Finanziaria 2008 e dintorni - SIVEMP
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AGGIORNAMENTI NORMATIVI
Finanziaria 2008 e dintorni
Pierluigi Ugolini
Segreteria Nazionale SIVeMP
a manovra finanziaria 2008 si è finanziato, della risoluzione di tale
Riflessioni
ed estrapolazioni L conclusa, con un rituale che si
sperava potesse essere
cambiato, a colpi di fiducia e
con un maxiemendamento di tre soli
problema, in un’ottica di federalismo
spinto non certamente in linea con i
propositi pure sbandierati dal Ministro
e dal Governo di valorizzare il
articoli in cui ha trovato spazio il Servizio Sanitario Nazionale, propositi
solito esagerato numero di commi, con del resto concretizzatosi con un
delusione della nostra categoria e di aumento complessivo delle risorse
tutte le categorie mediche. economiche rese disponibili.
In alcuni casi si è fatto bene, ma il I passaggi sono contenuti nel comma
bilancio globale è stato nel complesso 115 dell’art. 3, ala cui lettura si rinvia.
insufficiente. Certezza tuttavia minata dal comma 79
Si poteva e doveva fare di più, e alcuni dell’art. 3, alla cui lettura rimandiamo
provvedimenti inseriti sfuggono di e che consente, sia pure a determinate
certo alla nostra comprensione. condizioni, assunzioni con contratti di
In particolare non si è posto riparo lavoro flessibili.
all’annoso problema del precariato Neanche la scandalosa sacca di
della Dirigenza Medica e Veterinaria precariato dirigenziale medico ma
del SSN, se non con vaghe ipotesi e soprattutto veterinario del Ministero
con un ordine del giorno approvato in della Salute, nonostante chiari impegni
extremis, grazie all’impegno del politici assunti in tal senso dal
collega On.le Rodolfo Viola che lo ha Ministro, è stata presa in
presentato, ordine del giorno purtroppo considerazione.
vanificato dalla successiva crisi di In compenso si è accettata una
Governo. scomparsa, o meglio una diluizione del
Unica certezza, se di certezza si può medesimo in un più grande e futuribile
parlare, l’obbligo per gli Enti del SSN Ministero del Welfare, grazie a un
di trasformare le posizioni di lavoro comma che riduce a 12 i ministeri a
ricoperte da personale precario in partire dal prossimo esecutivo, norma
posizioni lavorative da ricoprire a forse imposta dalla necessità di ridurre
tempo indeterminato mediante i costi della politica ma che sembra più
procedure concorsuali. un’operazione di maquillage che
Inserita inoltre la clausola che prevede, un’operazione portata avanti con
integrando il DPR 483/97, la possibilità di determinare effettivi e
valorizzazione della professionalità concreti risparmi.
acquisita nel tempo con Del maggior finanziamento
riconoscimento ai fini concorsuali complessivo destinato al Servizio
dell’attività svolta con contratti precari Sanitario Nazionale nulla o quasi è
o atipici ai fini dei successivi processi stato destinato alle politiche del
di stabilizzazione. personale, come se il sistema stesso
Si tratta di una soluzione a costo zero e potesse reggersi in assenza di
che rimpalla alle Regioni l’onere, non un’adeguata strategia che tenga anche
9Finanziaria 2008 e risorse e in altri no, ma in generale Stupisce poi un comma, il comma 85
senza seguire una chiara politica che dell’art. 3 della Finanziaria che,
dintorni tenga conto delle reali esigenze in nascosto nelle pieghe della Legge e
segue termini di personale e di carichi di contro ogni logica di diritto sia
lavoro dei Servizi Veterinari e degli nazionale che soprattutto europeo,
II.ZZ.SS., dove di contro appaiono e sancisce come il diritto a fruire di
conto dell’importanza delle risorse vengono messi in atto tentativi di turni di riposo di almeno 11 ore
umane. stabilizzare i colleghi con una consecutive ogni 24 non sia un diritto
A tal proposito iniziative lodevoli in dequalificazione professionale del personale del SSN.
