempio: massimizzazione tariffe nel fotovoltaico, contributi per impianti fotovoltaici negli edifici pubblici e nelle scuole, ecc.) - Motivare con “buone pratiche” i cittadini e le imprese a fare anche loro la loro parte - Adottare innovazioni tecnologiche ed impianti compatibili con l’esigenza di proteggere l’ambiente ed assicurare ricadute positive nei confronti dei cittadini - Promuovere tra i cittadini la cultura della responsabilità sociale ed ambientale per la preservazione dell’ambiente e del territorio (processi di Agenda 21 locale, bilanci sociali e partecipativi, bilanci di genere, ecc.). Giuseppe Chiappero 7 Pinerolo, 28 marzo 2008
8 Il processo della certificazione energetica Analisi dei consumi energetici e AUDIT disamina delle tipologie di intervento ENERGETICO possibili. Individuazione degli interventi migliorativi. STUDIO DI Analisi delle agevolazioni e dei canali di FATTIBILITA’ finanziamento. Valutazione sotto il profilo economico- finanziario degli interventi prospettati. CERTIFICAZIONE Ottenimento Certificazione Energetica e ENERGETICA rilascio del relativo attestato da parte di un tecnico abilitato. Giuseppe Chiappero 8 Pinerolo, 28 marzo 2008
9 Cos’è la certificazione energetica? L’attestato di “certificazione energetica” fornisce i dati relativi all’efficienza energetica propri dell’edificio e, in attesa dei provvedimenti attuativi del D. Lgs. 192/2005, tiene conto delle procedure indicate dalle Regioni, dalle Provincie autonome, o dai Comuni con proprio regolamento (ambito edilizio - urbanistico). In mancanza di queste procedure, può essere provvisoriamente sostituito dall’attestato di “qualificazione energetica”, che ai fini dell’ottenimento delle agevolazioni fiscali deve essere predisposto in conformità allo schema riportato all’Allegato A al Decreto Ministeriale 19 febbraio 2007 (ambito fiscale). 9 Pinerolo, 28 marzo 2008
10 Certificazione Energetica: le norme D. Lgs. 192/2005 D. Lgs. 311/2006 Valori limite EDIFICI NUOVI Prescrizioni minime Relazione per il contenimento dei consumi prestazionali degli edifici energetici (a inizio lavori) in termini di fabbisogni Attestato di qualificazione energetica (a fine lavori) energetici EDIFICI ESISTENTI Obbligo certificazione energetica (in via transitoria qualificazione energetica) al DECRETI ATTUATIVI: momento della vendita dell’immobile “Linee guida nazionali per Da 1/7/2007 > 1000 mq l’efficienza energetica degli Da 1/7/2008 < 1000 mq intero immobile edifici” Da 1/7/2009 per singole unità immobiliari Attestato di certificazione/qualificazione energetica Giuseppe Chiappero 10 Pinerolo, 28 marzo 2008
11 La certificazione/qualificazione energetica è quindi condizione necessaria per: EDIFICI ESISTENTI Vendere/locare l’edificio (D. Lgs. 311/2006) Ottenere le agevolazioni fiscali (detrazione 55% dall’imposta lorda) sui costi sostenuti per le diverse tipologie di interventi di efficienza energetica realizzati (L. 244/2007, art. 1) Ottenere il premio incentivante sul Conto Energia, riconosciuto per gli impianti fotovoltaici realizzati su edifici su cui siano stati eseguiti e certificati (con relativo attestato) interventi migliorativi dell’efficienza energetica (D.M. 19/2/2007 Ministero Sviluppo Economico) NUOVE COSTRUZIONI Attestarela capacità di risparmio energetico (D. Lgs. 311/2006) Ottenere il rilascio del permesso di costruire (L. 244/2007, art. 1, comma 288) Ottenere il rilascio del certificato di agibilità delle abitazioni (L. 244/2007, art. 1, comma 282) Giuseppe Chiappero 11 Pinerolo, 28 marzo 2008
