Gli strumenti a supporto degli investimenti degli Enti Locali - Mario Zambrini Rimini - 10 Novembre 2017 - Kyoto Club
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Gli strumenti a supporto degli investimenti
degli Enti Locali
Rimini - 10 Novembre 2017
Mario Zambrini
PAESC – L’esperienza di Ambiente Italia Protagonisti delle prime esperienze di pianificazione energetica svolte in ambito nazionale, da oltre 20 anni svolgiamo consulenza alle Amministrazioni pubbliche nel campo della gestione delle risorse energetiche e dei cambiamenti climatici. Il nostro team di esperti garantisce tutte le competenze necessarie all’esecuzione dei servizi con criteri elevati di qualità ed efficacia. Abbiamo collaborato alla redazione di circa 150 PAES di città di diversa dimensione, da piccoli comuni a città capoluogo di provincia in tutta la penisola Abbiamo supportato diversi comuni nell’ottenere finanziamenti, da parte di Regioni e Fondazioni, per la stesura dei propri PAES. Abbiamo supportato diversi Comuni italiani per l’ottenimento di finanziamenti regionali per l’esecuzione di interventi precedentemente inseriti nel proprio PAES.
Adesioni al PAESC
Nella redazione dei PAES abbiamo offerto un ventaglio di soluzioni che, oltre a soddisfare quanto richiesto dalla definizione dei PAES in accordo con le linee guida europee, ulteriormente arricchite da metodologie proprie, si sono estese ad attività di concreta implementazione e di monitoraggio. Ad esempio: Predisposizione di specifiche analisi in settori di intervento strategici. Attivazione di programmi di gestione efficiente dell’energia nell’ambito del patrimonio pubblico. Integrazione di criteri di efficienza energetica negli strumenti di programmazione urbanistica. Organizzazione di attività di consultazione e di concertazione. Gestione di campagne di formazione e di informazione.
Pianificazione energetica e adattamento nei
progetti europei
I diversi profili tecnico-scientifici connessi con la tematica dell’adattamento al
cambiamento climatico sono stati approfonditi, oltre che nelle numerose esperienze di
analisi e monitoraggio dello stato dell’ambiente nelle sue varie componenti, e in rapporto
ai diversi fattori di pressione, nella partecipazione attiva a diversi progetti europei, fra i
quali, in particolare:
CHAMP - Local response to climate change (Life+), con affiancamento ad autorità
locali per consolidare le competenze necessarie ad affrontare la risposta al
cambiamento climatico
BlueAp - Bologna Local Urban Environment Adaptation Plan for a Resilient City
(programma Life+), che ha portato la città di Bologna a dotarsi di un Piano di
Adattamento al cambiamento climatico
Master Adapt (Life+ 2016-2019) si propone di sviluppare una metodologia
comune per sostenere le Regioni ad individuare le principali vulnerabilità e priorità
di intervento e delle linee guida per il governo di adattamento nelle aree urbane.Alcuni esempi
Analisi climatica ai fini del PAESC
Analisi delle variazioni pregresse e in corso (analisi delle anomalie)
a partire degli ultimi rapporti ISPRA:
«Valori climatici normali di temperatura e precipitazione in Italia»
«Variazioni e tendenze degli estremi di temperatura e precipitazione in Italia»
+ analisi dei dati disponibili a livello locale
Linee Guida Patto dei Sindaci per il Clima e l’Energia Indici estremi di temperatura selezionati, fra gli indici
per la presentazione dei rapporti di monitoraggio raccomandati da ETCCDI
(versione 1.0 Luglio 2016) (Expert Team on Climate Change Detection and Indices)
Giorni con gelo (FD0) (temperatura minima < 0°C)
Numero di giorni/notti caratterizzati da temperature estreme
(rispetto alle medie stagionali e annuali di giorno e di notte) Giorni senza disgelo (ID0) (temperatura massima < 0°C)
Frequenza di ondate di calore e di freddo Notti tropicali (TR20)
% di variazione nella temperatura media/annuale Giorni estivi (SU25) (temperatura massima > 25°C)
Giorni tropicali (SU30) (temperatura massima > 30°C)
Massimo delle temperature minime (TNx)
Minimo delle temperature minime (TNn)
Massimo delle temperature massime (TXx)
Serie storica minima 10 anni Minimo delle temperature massime (TXn)
preferibilmente ultimi 30 anni Escursione termica giornaliera (DTR)
Criticità: disponibilità dei dati meteo, costo
(acquisto e elaborazione)Analisi climatica ai fini del PAESC
Linee Guida Patto dei Sindaci per il Clima e l’Energia Indici estremi di precipitazione selezionati, fra gli
per la presentazione dei rapporti di monitoraggio indici raccomandati da ETCCDI
(versione 1.0 Luglio 2016) (Expert Team on Climate Change Detection and
Numero di giorni/notti caratterizzati da precipitazioni estreme (rispetto
Indices)
alle medie stagionali e annuali di giorno e di notte) Massima precipitazione in 1-giorno (RX1day)
Numero di giorni e notti consecutive senza pioggia Numero di giorni con precipitazione intensa (R10)
% di variazione nelle precipitazioni media/annuale Numero di giorni con precipitazione molto intensa (R20)
Indice di intensità di pioggia (SDII)
Indice annuale di precipitazione totale (PRCPTOT)
Più lungo periodo di giorni di pioggia (CWD)
Più lungo periodo di giorni di siccità (CDD)
Massima precipitazione in 1-giorno (RX1day)
Serie storica minima 10 anni Numero di giorni con precipitazione intensa (R10)
preferibilmente ultimi 30 anni Numero di giorni con precipitazione molto intensa (R20)
Criticità: disponibilità dei dati meteo, costo
(acquisto e elaborazione)Analisi climatica ai fini del PAESC
Analisi del clima futuro - proiezioni dei modelli regionali, a partire ISPRA ha analizzato i risultati delle simulazioni
dai rapporti: di quattro modelli climatici regionali, disponibili
nell’ambito di Med-CORDEX che costituisce la
«Il clima futuro in Italia: analisi delle proiezioni dei modelli fonte più importante e aggiornata di proiezioni
regionali» (ISPRA, 2015) modellistiche sull’area del Mediterraneo e
quindi sull’Italia.