tal senso sono state assunte da alcune strisciante, mediante l’istituzione di In un periodo in cui dell’errore
regioni, pur in carenza di un nuove figure professionali sulla base medico e della cd. “mala-sanità” si fa
coordinamento comune e pertanto con di interpretazioni difformi dell’ art. un gran parlare, la norma oltre che
strategie e logiche non sempre 566 della finanziaria 2007. con il normale buon senso è
univoche, certamente legate a Proprio a tale proposito, e per evitare palesemente in contrasto con l’avvio
meccanismi di compatibilità tali iniziative, va prestata particolare di un percorso di ammodernamento
finanziaria ma altrettanto sicuramente attenzione, in sede locale, a quanto del SSN in cui invece si pone estrema
che segnano un ulteriore passo verso riportato dal citato comma 115 attenzione al “Risk Management”.
una “deregulation” complessiva del dell’art. 3 della finanziaria, e agli La pronta reazione delle OO.SS. ha
sistema che appare sempre più in obblighi che impone alle portato allo slittamento di tale norma
conflitto con l’art. 32 della nostra amministrazioni. al 2009.
costituzione, di cui proprio quest’anno Inoltre, in piena fase di rinnovi Ci auguriamo comunque il definitivo
ricorre il 60° anniversario, articolo che contrattuali e con un atto d’indirizzo stralcio di tale assurdità.
sancisce il diritto alla Salute dei già approvato dal Comitato di Settore Stupisce poi, in periodo di cd.
cittadini. e dal Governo, non si sono stanziate “vacche magre” lo stanziamento di
Nella tabella 1 un sintetico riepilogo le risorse per i rinnovi relativi agli fondi destinati al Ministero delle
delle regioni che hanno anni 2008 e 2009, retrodatando al politiche agricole e forestali per
autonomamente definito degli accordi febbraio del 2007, e solo in ciò perseguire obiettivi inerenti difesa e
per la stabilizzazione del precariato onorando gli impegni presi, le risorse protezione del benessere animale.
medico e veterinario. economiche relative al primo biennio Fermo restando il valore di tale
Fuori dalla Finanziaria, ma non per contrattuale. intendimento il cui perseguimento
questo in tema di precariato meno Non vi è poi traccia di uno specifico sarebbe più propriamente di nostra
importante, l’applicazione dell’ACN finanziamento idoneo a rivalutare competenza, segnaliamo come appaia
della medicina specialistica ai l’indennità di esclusività di rapporto, però inutilmente sganciato o peggio in
colleghi Veterinari convenzionati con ferma al 2000 e anche in questo caso sovrapposizione con la nostra
le Aziende Sanitarie locali che si sta in palese contrasto con tutte le professionalità con le nostre attività
svolgendo in un clima di Far West, in dichiarazioni e con gli impegni presi, istituzionali.
cui ogni regione segue propri e nonostante due scioperi della In ogni caso, nei termini in cui è scritto
percorsi, in alcuni casi stanziando Dirigenza Medica e Veterinaria. va segnalato, anche a chi abbia già avuto
Regione Data atto Tipo atto
Emilia Romagna 30 luglio 2007 Protocollo d’intesa
Lombardia 02 agosto 2007 Protocollo d’intesa
Piemonte 18 giugno 2007 Protocollo d’intesa
Puglia 31 dicembre 2007 L.R. 40, art. 3, comma 30
e comma 40
Sardegna 7 giugno 2007 Deliberazione Giunta Regionale
n. 22/31 del 7.6.2007
Toscana 20 dicembre 2007 Protocollo d’intesa
Veneto Deliberazione della Recepimento protocollo d’intesa
Giunta Regionale N.3540 sottoscritto il giorno 30 ottobre 2007
del 6 novembre 2007
Tabella 1. Accordi in materia di stabilizzazione di personale dirigenziale medico e veterinario nelle varie regioni.
10modo di confrontarsi con il neonato legge di conversione n° 222 del 29 Fondazione ha successivamente
organismo, come lo stesso operi ai fini novembre 2007. riformato il proprio statuto,
della repressione dei reati ambientali e in La medesima legge ha infine definito, improntandolo a principi di maggiore
materia di maltrattamento degli animali con l’art. 29, i principi a cui si democraticità per garantire l’elezione
con competenze definite nell’ambito sarebbe dovuto attenere il nuovo dei propri rappresentanti nell’ambito
delle aree naturali protette nazionali e statuto dell’ONAOSI, l’ente che dei contribuenti obbligatori e
internazionali. garantisce servizi di sussistenza agli ampliando i servizi resi agli iscritti.