12 Certificazione energetica e Conto Energia AGEVOLAZIONI FISCALI SULLE CONTO SPESE CERTIFICAZIONE ENERGIA ENERGETICHE ENERGETICA (detrazioni 55%) Premio per impianti fotovoltaici abbinati ad un uso efficiente dell’energia Giuseppe Chiappero 12 Pinerolo, 28 marzo 2008
13 Obblighi e vincoli per le nuove costruzioni (L. 244/2007, art. 1, commi 288 - 289) A PARTIRE DAL 2009, IN ATTESA DEI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI DEL D. LGS. 192/2005 (“DECRETO ENERGIA”), IL RILASCIO DEL PERMESSO DI COSTRUIRE E’ SUBORDINATO: Alla certificazione energetica (vincolo già previsto dal succitato decreto), nonché alla predisposizione dell’edificio al risparmio idrico ed al reimpiego delle acque meteoriche (comma 288). All’obbligo di installare impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili con capacità non < a 1 kWh per singola unità abitativa di nuova costruzione (soglia elevata a 5 kWh per i fabbricati industriali di superficie > 100 mq) (comma 289). Giuseppe Chiappero 13 Pinerolo, 28 marzo 2008
14 Proroga detrazioni 36% (L. 244/2007, art. 1, commi 17 -19) Sono confermate per il 2008, e fino al 2010, le agevolazioni fiscali 36%, nei limiti di 48.000 euro per unità immobiliare, per interventi di manutenzione e di recupero architettonico del patrimonio edilizio (ristrutturazioni). Reintrodotta l’agevolazione 36% anche sull’acquisto di immobili ristrutturati (applicabile unicamente agli edifici di tipo residenziale ristrutturati entro il 31/12/2010 e acquistati entro il 30/6/2011) Proroga al 2010 anche per l’IVA al 10% per le prestazioni di servizi e forniture di beni rese sugli interventi di recupero. Le agevolazioni decadono se l’impresa che esegue i lavori non evidenzia in fattura in maniera distinta il costo della manodopera utilizzata. Giuseppe Chiappero 14 Pinerolo, 28 marzo 2008
15 Proroga detrazioni 55% (L. 244/2007, art. 1, commi 20 - 24) Si applicano anche al 2008, e fino al 2010, le detrazioni fiscali del 55% dall’imposta lorda per interventi di risparmio energetico(commi 20 - 24): Interventi di riqualificazione energetica globale di edifici esistenti Interventi sull’involucro degli edifici Installazione di pannelli solari Interventi di sostituzione di impianti di climatizzazione invernale Agevolazioni introdotte dalla Finanziaria 2007 con alcune NOVITA’ significative che ampliano l’ambito di applicazione ed il periodo in cui ripartire la detrazione, rendendole quindi ancora più interessanti Giuseppe Chiappero 15 Pinerolo, 28 marzo 2008
16 Detrazioni fiscali 55% Spesa PRESTAZIONI DA massima CONSEGUIRE O INTERVENTI Detrazione REQUISITI DA massima RISPETTARE Legge Finanziaria 2007 Riqualificazione energetica globale di € 181.818,18 Valore limite di fabbisogno di edifici esistenti energia primaria annuo per la € 100.000,00 climatizzazione invernale (indice di (art. 1, comma 344) prestazione energetica) inferiore di almeno il 20% rispetto ai valori riportati nelle tabelle di cui all’Allegato C del D.M. 19 febbraio 2007, comprese le opere edilizie e le spese relative alle prestazioni professionali Novità Legge Finanziaria 2008 DM 11/3/2008 in attuazione art. 1, comma 24, lett. a), della legge 244/2007: definizione dei nuovi valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo e di trasmittanza termica ai fini dell'applicazione dei commi 344 e 345 dell’art. 1 della legge 296/2007 (più stringenti rispetto a quelli fissati dal D. Lgs. 192/2005) Giuseppe Chiappero 16 Pinerolo, 28 marzo 2008