Le proiezioni fornite da Med-CORDEX si
basano sui nuovi scenari di emissione RCP4.5
«Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti e RCP8.5 (corrispondenti rispettivamente a
Climatici – Allegato Analisi della condizione climatica valori della forzante radiativa intermedio e pari
attuale e futura» (versione luglio 2017) a 4,5 W/m2 e elevato e pari a 8,5 W/m2) e
utilizzano modelli RCM (“Regional Climate
Nell’ambito del PNACC, il CMCC ha (con una risoluzione orizzontale di Models”) ad alta risoluzione (fino a una
8 km) massima risoluzione orizzontale di 10-50
• Individuato sei “macroregioni climatiche omogenee”; km)
• Analizzato le anomalie climatiche attese per il XXI secolo in termini di
proiezioni di temperature e precipitazioni medie stagionali,
considerando due trentenni (2021-2050 e 2071-2100) e due diversi
scenari climatici RCP (Representative Concentration Pathway 4.5 e
8.5);
Perché non rendere disponibili,
• Analizzato le anomalie climatiche sulla base delle variazioni climatiche almeno per gli Enti pubblici, i dati
attese per il periodo 2021-2050 (RCP 4.5 e RCP 8.5) per gli indicatori su griglia 8 x 8 km ?
selezionati;
• Individuato di “aree climatiche omogenee”, attraverso la
sovrapposizione delle macroregioni climatiche omogenee e della
zonazione delle anomalie, per definire aree con uguale condizione
climatica attuale e stessa proiezione climatica di anomalia futura.Progetto MasterAdapt
Area target
LA CONOSCENZA DEL CLIMA E DELLE VULNERABILITA’ DEL
TERRITORIO ALLA BASE DEI PIANI DI ADATTAMENTOPAESC: Punti di forza e punti di debolezza Che cosa abbiamo imparato dall’esperienza svolta e che cosa possiamo proporre per il presente e il futuro? Sono sicuramente degni di nota i tanti fattori positivi derivanti dall’avere messo sul tavolo di discussione di molte Amministrazioni comunali (grandi e piccole) il tema dell’energia e dei mezzi per affrontarlo, in un periodo storico nel quale si sono toccati con mano numerosi cambiamenti nell’assetto energetico nazionale, primi fra tutti il forte sviluppo delle rinnovabili e la rinnovata attenzione al tema dell’efficienza energetica nell’industria e in edilizia. I suddetti fattori risultano alla base delle nuove prospettive poste al 2030 (o, addirittura, al 2050) che dovranno portare ad un sempre più pervasivo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili, alla messa in atto del concetto dei prosumer, allo sviluppo della mobilità elettrica, alla trasformazione degli edifici in strutture a energia quasi zero, ecc..
PAESC: Punti di forza e punti di debolezza Tuttavia, dobbiamo riconoscere alcuni punti deboli dell’esperienza trascorsa, punti che possono essere riassunti nel modo seguente: il PAES è stato da molti considerato uno strumento «alla moda» (è significativo il fatto che circa 3.000 comuni italiani hanno aderito all’iniziativa del Patto dei sindaci, il 50% del totale a livello europeo) numerosi finanziamenti di livello sovraordinato, benché motivati, hanno portato ad adesioni numerose anche se non sempre convinte il PAES è stato spesso considerato come «obiettivo» fine a se stesso e non come punto di partenza su cui costruire iniziative più operative Gli importi dedicati alla redazione del PAES sono stati spesso molto limitati, non consentendo il raggiungimento di standard di qualità minimi.