Si segnala poi come alcuni dei orfani dei Sanitari e che rischiava di Definita infine sede (Foggia),
passaggi evidenziati, pur non presenti non essere più in grado di mantenere collocazione istituzionale (Salute) e
nella legge finanziaria 2008 (Legge le proprie prestazioni qualora non si finanziamenti dell’Autorità Nazionale
244 del 24 dicembre 2008) siano fosse consentito al CDA di della Sicurezza Alimentare.
invece presenti nei cd. collegati e in determinare l’entità del contributo da Senza voler dare un connotato politico
particolare nel decreto-legge 1 ottobre erogare. a quest’analisi l’auspicio è che tali
2007, n. 159 convertito in legge con la In applicazione di tale norma la considerazioni possano essere inserite
11Finanziaria 2008 e dimensione e nei tempi ivi 2-bis. I crediti interessati dalle
programmati, in funzione degli procedure di accertamento e
dintorni interventi di risanamento, riequilibrio riconciliazione del debito pregresso al
segue economico-finanziario e di 31 dicembre 2005, attivate dalle
riorganizzazione del sistema sanitario regioni nell’ambito dei piani di
regionale, anche sotto il profilo rientro dai deficit sanitari di cui
in una riflessione di più ampio amministrativo e contabile, tale da all’articolo 1, comma 180, della legge
respiro, nel confronto che si dovrà mettere in pericolo la tutela dell’unità 30 dicembre 2004, n. 311, per i quali
necessariamente aprire con il Governo economica e dei livelli essenziali delle sia stata fatta la richiesta ai creditori
che uscirà dalla prossima tornata prestazioni, ferme restando le della comunicazione di informazioni,
elettorale, qualunque sia il suo colore disposizioni di cui all’articolo 1, entro un termine definito, sui crediti
politico. comma 796, lettera b), della legge 27 vantati dai medesimi, si prescrivono
Di seguito lo stralcio delle principali dicembre 2006, n. 296, il Presidente in cinque anni dalla data in cui sono
norme, alcune anche inerenti settori del Consiglio dei Ministri, con la maturati, e comunque non prima di
non propriamente sanitari ma procedura di cui all’articolo 8, centottanta giorni dalla data di
comunque riportabili alla sfera del comma 1, della legge 5 giugno 2003, entrata in vigore della legge di
nostro ambito lavorativo. n. 131, su proposta del Ministro conversione del presente decreto,
Interessanti in particolare gli aspetti dell’economia e delle finanze, di qualora, alla scadenza del termine
inerenti il rapporto uomo-animale- concerto con il Ministro della salute, fissato, non sia pervenuta la
ambiente e le politiche anche sentito il Ministro per gli affari comunicazione richiesta. A decorrere
energetiche correlate o correlabili alla regionali e le autonomie locali, diffida dal termine per la predetta
zootecnia intensiva, recentemente la regione ad adottare entro quindici comunicazione, i crediti di cui al
indicata come una delle concause giorni tutti gli atti normativi, presente comma non producono
dell’effetto serra. amministrativi, organizzativi e interessi.
gestionali idonei a garantire il
Commissari ad acta per le conseguimento degli obiettivi previsti
nel Piano.
Misure di governo della
regioni inadempienti spesa e di sviluppo del
L. 222/2007 2. Ove la regione non adempia alla
diffida di cui al comma 1, ovvero gli
settore farmaceutico
ART. 4 atti e le azioni posti in essere, valutati L. 222/2007
Con tale provvedimento si pone sotto dai predetti Tavolo e Comitato,
controllo la spesa sanitaria delle risultino inidonei o insufficienti al ART. 5
regioni oggetto di un piano di rientro. raggiungimento degli obiettivi Lo sforamento della spesa farmaceutica
programmati, il Consiglio dei ospedaliera va recuperato, anche a
1. Qualora nel procedimento di Ministri, su proposta del Ministro scapito di altre voci di bilancio sia
verifica e monitoraggio dei singoli dell’economia e delle finanze, di sanitario che no.
Piani di rientro, effettuato dal Tavolo concerto con il Ministro della salute,
di verifica degli adempimenti e dal sentito il Ministro per gli affari [...omissis...]
