Domande sulla UE .ti aiuta! - Eventi PA
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Domande sulla UE?...
..ti aiuta!
Le Fonti di Informazione della UE
• La Strategia Europa 2020
• Distinzione tra i diversi finanziamenti
Fondi Diretti (Programmi comunitari/ settoriali)
Fondi Indiretti (Fondi Strutturali – SIE 14-20)
• Come utilizzare i fondi (dal bando alla presentazione del
progetto)
• Dove trovare le informazioni utili
Perché una strategia per l’Europa 2020?
La crisi degli ultimi anni ha
determinato un alto tasso
di disoccupazione
L’obiettivo dei governi europei è
superare la crisi. Ciò può avvenire solo
con una strategia a lungo termine.
Obiettivo della Strategia 2020 è:
Più posti di lavoro e una vita migliore
Succede alla Strategia di Lisbona
3 Priorità
Crescita Crescita Crescita
intelligente sostenibile inclusiva
Per promuovere Per la promozione di
Per lo sviluppo di
un’economia più un’economia con un
un’economia
efficiente sotto il alto tasso di
basata sulla
profilo delle occupazione che
conoscenza e
risorse, più verde e favorisca la coesione
l’innovazione
competitiva sociale e territoriale
11 Obiettivi tematici della politica di coesione
Crescita
Crescita Crescita
inclusiva
intelligente sostenibile
Ricerca e Lotta ai Occupazione e
1 8
innovazione 5 cambiamenti Mobilità
climatici
2 TIC 9 Inclusione sociale
Ambiente ed
Competitività delle efficacia delle
3 6 10 Istruzione e
PMI risorse formazione più
Economia a basse efficaci
4 Trasporto
emissioni di 7
carbonio sostenibile
Amministrazione
11
pubblica più
efficiente
I 5 obiettivi misurabili di Europa 2020
Occupazione Innalzamento al 75% del tasso di occupazione per
persone con età compresa tra i 20 e i 64 anni
Ricerca e Portare al 3% del PIL UE gli investimenti in R&S
sviluppo
Tasso di abbandono scolastico inferiore al 10%;
Istruzione almeno il 40% delle persone con età compresa tra i 30
e i 34 anni devono avere un’istruzione universitaria
Povertà Almeno 20 milioni di persone in meno che vivono in
Emarginazione situazioni di povertà o emarginazione
I 5 obiettivi misurabili di Europa 2020
Raggiungere i target «20/20/20» in tema di cambiamenti climatici
ed energia:
Ambiente Riduzione del 20% delle emissioni di gas serra
Il 20% del fabbisogno energetico deve provenire da fonti
rinnovabili
Aumento del 20% dell’efficienza energetica
Obiettivi per il 2050:
La tabella di marcia verso un'economia a basse emissioni di
carbonio prevede che:
• entro il 2050 riduzione dell’80% delle emissioni di gas a effetto
serra rispetto ai livelli del 1990
Ambiente le tappe per raggiungere questo risultato sono:
Nuovi target
• entro il 2030 una riduzione delle emissioni del 40%
• entro il 2040 una riduzione delle emissioni del 60%
A condizione che tutti i settori diano il loro contributo e che la
transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio sia
fattibile ed economicamente abbordabile.
Gli obiettivi sono
connessi tra di loro
Gli Stati Membri devono adattare la
strategia Europa 2020 alla propria
situazione specifica traducendola in
obiettivi e percorsi nazionali.