PAESC: Punti di forza e punti di debolezza E’ opportuno riflettere sui punti di debolezza accennati, tanto più considerati i nuovi obiettivi per l’energia al 2030 e l’integrazione del piano d’azione per il clima. E’ prima di tutto necessario: evitare che si riproponga la relazione di proporzionalità inversa tra numero di Amministrazioni aderenti al nuovo Patto dei Sindaci e la qualità del Piano d’Azione per il Clima e l’Energia favorire l’aggregazione dei comuni, soprattutto se di ridotte dimensione, nella stesura del PAESC, sia per motivi di risorse, sia per motivi di «necessità territoriale»
Master Adapt – Questionario sulle politiche di adattamento al
cambiamento climatico attuate a livello regionale e locale
Finlandia Area Metropolitana di Helsinquia
Francia Regione Aquitania
Francia Area Metropolitana di Lyon (Gr and Lyon)
Spagna Area Metropolitana di Barcelona (Àrea
Alcuni numeri:
Metropolitana de Barcelona)
Spagna Regione Catalogna (Generalitat de
Catalonha) 25 domande
Spagna Paesi Baschi
(Com unidad Autonóm a del País Vasco o
Euskadi) 21 risposte:
Spagna Regione Murcia (Com unidad Autonóm a de
la Región de Murcia)
Spagna Regione Navarra (Com unidad Autonóm a
de la Región de Navarra)
Belgio Regione Fiandre 20 regioni / stati federali
Svezia Kronoberg County (Kronobergs Län) 3 aree metropolitane
Sweden Gothenburg County (Västra Götalands Län) 3 città
Germ ania Stato Federale North Rhine Westphalia + Malta
(Landesregierung Nordrhein-Westfalen)
Germ ania Regione delEm scher-Lippe
Germ ania Stato Federale del Baden-Wurttem berg
(Landesregierung Baden-Württem berg)
Germ ania Stato Federale della Bavaria (Bayerische
Staatsregierung)
Germ ania Stato Federale della Lower Saxony
(Landesregierung Niedersachsen)
Regno Unito Scozia
Regno Unito Londra
Danim arca Copenhagen
La rappresentazione è meramente indicativa. I confini indicati possono non corrispondere Olanda Rotterdam
alla realtà.
Malta MaltaMaster Adapt – spunti di riflessione
Domanda 8. Principali sfide legate agli effetti diretti del cambianamento climatico?
Le principali sfide legate agli impatti
diretti risultano essere: gli eventi 17
16
meteorologici estremi (precipitazioni
intense / drenaggio urbano) e le ondate 14
13
di calore / isole di calore, seguite dalla 12
siccità e gestione di risorse idriche e
dagli alluvioni. 8
3
Domanda 9. Principali sfide legate agli effetti indiretti del cambianamento climatico?
Precipitazione Ondate di calore / Siccità e gestione Alluvioni Incremento del Vento / Tempeste Altri
17
intensa, Isole di calore efficiente della livello del mare
16
drenaggio urbano risorsa idrica
12
Per quanto riguarda gli impatti indiretti, le principali sfide
risultano invece la perdita della biodiversità e l'aumento delle
7 malattie e i problemi di salute, ma sono stati individuati anche
altri possibili impatti riguardanti agricoltura, la domanda di
energia e la domanda di acqua. Un risultato interessante è
3
rappresentato dal numero esiguo di autorità che identifica tra
le sfide più importanti da affrontare gli eventuali impatti dei
Perdita della Incremento di malattie Qualità dell'acqua Altri Migrazione e impatti
cambiamenti climatici sui flussi migratori o altre conseguenze
biodiversità e di problemi di salute sociali differenziali di tipo sociale.Master Adapt – spunti di riflessione
Domanda 19a. Quali portatori di interesse sono stati coinvolti nella definizione della strategia?
Domanda 20a. Quali portatori di interesse sono stati coinvolti nell'implementazione della strategia?
Per quanto riguarda il coinvolgimento dei
portatori di interesse o stakeholder, gli enti di
16 Domanda 19a
ricerca sembrano essere l'attore principale Domanda 20a
coinvolto nella definizione della strategia di
adattamento seguiti dalle pubbliche 13
12
amministrazioni confinanti, che risultano 11
anche essere i principali attori coinvolti 10 10
nell'attuazione della strategia. 8
6
4
Domanda 23. Quali sono gli ostacoli?
11
10 1
9 9
% di risposte positive
Organizzazioni private (es. PMI) Istituti di ricerca ONG e/o iniziative dei cittadini Amministrazioni confinanti (città / Altro
7 regioni)
5 5
4
Le autorità sono state invitate a indicare quali siano, a loro
giudizio, gli ostacoli più significativi nel processo di
adattamento. L’ostacolo più comunemente segnalato è la
Altro
Mancanza di comunicazione tra livelli
Mancanza di impegno politico
Mancanza di dati
Mancanza di risorse finanziarie e umane
Incertezza riguardo le previsioni climatiche a
Complessità riguardo il cambiamento climatico,
Mancanza di chiarezza delle responsabilità e
strutture amnistrattive insufficienti
mancanza di risorse finanziarie e umane, seguita
l'analisi della vulnerabilità e rischio
amministrativi / settori
livello regionale e locale
dall’incertezza riguardo le previsioni climatiche a livello
regionale e locale e la complessità del cambiamento
climatico, dell’analisi vulnerabilità e del rischio, insieme alla
mancanza di chiarezza sulla responsabilità e strutture
amministrative insufficienti.www.ambienteitalia.it mario.zambrini@ambienteitalia.it
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