Comitato permanente per la verifica regionali e le autonomie locali,
dei livelli essenziali di assistenza, di nomina un commissario ad acta per 5. A decorrere dall’anno 2008 la spesa
cui rispettivamente agli articoli 12 e 9 l’intero periodo di vigenza del singolo farmaceutica ospedaliera così come
dell’Intesa Stato-Regioni del 23 Piano di rientro, con la facoltà, fra le rilevata dai modelli CE, al netto della
marzo 2005, pubblicata nel altre, di proporre alla regione la distribuzione diretta come definita al
supplemento ordinario alla Gazzetta sostituzione dei direttori generali comma 1, non può superare a livello di
Ufficiale n. 105 del 7 maggio 2005, delle aziende sanitarie locali ovvero ogni singola regione la misura
con le modalità previste dagli accordi delle aziende ospedaliere. La nomina percentuale del 2,4 per cento del
sottoscritti ai sensi dell’articolo 1, a commissario ad acta è incompatibile finanziamento cui concorre
comma 180, della legge 30 dicembre con l’affidamento o la prosecuzione di ordinariamente lo Stato, inclusi gli
2004, n. 311, e successive qualsiasi incarico istituzionale presso obiettivi di piano e le risorse vincolate
modificazioni, si prefiguri il mancato la regione soggetta a di spettanza regionale e al netto delle
rispetto da parte della regione degli commissariamento. Gli eventuali somme erogate per il finanziamento di
adempimenti previsti dai medesimi oneri derivanti dalla nomina del attività non rendicontate dalle Aziende
Piani, in relazione alla realizzabilità commissario ad acta sono a carico sanitarie. L’eventuale sforamento di
degli equilibri finanziari nella della regione interessata. detto valore è recuperato interamente a
12carico della regione attraverso misure siano stati emanati i decreti di impiegano anche altre fonti
di contenimento della spesa recepimento degli accordi sindacali o energetiche non rinnovabili.
farmaceutica ospedaliera o di voci dei provvedimenti di concertazione
equivalenti della spesa ospedaliera non relativi al biennio 2006-2007. - 382-bis. La produzione di energia
farmaceutica o di altre voci del Servizio elettrica mediante impianti alimentati
sanitario regionale o con misure di 4. La disposizione di cui al comma 1 dalle fonti di cui al comma 382 e di
copertura a carico di altre voci del trova applicazione anche nei confronti potenza elettrica superiore ad 1
bilancio regionale. Non è tenuta al del personale dipendente dalle megawatt (Mw), è incentivata
ripiano la regione che abbia fatto amministrazioni del settore pubblico mediante il rilascio di certificati
registrare un equilibrio economico non statale per il quale, entro il 1 verdi, per un periodo di quindici anni.
complessivo. dicembre 2007, siano stati sottoscritti Sono fatti salvi i più favorevoli diritti
definitivamente i contratti collettivi acquisiti ai sensi del comma 382-
Rinnovi contrattuali nazionali relativi al biennio 2006-2007. quinquies.
[...omissis...]
2006-2007 - Autorizzazione 5. Gli importi corrisposti ai sensi dei
di spesa - L. 222/2007 commi 1, 2, 3 e 4 costituiscono
anticipazione dei benefici complessivi
382-septies. Con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e
del biennio 2006-2007 da definire, in forestali di concerto con il Ministro
ART. 15 sede contrattuale, dopo l’approvazione dello sviluppo economico, da emanare
Finanzia i contratti, retrodatando il del disegno di legge finanziaria per entro sessanta giorni dalla data di
finanziamento al 1° febbraio 2007 - Per l’anno 2008. entrata in vigore della presente
l’anno 2006 rimane, e non viene sanata disposizione, sono stabilite le modalità
con ulteriori finanziamenti, la
disponibilità della sola indennità di
Disposizioni in materia di con le quali gli operatori della filiera di
produzione e distribuzione di biomasse
vacanza contrattuale. ambiente - L. 222/2007 e biogas derivanti da prodotti agricoli,
di allevamento e forestali, ivi inclusi i
1. Per fare fronte ai maggiori oneri ART. 26 sottoprodotti, sono tenuti a garantire la
contrattuali del biennio 2006-2007 [...omissis...] tracciabilità e la rintracciabilità della
relativi all’anno 2007, derivanti filiera, al fine di accedere agli incentivi
dall’applicazione degli accordi ed 4-bis. Al fine di sviluppare l’offerta di di cui ai commi da 382 a 382-
intese intervenute in materia di energia ottenuta da fonti rinnovabili, quinquies”.