17 Detrazioni fiscali 55% Spesa PRESTAZIONI DA massima CONSEGUIRE O INTERVENTI Detrazione REQUISITI DA massima RISPETTARE Legge Finanziaria 2007 Interventi sull’involucro di edifici esistenti, € 109.090,90 Valori della trasmittanza sue parti o unità immobiliari, riguardanti € 60.000,00 termica U delle varie strutture opache verticali e finestre strutture/elementi sui quali si comprensive di infissi interviene inferiore di almeno il (art. 1, comma 345) 20% rispetto ai valori riportati nella tabella di cui all’Allegato D del D.M. 19 febbraio 2007. Novità Legge Finanziaria 2008 Sanato refuso normativo estendendo con effetto - Correzione tabella dei valori di retroattivo l’agevolazione anche agli interventi su trasmittanza termica con efficacia strutture opache orizzontali (coperture e 1/1/2007 pavimenti) (art. 1, comma 23 che modifica il DM 11/3/2008: nuova tabella che comma 345 della Finanziaria 2007). fissa valori più stringenti rispetto Dal 2008 non più necessaria la certificazione a quelli previsti dal D. Lgs. energetica, limitatamente alla sostituzione di 192/2005 finestre comprensive di infissi in singole unità Giuseppe Chiappero immobiliari (art.1. comma 24) 17 Pinerolo, 28 marzo 2008
18 Detrazioni fiscali 55% Spesa PRESTAZIONI DA massima CONSEGUIRE O INTERVENTI Detrazione REQUISITI DA massima RISPETTARE Legge Finanziaria 2007 Installazione di pannelli solari per la € 109.090,90 Garanzia di 5 anni dei pannelli produzione di acqua calda per usi € 60.000,00 e di 2 anni delle componenti e domestici o industriali, e per la copertura certificazioni di qualità conformi del fabbisogno di acqua calda in piscine, alle norme Uni 12975 strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e universitari (art. 1, comma 345) Novità Legge Finanziaria 2008 Dal 2008 non più necessaria la certificazione energetica (art. 1, comma 24) Giuseppe Chiappero 18 Pinerolo, 28 marzo 2008
19 Detrazioni fiscali 55% Spesa PRESTAZIONI DA massima CONSEGUIRE O INTERVENTI Detrazione REQUISITI DA massima RISPETTARE Legge Finanziaria 2007 Sostituzione di impianti di € 55.545,45 Valvole termostatiche su tutti i caloriferi, tranne nei casi di riscaldamento a climatizzazione invernale, integrale o € 30.000,00 pavimento. Per le caldaie centralizzate da parziale, con impianti dotati di caldaie a 100 kW in su, bruciatori di tipo modulante, centralina di regolazione che agisce sul condensazione e contestuale messa a bruciatore, pompa di tipo elettronico e giri punto del sistema di distribuzione (art. 1, variabili comma 346) Novità Legge Finanziaria 2008 Estensione alle pompe di calore ad alta - L’estensione delle agevolazioni efficienza ed agli impianti geotermici a dovrà essere regolata con bassa entalpia (art. 1, comma 286); Decreto Ministeriale Estensione agli interventi di sostituzione delle caldaie anche se non a condensazione effettuati entro il 31/12/2009 (art. 1, commi 20 e 21); Giuseppe Chiappero 19 Pinerolo, 28 marzo 2008
20 Detrazioni fiscali 55% Edifici interessati dagli interventi (C.M. 36/E/2007) Edifici esistenti , di qualsiasi categoria catastale, compresi i fabbricati rurali. L’esistenza dell’edificio è dimostrata da: Iscrizione in catasto, o richiesta di accatastamento; Avvenuto pagamento dell’ICI, ove dovuta. ULTERIORI REQUISITI RICHIESTI: Preventiva esistenza di un impianto di riscaldamento, per tutti gli interventi (ad eccezione dell’installazione di pannelli solari); Realizzazione di un impianto termico centralizzato, nel caso di frazionamento di un’unità immobiliare; Fedele ricostruzione, con mantenimento dell’originaria volumetria, nel caso di demolizione e ricostruzione dell’edificio. Giuseppe Chiappero 20 Pinerolo, 28 marzo 2008