Gli obiettivi Europa 2020 per L’Italia:
il 67/69% della popolazione tra 20 e 64 anni deve
Occupazione essere occupata
il 26/27% della popolazione con età compresa
Istruzione tra i 30 e 34 anni deve aver completato
terziaria
un’istruzione universitaria o equivalente
Povertà Circa 2.200.000 di poveri in meno
Abbandoni Il tasso di abbandono scolastico deve essere
scolastici inferiore al 15/16%
Gli obiettivi Europa 2020 per L’Italia:
R&S l’1,53% del PIL deve essere investito in R&S
L’efficienza energetica deve aumentare del
Energia
13,4%
Energie il 17% del consumo energetico deve
rinnovabili provenire dalle energie rinnovabili
Gas ad riduzione del 13% del gas a effetto serra
effetto serraLa Commissiona ha quindi proposto 7 iniziative faro per catalizzare i
progressi relativi a ciascun tema prioritarioLe 7 iniziative Faro di Europa 2020
Crescita intelligente
Agenda
Unione Youth on the europea del
dell’Innovazione move Digitale
Per migliorare i
Per migliorare le
sistemi di
condizioni
insegnamento e Accelerare la
generali e
agevolare diffusione di
l’accesso ai
l’ingresso dei internet ad alta
finanziamenti
giovani nel velocità
per la ricerca e
mercato del
l’innovazione
lavoroLe 7 iniziative Faro di Europa 2020
Crescita sostenibile
Europa efficiente Una politica industriale
sotto il profilo delle per l’era della
risorse globalizzazione
Per migliorare il clima
Per favorire la crescita imprenditoriale
economica nel rispetto specialmente per le PMI e
dell’ambiente migliorare la competitività
delle nostre impreseLe 7 iniziative Faro di Europa 2020
Crescita solidale
Agenda per nuove Piattaforma europea
competenze e nuovi contro la povertà
posti di lavoro
Per garantire
coesione sociale e
Per modernizzare i territoriale e distribuire
mercati occupazionali equamente i benefici
della crescitaL’Unione Europea per raggiungere i propri obiettivi strategici si avvale di
tre strumenti:
Fondi strutturali Finanziamenti diretti
Strumenti finanziari per
l’assistenza esternaGestione diretta: i programmi comunitari
Le risorse sono erogate e gestite direttamente e
centralmente dalla Commissione europea
Direttamente: Centralmente:
il trasferimento dei fondi le procedure di selezione,
avviene senza ulteriori assegnazione, controllo e audit
passaggi sono gestite dalla CE (o
dalla CE (o dall’organismo che dall’organismo che la
la rappresenta) ai beneficiari rappresenta)Gestione indiretta: fondi strutturali
Le risorse sono gestite dagli Stati membri o
Regioni in base ad una programmazione
approvata dalla CE
I Fondi strutturali non sono
Queste risorse sono
assegnati direttamente a
rappresentate
progetti scelti dalla CE, la loro
principalmente dai Fondi
gestione è infatti di
strutturali
competenza degli Stati e
e dal Fondo di coesione
delle RegioniModalità Strumenti
Programmi UE
a finanziamento diretto
Gestion IPA
e
diretta ENI
4 Strumenti geografici
PI
DCI
Assistenza esterna
EIDHR
3 Strumenti tematici IfS
INSC
FESR
Gestione
Fondi strutturali FSE
indiretta
Fondo di CoesioneFinanziamenti diretti e indiretti
Gestione diretta Gestione indiretta
Trasferimento risorse ad enti
Rapporto contrattuale tra regionali
Commissione (o Agenzia delegata) Co-finanziamento governativo
e utente finale Assegnazione delle risorse sulla
base di specifici bandi
Attori nella gestione indiretta
Commissione
Governo Centrale
Regioni
Enti Locali Territoriali
Privati/ Enti LocaliGestione diretta: I programmi comunitari
Modalità Strumenti
Programmi UE
a finanziamento diretto
Gestione
diretta IPA
ENI
4 Strumenti geografici PI
DCI
Assistenza esterna
EIDHR
3 Strumenti tematici IfS
INSCIl “Programma comunitario” o “fonte di finanziamento diretta” può
essere definito come “azione, insieme di azioni o altra iniziativa
comportante una spesa che, secondo l'atto di base o l'autorizzazione
di bilancio relativi, deve essere attuata dalla Commissione a favore
di una o più categorie di beneficiari specifici” (Reg. 58/2003).