pubblico impiego nell’anno 2007, è all’articolo 1 della legge 27 dicembre
autorizzata, in aggiunta a quanto
previsto dall’articolo 1, commi 546 e
2006, n. 296, il comma 382 è sostituito
dai seguenti:
Legge 24 Dicembre 2007,
549, della legge 27 dicembre 2006, n. n. 244 ( Finanziaria 2008)
296, una spesa massima di 1.000 - 382. La produzione di energia
milioni di euro lordi, per la elettrica mediante impianti alimentati ART. 2
retrodatazione al 1 febbraio 2007 degli da biomasse e biogas derivanti da Commi da 46 a 49
incrementi di stipendio per i quali gli prodotti agricoli, di allevamento e Stanziano fondi destinati a fornire alle
atti negoziali indicati nei commi 2, 3 e forestali, ivi inclusi i sottoprodotti, Regioni Lazio, Campania, Molise e
4 hanno previsto decorrenze successive ottenuti nell’ambito di intese di filiera Sicilia oggetto di un piano di rientro e
al 1 febbraio 2007. o contratti quadro ai sensi degli con obbligo di restituzione, la
articoli 9 e 10 del decreto legislativo liquidità necessaria per l’estinzione
2. La disposizione di cui al comma 1 27 maggio 2005, n. 102, oppure di dei debiti contratti fino al 31 dicembre
trova applicazione per il personale filiere corte, cioè ottenuti entro un 2005, per un importo fino a 9.100
delle amministrazioni dello Stato raggio di 70 chilometri dall’impianto milioni di Euro.
destinatario di contratti collettivi che li utilizza per produrre energia
nazionali relativi al biennio 2006-2007 elettrica, autorizzata in data 46. In attuazione degli accordi
definitivamente sottoscritti entro il 1 successiva al 31 dicembre 2007, è sottoscritti tra lo Stato e le regioni
dicembre 2007. incentivata con i meccanismi di cui ai Lazio, Campania, Molise e Sicilia ai
successivi commi. Con le medesime sensi dell’articolo 1, comma 180,
3. La disposizione di cui al comma 1 si modalità è incentivata la sola quota della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
applica altresì al personale statale in di produzione di energia elettrica con i quali le regioni interessate si
regime di diritto pubblico per il quale, imputabile alle fonti energetiche di obbligano al risanamento strutturale
entro il termine del 1 dicembre 2007, cui sopra, realizzata in impianti che dei relativi servizi sanitari regionali,
13Finanziaria 2008 e dai deficit sanitari, ai sensi ogni caso, ferme le competenze
dell’articolo 1, comma 180, della previste per il Comando dei
dintorni legge 30 dicembre 2004, n. 311, alle carabinieri per la tutela
segue regioni interessate che non hanno dell’ambiente.
rispettato il patto di stabilità interno
in uno degli anni precedenti il 2007 76. All’istituzione del Nucleo si
anche attraverso la ristrutturazione spetta l’accesso al finanziamento provvede con le risorse umane,
dei debiti contratti, lo Stato è integrativo del Servizio sanitario strumentali e finanziarie disponibili a
autorizzato ad anticipare alle predette nazionale a carico dello Stato previsto legislazione vigente. Dalle
regioni, nei limiti di un ammontare per l’anno di riferimento dalla disposizioni non devono derivare
complessivamente non superiore a legislazione vigente, nei termini nuovi o maggiori oneri a carico del
9.100 milioni di Euro, la liquidità stabiliti dal relativo piano. bilancio dello Stato.
necessaria per l’estinzione dei debiti [...omissis...]
contratti sui mercati finanziari e dei 77. Gli arruolamenti autorizzati per
debiti commerciali cumulati fino al 31 Commi da 75 a 77 l’anno 2007 dall’articolo 1, comma
dicembre 2005, determinata in base ai Istituiscono il NIRDA (Nucleo 574, della legge 27 dicembre 2006, n.
procedimenti indicati nei singoli piani investigativo per i reati in danno agli 296, possono essere effettuati anche
e comunque al netto delle somme già animali), il cui finanziamento viene nel 2008.
erogate a titolo di ripiano dei poi definito in un milione di [...omissis...]
disavanzi. Euro/annui fino al 2010 dai commi
382,383 e 384 del medesimo articolo. Commi da 143 a 157.