21 Detrazioni fiscali 55% Soggetti ammessi (D.M. 19/2/2007) Le detrazioni sono utilizzabili dalle persone fisiche e dagli enti non titolari di reddito d’impresa, nonché dai soggetti titolari di reddito d’impresa, quali: le società di persone (snc, sas), ed in questo caso le agevolazioni sono trasferite in capo ai soci; le società di capitali, gli enti commerciali pubblici e privati, nonché gli enti non commerciali in relazione alle eventuali attività commerciali esercitate. NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, comma 24): La detraibilità si ripartisce in un periodo compreso tra 3 e 10 anni a scelta irrevocabile del contribuente, operata all’atto della prima detrazione (nel 2007 era obbligata la rateizzazione in 3 periodi di imposta). Giuseppe Chiappero 21 Pinerolo, 28 marzo 2008
22 Detrazioni fiscali 55% Spese detraibili (D.M. 19/2/2007) La detrazione è riconosciuta in relazione alle spese documentate, effettivamente sostenute e rimaste a carico del contribuente, per l’esecuzione degli interventi entro il 31 dicembre 2010. Per i soggetti titolari di reddito d’impresa la detrazione compete per le spese sostenute nel periodo d’imposta in corso a fine esercizio. Rientrano negli importi detraibili: le spese professionali per l’attestato di qualificazione energetica, obbligatorio ai fini delle detrazioni. Le spese di consulenza, nonché quelle per la fornitura e posa in opera di materiali ed apparecchiature necessari per la realizzazione a regola d’arte degli interventi. Giuseppe Chiappero 22 Pinerolo, 28 marzo 2008
23 Detrazioni fiscali 55% Documentazione necessaria (D.M. 19/2/2007) Asseverazione di un tecnico abilitato: rispondenza dell’intervento ai requisiti fissati negli Allegati C e D del D.M. 19/2/2007 (documento sostituito da certificazione dei produttori per interventi relativi a finestre/infissi e caldaie con potenza inferiore a 100 kW) Scheda tecnica informativa relativa agli interventi: contenente i dati elencati nell’Allegato E al D.M. 19/2/2007 Attestato di certificazione/qualificazione energetica: in osservanza alle procedure approvate dalle Regioni o dai Comuni (Allegato A del D.M. 19/2/2007) NOVITA’ LEGGE FINANZIARIA 2008 (art. 1, c. 24) Eliminazione obbligo dell’attestato di certificazione/qualificazione energetica per le seguenti tipologie di intervento: finestre comprensive di infissi installazione di impianti solari termici Giuseppe Chiappero 23 Pinerolo, 28 marzo 2008
24 Detrazioni fiscali 55% Adempimenti (D.M. 19/2/2007) DOCUMENTI DA INVIARE AD ENEA: DOCUMENTI DA CONSERVARE: Copia dell’attestato di Documento di asseverazione certificazione/qualificazione fornito dal tecnico abilitato energetica Attestato di Scheda informativa degli qualificazione/certificazione interventi realizzati energetica Ricevuta postale di spedizione o di invio tramite internet dell’attestato di qualificazione/certificazione energetica Fatture e le ricevute fiscali che comprovano le spese effettivamente sostenute Giuseppe Chiappero 24 Pinerolo, 28 marzo 2008
25 Detrazioni fiscali 55% Adempimenti (D.M. 19/2/2007) MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLE SPESE: Soggetti non titolari di reddito d’impresa: bonifico bancario o postale Soggetti titolari di reddito d’impresa: nessuna specifica modalità di pagamento obbligatoria E’ obbligatoria l’indicazione in fattura del costo della manodopera, pena la decadenza dall’agevolazione Giuseppe Chiappero 25 Pinerolo, 28 marzo 2008