Non prevede la realizzazione di
E’ dunque uno strumento, opere a carattere strutturale su
attraverso cui l’UE finanzia base nazionale o regionale
l’esecuzione di una serie di (competenza peculiare dei fondi
azioni per realizzare gli obiettivi strutturali), ma la realizzazione di
che si è prefissata nelle diverse progetti innovativi elaborati
materie di sua competenza secondo il principio del
partenariatoL’iter dei programmi comunitari
La in base agli obiettivi che si prefigge di
Commissione realizzare, predispone dei programmi
europea inerenti diversi settori, aventi
generalmente durata pluriennale e attuati
dalle varie DG
ciascuna nel proprio settore, gestiscono
Le Direzioni direttamente gli stanziamenti previsti per i
Generali vari programmi attraverso la
pubblicazione periodica di bandi
comunitari sulla GUUE o sul sito webL’iter dei programmi comunitari
La decisione di adozione dei
programmi comunitari è GUUE serie L
pubblicata sulla:
GUUE serie C
I bandi relativi ai programmi Sito web delle
sono pubblicati sulla DGLa gestione dei programmi comunitari
Esistono comunque alcuni
La gestione dei Programmi Programmi, che sono attuati
comunitari spetta alla Commissione attraverso l'ausilio di Agenzie
europea, attraverso i propri Nazionali costituite dagli Stati membri
apparati amministrativi, le DG, o su richiesta della Comunità, con il
avvalendosi, specie per le funzioni compito di informare i cittadini,
amministrative, di apposite Agenzie raccogliere le proposte di progetto
Esecutive o di Autorità elaborate dagli operatori nazionali e
Responsabili. trasmettere infine le proposte
selezionate a Bruxelles.Il bando è un testo ufficiale che illustra nel dettaglio:
Oggetto e obiettivi
Beneficiari e requisiti minimi per poter partecipare
Dotazione finanziaria
Criteri di selezione delle proposte
Procedura e i termini di presentazione delle proposte
Sito internet per formulario e documenti utiliDall’idea alla presentazione della proposta di progetto
Individuata l’idea occorre dotarsi dei seguenti strumenti
Decisione di approvazione del GUUE serie L
programma
GUUE serie C
Testo del bando Sito web DG
Sito web DG
Agenzie
Guida per i candidati
esecutive
Sito web DG
Agenzie
Formulario esecutive
Sito web DG
Eventuale ulteriore documentazione Agenzie
esecutivePer la presentazione della proposta è importante:
effettuare un’analisi delle misure ammissibili e delle relative
priorità indicate nel bando (attenzione alle clausole di esclusione)
sottolineare la dimensione europea, il carattere innovativo e
transnazionale
rispettare i criteri formali per la presentazione della proposta
preparare una scheda riassuntiva in lingua inglese
Rispettare orari e scadenze indicate nel bandoRequisiti fondamentali:
Il progetto incoraggia la mobilità
Transnazionalità geografica?
Coinvolgimento minimo di due Stati UE
In che misura il progetto è innovativo?
Crea nuovi metodi e processi?
Innovazione Definisce nuovi obiettivi?
Modifica sistemi già esistenti?
Introduce nuovi approcci?
Valore aggiunto gli obiettivi e gli effetti delle azioni
europeo sono meglio raggiunti a livello europeo
che a livello nazionale o locale?Requisiti fondamentali:
L’UE interviene solo quando Enti locali, le
Sussidiarietà Regioni o lo Stato non sono in grado di
fare da soli
Il flusso dei benefici che il progetto arreca
deve mantenersi e svilupparsi nel lungo
Sostenibilità periodo. Il progetto deve poter
sopravvivere al finanziamento
Non sono prese in considerazione
Interesse
singole iniziative
comunitario
Pubblicazione dei dati dei partner
e trasparenza
E’ necessario informare il pubblico
sui progetti approvatiIl ruolo dei Partner: il Coordinatore
Unico soggetto legalmente e finanziariamente responsabile
della realizzazione del progetto nei confronti della
Commissione.