47. Le regioni interessate, in funzione Disciplinano la produzione di energia
delle risorse trasferite dallo Stato di 75. Al fine di rafforzare la sicurezza e elettrica mediante impianti alimentati
cui al comma 46, sono tenute a la tutela dell’ambiente, con decreto da fonti energetiche rinnovabili e
restituire, in un periodo non superiore del Presidente del Consiglio dei dell’assegnazione dei cd. “certificati
a trenta anni, le risorse ricevute. Gli ministri, su proposta del Ministro verdi”, materia già affrontata nella L.
importi così determinati sono acquisiti delle politiche agricole alimentari e 222/2007
in appositi capitoli del bilancio dello forestali e del Ministro dell’ambiente
Stato. e della tutela del territorio e del Comma 177 - OGM
mare, è istituito presso il Ministero [...omissis...] è istituito un apposito
48. All’erogazione delle somme di cui ai dell’ambiente e della tutela del fondo, denominato «Fondo per la
commi 46 e 47, da accreditare su territorio e del mare il Nucleo promozione di azioni positive in favore
appositi conti correnti intestati alle operativo del Corpo forestale dello di filiere produttive agricole esenti da
regioni interessate, lo Stato procede, Stato di tutela ambientale. Il Nucleo contaminazioni da organismi
anche in tranche successive, a seguito dipende funzionalmente dal Ministro geneticamente modificati», presso il
del riaccertamento definitivo e completo dell’ambiente e della tutela del Ministero delle politiche agricole
del debito da parte delle regioni territorio e del mare e concorre alimentari e forestali, autorità
interessate, con il supporto dell’advisor nell’attività di prevenzione e nazionale competente in materia. Il
contabile, come previsto nei singoli piani repressione dei reati ambientali e in Fondo può essere gestito anche in
di rientro, e della sottoscrizione di materia di maltrattamento degli convenzione con fondazioni e
appositi contratti, che individuano le animali nelle aree naturali protette associazioni indipendenti che operano
condizioni per la restituzione, da nazionali e internazionali. Nello in campo scientifico per lo sviluppo di
stipulare fra il Ministero dell’economia e svolgimento di tali compiti, il Nucleo modelli sperimentali e partecipati di
delle finanze e ciascuna regione. All’atto può effettuare accessi e ispezioni governance e government
dell’erogazione le regioni interessate amministrative avvalendosi dei poteri dell’innovazione biotecnologica. Per la
provvedono all’immediata estinzione dei previsti dalle norme vigenti per gestione del Fondo è prevista una
debiti pregressi per l’importo l’esercizio delle attività istituzionali dotazione finanziaria di 2 milioni di
corrispondente e trasmettono del Corpo. Con decreto del euro per l’anno 2008.
tempestivamente la relativa Presidente del Consiglio dei ministri,
documentazione ai Ministeri su proposta del Ministro delle Comma 324
dell’economia e delle finanze e della politiche agricole alimentari e Potenziamento della ricerca sugli
salute. forestali e del Ministro dell’ambiente effetti degli agenti inquinanti sugli
e della tutela del territorio e del organismi viventi.
49. In presenza della sottoscrizione mare, è determinato il relativo
dell’accordo con lo Stato per il rientro contingente di personale. Restano, in Per il potenziamento della ricerca e lo
14studio sulle interazioni tra i fattori sterilizzazione diretti al controllo delle recupero della fauna selvatica, con
ambientali e la salute, sugli effetti che nascite degli animali randagi. Prevista particolare riferimento alle specie
gli agenti inquinanti hanno sugli la possibilità, per i comuni, singoli e faunistiche di interesse comunitario.
organismi viventi, e in special modo associati, e per le comunità montane, La gestione del Fondo è regolata con
sull’uomo, e al fine di accrescere le di gestire i canili e i gattili successivo decreto del Ministro
conoscenze scientifiche in materia e di direttamente o tramite convenzioni dell’ambiente e della tutela del
favorire lo studio di progetti volti ad con le associazioni animaliste o con territorio e del mare, di concerto con
un’efficace riduzione e al controllo delle soggetti privati che garantiscano la il Ministro delle politiche agricole
emissioni inquinanti, è istituito un fondo, presenza nella struttura di volontari alimentari e forestali e con il
presso il Ministero dell’ambiente e della delle associazioni animaliste e zoofile. Ministro della salute.
tutela del territorio e del mare, con una
dotazione di 500.000 euro per ciascuno 370. All’articolo 4 della legge 14 383. È istituito presso il Ministero
degli anni 2008, 2009 e 2010. agosto 1991, n. 281, e successive delle politiche agricole alimentari e
modificazioni, al comma 1, primo forestali un fondo per la repressione
Comma 356 periodo, la parola: «incruenti» è dei reati in danno agli animali. Le
Autorità nazionale per la sicurezza soppressa. risorse del fondo sono destinate al
alimentare. finanziamento degli interventi
371. All’articolo 4, comma 1, della sostenuti dal Nucleo investigativo per
Il Comitato nazionale per la sicurezza legge 14 agosto 1991, n. 281, e i reati in danno agli animali del
alimentare, di cui al decreto successive modificazioni, è aggiunto, Corpo forestale dello Stato.