26 Agevolazioni ICI (L. 244/2007, art. 1, comma 6) Aliquota ICI agevolata per chi installa impianti di produzione di energia elettrica e/o termica di uso domestico alimentati da fonti rinnovabili Possibilità per i Comuni di ridurre l’ICI sotto il 4 per mille, in caso di installazione, al servizio di specifiche unità immobiliari, di sistemi solari termici ovvero di altri sistemi di produzione di energia da fonti rinnovabili. (modifica all’art. 6 del D. Lgs. 30 dicembre 2004, n. 504) Giuseppe Chiappero 26 Pinerolo, 28 marzo 2008
27 Semplificazioni delle autorizzazioni (L. 244/2007, art. 2, comma 158) Precisazioni e semplificazioni amministrative per il rilascio dell’autorizzazione unica ex D. Lgs. 387/2003, necessaria ai fini della costruzione ed esercizio di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili, di potenza nominale inferiore a determinate soglie (Tab. A allegata al D. Lgs. 387/2003), è dovuta la sola Denuncia di Inizio Attività (DIA). Soglie applicabili: - Fonte solare fotovoltaica 20 Kw - Eolica 60 Kw - Idraulica 100 Kw - Biomasse 200 Kw - … Obbligo per le Regioni di adeguare la propria disciplina entro 90 giorni, in mancanza si applicano le norme nazionali. NOVITA’: schema di D. Lgs. del 27/2/2008, che recepisce la direttiva comunitaria 2006/32/Ce), ora al vaglio della Conferenza Stato - Regioni: solo comunicazione preventiva al Comune + bonus volumetrico per involucro e solai Giuseppe Chiappero 27 Pinerolo, 28 marzo 2008
28 Connessioni alla rete degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (L. 244/2007, art. 2, commi 164 - 166) Priorità della connessione alla rete degli impianti alimentati da fonti rinnovabili: nuovi requisiti cui debbono conformarsi i gestori di rete Definizione di un sistema di arbitrato da svolgersi a cura dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG) in caso di controversie (vincolante per le parti). Esigenza prioritaria di adeguamento della rete per renderla compatibile con l’utilizzo delle rinnovabili, con equa ripartizione dei costi. Definizione delle condizioni tecnico-economiche per favorire la diffusione, presso i siti di consumo, della generazione distribuita e della piccola cogenerazione. Giuseppe Chiappero 28 Pinerolo, 28 marzo 2008
29 Responsabilizzazione Regioni ed enti locali (L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172) Ricorso ad Accordi di Programma tra Ministeri e Regioni per promuovere imprese e attività per la produzione: - di energia elettrica da fonti rinnovabili e - dei relativi impianti ed attrezzature. Armonizzazione delle funzioni dello Stato e delle Regioni in materia di fonti rinnovabili Importanza del recepimento delle novità negli allegati energetici ai regolamenti comunali Giuseppe Chiappero 29 Pinerolo, 28 marzo 2008
30 Promozione del fotovoltaico negli enti locali (L. 244/2007, art. 2, commi 167 - 172) Qualora il soggetto responsabile di un impianto sia un ente locale, si applicano sempre le tariffe massime del Conto Energia per classe di potenza. A questo, per gli impianti installati su edifici pubblici nei piccoli comuni (con meno di 5.000 abitanti), s’aggiunge il “bonus” del 5% (DM 19/2/2007). Bando Ministero dell’Ambiente “Il sole a scuola”, per la realizzazione di impianti fotovoltaici e contestuale analisi energetica negli edifici scolastici. Scelta strategica di promozione della fonte solare fotovoltaica negli enti locali Giuseppe Chiappero 30 Pinerolo, 28 marzo 2008