Il coordinatore si occupa di:
gestire le operazioni finanziarie:
riceve il contributo finanziario della Commissione e ne assicura la distribuzione a ciascun
partecipante
fornire relazioni e rapporti sullo stato di avanzamento del Progetto:
in cui sono inclusi i dati forniti dai partner
tenere registri contabili aggiornati e conservare:
la documentazione giustificativa appropriata relativa a tutte le spese, le entrate e gli
introiti del progetto indicati alla CommissioneFinanziamento
I contributi vengono accordati
sempre a fondo perduto e I massimali di finanziamento
coprono percentuali che in sono generalmente riportati
media vanno dal 50% negli inviti a presentare
all’100% del costo del proposte
progetto (in rari casi)
La parte del budget non coperta dal sostegno UE
deve quindi necessariamente essere co-finanziata
dai partner del progetto stessoIl progetto va pianificato in modo che un’eventuale diminuzione del contributo
comunitario non metta a repentaglio la realizzazione dell’intero progetto
Poiché
Se le spese L’UE non prevede una
preventivate maggiorazione
risultano più alte degli stanziamenti
Invece
Se le spese Il contributo UE viene diminuito
preventivate proporzionalmente
risultano più basseModalità di erogazione del finanziamento
La CE di solito eroga il finanziamento
in 2 tranches
Per inizio lavori: solitamente si riceve entro
Anticipo
30 gg dalla firma del contratto
a fine progetto: dietro presentazione del
Saldo report tecnico e della rendicontazione finaleGli inviti a presentare proposte e i bandi
Per poter dare attuazione ai Programmi ed erogare i finanziamenti, le
varie DG della Commissione lanciano
Inviti a presentare
proposte Gare di appalto
(sovvenzioni)La sovvenzione mira a soddisfare le esigenze della struttura proponente
e ad attuare la politica della Commissione
Approccio dal Ha un mandato
basso istituzionale
Criteri
Conta poco
Qualità della
l’aspetto Co-finanziamento
proposta
finanziarioLa gara di appalto mira a soddisfare un preciso e puntuale interesse della
Commissione:
Approccio Ha un fine
dall’alto commerciale
Criteri
Qualità della
proposta Finanziamento al 100%
+ Offerta
economicaAttraverso la gara (Call for tenders) la Commissione richiede nell’ambito di
un determinato programma comunitario la fornitura di:
Beni
Esecuzione
Servizi
lavori
Nell’ambito delle gare di appalto la Commissione agisce quindi in qualità di
Committente e paga per i servizi secondo i prezzi correnti di mercatoPubblicità
GUUE serie C
http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=it
Sovvenzione
Siti delle Direzioni Generali della CE
GUUE serie S (supplemento)
disponibile attraverso la banca dati TED
http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do
Gara di appalto
Sito web tematico della Commissione
Europe Aid
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-
services/index.cfm?ADSSChck=1507115384957&
do=publi.welcome&userlanguage=en
La serie S (supplemento) contiene i bandi di gara e gli appalti promossi dall’UE
nell’ambito della cooperazione con i paesi in via di sviluppo e con quelli associatiFinanziamenti dell’Unione europea: fonti di informazione on-line
Principali Fonti UE di aggiornamento
Legislazione in vigore e in preparazione a cura
Eur-Lex dell’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali
Banca dati
TED Banca dati delle gare di appalto
Comunicati Stampa del Servizio Comunicazione e
Rapid Stampa della Commissione
Informazioni sulla politica di coesione a cura
InfoRegio della DG Politica Regionale
DG UE Siti delle Direzioni Generali della Commissione UEIl Sito “Aiuti e Prestiti” della Commissione e della
Rappresentanza
La Commissione europea fornisce informazioni sui finanziamenti
disponibili attraverso due canali internet:
Il sito “Aiuti e Prestiti” disponibile sul server Europa in lingua
inglese, francese e tedesca
http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_en.htm
Il sito della Rappresentanza della Commissione europea in Italia
che contiene una banca dati sui “finanziamenti europei” in lingua
italiana
https://europa.eu/european-union/about-eu/funding-grants_itAltri siti utili - Inforegio Creato dalla Commissione, fornisce informazioni specifiche sulle attività del Fondo europeo di sviluppo regionale FESR e del fondo di coesione. Fornisce informazioni aggiornate sull'azione dell'UE a favore dello Sviluppo regionale. http://ec.europa.eu/regional_policy/index_it.htm
EU PARTICIPANT PORTAL – Funding opportunities Sta diventando il portale di riferimento per i partecipanti. Nato inizialmente per fornire informazioni su Horizon 2020, sta gradualmente ampliando i servizi per favorire la partecipazione anche ad altri fondi diretti. In questo ultimo mese ha subito una profonda revisione
Il portale Your Europe per i cittadini e le imprese
I FOCUS WEB DEL FORMEZ DEDICATI
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