interministeriale 26 luglio 2007, in fine, il seguente periodo: «I
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. comuni, singoli o associati, e le 384. Ad ognuno dei fondi di cui ai
231 del 4 ottobre 2007, assume la comunità montane provvedono a commi 382 e 383 è attribuita una
denominazione «Autorità nazionale gestire i canili e gattili sanitari somma pari a 1 milione di euro per gli
per la sicurezza alimentare» e si direttamente o tramite convenzioni anni 2008, 2009 e 2010.
avvale di una sede referente operante con le associazioni animaliste e
nella città di Foggia. Restano ferme la zoofile o con soggetti privati che ART. 3
collocazione dell’Autorità predetta garantiscano la presenza nella Comma 79
presso il Ministero della salute e le struttura di volontari delle Disciplina del personale nell’ambito
altre disposizioni del decreto suddetto associazioni animaliste e zoofile delle pubbliche amministrazioni e
in quanto compatibili. Per lo preposti alla gestione delle adozioni relative forme contrattuali.
svolgimento delle attività e il e degli affidamenti dei cani e dei
funzionamento della sede di Foggia è gatti». ART. 36
autorizzato a favore del Ministero L’articolo 36 del decreto legislativo 30
della salute un contributo di 2,5 Commi da 382 a 384 marzo 2001, n. 165, è sostituito dal
milioni di euro per ciascuno degli Istituiti il fondo per la fauna selvatica, seguente:
anni 2008 e 2009 e di 1,5 milioni di destinato agli enti morali che Art. 36. - Utilizzo di contratti di
euro per l’anno 2010. gestiscono i centri per la cura e il lavoro flessibile.
recupero della fauna selvatica, e il
Commi da 357 a 360 fondo per la repressione dei reati in 1. Le pubbliche amministrazioni
Disciplinano l’ECM, mediante la danno agli animali, destinato al assumono esclusivamente con
ridenominazione dell’Agenzia per i finanziamento degli interventi contratti di lavoro subordinato a
servizi sanitari regionali, istituita sostenuti dal Nucleo investigativo per tempo indeterminato e non possono
dall’articolo 5 del decreto legislativo i reati in danno agli animali del Corpo avvalersi delle forme contrattuali di
30 giugno 1993, n. 266 in Agenzia forestale dello Stato. lavoro flessibile previste dal codice
nazionale per i servizi sanitari civile e dalle leggi sui rapporti di
regionali, organo tecnico-scientifico 382. È istituito presso il Ministero lavoro subordinato nell’impresa se
del Servizio sanitario nazionale, e dell’ambiente e della tutela del non per esigenze stagionali o per
costituzione della Commissione territorio e del mare il Fondo periodi non superiori a tre mesi, fatte
nazionale per la formazione continua. nazionale per la fauna selvatica, salve le sostituzioni per maternità
destinato agli enti morali che, per relativamente alle autonomie
Commi 370 e 371 - Canili comunali conto delle province e delle regioni, territoriali. Il provvedimento di
Corretto il testo della L. 281/1991, ivi comprese le province autonome e assunzione deve contenere
nella parte in cui qualificava le regioni a statuto speciale, l’indicazione del nominativo della
“incruenti” gli interventi di gestiscono i centri per la cura e il persona da sostituire.
15Finanziaria 2008 e assunzioni ad alcun titolo per il di finanziamento degli enti o del
triennio successivo alla suddetta Fondo di finanziamento ordinario
dintorni violazione. delle università. Gli enti del Servizio
segue sanitario nazionale possono avvalersi
7. Le disposizioni di cui al presente di contratti di lavoro flessibile per lo
articolo non si applicano agli uffici di svolgimento di progetti di ricerca
cui all’articolo 14, comma 2, del finanziati con le modalità indicate
2. In nessun caso è ammesso il presente decreto, nonché agli uffici di nell’articolo 1, comma 565, lettera b),
rinnovo del contratto o l’utilizzo del cui all’articolo 90 del testo unico di secondo periodo, della legge 27
medesimo lavoratore con altra cui al decreto legislativo 18 agosto dicembre 2006, n. 296. L’utilizzazione
tipologia contrattuale. 2000, n. 267. Sono altresì esclusi i dei lavoratori, con i quali si sono
contratti relativi agli incarichi stipulati i contratti di cui al presente
3. Le amministrazioni fanno fronte ad dirigenziali ed alla preposizione ad comma, per fini diversi determina
esigenze temporanee ed eccezionali organi di direzione, consultivi e di responsabilità amministrativa del
attraverso l’assegnazione temporanea controllo delle amministrazioni dirigente e del responsabile del
di personale di altre amministrazioni pubbliche, ivi inclusi gli organismi progetto. La violazione delle presenti
per un periodo non superiore a sei operanti per le finalità di cui disposizioni è causa di nullità del
mesi, non rinnovabile. all’articolo 1 della legge 17 maggio provvedimento».