31 Agevolazioni regionali Principali riferimenti normativi: L.R. 23/2002 recepisce a livello regionale il “Decreto Energia" L.R. 13/2007 introduce i limiti regionali di prestazione energetica degli edifici e le regole della certificazione energetica a livello regionale Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale detta alcune prescrizioni e indirizzi che costituiscono già oggi norma cogente P.O.R. 2007-2013 piano dei fondi strutturali europei destinati alle imprese P.S.R. 2007-2013 piano dei fondi strutturali europei destinati al settore dell’agricoltura Ruolo della normativa regionale nel dare forza agli incentivi statali: ad esempio, nel fotovoltaico, compatibilità col “conto energia” per i contributi regionali (c/capitale o c/interessi) non eccedenti il 20% del costo dell’investimento (Circ. 46/E Agenzia delle Entrate) Giuseppe Chiappero 31 Pinerolo, 28 marzo 2008
32 Vincoli e incentivi a livello regionale Legge Regionale n. 23/2002 Detta le regole per i bandi volti a promuovere l’utilizzo di fonti rinnovabili: Bando progetti strategici e dimostrativi Bando per contributi in conto interessi su interventi di riqualificazione energetica degli edifici Bando fotovoltaico di piccola taglia (fondo rotativo) Bando reti di teleriscaldamento (fondo rotativo) Giuseppe Chiappero 32 Pinerolo, 28 marzo 2008
33 Agevolazioni per progetti strategici e dimostrativi (contributi in conto capitale) Bando a valere sulla L. 23/2002, con definizione annuale delle priorità Esempio priorità bando 2007: - Installazione celle a combustibile anche per i sistemi di soccorso e pronto intervento - Sistemi di sfruttamento differenziali di temperatura mediante pompe di calore - Tecnologia avanzate in campo edilizio per la realizzazione di edifici a bassissimo consumo energetico - Produzione di energia elettrica e termica con biogas da attività zootecnica e agricola Giuseppe Chiappero 33 Pinerolo, 28 marzo 2008
34 Agevolazioni per la riqualificazione energetica degli edifici (contributi conto interessi) Contributo in conto interessi su finanziamenti a tasso fisso - durata max 5 anni - contratti per interventi di riqualificazione energetica e riduzione emissioni in atmosfera: - Miglioramento prestazioni energetiche involucro edilizio - Ristrutturazione/installazione impianti termici - Installazione pannelli solari termici/pompe di calore - Installazione sistemi automatizzati di termoregolazione e contabilizzazione del calore - Installazione sistemi di cogenerazione Bando a valere sulla L. 23/2002, pubblicato sul B.U.R. del 18/1/2007 e aperto da 1/3/2007: le domande vanno presentate prima di inizio lavori corredate da una relazione tecnico-economica Entità dell’intervento agevolativo: - 60% degli interessi nel caso di soggetti pubblici, persone fisiche, condomini e microimprese (per i primi 100.000 euro di costi di investimento ammessi a finanziamento la percentuale è pari al 100%) (soglia innalzata da 10.000 a 100.000 euro con D.G.R. n. 198140 del 4/2/2008); - 50% nel caso di imprese e società di gestione energetica Entità massima costi dell’investimento ammessi: 1 mio euro Giuseppe Chiappero 34 Pinerolo, 28 marzo 2008
35 Agevolazioni fotovoltaico (fondo rotativo) Prestiti a tasso zero per impianti fotovoltaici di potenza nominale compresa fra 1 e 5 kWp (integrati o parzialmente integrati). Contributo max: 5.000 euro per kWp, erogato in unica soluzione al beneficiario previa accettazione della domanda, da presentare entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando corredata dal preventivo di spesa e dal progetto preliminare. Rimborso in 84 mesi (di cui 24 di preammortamento), con rate trimestrali posticipate. Contributo istituito con DGR n. 66-7435 del 12/11/2007, bandi in via di emanazione Giuseppe Chiappero 35 Pinerolo, 28 marzo 2008
36 Agevolazioni reti di teleriscaldamento (fondo rotativo) Prestiti a tasso zero per la realizzazione o potenziamento di reti di teleriscaldamento e/o teleaffrescamento. Erogazione dei finanziamenti sottoposta a clausola di sospensione ex art. 3 Reg. CE 659/99 (ovvero sono soggetti all’autorizzazione dell’aiuto da parte dell’Unione Europea nel quadro di armonizzazione delle normative ambientali). Contributo istituito con DGR n. 66-7436 del 12/11/2007, bandi in via di emanazione Giuseppe Chiappero 36 Pinerolo, 28 marzo 2008
37 Vincoli e incentivi a livello regionale Legge Regionale n. 13/2007 Stabilisce, in sintonia coi principi della normativa statale relativa al rendimento energetico in edilizia, i nuovi livelli prestazionali degli edifici (sia esistenti, sia di nuova costruzione) da un punto di vista energetico, tenendo anche conto delle condizioni climatiche locali. Detta le regole regionali per la certificazione energetica degli edifici. I regolamenti applicativi sono previsti entro luglio 2008 con Delibere della Giunta Regionale Giuseppe Chiappero 37 Pinerolo, 28 marzo 2008
38 Vincoli e incentivi a livello regionale Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato su BU n. 6 dell’8/2/2007 (1) Individua le modalità con cui il settore dell’edilizia contribuisce ai macro-obiettivi di miglioramento della qualità dell’aria, disponendo prescrizioni e indirizzi nelle seguenti aree di intervento, per tipologie di edificio: Prestazioni del sistema edificio - impianto Prestazioni dei sistemi di produzione/generazione del calore Tipologie di combustibili utilizzabili Modalità di distribuzione e di regolazione del calore. Prescrive, in particolare, l’uso delle fonti rinnovabili (solare termico e indicazioni per fotovoltaico). Giuseppe Chiappero 38 Pinerolo, 28 marzo 2008
39 Vincoli e incentivi a livello regionale Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale, approvato con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato su BU n. 6 dell’8/2/2007 (2) Le norme dello Stralcio di piano per il riscaldamento ambientale sono cogenti Costituiscono dunque ad oggi le uniche prescrizioni energetiche (sebbene a livello di principi/indirizzi di carattere generale) applicabili nella Regione Piemonte sia per le nuove edificazioni ed i relativi impianti, sia per gli edifici esistenti sottoposti a manutenzione straordinaria. (es.: per i gli edifici con più di 4 unità abitative, obbligo di impianto termico centralizzato con termoregolazione/contabilizzazione del calore a livello di singola abitazione) (es.: obbligo del solare termico per coprire almeno il 60% del fabbisogno di ACS; auspicabile utilizzare la fonte solare e/o pompe di calore anche a fini di integrazione del sistema di riscaldamento) Le prescrizioni e gli indirizzi del piano stralcio dovevano essere recepiti, entro 180 giorni dalla pubblicazione, nei regolamenti edilizi comunali, sotto forma di condizioni per il rilascio della dichiarazione d’inizio attività (DIA) oppure dei permessi di costruzione. Giuseppe Chiappero 39 Pinerolo, 28 marzo 2008
40 Agevolazioni a valere sul POR - FESR 2007-2013 Asse II - Sostenibilità ed efficienza energetica - Misure 1, 2 e 3 Strategia: - Promozione dell’eco-sostenibilità nella crescita economica di lungo termine, perseguendo una maggiore efficienza nell’utilizzo delle risorse naturali. Obiettivi: - Ridurre l’uso intensivo delle fonti energetiche tradizionali attraverso l’incremento della produzione energetica da fonti rinnovabili e la promozione dell’efficienza energetica e del risparmio energetico. Attività finanziate (e soggetti beneficiari): - Produzione di energie rinnovabili: (istituzioni e imprese) - Costruzione di beni strumentali per l’energia rinnovabile (PMI e loro raggruppamenti). - Efficienza energetica (PMI, istituzioni pubbliche con elevati consumi energetici, anche imprese di maggiori dimensioni). Giuseppe Chiappero 40 Pinerolo, 28 marzo 2008