1999, n. 144.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 Comma 85 - Riposo giornaliero
e 3 non possono essere derogate dalla [...omissis...] All’articolo 17 del decreto legislativo
contrattazione collettiva. 8 aprile 2003, n. 66, è aggiunto, in
10. Gli enti del Servizio sanitario fine, il seguente comma:
5. Le amministrazioni pubbliche nazionale, in relazione al personale
trasmettono alla Presidenza del medico, con esclusivo riferimento alle 6-bis. Le disposizioni di cui
Consiglio dei ministri - Dipartimento figure infungibili, al personale all’articolo 7 non si applicano al
della funzione pubblica e al Ministero infermieristico ed al personale di personale del ruolo sanitario del
dell’economia e delle finanze - supporto alle attività infermieristiche, Servizio sanitario nazionale, per il
Dipartimento della Ragioneria possono avvalersi di forme contrattuali quale si fa riferimento alle vigenti
generale dello Stato le convenzioni di lavoro flessibile, oltre che per le disposizioni contrattuali in materia di
concernenti l’utilizzo dei lavoratori finalità di cui al comma 1, per la orario di lavoro, nel rispetto dei
socialmente utili. sostituzione di lavoratori assenti o princìpi generali della protezione
cessati dal servizio limitatamente ai della sicurezza e della salute dei
6. In ogni caso, la violazione di casi in cui ricorrano urgenti e lavoratori.
disposizioni imperative riguardanti indifferibili esigenze correlate alla
l’assunzione o l’impiego di erogazione dei livelli essenziali di Comma 115 - Procedure concorsuali
lavoratori, da parte delle pubbliche assistenza, compatibilmente con i All’articolo 1, comma 565, della legge
amministrazioni, non può comportare vincoli previsti in materia di 27 dicembre 2006, n. 296, sono
la costituzione di rapporti di lavoro a contenimento della spesa di personale apportate le seguenti modificazioni:
tempo indeterminato con le medesime dall’articolo 1, comma 565, della legge a) al numero 3) della lettera c), le
pubbliche amministrazioni, ferma 27 dicembre 2006, n. 296. parole: «può essere valutata» sono
restando ogni responsabilità e sostituite dalle seguenti: «è
sanzione. Il lavoratore interessato ha 11. Le pubbliche amministrazioni verificata»;
diritto al risarcimento del danno possono avvalersi di contratti di b) è aggiunto, in fine, il seguente
derivante dalla prestazione di lavoro lavoro flessibile per lo svolgimento di periodo: «Nelle procedure di
in violazione di disposizioni programmi o attività i cui oneri sono reclutamento della dirigenza sanitaria,
imperative. Le amministrazioni hanno finanziati con fondi dell’Unione svolte in attuazione della presente
l’obbligo di recuperare le somme europea e del Fondo per le aree legge, il servizio prestato nelle forme
pagate a tale titolo nei confronti dei sottoutilizzate. Le università e gli enti previste dalla lettera a) del presente
dirigenti responsabili, qualora la di ricerca possono avvalersi di comma presso l’azienda che bandisce
violazione sia dovuta a dolo o colpa contratti di lavoro flessibile per lo il concorso è valutato ai sensi degli
grave. Le amministrazioni pubbliche svolgimento di progetti di ricerca e di articoli 27, 35, 39, 43, 47 e 55 del
che operano in violazione delle innovazione tecnologica i cui oneri regolamento di cui al decreto del
disposizioni di cui al presente non risultino a carico dei bilanci di Presidente della Repubblica 10
articolo non possono effettuare funzionamento degli enti o del Fondo dicembre 1997, n. 483».
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