41 Agevolazioni per il settore dell’agricoltura PSR 2007-2013 Asse 1 - Misura 121 Strategia: - Promuovere il risparmio energetico nell’attività di produzione agricola nonché la produzione e l’utilizzazione di energia da fonti rinnovabili. Obiettivi: - Sviluppare la produzione di energia da biomasse e da altre fonti rinnovabili (nel limite di 1 MW elettrico di potenza installata per azienda agricola), commisurata al fabbisogno aziendale per migliorare il rapporto di autosufficienza energetica. Attività finanziate: - Gli interventi finalizzati alla produzione di energie da fonti rinnovabili devono essere destinati al consumo dell’energia prodotta da parte della azienda agricola stessa. - L’intervento deve essere dimensionato in base ai fabbisogni aziendali, con la possibilità di cedere a terzi eventuali esuberi occasionali e temporanei dell’energia prodotta rispetto a quella consumata in azienda. Giuseppe Chiappero 41 Pinerolo, 28 marzo 2008
42 Progetto ITACA La Regione Piemonte, in coerenza con lo sviluppo delle politiche di sostenibilità nell’edilizia, ha aderito al progetto ITACA. Si tratta della realizzazione di 10.000 alloggi in affitto entro il 2012, finanziati con un contributo regionale. Il programma prevede che questi alloggi siano tutti realizzati secondo il protocollo ITACA, e per questo fine, oltre al contributo per la loro costruzione, viene previsto un rimborso per i maggiori costi che la realizzazione di alloggi sostenibili richiede. Giuseppe Chiappero 42 Pinerolo, 28 marzo 2008
43 Il sistema delle agevolazioni CONTO ENERGIA DECURTAZIONE TARIFFA 30% 36% T L’ AR ED IF LA IFICFA C IO PRE IF L L D L O E IO ST ER IE EN ERT HA MI N T OL I ES SE ED SU TO IPO O S N IC O IV G SO UI RF V NO L I S I O ER IFI O AN EG TE DA BI LAZ G E CA T T E T E PIANO STRALCIO TI ZIO NU SE ES IN AR LA O DI IGU MU GEV CA N T E O REGIONALE TE E R CU A L.R. 23/2002 Prestazioni sistema edificio - impianto Prestazioni dei sistemi di produzione/regolazione del calore Tipologie di combustibili Bando per interventi dimostrativi Modalità distribuzione/regolazione del o strategici diretti all’uso calore razionale dell’energia o alimentati da fonti rinnovabili (contributo in 55% conto capitale) Bando per riqualificazione L.R. 13/2007 energetica edifici (contributo in conto interessi) Bando per fotovoltaico piccola taglia (fondo rotativo) Requisiti minimi prestazionali e prescrizioni specifiche per nuovi edifici, e Bando per reti di teleriscaldamento (fondo rotativo) per le ristrutturazioni > 1000 mq Giuseppe Chiappero 43 Pinerolo, 28 marzo 2008
44 “Sustainable development requires a long-term persepective and broad-based partecipation in policy formulation, decision making and implementation at all levels. As governments we will continue to work for stable partnership with the private sector, labour, civil society, and all major groups, respecting the GRAZIE independent and important roles of these social PER partners” L’ATTENZIONE Abstract from “The Johannesburg Declaration” Giuseppe Chiappero gchiappero@studiorinnova.com Tel. 3468313389 Giuseppe Chiappero 44 Pinerolo, 28 marzo 2008
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